《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制工作的實(shí)施意見〉的通知》（全文）

《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制工作的實(shí)施意見〉的通知》

各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市各國(guó)家機(jī)關(guān)，各國(guó)有企業(yè)，各人民團(tuán)體，各高等院校：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。






 

中共北京市委辦公廳

北京市人民政府辦公廳

2022年12月31日







 

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制工作的實(shí)施意見

為進(jìn)一步強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制工作，健全完善流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治的治水格局，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神，全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)持河（湖）長(zhǎng)制治水工作機(jī)制和責(zé)任制，堅(jiān)持用生態(tài)的辦法解決生態(tài)的問題，堅(jiān)持治水為民，堅(jiān)持精治共治法治，以河（湖）長(zhǎng)制為總抓手，強(qiáng)化總河長(zhǎng)令引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，從河流整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，嚴(yán)守河道行洪安全底線和生態(tài)保護(hù)紅線，加快提升水治理現(xiàn)代化水平，不斷提高水生態(tài)健康水平，讓綠水青山成為大國(guó)首都的靚麗底色。

（二）基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束引導(dǎo)，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，維護(hù)河湖生態(tài)功能。

——堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，進(jìn)一步明確各級(jí)河（湖）長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、齊抓共管的工作格局。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理。立足不同區(qū)域不同流域?qū)嶋H，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河（湖）一策、一區(qū)一策，豐富“三查”（嚴(yán)查污水直排入河、垃圾亂堆亂倒、涉河湖違法建設(shè)）、“三清”（清河岸、清河面、清河底）、“三治”（水污染治理、水環(huán)境治理、水生態(tài)治理）、“三管”（嚴(yán)格水資源管理、河湖岸線管理、執(zhí)法監(jiān)督管理）內(nèi)涵，重點(diǎn)推動(dòng)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害等突出問題。

——堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。統(tǒng)籌發(fā)揮行政監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，進(jìn)一步健全河（湖）長(zhǎng)制任務(wù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，形成精治共治法治格局。

（三）工作目標(biāo)

到2025年，河（湖）長(zhǎng)制治水工作機(jī)制更加完善，責(zé)任制體系進(jìn)一步夯實(shí)，水生態(tài)空間管控體系基本建立，水資源配置和水務(wù)公共服務(wù)水平大幅提升，水生態(tài)健康狀況持續(xù)改善，水環(huán)境問題基本根治，全市污水處理率達(dá)到98%，地表水國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)到或好于Ⅲ類水體比例穩(wěn)步提升，劣Ⅴ類水體全面消除，正常年景市內(nèi)五大流域（永定河、北運(yùn)河、潮白河、大清河、薊運(yùn)河）干流實(shí)現(xiàn)“流動(dòng)的河”，市民親水需求得到有效滿足。

到2035年，水生態(tài)健康狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，河湖水系生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性水平明顯提高，水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性大幅提升，水清岸綠、魚翔淺底的河湖景象持續(xù)呈現(xiàn)，首都河湖成為造福人民的幸福河湖，現(xiàn)代水治理體系基本建立。

二、強(qiáng)化履職盡責(zé)

（一）鞏固完善河（湖）長(zhǎng)體系

設(shè)立市、區(qū)（含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）兩級(jí)總河長(zhǎng)、執(zhí)行總河長(zhǎng)。市、區(qū)總河長(zhǎng)由市、區(qū)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，市、區(qū)執(zhí)行總河長(zhǎng)由市、區(qū)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)同志和政府分管水務(wù)工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)流域河長(zhǎng)，市、區(qū)級(jí)流域河長(zhǎng)由市、區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)流域河長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，村級(jí)流域河長(zhǎng)由村級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在湖泊設(shè)立湖長(zhǎng)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化管理，納入河長(zhǎng)體系。健全完善河（湖）長(zhǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整遞補(bǔ)機(jī)制，確保河（湖）長(zhǎng)責(zé)任不脫節(jié)、任務(wù)不斷檔。

（二）強(qiáng)化落實(shí)各級(jí)河（湖）長(zhǎng)職責(zé)

