浙政辦發(fā)〔2016〕123號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)實施方案（2016-2018年）的通知》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)實施方案（2016-2018年）的通知

 

浙政辦發(fā)〔2016〕123號

 

 

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)實施方案（2016-2018年）》已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

 

浙江省人民政府辦公廳

2016年9月29日
 

 

 

浙江省參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)實施方案（2016-2018年）
 

 

 

為貫徹落實中央關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)，共建中國經(jīng)濟新支撐帶，根據(jù)《推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展三年行動計劃（2015-2017年）》，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“干在實處、走在前列、勇立潮頭”為新使命，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，搶抓機遇、主動作為，突出建設(shè)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心和義甬舟開放大通道，加快打造長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設(shè)的先行示范區(qū)、陸海聯(lián)動發(fā)展的開放大平臺、率先發(fā)展的重要增長極和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的標桿省份，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展起畫龍點睛的戰(zhàn)略支撐作用，為高水平全面建成小康社會和建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化浙江作出積極貢獻。

（二）基本原則。

——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。建立健全最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護和水資源管理制度，注重生態(tài)屏障共建，共抓大保護，不搞大開發(fā)，協(xié)同打造綠色生態(tài)廊道。堅持生態(tài)立省、綠色惠民，堅持一切經(jīng)濟活動都以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，在保護生態(tài)的條件下推進發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)，走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。

——發(fā)揮優(yōu)勢、協(xié)同發(fā)展。依托通江達海的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的沿海深水岸線、內(nèi)河航道等資源優(yōu)勢，以及發(fā)達的民營經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、港口經(jīng)濟，深化長三角協(xié)作，加強與中上游省份的合作，強化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工，促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素合理流動，輻射帶動長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展格局。

——改革引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)當(dāng)好全面深化改革的探路者，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革先行先試。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動列為首位戰(zhàn)略，協(xié)同推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，推動沿海內(nèi)陸雙向開放，努力為長江經(jīng)濟帶發(fā)展起引領(lǐng)、帶動和示范作用。

二、協(xié)同打造綠色生態(tài)廊道

（一）加強長江口海域環(huán)境保護和綜合治理。深入實施海上“一打三整治”專項行動，推進浙江漁場修復(fù)振興；大力實施藍色海灣整治行動，開展海島整治修復(fù)工作。強化近岸海域和重點海灣污染防治，加強直排海污染源、沿海工業(yè)園區(qū)和船舶港口污染監(jiān)管，實施總氮、總磷總量控制，推進海洋港口岸電設(shè)施、抑塵設(shè)施和到港船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省海洋與漁業(yè)局、省海港委）

（二）加強長江支線航道水環(huán)境治理和水資源保護。深入實施“十百千萬治水大行動”，持續(xù)深化“五水共治”。提速建設(shè)“百項千億防洪排澇工程”，切實做好防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)。全面實施水污染防治行動計劃，嚴格落實河長制，抓好垃圾河、黑臭河治理，整體推進中小流域綜合治理，加強水生態(tài)保護。抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染治理，加大畜禽養(yǎng)殖、種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放控制力度，嚴格執(zhí)行錢塘江、京杭大運河浙江段、浙東運河等河道和太湖、千島湖等湖泊周邊畜禽禁養(yǎng)區(qū)制度。實施農(nóng)村清潔工程，在重要湖泊、水源地以縣為單位開展農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合整治，加快實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋。（牽頭單位：省“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：省農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局）

（三）加強長三角空氣污染聯(lián)防聯(lián)控。積極參與長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，推進大氣重污染企業(yè)關(guān)停搬遷，加大清潔能源開發(fā)力度。加快國家清潔能源示范省建設(shè)，大力推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施煤炭消費總量控制、減量替代，推廣使用清潔能源，制定實施燃煤電廠清潔排放技術(shù)改造三年行動計劃，力爭到2017年全省所有燃煤電廠和熱電廠實現(xiàn)清潔排放。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持衢州等地創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。（牽頭單位：省環(huán)保廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省交通運輸廳、省能源局）

（四）統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護。推進浙西南、浙中省級重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，提高自然保護區(qū)、生態(tài)公益林等各類禁止開發(fā)區(qū)域的管護能力，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，確保主要流域源頭地區(qū)維持原生態(tài)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。加大海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)建設(shè)與管理力度，打造藍色生態(tài)屏障。推進杭州、寧波、湖州、麗水國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，開展國家主體功能區(qū)建設(shè)試點和省重點生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設(shè)試點，推進開化國家公園體制機制創(chuàng)新試點，加快建成生態(tài)省。（責(zé)任單位：省委省政府美麗浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位）

