京政發(fā)〔2023〕2號《北京市人民政府關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》

北京市人民政府關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知






京政發(fā)〔2023〕2號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》和《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）要求，市政府決定在全市開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，全面客觀反映全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。

（二）普查目的。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項重大的國情國力調(diào)查，將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查全市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映在強(qiáng)化首都城市戰(zhàn)略定位、堅持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局、構(gòu)建具有首都特點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、健全基本公共服務(wù)體系等方面取得的新進(jìn)展。通過普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進(jìn)符合首都特點(diǎn)的統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為優(yōu)化提升首都功能、加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推動新時代首都發(fā)展、率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持，為持續(xù)提升首都城市現(xiàn)代化治理水平，建設(shè)好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都提供堅強(qiáng)統(tǒng)計保障。

二、對象和范圍

普查對象為在全市范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

三、內(nèi)容和時間

普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。

四、組織和實(shí)施

第五次全國經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大，各區(qū)、各部門、各單位要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動員和組織實(shí)施工作。

為加強(qiáng)對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府將成立北京市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，成員單位包括市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊以及有關(guān)部門和單位（組成人員名單另發(fā)）。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工共同開展普查工作，研究建立聯(lián)合工作會商機(jī)制并共同研究制定措施，同時負(fù)責(zé)督促所屬的單位配合做好普查登記、報送普查報表等工作。其中，市財政局負(fù)責(zé)協(xié)助落實(shí)普查所需的市級經(jīng)費(fèi)；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決普查所需的普查登記、數(shù)據(jù)處理等方面的固定資產(chǎn)投資保障和信息化建設(shè)；市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)普查所需的政府投資信息化項目技術(shù)評審；市統(tǒng)計局、市委宣傳部負(fù)責(zé)組織開展普查宣傳動員；市委編辦、市民政局、市市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局等部門負(fù)責(zé)及時準(zhǔn)確提供相關(guān)行政記錄，共同參與單位清查和數(shù)據(jù)評估等工作；市規(guī)劃自然資源委負(fù)責(zé)提供普查所需的最新規(guī)劃信息及相關(guān)地圖資料；市政府其他相關(guān)部門也要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，合力做好普查工作。

各區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)普查工作的第一責(zé)任人，設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作，負(fù)責(zé)協(xié)助落實(shí)普查所需的區(qū)級經(jīng)費(fèi)，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作。基層普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)普查工作隊伍，確保普查工作順利進(jìn)行。

五、普查經(jīng)費(fèi)保障

普查所需經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度財政預(yù)算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。

六、普查工作要求

（一）堅持依法普查。全市所有普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施條例》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時、如實(shí)填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施獎懲的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀(jì)違法等行為，依紀(jì)依法予以處理并加大通報曝光力度。

（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅守數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前、事中、事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。各區(qū)、各部門、各單位要采取有效措施，確保所有經(jīng)濟(jì)普查對象參與到普查中，實(shí)現(xiàn)普查對象覆蓋到位；要鼓勵和引導(dǎo)普查對象誠實(shí)守信，嚴(yán)格執(zhí)行失信公示和懲戒制度，推動誠信社會建設(shè)。各級普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。適時將普查工作開展情況納入統(tǒng)計督察。

（三）創(chuàng)新手段方式。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為北京市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查順利實(shí)施營造良好的社會氛圍。




 

北京市人民政府

2023年1月7日

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