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江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省科技成果產(chǎn)業(yè)化實施方案（試行）的通知
贛府廳字〔2023〕7號
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《江西省科技成果產(chǎn)業(yè)化實施方案（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
江西省人民政府辦公廳
2023年2月5日
江西省科技成果產(chǎn)業(yè)化實施方案（試行）
為全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進我省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》以及省人大常委會頒布《江西省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《關(guān)于全面提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力的決定》等文件要求，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持有效市場與有為政府相結(jié)合，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)布局，推動技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源深度融合與優(yōu)化配置，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化、商品化，為全面建設(shè)創(chuàng)新江西注入澎湃動力。
（一）基本原則。
堅持市場主導(dǎo)。發(fā)揮市場在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，突出企業(yè)整合技術(shù)、人才、資本等資源關(guān)鍵作用，推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化。
堅持政府引導(dǎo)。推進政府職能轉(zhuǎn)變和科技體制機制改革，強化政府在政策制定、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等方面職能，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。
堅持協(xié)同聯(lián)動。發(fā)揮全省各級政府、高校、科研院所、企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)等主體在成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工作中的重要作用，在目標(biāo)協(xié)同、資源配置、任務(wù)推進等方面形成高效合力。
堅持多鏈融合。建立完善創(chuàng)新要素融合貫通機制，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)聚變效益。
（二）主要目標(biāo)。
“十四五”期間，著力推動一批創(chuàng)新水平高、市場前景好、示范能力強、具有江西特色的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，高校和科研院所面向市場研發(fā)能力持續(xù)提高，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人才隊伍發(fā)展壯大，技術(shù)要素市場更加活躍，技術(shù)交易體量穩(wěn)步提升，多元化金融支撐機制逐漸形成，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的制度環(huán)境更加完善，以企業(yè)為主體的“政產(chǎn)學(xué)研金介用”服務(wù)體系功能更加健全，運行更加高效。
至2025年，全省優(yōu)化組建市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)30家以上，建設(shè)省級高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地20家以上；培養(yǎng)職業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人達2300人，其中中高級技術(shù)經(jīng)紀(jì)人占比達到5%以上；實施省重點創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級工程項目和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目60項以上，取得產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品或設(shè)備100項以上；組建科技成果轉(zhuǎn)化子基金，基金規(guī)模達5億元。推動全省技術(shù)合同成交額年均保持25%以上增幅，2025年當(dāng)年達到1000億元規(guī)模。實現(xiàn)主要科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)持續(xù)提升，推動產(chǎn)業(yè)鏈價值從中低端向中高端邁進。
二、重點任務(wù)
聚焦關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強系統(tǒng)部署和整體謀劃，明確主攻方向，抓好措施落實，持續(xù)提升科技成果產(chǎn)業(yè)化整體效能。
（一）夯實基礎(chǔ)，提升成果產(chǎn)業(yè)化前端供給質(zhì)量。
1．建立需求導(dǎo)向的科研組織方式。聚焦我省重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，建立以市場需求為導(dǎo)向、轉(zhuǎn)化績效為目標(biāo)的科技項目立項組織機制，引導(dǎo)高校、科研院所以及技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)等高端研發(fā)平臺，面向市場開展“訂單式”研發(fā)，從源頭提升成果供給質(zhì)量。大力實施企業(yè)需求類“揭榜掛帥”重大科技研發(fā)專項，吸引省內(nèi)外人才揭榜聯(lián)合攻關(guān)，按照項目實際投入研發(fā)經(jīng)費的20%給予需求企業(yè)補助，單個項目補助最高可達500萬元。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省財政廳）
2．發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體精準(zhǔn)攻關(guān)作用。強化產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體資源整合與能力提升，引導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體精準(zhǔn)對接各產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)瓶頸問題，形成攻關(guān)任務(wù)清單，開展“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”，每年實施一批研發(fā)項目，每項給予100萬元至1000萬元資助，形成“補鏈強鏈”技術(shù)群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈科技成果直接轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級、做大做強。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳）