三、建設(shè)義甬舟開放大通道

（一）打造高效、便捷、低成本的國際物流大通道。以義甬舟大通道為主軸，構(gòu)建以水陸空多式聯(lián)運為支撐、綠色智能安全為特征的集疏運體系。推進寧波舟山港與義烏陸港一體化發(fā)展，完善中歐班列常態(tài)化運行機制，加快國際航運物流中心和長江南岸物流大通道建設(shè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流建設(shè)，促進交通物流融合發(fā)展，加強與國家交通運輸物流公共信息平臺、傳化公路港、菜鳥物流等重要物流信息平臺設(shè)施共建共享，提升物流業(yè)信息化、標準化、智能化水平，實現(xiàn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省海港委）

（二）推進重大開放平臺建設(shè)。依托舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心、舟山港綜合保稅區(qū)，聚力創(chuàng)建以油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資貿(mào)易自由化、海洋產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易便利化以及新型大宗商品儲備加工交易中心為主題的舟山自由貿(mào)易港區(qū)。加快規(guī)劃建設(shè)寧波梅山新區(qū)，率先在智能經(jīng)濟、國際航運自由港、國際貿(mào)易和金融創(chuàng)新發(fā)展、民營經(jīng)濟國際合作等領(lǐng)域探索新的體制機制。深化義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，爭取投資貿(mào)易便利化政策。加快中國（杭州、寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，打造“網(wǎng)上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐，推進跨境電商海外物流體系建設(shè)，促進全省傳統(tǒng)外貿(mào)和制造業(yè)企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。優(yōu)化綜合保稅區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局，支持現(xiàn)有保稅區(qū)特色化、高端化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)寧波等綜合保稅區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，杭州市、寧波市、金華市、舟山市政府）

（三）加強產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工協(xié)作。加快紡織、化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。積極推進各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，打造杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、平湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)。推進長三角產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，發(fā)揮浙商投資的成都國際商貿(mào)城、阿里巴巴重慶電子商務(wù)國際貿(mào)易中心等共建園區(qū)的示范帶動作用，引導(dǎo)、鼓勵我省大型企業(yè)集團與長江中上游地區(qū)共建一批產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，共同拓展市場和發(fā)展空間。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳）

（四）堅持“引進來”和“走出去”同步發(fā)展。支持企業(yè)“走出去”參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作，開展實業(yè)投資、并購?fù)顿Y等多種形式的對外投資，合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。加強名特優(yōu)產(chǎn)品出口，在全球逐步打響“浙江制造”品牌。突出高水平“引進來”，創(chuàng)新中外產(chǎn)業(yè)合作方式，形成以我為主、項目為重、互利共贏的中外經(jīng)貿(mào)合作新機制。積極推進中外合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持寧波、溫州、舟山分別建設(shè)中意產(chǎn)業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)園和中澳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，支持杭州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、臺州等地建設(shè)一批國際合作產(chǎn)業(yè)園。深化浙臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)建海峽兩岸（溫州）民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，支持大陳島申報國家級海峽兩岸交流基地。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

四、建設(shè)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心

（一）建設(shè)國際一流的江海聯(lián)運綜合樞紐港。優(yōu)化整合、有序開發(fā)寧波舟山港深水岸線資源，增強大宗散貨和集裝箱的海運接卸能力，加快建設(shè)江海聯(lián)運泊位及配套設(shè)施。完善港口集疏運體系，加快江海、海鐵、海河等多式聯(lián)運發(fā)展，創(chuàng)建寧波多式聯(lián)運綜合試驗區(qū)，有序推進嘉興港、湖州港等與寧波舟山港的合作，打通浙北區(qū)域銜接長江經(jīng)濟帶海河聯(lián)運通道，努力建成輻射中西部、對接海內(nèi)外的江海聯(lián)運綜合樞紐港和國際商貿(mào)物流樞紐港。（牽頭單位：省海港委）

