閩政辦〔2016〕167號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場土地調(diào)控的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場土地調(diào)控的通知

閩政辦〔2016〕167號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我省房地產(chǎn)市場土地調(diào)控的有關(guān)事項通知如下：

一、合理調(diào)控房地產(chǎn)用地供應(yīng)節(jié)奏。各市、縣（區(qū)）要依據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、城市規(guī)劃及人口等因素，做好本地區(qū)房地產(chǎn)市場需求預(yù)測，合理確定房地產(chǎn)市場土地供應(yīng)規(guī)模。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳每月定期通報上月各市、縣房地產(chǎn)庫存及去化周期等情況；省國土資源廳根據(jù)通報的去化周期情況，動態(tài)采取相應(yīng)土地調(diào)控措施。

（一）商品住宅庫存去化周期小于12個月或房價上漲較快的市、縣，應(yīng)擴(kuò)大商品住宅用地供應(yīng)規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化布局，加快供應(yīng)節(jié)奏，滿足市場需求，穩(wěn)定市場預(yù)期。

（二）商品住宅庫存去化周期超過24個月的市、縣，應(yīng)明顯減少商品住宅用地報批、供應(yīng)規(guī)模。

（三）商品住宅或商業(yè)辦公庫存去化周期超過36個月的市、縣，須相應(yīng)暫停出讓商品住宅或商業(yè)辦公用地。規(guī)劃部門不得出具相應(yīng)規(guī)劃意見；省國土資源廳暫停受理相關(guān)市、縣相應(yīng)用途新的用地申請，同時加強(qiáng)土地出讓監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)違反本款規(guī)定發(fā)布土地出讓公告的，及時制止并通報。

二、完善土地公開出讓方式。為防范地價過快上漲，各地可積極探索土地公開出讓新的競爭方式。經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓，土地競價溢價率超過一定比例時，現(xiàn)場拍賣可中止，并采取“限地價，競房價”，即限定地價，參與現(xiàn)場競價的競買人現(xiàn)場競綜合房價，綜合房價報價低者為競得人；或采取“限地價，競配建”，即參與現(xiàn)場競價的競買人報價超出最高限制地價后，轉(zhuǎn)為競配建保障性住房建筑面積，投報配建面積最高者為競得人。

也可根據(jù)土地競價溢價率比例，逐階段要求縮短全額付清土地出讓金的時間、提高商品房可銷售的條件等；或采取限報價次數(shù)、報價平均值等方式確定競得人。

具體的土地公開出讓競爭方式由各市、縣根據(jù)實際情況確定。

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)購地資金的監(jiān)管。各地政府要督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)認(rèn)真落實國家有關(guān)規(guī)定，逐步降低融資杠桿，切實防范風(fēng)險。福州、廈門兩市要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)金融及財政政策，嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過發(fā)行債券、信托計劃、資產(chǎn)管理計劃等融資的資金用于支付土地出讓價款。各級金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)土地市場。

四、進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓。各地要嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓工作的意見》（閩委辦發(fā)〔2014〕18號），對出讓經(jīng)營性房地產(chǎn)用地，禁止違規(guī)設(shè)定前置條件和后置條件。

（一）不得將商品住宅用地與賓館、酒店、物流、醫(yī)院、工業(yè)、養(yǎng)老、教育、文體娛樂或風(fēng)景名勝設(shè)施等其他用途用地捆綁，作為一個標(biāo)的予以發(fā)布土地出讓公告。

允許宗地內(nèi)配套建設(shè)幼兒園、中小學(xué)、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)居委會、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、垃圾集散間、公共停車泊位等社會公共服務(wù)設(shè)施。

（二）不得約定由競得人（受讓人）出資建設(shè)出讓宗地外的公園、綠地、廣場、道路、場站、橋梁、河道等公用設(shè)施及交通運(yùn)輸設(shè)施。

（三）不得將要求競買人提供經(jīng)過有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）的項目規(guī)劃設(shè)計方案作為土地出讓前置條件。

（四）擬出讓宗地為權(quán)屬界線封閉的獨(dú)立地塊的，規(guī)劃部門須以宗地為單位提供規(guī)劃條件，國土資源部門與競得人對競得宗地只簽訂一個國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，并嚴(yán)格執(zhí)行住宅項目宗地出讓面積規(guī)定。

五、加快房地產(chǎn)閑置土地處置。各地要針對房地產(chǎn)閑置土地的不同原因，采取有效措施，加大處置力度，依法依規(guī)逐宗制定處置方案，報原批準(zhǔn)供地的人民政府批準(zhǔn)后實施。對受讓人未按期繳納土地出讓金的，嚴(yán)格按違約處理；對因企業(yè)原因造成土地閑置的，責(zé)令限期整改或依法收回。在整改到位或按約定履行合同前，除按已有規(guī)定進(jìn)行處罰外，禁止相關(guān)企業(yè)在全省范圍內(nèi)參加土地交易活動。
 

福建省人民政府辦公廳

2016年10月15日

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