浙經(jīng)信消費〔2023〕9號《浙江省經(jīng)濟和信息化廳浙江省科學技術(shù)廳浙江省商務廳浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)促進浙江省紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》

浙江省經(jīng)濟和信息化廳浙江省科學技術(shù)廳浙江省商務廳浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)促進浙江省紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知






浙經(jīng)信消費〔2023〕9號

各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局、科技局、商務局、市場監(jiān)管局：

現(xiàn)將《關(guān)于促進浙江省紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。





 

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

浙江省科學技術(shù)廳

浙江省商務廳

浙江省市場監(jiān)督管理局

2023年1月9日

關(guān)于促進浙江省紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

紡織產(chǎn)業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重要民生產(chǎn)業(yè)，也是打造世界級先進制造業(yè)集群和標志性產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。為貫徹落實省委、省政府有關(guān)決策部署，加快推進我省紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以數(shù)字化改革為抓手，堅持以穩(wěn)保調(diào)、以調(diào)促穩(wěn)，不斷提升我省紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意設計能力、數(shù)字化智造水平、綠色低碳發(fā)展水平、品牌品質(zhì)國際影響力和國潮國風融合發(fā)展水平，促進紡織產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，推動我省紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標。到2025年，我省紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超過1.2萬億元，化纖、印染、服裝等重點領域國內(nèi)領先地位更加鞏固，高端羊毛（絨）、絲綢等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)用紡織品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破引領，在全球紡織產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡中的領先優(yōu)勢進一步增強，努力把浙江打造成紡織產(chǎn)業(yè)輸出數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果的先進制造地，促進共同富裕和高品質(zhì)就業(yè)的引領示范地，匯集全球紡織產(chǎn)業(yè)高端要素的資源集聚地，引領國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)深度參與國際競爭的創(chuàng)新策源地，擁有時尚話語權(quán)的品牌集萃地。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。產(chǎn)業(yè)鏈控制力強的頭部企業(yè)加速落戶，在地總部復合功能更加完備，高端要素集聚運籌能力顯著增強。到2025年，培育銷售收入超百億元知名龍頭企業(yè)10家。

創(chuàng)新引領實現(xiàn)新突破。突破一批具有國際領先水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，涌現(xiàn)一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新成果。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入達到主營業(yè)務收入3.5%，每百元主營業(yè)務收入成本下降4%左右。

數(shù)字轉(zhuǎn)型鑄就新動能。企業(yè)數(shù)字化向集成應用、創(chuàng)新應用更高水平發(fā)展，集群資源在線化、產(chǎn)能柔性化和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化能力顯著提升，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度性成果加快涌現(xiàn)。到2025年，中小企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達到40%。

品牌建設創(chuàng)造新價值。高端名品、優(yōu)質(zhì)名企、一流名家等品牌支撐要素加速聚集，品牌貢獻率明顯提高。到2025年，培育具有全球時尚話語權(quán)的國際品牌10個，形成科技創(chuàng)新能力高、時尚消費引領力強的優(yōu)質(zhì)品牌30個以上。

改善民生做出新貢獻。持續(xù)創(chuàng)造準入門檻適宜、發(fā)展前景良好的就業(yè)崗位，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動間接就業(yè)吸納能力不斷提升。推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，助力山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，規(guī)模以上紡織企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到10萬元/人。

二、重點任務

（一）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造世界級先進紡織集群

1.穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)合理布局。推進杭州、寧波、溫州創(chuàng)意設計、數(shù)字時尚與品牌建設，增強高端資源配置能力，打造具有全球影響力的時尚策源地和品牌集聚地。發(fā)揮杭州、嘉興、紹興、湖州、金華、臺州等地紡織原材料及輔料、印染織造、產(chǎn)品研制、設備制造等產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢，提高協(xié)同制造和綠色制造能力，建設國際一流的紡織先進制造業(yè)集群。支持杭州、嘉興、紹興、寧波等地區(qū)具有引領我省紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的集群創(chuàng)建省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)和協(xié)同區(qū)，鼓勵蕭山、柯橋、桐鄉(xiāng)等建設高成長性百億級“新星”產(chǎn)業(yè)群，支持柯橋建設國際紡都。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)共建，引導紡織產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移。到2025年，培育紡織產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入1200億以上的縣（市、區(qū)）3個、500億以上的縣（市、區(qū)）6個、100億以上的縣（市、區(qū)）25個。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省商務廳。列第一位的為牽頭單位，下同。）