（二）建設(shè)國際一流的航運服務(wù)基地。依托國家北斗監(jiān)測中心建設(shè)，建立江海聯(lián)運數(shù)據(jù)中心和云服務(wù)平臺，完善江海聯(lián)運信息與數(shù)據(jù)服務(wù)體系，實現(xiàn)江海聯(lián)運船舶北斗應(yīng)用安全、管理、服務(wù)一體化。研究設(shè)立國家江海運輸船舶研發(fā)設(shè)計中心，加快江海直達船型研制與推廣應(yīng)用，組建規(guī)?；Ｂ?lián)運船隊。積極發(fā)展航運金融與保險、航運咨詢信息服務(wù)、船舶交易服務(wù)、航運運價指數(shù)開發(fā)等新業(yè)態(tài)，完善國際海事服務(wù)功能，高水平建成國際一流的江海聯(lián)運航運服務(wù)基地。（牽頭單位：省海港委）

（三）建設(shè)國家大宗商品儲運加工交易基地。以油品儲備為重點，兼顧鐵礦石和糧油儲備，推進岙山、黃澤山、大長涂、大榭、外釣等油品儲備基地，穿山、衢山鼠浪湖、馬跡山等鐵礦石儲運基地，舟山國際糧油集散中心為主、寧波等地為輔的糧油儲備加工基地建設(shè)，積極發(fā)展商業(yè)儲備，建成國家重要的大宗商品儲備加工基地。統(tǒng)籌建設(shè)寧波、舟山大宗商品交易機構(gòu)，加強大宗商品儲備功能與大宗商品交易功能聯(lián)動，加快建成中國（浙江）大宗商品交易中心，逐步形成具有國際影響力的大宗商品綜合交易、結(jié)算和定價中心，增強國家經(jīng)濟安全保障能力。（牽頭單位：省海港委）

（四）建設(shè)我國港口一體化改革發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新港航管理、投資建設(shè)、港口運營體制機制，在深入推進寧波舟山港實質(zhì)性一體化的基礎(chǔ)上，整合提升其他沿海港口，實現(xiàn)全省港口規(guī)劃、建設(shè)、管理“一盤棋”，港航交通、物流、信息“一張網(wǎng)”，港口岸線、航道、錨地資源開發(fā)保護“一張圖”，加快形成以寧波舟山港為主體、以浙東南沿海港口和浙北環(huán)杭州灣港口為兩翼、浙中公鐵水聯(lián)運港和義烏國際陸港及其他內(nèi)河港口聯(lián)動發(fā)展的“一體兩翼多聯(lián)”的港口發(fā)展格局。推進海港、海灣、海島“三海”聯(lián)動，以寧波舟山港為龍頭，加快建設(shè)覆蓋長三角、輻射長江經(jīng)濟帶、服務(wù)“一帶一路”的港口經(jīng)濟圈。以現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進港產(chǎn)城融合發(fā)展。（牽頭單位：省海港委）

五、構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代綜合交通運輸體系

（一）構(gòu)建綜合交通“大通道”。以發(fā)展高標準鐵路和打通高速公路省際“斷頭路”、提升“擴容路”為重點，加快形成以“三縱四橫、對角貫通”為主骨架的綜合運輸大通道。加快商合杭鐵路、滬蘇湖鐵路、杭寧高速公路拓寬工程等項目建設(shè)，構(gòu)建接軌長三角、直通京津冀的快速運輸通道。加快衢寧鐵路、九景衢鐵路、龍麗溫（泰）高速公路等項目建設(shè)，構(gòu)建連接海西經(jīng)濟區(qū)、南延珠三角的快速運輸通道。加快金甬舟鐵路、寧波舟山港主通道、千黃高速公路等項目建設(shè)，構(gòu)建沿海港口至長江中上游內(nèi)陸腹地的快速運輸通道。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）

（二）構(gòu)建綜合交通“大樞紐”。按照零距離換乘、無縫化銜接的要求，推進四大都市區(qū)8個以高鐵車站、機場為主的現(xiàn)代綜合客運樞紐建設(shè)，全面提升杭州、寧波全國性綜合交通樞紐和溫州、金華-義烏等區(qū)域性綜合交通樞紐功能。優(yōu)化杭州客運樞紐布局，規(guī)劃建設(shè)杭州城西鐵路樞紐，完善杭州蕭山國際機場集疏運體系，將杭州打造成為面向國際、輻射長三角、貫通中西部的重要國際門戶。推進寧波櫟社國際機場、寧波舟山港以及鐵路公路大型樞紐建設(shè)，提升大宗散貨江海中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運運輸功能，將寧波、舟山建設(shè)成為面向亞太地區(qū)的重要國際港口物流中心和多式聯(lián)運國際樞紐。加快溫州龍灣國際機場改擴建和市域鐵路等軌道交通發(fā)展，完善溫州火車南站綜合客運樞紐和機場綜合交通樞紐，推動溫州港轉(zhuǎn)型升級，將溫州打造成為長江經(jīng)濟帶東南門戶樞紐城市。加快金臺、金甬、金建鐵路和金義東城際鐵路等項目建設(shè)，強化義烏國際陸港樞紐功能，優(yōu)化金華鐵路樞紐布局，將金華-義烏建設(shè)成為溝通我國東南沿海與內(nèi)陸地區(qū)的長三角南翼重要樞紐節(jié)點，努力打造成為全國性綜合交通樞紐城市。加快推進湖州、嘉興、紹興、衢州、臺州、麗水等區(qū)域性、地區(qū)性綜合交通樞紐建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省海港委，相關(guān)市縣政府）