市總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決河（湖）長(zhǎng)制工作中的重大問題，研究制定治水政策、措施等，簽發(fā)市總河長(zhǎng)令，督導(dǎo)市河長(zhǎng)制辦公室將市總河長(zhǎng)令任務(wù)分解到各區(qū)和市有關(guān)部門，推進(jìn)治水任務(wù)落實(shí)。市執(zhí)行總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助市總河長(zhǎng)開展工作，推動(dòng)落實(shí)市總河長(zhǎng)相關(guān)工作部署，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)、跨部門的治水重點(diǎn)難點(diǎn)問題。市級(jí)流域河長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本流域內(nèi)的治水重點(diǎn)難點(diǎn)問題，督促本流域區(qū)級(jí)河（湖）長(zhǎng)開展工作。

區(qū)總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本地區(qū)河（湖）長(zhǎng)制工作中的重大問題，細(xì)化落實(shí)治水任務(wù)，簽發(fā)區(qū)總河長(zhǎng)令，督導(dǎo)區(qū)河長(zhǎng)制辦公室將治水任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)有關(guān)部門，推進(jìn)治水任務(wù)落實(shí)。區(qū)執(zhí)行總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)總河長(zhǎng)開展工作。區(qū)級(jí)流域河長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決流域內(nèi)涉及本地區(qū)的治水重點(diǎn)難點(diǎn)問題，督促區(qū)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)流域河長(zhǎng)開展工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)、村級(jí)流域河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)河湖和水務(wù)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理工作，督促運(yùn)行養(yǎng)護(hù)和保潔隊(duì)伍加強(qiáng)管理維護(hù)，及時(shí)掌握河湖及水務(wù)設(shè)施運(yùn)行狀況，積極協(xié)調(diào)解決存在的問題，重要情況及時(shí)報(bào)告。

市、區(qū)河長(zhǎng)制辦公室要根據(jù)各流域和本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化各級(jí)河（湖）長(zhǎng)職責(zé)。

（三）強(qiáng)化落實(shí)河長(zhǎng)制辦公室及其成員單位職責(zé)

健全由水務(wù)、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門組成的河長(zhǎng)制辦公室組織體系。市河長(zhǎng)制辦公室主任由分管水務(wù)工作的副市長(zhǎng)兼任，執(zhí)行主任由市水務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)同志兼任。區(qū)河長(zhǎng)制辦公室主任由副區(qū)長(zhǎng)兼任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長(zhǎng)制辦公室主任由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室承擔(dān)河（湖）長(zhǎng)制日常工作，落實(shí)總河長(zhǎng)、執(zhí)行總河長(zhǎng)、流域河長(zhǎng)確定的事項(xiàng)，具體組織河（湖）長(zhǎng)績(jī)效考核工作。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室成員單位按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（四）完善治水管水日常巡查工作體系

健全完善定期檢查巡查治水管水工作制度，市總河長(zhǎng)每年檢查巡查治水管水工作不少于1次，市執(zhí)行總河長(zhǎng)、市級(jí)流域河長(zhǎng)每年檢查巡查治水管水工作不少于2次，區(qū)總河長(zhǎng)、區(qū)執(zhí)行總河長(zhǎng)、區(qū)級(jí)流域河長(zhǎng)每季度檢查巡查治水管水工作不少于1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)流域河長(zhǎng)每月檢查巡查治水管水工作不少于1次，村級(jí)流域河長(zhǎng)每周檢查巡查治水管水工作不少于1次。強(qiáng)化河湖管理單位履職盡責(zé)，建立日常檢查巡查制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)河湖網(wǎng)格化管理。強(qiáng)化科技賦能，加強(qiáng)無人機(jī)、衛(wèi)星巡查和水環(huán)境水生態(tài)智能監(jiān)測(cè)等技術(shù)應(yīng)用，完善信息共享機(jī)制，推動(dòng)建立“監(jiān)測(cè)、巡查、管理、整治”協(xié)同治水管水體系。

三、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)