2.推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升。加快打造現(xiàn)代紡織標志性產(chǎn)業(yè)鏈，滾動編制紡織產(chǎn)業(yè)及細分領域產(chǎn)業(yè)鏈全景圖。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)意設計、高性能纖維、高端面料、環(huán)保染整工藝、高附加值產(chǎn)業(yè)用紡織品等薄弱領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持紡織領域重大產(chǎn)業(yè)項目建設，組織實施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項目。開展“浙里智造供（購）全球”系列服務活動，提升紡織全產(chǎn)業(yè)鏈柔性快反能力。到2025年，實施強鏈補鏈和制造業(yè)重大項目60個以上。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務廳）

3.構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。做強世界級領軍企業(yè)，迭代實施新一輪“雄鷹行動”，深化“鳳凰行動”，支持一批掌握核心技術(shù)、擁有集成創(chuàng)新能力的領軍企業(yè)。做優(yōu)鏈主企業(yè)，培育一批“鏈主”企業(yè)和“鏈主”伙伴企業(yè)，完善供應鏈關(guān)鍵配套體系。做精“專精特新”企業(yè)，持續(xù)深化“小升規(guī)”“雛鷹行動”和單項冠軍培育。到2025年，累計培育專精特新“小巨人”企業(yè)18家、雄鷹企業(yè)12家、單項冠軍企業(yè)20家、省級“隱形冠軍”企業(yè)15家、上市企業(yè)70家。（責任單位：省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局）

（二）強化創(chuàng)新創(chuàng)意聯(lián)動，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合

4.提升創(chuàng)新平臺能級。發(fā)揮企業(yè)主體作用，構(gòu)建定位清晰、層次分明、有機銜接的紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系，高質(zhì)量謀劃建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、創(chuàng)意設計園區(qū)（平臺）、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心等創(chuàng)新創(chuàng)意平臺。推進浙江省現(xiàn)代紡織技術(shù)創(chuàng)新中心、浙江先進印染制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體建設，積極爭取紡織領域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺在浙布局落地。到2025年，建設省級以上創(chuàng)新平臺30個。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

5.加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強纖維新材料、紡織綠色制造技術(shù)、先進紡織制成品、紡織智能制造及關(guān)鍵裝備等領域研發(fā)創(chuàng)新，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板技術(shù)。推進碳纖維、對位芳綸、超高分子量聚乙烯等高性能纖維及其復合材料的技術(shù)攻關(guān)與規(guī)?；a(chǎn)，填補產(chǎn)業(yè)鏈尖端技術(shù)空白。加快高性能非織造成套設備、先進涂層與少（無）水染色技術(shù)等科技項目攻關(guān)，實施一批紡織產(chǎn)業(yè)領域“尖兵”“領雁”重點研發(fā)計劃項目。（責任單位：省科技廳）

6.提升創(chuàng)意設計能力。推動服裝面料底層數(shù)據(jù)庫、人體模型數(shù)據(jù)庫建設和服裝號型標準制定，推廣基于三維模型的產(chǎn)品設計與虛擬仿真、快速成型等國產(chǎn)自主智能化設計軟件。大力支持融合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、宋韻國潮等浙江特色、當代美學及流行趨勢的創(chuàng)意設計，謀劃舉辦相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)意大賽和活動。加強杭州、寧波、溫州、紹興等地區(qū)與國際時尚策源地的交流合作與資源對接，鼓勵龍頭骨干企業(yè)與國際知名設計公司、頂級設計師開展合作，設立國際創(chuàng)意設計研發(fā)機構(gòu)。到2025年，引進培育300個知名獨立設計師及品牌工作室。（責任單位：省經(jīng)信廳）