（三）構(gòu)建綜合交通“大網(wǎng)絡(luò)”。圍繞打造全省1小時交通圈，加快形成以軌道交通和高速公路為骨架、國省道普通公路為支撐、通用航空為補充的城鄉(xiāng)交通運輸網(wǎng)絡(luò)。健全杭州、寧波城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加快市域（郊）鐵路建設(shè)，推進多制式軌道交通互聯(lián)互通，推動實現(xiàn)都市區(qū)中心城市之間以及中心城市與周邊城鎮(zhèn)、組團城市之間1小時通達的快速交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進航空樞紐、干支線機場和通用機場建設(shè)，構(gòu)建布局合理的機場網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)全省1小時空中交通圈。加快普通國省道建設(shè)，提升通行能力和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）

（四）構(gòu)建綜合交通“大走廊”。實施萬億綜合交通工程，高標準建設(shè)支撐都市經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、開放經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟發(fā)展的四大交通走廊。構(gòu)建都市經(jīng)濟交通走廊，強化都市區(qū)集聚輻射能力和通勤一體化，實現(xiàn)都市區(qū)高水平互聯(lián)互通，推動縣域經(jīng)濟邁向都市經(jīng)濟。構(gòu)建海洋經(jīng)濟交通走廊，完善江海、河海、海鐵等多式聯(lián)運體系，提升現(xiàn)代航運服務(wù)水平，統(tǒng)籌內(nèi)陸與沿海協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)陸域經(jīng)濟走向海洋經(jīng)濟。構(gòu)建開放經(jīng)濟交通走廊，以海港、陸港、空港和國家交通運輸物流公共信息平臺“三港一平臺”為依托，提升開放合作水平，形成海陸空一體化無縫銜接的智慧交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建美麗經(jīng)濟交通走廊，創(chuàng)建綠色交通示范省，建設(shè)“暢、安、舒、美”的自然風(fēng)景線、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)線、生態(tài)富民線、人文歷史線，串聯(lián)起“山海林田湖、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景”，打通綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的暢途。（牽頭單位：省交通運輸廳）

六、復(fù)興內(nèi)河水運對接長江黃金水道建設(shè)

（一）加快內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設(shè)。深入實施內(nèi)河水運復(fù)興行動計劃，完善航道布局，改善等級結(jié)構(gòu)，提高通過能力，加快構(gòu)建暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系。以三級、四級航道建設(shè)為重點，北向改造提升京杭大運河、長湖申航道西延，南向打通甌江航道，東向建設(shè)杭平申線和杭甬運河寧波段三期連接嘉興港、寧波舟山港，西向振興錢江水運至衢州，形成“北提升、南暢通、東通海、西振興”的內(nèi)河航道格局。（牽頭單位：省交通運輸廳）

（二）加快內(nèi)河港口樞紐建設(shè)。完善內(nèi)河港口布局，加快港口功能調(diào)整，重點建設(shè)內(nèi)河公用型碼頭，拓展內(nèi)河港口物流服務(wù)功能，促進港口現(xiàn)代物流發(fā)展。加快嘉興、紹興海河聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持湖州創(chuàng)建國家內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。依托內(nèi)河主要港口，加快建設(shè)煤炭、鋼材、礦建材料、糧食等貨物的區(qū)域性物流中心，打造具備物流集散、貨物存儲、分撥、配送等功能的交通物流服務(wù)平臺，構(gòu)建專業(yè)化、現(xiàn)代化交通物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：省交通運輸廳）

