浙財科教〔2023〕2號《浙江省財政廳浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)浙江省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法的通知》

浙江省財政廳浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)浙江省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法的通知







浙財科教〔2023〕2號

各市、縣（市、區(qū)）財政局、科技局（寧波不發(fā)），省屬有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范浙江省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理，提升財政資金使用績效，根據(jù)《財政部 科技部關(guān)于印發(fā)〈中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕204號）規(guī)定，結(jié)合我省實際，我們制定了《浙江省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時向我們反映。






 

浙江省財政廳

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2023年1月10日

浙江省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法

為進一步規(guī)范浙江省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）管理，提升財政資金使用績效，根據(jù)《財政部 科技部關(guān)于印發(fā)〈中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕204號，以下簡稱《管理辦法》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

一、總則

（一）本辦法所稱的引導(dǎo)資金，是指中央財政通過轉(zhuǎn)移支付安排的用于支持和引導(dǎo)浙江落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

（二）引導(dǎo)資金由省財政廳會同省科技廳管理。

省財政廳負責(zé)確定引導(dǎo)資金分配原則、分配標準，確定引導(dǎo)資金支持重點，審核引導(dǎo)資金分配建議方案并下達預(yù)算，會同省科技廳組織實施全過程績效管理，指導(dǎo)市縣預(yù)算管理等工作。

省科技廳負責(zé)組織引導(dǎo)資金項目申報、評審和立項，提出引導(dǎo)資金分配建議方案，開展項目日常監(jiān)管、績效管理工作，督促和指導(dǎo)各地各單位做好項目管理和資金使用管理等。

各市、縣（市、區(qū)）科技部門、省屬高校、省屬科研院所等有關(guān)單位按要求做好項目推薦、初審等工作，財政部門會同科技部門負責(zé)項目預(yù)算管理、資金下達、監(jiān)督檢查等，科技部門會同財政部門開展專項資金全過程預(yù)算績效管理。

項目歸口管理單位負責(zé)立項項目的日常管理，配合省財政廳、省科技廳對引導(dǎo)資金使用情況進行監(jiān)督檢查，開展績效評價。

項目承擔(dān)單位負責(zé)編制申報材料和實施項目，并對申報材料的真實性、準確性、完整性負責(zé)。

二、支持范圍、方式和標準

（一）引導(dǎo)資金分配聚焦三大科創(chuàng)高地和15大戰(zhàn)略領(lǐng)域，以“強化績效、聚焦重點”為原則，以取得重大標志性成果為導(dǎo)向，優(yōu)先支持預(yù)期能取得明顯績效的平臺和項目。除聯(lián)動支持、穩(wěn)定支持項目外，相關(guān)建設(shè)（研究）內(nèi)容已獲中央和省級財政資金支持的，不再重復(fù)支持。

（二）引導(dǎo)資金按照《管理辦法》要求，支持自由探索類基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)等四個方向，具體口徑按國家規(guī)定執(zhí)行；重點支持具有省級及以上科技創(chuàng)新平臺載體的獨立法人企事業(yè)單位，加快發(fā)展的山區(qū)、海島縣（市、區(qū)）申報的項目可適當放寬要求。

（三）自由探索類基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化類項目原則上每項補助不超過300萬元，科技創(chuàng)新基地建設(shè)、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)類項目原則上每項補助不超過500萬元，長三角科創(chuàng)共同體項目原則上每項補助不超過1000萬元。對于省委、省政府重點支持或特別重大的項目，補助標準不設(shè)上限。

三、項目組織及資金管理

（一）引導(dǎo)資金采取項目法和因素法相結(jié)合的方法分配，原則上采用項目法分配。省科技廳應(yīng)提前做好項目征集儲備工作，可綜合采用專家論證、處室聯(lián)審等方式組織開展項目遴選，按規(guī)定報批立項。主動布局的項目可直接提請報批立項。