3．完善市場化導(dǎo)向的成果評價機制。構(gòu)建以科技創(chuàng)新成果的價值、績效和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為導(dǎo)向的分類評價體系，在科技項目評審、平臺驗收、機構(gòu)評價、人才評選、獎勵評審中破除“四唯”，突出產(chǎn)業(yè)化績效目標(biāo)要求。建立科技成果第三方評價機構(gòu)目錄公告制度，構(gòu)建專家評價技術(shù)水平、市場評價產(chǎn)業(yè)價值相結(jié)合，市場、用戶、第三方深度參與的評價方式，全面準(zhǔn)確評價科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、文化價值。建立完善高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化排行榜機制，對成果產(chǎn)業(yè)化成效突出的給予支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省科協(xié)）
（二）多元協(xié)同，強化成果產(chǎn)業(yè)化中端服務(wù)保障。
4．建立高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)市場服務(wù)體系。建設(shè)完善江西省網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場、江西省高?？蒲性核鶎＠D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化運營平臺、江西省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)平臺等，提供成果登記、查詢、篩選、對接、洽談等服務(wù)。建立科技成果常態(tài)化征集、發(fā)布和推介對接機制，擴大宣傳，促進成果供需精準(zhǔn)匹配。健全協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣、資產(chǎn)評估等市場定價機制，創(chuàng)新科技成果交易模式，打造“贛拍”成果拍賣品牌。完善技術(shù)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強省市縣三級技術(shù)合同認(rèn)定登記工作，落實技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)等稅收優(yōu)惠政策，促進技術(shù)要素加速流動。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局）
5．加強技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)及人才培育。支持高校、科研院所、科技企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門和工作隊伍。優(yōu)化提升一批高水平市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，實行動態(tài)管理，建立退出機制，對國家級和省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)每兩年度進行一次績效評價，評為優(yōu)秀的分別給予100萬元、50萬元項目建設(shè)經(jīng)費支持。開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)隊伍能力水平，探索技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱制度，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱晉升通道。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)與技術(shù)經(jīng)紀(jì)人排行榜激勵機制，每兩年發(fā)布一次排行榜。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）
6．促進中試熟化平臺載體能級提升。圍繞重點產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化需求，強化市場化運營，持續(xù)優(yōu)化提升大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺與載體的服務(wù)功能，高水平開展科技成果概念驗證、工藝驗證、中試熟化和應(yīng)用場景、商業(yè)模式策劃等服務(wù)，實現(xiàn)科技成果“研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化”的無縫銜接。對省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地每兩年度進行一次績效評價，評為優(yōu)秀的每家給予20萬元項目激勵。鼓勵各主管部門依據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效，對其他中試熟化平臺、載體給予激勵。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳）
7．加強科技成果產(chǎn)業(yè)化開放合作。利用國家級大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)及高端人才進江西、江西高校科技成果對接會、滕王閣創(chuàng)投峰會以及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)成果對接省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。支持建設(shè)國際科技合作基地、科創(chuàng)飛地、企業(yè)海外研發(fā)機構(gòu)等科技合作載體，拓展科技合作交流與成果轉(zhuǎn)化通道。加大省外重大科技成果引進力度，鼓勵科技成果以作價入股等方式在省內(nèi)企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）
8．豐富科技金融支持成果轉(zhuǎn)化方式。發(fā)揮政府資金撬動作用，通過貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)确绞?，拓寬金融支持科技成果產(chǎn)業(yè)化渠道。納入“科貸通”備選庫的，實施科技成果轉(zhuǎn)化且符合條件的單戶企業(yè)，貸款額度最高可達1000萬元。鼓勵具備條件的金融機構(gòu)設(shè)立科技支行、科技擔(dān)保公司等專營機構(gòu)，開發(fā)科技成果產(chǎn)業(yè)化金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會資金加大投入。在江西省科技創(chuàng)新發(fā)展基金下設(shè)成果轉(zhuǎn)化子基金，基金規(guī)模達5億元，重點投向在省內(nèi)落地的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省科技廳、省國資委）