（一）強(qiáng)化水資源管理

堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，健全完善水資源剛性約束指標(biāo)體系，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格水資源“取水、供水、用水、排水及非常規(guī)水源利用”全過程管理，強(qiáng)化高耗水行業(yè)用水監(jiān)管。深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，全面壓實(shí)節(jié)水主體責(zé)任，做到“管生產(chǎn)必須管節(jié)水、管行業(yè)必須管節(jié)水、管城市運(yùn)行必須管節(jié)水”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城市節(jié)水降損、綠化節(jié)水限額，不斷擴(kuò)大再生水、雨水收集利用。

（二）強(qiáng)化水污染治理

鞏固污水治理成效，實(shí)施全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)三年行動(dòng)方案。全面提升城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制水平。制度化鞏固推進(jìn)“清管行動(dòng)”，持續(xù)開展雨污混接錯(cuò)接治理，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，提升城鄉(xiāng)垃圾規(guī)范管理水平。統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、畜禽糞污資源化利用。

（三）強(qiáng)化水環(huán)境治理

持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，依法開展飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整，切實(shí)推進(jìn)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)封閉管理，動(dòng)態(tài)清理整治影響飲用水水源保護(hù)的環(huán)境問題。全面消除劣Ⅴ類水體，加強(qiáng)規(guī)模以下支流溝汊、坑塘等小微水體日常管護(hù)，強(qiáng)化河湖運(yùn)行維護(hù)管理，防止水環(huán)境問題反彈。強(qiáng)化河道內(nèi)源治理，實(shí)施河道管理范圍內(nèi)垃圾等專項(xiàng)清理整治，因地制宜開展河道清淤疏浚。健全完善“巡河＋保潔”模式，嚴(yán)格落實(shí)河道分段分級(jí)管理運(yùn)維責(zé)任和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化水生態(tài)治理

加快復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，根據(jù)水資源條件和功能分區(qū)要求，最大限度滿足河湖基本生態(tài)流量；科學(xué)認(rèn)識(shí)和處理地表水與地下水補(bǔ)排關(guān)系，實(shí)現(xiàn)地表水和地下水協(xié)同保護(hù)修復(fù)；加快首都水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提高河湖水系連通性，維護(hù)河湖健康生命。落實(shí)本市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的意見精神，基于流域水生態(tài)功能分區(qū)，立足山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，充分考慮河湖水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)與流域各生態(tài)要素的關(guān)系，以流域?yàn)閱卧?，以問題為導(dǎo)向，科學(xué)編制五大流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治水與治山、治林、治田、治村（鎮(zhèn)/城）的關(guān)系，實(shí)施源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，持續(xù)降低入河污染物總量，實(shí)現(xiàn)清水下山、凈水入河入庫。提升河湖棲息地生境多樣性和河湖生物多樣性，打通五大流域干流和重點(diǎn)支流水岸生物遷徙通道，規(guī)范放生行為，防治外來物種侵害。建立河湖休養(yǎng)生息制度，依法劃定禁漁區(qū)和禁漁期，根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)健康狀況，研究推進(jìn)重點(diǎn)河湖（河段）水庫一定時(shí)限的全面禁漁，并妥善解決漁民生產(chǎn)生活問題。完善河湖水生態(tài)監(jiān)測(cè)與健康評(píng)價(jià)，健全完善水流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

（五）強(qiáng)化水生態(tài)空間管控

落實(shí)本市加強(qiáng)水生態(tài)空間管控工作的意見精神，強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃，逐步完善水生態(tài)空間管控規(guī)劃體系，將涉水空間納入國(guó)土空間“一張圖”加強(qiáng)管控，依法依規(guī)明確水生態(tài)空間分區(qū)管控措施，分類分步妥善處理不符合管控規(guī)劃要求的水生態(tài)空間利用問題，促進(jìn)水生態(tài)空間與其他生態(tài)空間相協(xié)調(diào)。常態(tài)化規(guī)范化整治河湖管理保護(hù)范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建等行為，開展妨礙河道行洪突出問題排查整治，規(guī)范河道灘地農(nóng)業(yè)種植行為，優(yōu)化調(diào)整影響河道行洪的林木，及時(shí)糾正攔河造景等影響河流流動(dòng)性、完整性的行為，確保河道水流和行洪暢通。嚴(yán)格依法依規(guī)審批涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)，嚴(yán)禁未批先建、越權(quán)審批、批建不符。大力推動(dòng)水庫水閘除險(xiǎn)加固和專業(yè)化運(yùn)行管護(hù)，確保行洪安全。