（三）持續(xù)深化數(shù)智賦能，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重塑

7.加快構(gòu)建新智造體系。加快推進紡織細分領域行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設，迭代升級數(shù)字供應鏈、設備云聯(lián)、智能排產(chǎn)、數(shù)字診斷等核心應用場景，打造一批輻射全國、鏈接全球的數(shù)字化支撐平臺。推進“未來工廠”創(chuàng)新突破，支持紡織企業(yè)加快5G、云計算、數(shù)字孿生等數(shù)字技術(shù)融合應用，提升柔性化定制生產(chǎn)和供應鏈高效協(xié)同能力。到2025年，建設行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦10個，紡織領域省級未來工廠10家、智能工廠（數(shù)字化車間）60家，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺50個。（責任單位：省經(jīng)信廳）

8.深入推進數(shù)字化改造。厘清數(shù)字化改造問題清單和場景清單，開發(fā)集成一批“小而精”“模塊化”“組合式”的解決方案和應用場景。以臨平、象山、長興、海寧、柯橋、蘭溪等地為試點，重點推廣易入門、低成本、短周期、可復制的輕量級數(shù)字化改造項目。到2025年，實現(xiàn)百億元以上紡織產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、規(guī)模以上紡織企業(yè)數(shù)字化改造兩個“全覆蓋”，中小企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達到40%。（責任單位：省經(jīng)信廳）

9.加強優(yōu)質(zhì)服務商培育。聚焦紡織智能制造裝備、工業(yè)軟件、系統(tǒng)解決方案等重點領域，培育一批紡織行業(yè)全鏈路數(shù)字化改造服務商，探索“點單式”服務模式，打造可供企業(yè)自主選擇的服務商及服務模塊“雙菜單”，形成一批可借鑒可推廣的“鏈式”數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案應用。支持紡織行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設并開放數(shù)字化應用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為標準化解決方案向行業(yè)企業(yè)輻射推廣。（責任單位：省經(jīng)信廳）

（四）加強品牌培育推廣，樹立紡織品質(zhì)標桿地位

10.推進區(qū)域及企業(yè)品牌建設。支持紡織行業(yè)優(yōu)勢品牌、老字號品牌、新銳品牌聯(lián)動發(fā)展，培育一批具有浙江辨識度、中國文化特色、世界影響力的紡織品牌。加強品牌資源集聚能力建設，著力打造“杭州女裝”“寧波男裝”“溫州休閑裝”“織里童裝”等具有國際競爭力的區(qū)域品牌。積極培育紡織行業(yè)“浙江出口名牌”和“品質(zhì)浙貨”出口領軍企業(yè)，鼓勵企業(yè)以參股、并購等多種形式與國際設計機構(gòu)、品牌運營機構(gòu)、國際品牌企業(yè)合作。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省商務廳）

11.塑造多元化品牌推廣體系。支持紡織產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)建設電商直播基地和供應鏈選品中心，引入培育優(yōu)質(zhì)MCN（多渠道網(wǎng)絡）機構(gòu)。支持世界布商大會、中國服裝科技大會等打造成為具有國際影響力的發(fā)布推廣平臺，鼓勵地方打響“杭州國際時尚周”“寧波時尚節(jié)”“溫州國際時尚消費博覽會”等推廣活動知名度，打造中外時尚設計師集聚、時尚品牌首發(fā)、原創(chuàng)設計推廣的金名片。（責任單位：省商務廳、省經(jīng)信廳）

12.提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給水平。深入實施“三品”戰(zhàn)略，重點開發(fā)新型紡織纖維材料、功能性紡織品、智能紡織品、高附加值產(chǎn)業(yè)用紡織品。推動國內(nèi)外標準認證銜接，鼓勵紡織企業(yè)開展“品字標”“綠色產(chǎn)品”“有機產(chǎn)品”等綠色有機認證和高端品質(zhì)認證。支持有條件的紡織企業(yè)建設質(zhì)量追溯體系，培育一批紡織領域“品字標浙江制造”品牌企業(yè)、標準領跑者、“浙江制造精品”，爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳）

（五）精準助力市場開拓，推進更高層次合作與競爭

13.優(yōu)化國際貿(mào)易渠道。支持紡織行業(yè)龍頭骨干企業(yè)搭建跨境電商平臺和獨立站，推進產(chǎn)業(yè)帶跨境電商建設，培育跨境電商自主品牌、自有渠道和自有客戶群。鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國開展海外倉建設，擴大歐美市場海外倉布局，推進海外倉服務功能系統(tǒng)集成，創(chuàng)新“前展后倉”運營模式，實現(xiàn)線上撮合、線下展銷、直播推介一體化發(fā)展。（責任單位：省商務廳、省經(jīng)信廳）