對省政府督查激勵的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），可給予切塊資金支持，具體由所在市縣按項目制管理。

對財政部、科技部要求以項目法申報的項目，采取擇優(yōu)遴選、定向推薦等方式向上推薦。

（二）省科技廳根據(jù)科技部、財政部要求，貫徹落實省委、省政府部署，結(jié)合全省科技創(chuàng)新工作年度目標，在主動布局的基礎(chǔ)上，可面向各設(shè)區(qū)市、省屬高校和省屬科研院所開展項目征集工作。申報材料包括實施主體、目標任務(wù)、績效目標、資金規(guī)模及結(jié)構(gòu)、支持方式等內(nèi)容。

（三）省科技廳根據(jù)科技部、財政部的資金使用原則和年度資金預(yù)算，提出引導(dǎo)資金分配建議方案，包括年度支持重點、安排原則、擬支持的項目和補助金額等情況，按規(guī)定報省財政廳。

（四）省財政廳按規(guī)定審核后，在接到中央財政下達預(yù)算后30日內(nèi)，會同省科技廳按照預(yù)算級次分配、下達引導(dǎo)資金預(yù)算，并抄送財政部浙江監(jiān)管局。

（五）省科技廳會同省財政廳，結(jié)合本地區(qū)科技改革發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，及時制定年度引導(dǎo)資金實施方案，隨資金分配情況同時抄送財政部浙江監(jiān)管局，并報科技部、財政部備案。

（六）對擬分配到企業(yè)的引導(dǎo)資金，由省科技廳在官方網(wǎng)站上向社會公示，公示期一般不少于7日。公示無異議后組織實施。涉及國家秘密的內(nèi)容除外。

（七）引導(dǎo)資金參照財政科研經(jīng)費管理要求，主要用于設(shè)備費、業(yè)務(wù)費和勞務(wù)費，不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

引導(dǎo)資金原則上應(yīng)在當年執(zhí)行完畢，年度未支出的引導(dǎo)資金按照財政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

四、監(jiān)督檢查與績效管理

（一）省科技廳牽頭組織開展引導(dǎo)資金績效評價，并參照相關(guān)管理規(guī)定對項目進行驗收，驗收評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。項目績效突出的，給予滾動支持。項目終止或項目驗收（或綜合績效評價）不通過的，經(jīng)審計認定使用不合規(guī)和結(jié)余的財政補助經(jīng)費，按規(guī)定收回。項目驗收通過或結(jié)題的，結(jié)余資金留歸項目承擔(dān)單位使用，統(tǒng)籌安排用于科研活動。項目實施變更、驗收逾期處理等事項參照省級科技計劃項目管理相關(guān)辦法執(zhí)行。

（二）省科技廳、省財政廳應(yīng)按規(guī)定向科技部、財政部報送引導(dǎo)資金績效自評報告，并抄送財政部浙江監(jiān)管局，主要包括本年度引導(dǎo)資金支出情況、組織實施情況、績效情況等。

（三）項目承擔(dān)單位要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，落實全過程預(yù)算績效管理各項工作，并按規(guī)定做好績效信息公開，提高引導(dǎo)資金使用效益；同時應(yīng)嚴格按照國家和省科研經(jīng)費管理規(guī)定管理、使用資金，開展全過程績效管理，并按要求向省科技廳報送年度工作總結(jié)、績效評價等材料。

（四）資金使用單位和個人在引導(dǎo)資金使用過程中存在各類違法違規(guī)行為的，各級科技、財政部門及其工作人員在引導(dǎo)資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中存在違法違紀行為的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。資金使用單位和個人的嚴重違規(guī)、違紀、違法犯罪行為，按程序納入省科研失信行為數(shù)據(jù)庫。

五、附則

本辦法自2023年2月18日起施行，原《浙江省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展計劃管理細則》（浙科發(fā)計〔2018〕198號）同時廢止。

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