（六）強(qiáng)化水岸共治

強(qiáng)化河湖空間與濱水區(qū)域空間融合，提升濱水空間開放共享與管理服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)濱水空間活力。建設(shè)水城共融、林水相依的生態(tài)景觀廊道，構(gòu)建一批富含“生態(tài)、生活、生機(jī)”內(nèi)涵理念的城市活力空間，打造一批水岸經(jīng)濟(jì)帶。加快城市濱水慢行系統(tǒng)建設(shè)，依法合理布局河湖岸線便民服務(wù)配套設(shè)施，有序推動(dòng)適宜河湖水域開展的水上冰上運(yùn)動(dòng)，不斷滿足市民休閑運(yùn)動(dòng)游憩需求。提升郊野河湖水生態(tài)品質(zhì)，打造近自然岸線，構(gòu)建清新明亮、藍(lán)綠交織的生態(tài)景觀帶，提高濱水空間的通達(dá)性、宜居性。

（七）強(qiáng)化科技治水

加快智慧水務(wù)建設(shè)，推進(jìn)“取水、供水、用水、排水及非常規(guī)水源利用”全過程水要素智能感知，提升河湖智能化、信息化管理水平。加快節(jié)水、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害防治等領(lǐng)域科技研發(fā)，提升治水科技水平。利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、無人船、視頻監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類涉水問題的“天、空、地、人”立體化動(dòng)態(tài)管控。

（八）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

充分發(fā)揮水務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍作用,創(chuàng)新多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，著力破解“看得見的管不了、管得了的看不見”難題；加強(qiáng)對(duì)下放行政執(zhí)法職權(quán)的指導(dǎo)培訓(xùn)監(jiān)督。強(qiáng)化河湖風(fēng)險(xiǎn)管控，依法劃定禁止游泳、滑冰等水上冰上活動(dòng)的水域。建立易發(fā)高發(fā)問題負(fù)面清單，開展流域區(qū)域集中綜合執(zhí)法。建立重大問題掛牌督辦機(jī)制。發(fā)揮“河（湖）長(zhǎng)＋警長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”作用，強(qiáng)化行刑銜接，完善公益訴訟工作機(jī)制，加大相關(guān)問題公益訴訟力度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

四、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

（一）完善流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

建立健全跨省市界重點(diǎn)流域管理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)官廳水庫、密云水庫水源保護(hù)。充分發(fā)揮海河流域省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，強(qiáng)化與相鄰省市河長(zhǎng)制辦公室的工作對(duì)接，統(tǒng)籌確定目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)流域信息共享，提升跨省市界河湖聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治水平。

（二）健全區(qū)域協(xié)同機(jī)制

按照流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理要求，統(tǒng)籌確定跨界河湖不同區(qū)域的功能定位和保護(hù)目標(biāo)。市級(jí)層面統(tǒng)籌跨區(qū)界河湖管理保護(hù)，區(qū)級(jí)層面統(tǒng)籌跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）界河湖管理保護(hù)，明確上下游、左右岸、干支流管理保護(hù)責(zé)任。

（三）完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

優(yōu)化調(diào)整市、區(qū)河長(zhǎng)制辦公室成員單位及責(zé)任分工，進(jìn)一步健全成員單位間協(xié)作機(jī)制。完善市河長(zhǎng)制辦公室成員單位會(huì)議制度，研究解決涉及多部門的治水重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

建立河（湖）長(zhǎng)制工作督察制度，對(duì)各區(qū)各有關(guān)部門落實(shí)市委、市政府治水決策和市總河長(zhǎng)令執(zhí)行情況進(jìn)行督察，推動(dòng)督察發(fā)現(xiàn)問題整改，原則上每5年對(duì)各區(qū)各有關(guān)部門督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)督檢查體系，上一級(jí)河（湖）長(zhǎng)要聽取下一級(jí)河（湖）長(zhǎng)履職情況報(bào)告，并加強(qiáng)對(duì)本級(jí)相關(guān)部門和下一級(jí)河（湖）長(zhǎng)的督促指導(dǎo)。下一級(jí)河（湖）長(zhǎng)要及時(shí)向上一級(jí)河（湖）長(zhǎng)請(qǐng)示報(bào)告本人責(zé)任區(qū)段的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。建立公眾監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，將群眾反映的突出涉水問題納入專項(xiàng)檢查，推動(dòng)接訴即辦向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變。