9．落實成果轉(zhuǎn)化人員交流與激勵舉措。完善校企、院企科研人員“雙聘”機制，高校、科研院所選派科技人員到企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，從企業(yè)選派高級工程技術(shù)或經(jīng)營管理人員到高校、科研院所擔(dān)任“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”“產(chǎn)業(yè)教授”，打通產(chǎn)教融合人才互用渠道。推動職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點提質(zhì)擴面，健全職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)清單制度，支持科研人員按照有關(guān)規(guī)定兼職創(chuàng)新、離崗創(chuàng)辦企業(yè)。加大職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵力度，鼓勵項目承擔(dān)單位從成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所獲凈收入、股份或出資比例中提取60%-95%獎勵給研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化團隊。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳）
（三）營造環(huán)境，推動成果產(chǎn)業(yè)化后端落地見效。
10．實施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，大力實施省重點創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級工程項目，取得一批關(guān)鍵產(chǎn)品或設(shè)備，做強一批優(yōu)勢企業(yè)，帶動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。遴選一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，推薦納入江西省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、江西省科技創(chuàng)新發(fā)展基金及其子基金投資項目庫，以市場化方式對產(chǎn)業(yè)化項目予以支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委）
11．加大企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化支持。在省級科技計劃技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)類項目中擇優(yōu)支持一批重大科技成果熟化與工程化研究項目，對獲得國家科技獎以及省部級科技獎一等獎以上的重大科技成果在省內(nèi)企業(yè)落地轉(zhuǎn)化的項目，給予重點支持。完善《江西省網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場技術(shù)交易補助管理辦法》，對承接轉(zhuǎn)化科技成果的企業(yè)，提高補助力度，同一企業(yè)年度補助額度最高可達200萬元。企業(yè)實施科技成果產(chǎn)業(yè)化，符合法定情形的，可享受遞延納稅、研發(fā)費用加計扣除、增值稅和所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。對于產(chǎn)業(yè)化規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力明顯的項目，在用地、用能、環(huán)評、生產(chǎn)許可批準(zhǔn)等方面給予相關(guān)政策支持并提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府及贛江新區(qū)管委會）
12．暢通科技創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化上市渠道。對我省實施科技成果產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，其符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)給予首購政策支持，使用財政資金采購首臺（套）重大技術(shù)裝備、首版次軟件、首批次新材料以及創(chuàng)新產(chǎn)品，可以依法依規(guī)采取非招標(biāo)采購方式。持續(xù)深化江西省政府采購電子賣場“首臺套專區(qū)”建設(shè)，展示首臺（套）產(chǎn)品信息，鼓勵在同等條件下優(yōu)先采購首臺（套）產(chǎn)品。推動科技成果產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品與電商直播業(yè)態(tài)融合，常態(tài)化舉辦創(chuàng)新產(chǎn)品直播節(jié)活動，助推創(chuàng)新產(chǎn)品快速上市。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府及贛江新區(qū)管委會）
三、組織與實施保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立江西省推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，省直相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員。負(fù)責(zé)研究重大科技成果產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策與工作機制，協(xié)調(diào)重大事項，解決重大問題。
（二）強化跟蹤督促。各責(zé)任單位要加強協(xié)同配合，優(yōu)化工作舉措，按照時間節(jié)點及時跟進各項工作任務(wù)，對工作推進不力、進展緩慢的，要督促整改。加強對重大科技成果產(chǎn)業(yè)化事項的監(jiān)督檢查，加大全流程風(fēng)險防控，主動跟蹤服務(wù)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實到位。
（三）加大宣傳力度。切實加大政策宣傳解讀力度，提高社會知曉度，營造共促成果產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍。加強科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化相關(guān)配套政策銜接，協(xié)同推進落實。挖掘發(fā)現(xiàn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化典型案例，在全省樹立標(biāo)桿和打造樣板，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗做法，引導(dǎo)全社會力量更多參與科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
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