（三）加快內(nèi)河運輸業(yè)發(fā)展。加快船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大內(nèi)河船型標準化、大型化的扶持力度，重點發(fā)展500—1000噸級標準化船舶，大力發(fā)展集裝箱、油品、江（河）海直達等專用船舶。加快調(diào)整優(yōu)化運輸市場結(jié)構(gòu)，重點開拓集裝箱運輸市場，大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸和江（河）海直達運輸。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)加強船舶節(jié)能技術(shù)改造，優(yōu)化運輸組織，推進智能化管理，提高船舶載重量利用率。（牽頭單位：省交通運輸廳）

七、創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（一）打造具有重要影響力的科創(chuàng)中心。高水平建設(shè)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和寧波“中國制造2025”試點示范城市，系統(tǒng)整合各類創(chuàng)新資源，規(guī)劃建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊，努力建成全球領(lǐng)先的信息經(jīng)濟科創(chuàng)中心。支持寧波爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，努力建設(shè)在高端裝備、新材料等領(lǐng)域具有國際影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心。更好發(fā)揮環(huán)杭州灣地區(qū)創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，對接上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集帶。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳，杭州市、寧波市政府）

（二）加快建設(shè)高新區(qū)和科技城。提升溫州、德清、秀洲、紹興等國家級高新區(qū)發(fā)展層次，優(yōu)化省級高新園區(qū)空間布局，推動有條件的省級園區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。支持寧波新材料科技城、嘉興科技城、舟山海洋科學(xué)城、溫州浙南科技城、金華國際科技城和臺州科技城等建設(shè)，加快推進省地理信息產(chǎn)業(yè)園（德清）、中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園（衢州）、中國核電城（海鹽）等重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持其他設(shè)區(qū)市加快建設(shè)特色鮮明的高能級科創(chuàng)平臺，支持科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，全面提升全省創(chuàng)新能力。（牽頭單位：省科技廳）

（三）大力發(fā)展綠色臨港產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮港口、海島、灘涂等資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，引導(dǎo)、推動寧波、溫州、舟山、臺州、嘉興、湖州、紹興等環(huán)杭州灣和沿海地區(qū)，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納長江流域適宜產(chǎn)能，聚力發(fā)展非化石能源、港口物流、綠色石化、船舶與海洋工程裝備、海洋旅游等新型臨港產(chǎn)業(yè)。重點推動石化企業(yè)向臨港石化園區(qū)集中布局，加快建設(shè)具有國際競爭力的寧波國家石化產(chǎn)業(yè)基地和舟山綠色石化基地。推動波音飛機完工交付中心項目在舟山落地實施，加快建設(shè)臺州彩虹無人機產(chǎn)業(yè)基地項目。加快推進沿海地區(qū)生態(tài)圍墾，拓寬綠色臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省海洋與漁業(yè)局、省旅游局、省海港委，相關(guān)市縣政府）

（四）突出發(fā)展信息經(jīng)濟。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快建成特色明顯、全國領(lǐng)先的電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)中心，加快信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)建設(shè)。辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會，推動烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，將我省打造成為長江經(jīng)濟帶信息經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省商務(wù)廳）

八、共建長三角世界級城市群

（一）主動加強浙滬合作。推動實施長三角城市群規(guī)劃，突出重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點項目，深入推進浙滬合作，在更高層次、更廣領(lǐng)域加強長三角區(qū)域的合作交流。創(chuàng)新浙滬合作模式，打造嘉興接軌上海示范區(qū)和浙滬毗鄰地區(qū)（嘉善）一體化發(fā)展示范區(qū)，支持張江長三角科技城（平湖科技園）建設(shè)，推動嘉興接入上海城市軌道交通線網(wǎng)，促進嘉興機場和上海機場集團合作。積極參與上海國際航運中心建設(shè)，主動加強對接，加快開發(fā)建設(shè)小洋山北側(cè)和大洋山區(qū)域，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省海港委，嘉興市、舟山市政府）

（二）突出四大都市區(qū)建設(shè)。組織實施都市區(qū)規(guī)劃綱要，完善都市區(qū)軌道交通體系，加快縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，著力打造杭州、寧波、溫州和金華-義烏四大都市區(qū)。杭州都市區(qū)擴大G20杭州峰會效應(yīng)，依托舉辦2022年亞運會，深入推進都市經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，率先建成現(xiàn)代化國際大都市，加快建設(shè)全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國際重要的旅游休閑中心、國際電子商務(wù)中心、全國文化創(chuàng)意中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心。寧波都市區(qū)加快打造更具國際影響力的港口經(jīng)濟圈和制造業(yè)創(chuàng)新中心、經(jīng)貿(mào)合作交流中心、港航物流服務(wù)中心。溫州都市區(qū)加快建設(shè)以裝備制造業(yè)為主的先進制造業(yè)基地、以商貿(mào)物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、以時尚產(chǎn)業(yè)為主的高效經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、國家重要樞紐港、民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和東南沿海重要中心城市。金華-義烏都市區(qū)加快打造絲路樞紐、商貿(mào)之都、智造強市、文化名城、宜居福地。適時培育若干以設(shè)區(qū)市為核心、規(guī)模相對較小的都市區(qū)，充分發(fā)揮都市區(qū)優(yōu)化區(qū)域布局、帶動全省轉(zhuǎn)型升級的主體作用。（牽頭單位：省建設(shè)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，相關(guān)市縣政府）