（二）加強(qiáng)考核與結(jié)果運(yùn)用

完善河（湖）長(zhǎng)制工作考核制度，建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，逐級(jí)開展考核，對(duì)河（湖）長(zhǎng)考核到人。市總河長(zhǎng)、市執(zhí)行總河長(zhǎng)和市級(jí)流域河長(zhǎng)對(duì)區(qū)級(jí)河（湖）長(zhǎng)履職情況進(jìn)行考核，考核工作由市河長(zhǎng)制辦公室具體實(shí)施?？己私Y(jié)果經(jīng)市總河長(zhǎng)、市執(zhí)行總河長(zhǎng)和市級(jí)流域河長(zhǎng)審定后通報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，并抄送市委組織部。充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金激勵(lì)引導(dǎo)作用，優(yōu)化河（湖）長(zhǎng)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配機(jī)制，將考核結(jié)果與河（湖）長(zhǎng)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤。

六、強(qiáng)化保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確本級(jí)河（湖）長(zhǎng)制工作的目標(biāo)任務(wù)、具體措施、責(zé)任單位和責(zé)任人，創(chuàng)新完善政策工具箱，形成各級(jí)總河長(zhǎng)和執(zhí)行總河長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、流域河長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)、各部門協(xié)作推進(jìn)的工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

健全市、區(qū)兩級(jí)總河長(zhǎng)令制度，進(jìn)一步明確責(zé)任，市河長(zhǎng)制辦公室將市總河長(zhǎng)令執(zhí)行情況及存在問題定期向市委、市政府報(bào)告。建立各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，對(duì)河（湖）長(zhǎng)和有關(guān)部門履職不到位造成嚴(yán)重影響的問題線索，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法查處。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）強(qiáng)化資金保障和激勵(lì)機(jī)制

健全完善治水工程建設(shè)投入機(jī)制。將河湖養(yǎng)護(hù)、水環(huán)境保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管等相關(guān)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌予以保障。健全完善基層河（湖）長(zhǎng)及河湖管護(hù)隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建立河（湖）長(zhǎng)制工作表彰制度，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）完善信息共享和報(bào)送機(jī)制

市、區(qū)兩級(jí)河長(zhǎng)制辦公室成員單位要共享開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水污染治理、水資源管理等治水相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室要定期向本級(jí)河（湖）長(zhǎng)和上級(jí)河長(zhǎng)制辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況及問題建議。各區(qū)委、區(qū)政府要在每年年底前將本年度河（湖）長(zhǎng)制貫徹落實(shí)情況報(bào)市委、市政府。

（五）加強(qiáng)社會(huì)共治

開展“水美家園”評(píng)定，加大“水美衛(wèi)士”事跡及河湖保護(hù)成效宣傳力度，挖掘推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。深入推進(jìn)社會(huì)共治，把群眾滿意度作為河（湖）長(zhǎng)是否稱職的評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)將河湖和水務(wù)設(shè)施管理保護(hù)納入市民公約和村規(guī)民約，引導(dǎo)安全文明游河湖。拓寬社會(huì)參與渠道，充分發(fā)揮公益環(huán)保組織及民間河（湖）長(zhǎng)作用。深入挖掘名城古都水文化內(nèi)涵，加強(qiáng)水文化建設(shè)，進(jìn)一步提升群眾參與治水的熱情，增強(qiáng)愛水護(hù)水節(jié)水意識(shí)。

（六）完善法治保障

積極推進(jìn)修訂完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章，推動(dòng)河（湖）長(zhǎng)制專門立法，實(shí)現(xiàn)河（湖）長(zhǎng)制從“有章可循”到“有法可依”，為河（湖）長(zhǎng)制實(shí)施提供法治保障。

本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行。2017年7月19日市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《北京市進(jìn)一步全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作方案》同時(shí)廢止。

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