14.推進產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作。引導紡織龍頭企業(yè)擴大在中西部地區(qū)投資力度，支持紡織企業(yè)抓住RCEP機遇，加快推進跨區(qū)域產(chǎn)能合作和投資布局。堅持引進來和走出去并重，支持紡織企業(yè)將研發(fā)設計、高端制造、營銷管理總部等環(huán)節(jié)留在省內(nèi)，推動海外企業(yè)本地化，高水平建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳）

（六）系統(tǒng)推進綠色轉(zhuǎn)型，打通產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑

15.推進行業(yè)低碳發(fā)展。落實能源消費總量和強度“雙控”制度，對標先進推動紡織領域碳達峰工作。鼓勵化纖、印染、棉紡等行業(yè)實施能效領跑者引領行動，加快推廣節(jié)能降碳技術(shù)和裝備，支持企業(yè)建設智能化能源管理系統(tǒng)。鼓勵開展紡織行業(yè)碳核算方法、減排路線圖、減排成本分析等標準及規(guī)范體系研究，開展“碳足跡標識”認證。到2025年，紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗年均下降3.4%以上。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省能源局）

16.建設綠色制造體系。支持紡織領域優(yōu)勢企業(yè)及重點園區(qū)列入國家級綠色制造名單，構(gòu)建綠色設計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈協(xié)同推進的綠色制造體系。支持紡織行業(yè)龍頭骨干企業(yè)搭建企業(yè)供應鏈綠色信息管理平臺。加快構(gòu)建廢舊紡織品資源循環(huán)利用體系，加強定向回收、梯級利用和規(guī)范化處理。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省商務廳）

三、保障措施

（一）加強組織領導。依托省時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組，形成紡織產(chǎn)業(yè)重大項目協(xié)調(diào)會商機制，加強部門協(xié)同，合理謀劃產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、科技等政策，形成政策支持合力推動紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好發(fā)展氛圍。建立省市縣三級聯(lián)席會議機制，壓實地方工作責任，定期開展考核評價，明確目標任務，推進紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點任務和重大項目落地。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局）

（二）加大財稅金融支持力度。充分發(fā)揮財政金融政策作用，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)建、現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目實施等。對紡織企業(yè)實行研發(fā)費用按規(guī)定加計扣除、基礎研究投入按規(guī)定稅前扣除并加計扣除等稅費支持政策。指導金融機構(gòu)推廣排污權(quán)、碳排放權(quán)等抵質(zhì)押貸款和金融綜合服務應用、“貸款碼”應用，在供應鏈金融等領域?qū)嵤┙鹑趧?chuàng)新，支持紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集聚提升。深化“授權(quán)、授信、盡職免責”三張清單金融服務機制，提升紡織企業(yè)貸款審批效率。政府性融資擔保機構(gòu)要積極支持紡織行業(yè)內(nèi)小微市場主體融資，融資擔保費率保持在1%以下。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳、省人力社保廳、浙江省稅務局、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

（三）完善資源要素供給體系。推動制定更具普適性的項目申報要求，支持紡織領域內(nèi)能耗水平領先的企業(yè)申報重大產(chǎn)業(yè)項目等，合理保障項目用地、用能需求。持續(xù)深化天然氣、電力體制改革，完善天然氣價格機制及電力交易規(guī)則，構(gòu)建強韌有力的能源供應體系。積極引進海內(nèi)外高層次人才，推動校企全方位合作，完善紡織領域?qū)I(yè)人才職稱評價體系。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省人力社保廳、省能源局、省總工會）

（四）優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。建立知識產(chǎn)權(quán)保護機制，增強對紡織產(chǎn)業(yè)品牌標識、面料科技、服裝設計、工藝設備等知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。建立完善依法治理機制，加強對電商平臺監(jiān)管力度，依法查處各類不正當競爭、低價傾銷行為。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

本意見自印發(fā)之日起30日后施行。

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