（三）積極培育中小城市和中心鎮(zhèn)。因地制宜實施“一城數(shù)鎮(zhèn)”“小縣大城”建設(shè)，大力培育縣域城市功能，加快縣城人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中和功能集成，增強社會管理和公共服務(wù)能力。加強縣城與區(qū)域中心城市的融合互動，主動承接中心城市的產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移。全面實施小城市培育試點三年行動計劃，積極開展寧波市、嘉興市、臺州市、義烏市和蒼南縣龍港鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點和嘉興市、德清縣、開化縣等“多規(guī)合一”試點建設(shè)，加快嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)，推進湖州市、紹興市、臨安市等8個國家發(fā)展改革委中小城市綜合改革試點。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳，相關(guān)市縣政府）

九、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我省參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)工作，審議重大政策、重大規(guī)劃、重大項目、重大問題和年度工作安排，督促檢查重點工作的落實情況。省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)做好長江經(jīng)濟帶發(fā)展與我省相關(guān)規(guī)劃、政策的銜接工作，牽頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省級有關(guān)單位要立足職能，認真部署落實，分解下達任務(wù)，制訂具體措施。各市縣要建立完善相應(yīng)的工作機制，結(jié)合各自實際，制訂具體實施方案，確保各項工作責(zé)任到位、任務(wù)落實。

（二）突出項目支撐。注重項目謀劃儲備、科學(xué)論證、突出重點，建立項目儲備庫，按照成熟一項、推出一項的原則，每年開工一批事關(guān)長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大項目，率先在保護沿江生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢、促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域取得突破性進展。繼續(xù)深化項目審批制度改革，加大項目前期推進力度，強化要素保障，確保列入國家重大工程計劃項目如期開工建設(shè)。深化項目投融資體制改革，積極吸引社會資本參與重大工程建設(shè)，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，加快臺州民間投資創(chuàng)新綜合改革試點建設(shè)。

（三）創(chuàng)新體制機制。加強長江經(jīng)濟帶區(qū)域協(xié)作，積極參與建立地方政府之間協(xié)商合作機制，創(chuàng)新港航合作開發(fā)、產(chǎn)城融合發(fā)展和軌道交通聯(lián)動建設(shè)模式。推進一體化市場體系建設(shè)，推動建立蘇浙皖贛滬四省一市區(qū)域市場一體化發(fā)展合作機制。建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護治理機制，積極推動建立太湖流域、錢江源等流域生態(tài)補償機制，探索建立浙皖閩贛國家東部生態(tài)文明旅游區(qū)。建立公共服務(wù)和社會治理協(xié)調(diào)機制，落實養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，深入推進縣域經(jīng)濟體制綜合改革，加快實施海鹽縣基本公共服務(wù)均等化改革試點和桐廬縣基層社會治理機制創(chuàng)新試點。加快金融創(chuàng)新發(fā)展，深入推進溫州金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)臺州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)，積極推進麗水農(nóng)村金融改革試點，支持衢州等地創(chuàng)建全國綠色金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。

（四）強化督查落實。長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作涉及面廣、任務(wù)繁重，各地、各有關(guān)部門必須采取有效措施，力求工作實效。加強工作考核，重點任務(wù)分工落實情況納入省政府目標責(zé)任制年度考核內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要定期開展督促檢查，跟蹤各項工作落實，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中的困難和問題，定期向省政府報告工作進展情況；要認真研究解決推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展中的新情況、新問題，及時報送工作推進情況，認真總結(jié)、推廣行之有效的經(jīng)驗和做法。
 

 

 

浙江省人民政府辦公廳

2016年10月13日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 浙政辦發(fā), 浙江省, 長江經(jīng)濟帶, 建設(shè), 實施方案, 2016, 2018年, 通知