冀政辦字〔2016〕111號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一、一照一碼” 登記制度改革的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一、一照一碼” 登記制度改革的通知

冀政辦字〔2016〕111號(hào)

各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕53號(hào))精神，進(jìn)一步深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)我省“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化整合辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門協(xié)同，再造業(yè)務(wù)流程，提高審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。自2016年10月1日起，我省在實(shí)施營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、統(tǒng)計(jì)登記和公章刻制備案“四證一章合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證等涉及市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的登記事項(xiàng)，對(duì)各類企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))實(shí)行“多證合一、一照一碼”登記制度。通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，以“數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)”代替“企業(yè)的跑辦”，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度性成本，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

(一)將社會(huì)保險(xiǎn)登記證等納入“多證合一”。以“一照一碼”為核心，不斷推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的“多證合一”，將社會(huì)保險(xiǎn)登記證等納入“多證合一、一照一碼”登記制度改革。企業(yè)只需到工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再另行辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證等證件。(省工商局、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))

(二)實(shí)行一站式服務(wù)。以“三證合一”工作模式為基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化完善“多證合一”工作機(jī)制及技術(shù)方案。全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理、核發(fā)一照”，申請(qǐng)人只需向工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，將相關(guān)信息在河北省市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)公示，并歸集至河北省信用信息共享平臺(tái)。(省工商局、省人力資源社會(huì)保障廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(三)改造升級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。各地各部門要加大信息化投入，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和傳輸方案，改造升級(jí)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)施省有關(guān)部門與河北省法人單位信息資源庫(kù)共享應(yīng)用平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、整理和轉(zhuǎn)換工作，確保數(shù)據(jù)信息在工作窗口落地，企業(yè)登記數(shù)據(jù)與相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效融合使用，企業(yè)能夠及時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。(省工商局、省人力資源社會(huì)保障廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(四)推進(jìn)部門間信息共享。依托河北省法人單位信息資源庫(kù)共享應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)部門間信息傳輸和共享。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，省工商局負(fù)責(zé)將企業(yè)基本登記信息及變更、注銷等信息及時(shí)傳輸至河北省法人單位信息資源庫(kù)共享應(yīng)用平臺(tái)，由省人力資源社會(huì)保障廳分發(fā)到各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。企業(yè)登記信息不能滿足社會(huì)保險(xiǎn)工作需要的，人力資源社會(huì)保障部門在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)補(bǔ)充采集。人力資源社會(huì)保障部門在用人單位為其職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后，要及時(shí)依法將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)信息反饋至河北省法人單位信息資源庫(kù)共享應(yīng)用平臺(tái)，健全部門間信息查詢和核實(shí)制度。(省工商局、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))

(五)做好改革過(guò)渡銜接。已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請(qǐng)辦理“多證合一”登記，由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)登記信息發(fā)送至人力資源社會(huì)保障等部門。新設(shè)立企業(yè)和原證照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，直接到工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證等證件。取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示，年度報(bào)告要通過(guò)河北省市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等單位開(kāi)放共享。(省工商局、省人力資源社會(huì)保障廳、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))

(六)擴(kuò)大改革成果應(yīng)用。改革后，原要求企業(yè)使用社會(huì)保險(xiǎn)登記證等證件辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理。各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位以及各類金融、保險(xiǎn)、中介機(jī)構(gòu)等，在辦理涉企相關(guān)事務(wù)時(shí)，對(duì)“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)予以認(rèn)可，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料，各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。(省政府有關(guān)部門，各市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé))

(七)提高登記服務(wù)效能。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高窗口工作人員業(yè)務(wù)水平和操作技能，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的企業(yè)登記條件、登記標(biāo)準(zhǔn)和登記規(guī)范，不得擅自增加申請(qǐng)材料和審批環(huán)節(jié)。深入落實(shí)“四零”服務(wù)承諾制度，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，全面提高窗口服務(wù)水準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦結(jié)。積極推進(jìn)“多證合一”申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理，逐步實(shí)現(xiàn)“多證合一”網(wǎng)上辦理。(省工商局、省人力資源社會(huì)保障廳，各市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé))

(八)梳理修改相關(guān)規(guī)定。各地各部門要按照改革要求，及時(shí)梳理本地本部門與“多證合一、一照一碼”登記制度相關(guān)的規(guī)章及規(guī)范性文件，對(duì)有沖突的，盡快修訂和完善，確保改革在法治軌道和框架內(nèi)順利運(yùn)行。(省政府有關(guān)部門，省法制辦，各市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé))

三、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“多證合一、一照一碼”登記制度改革在省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)，由省商事制度改革組牽頭負(fù)責(zé)。各地各部門要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供人員、設(shè)備、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等保障，確保改革有序推進(jìn)、順利實(shí)施。各市、縣(市、區(qū))政府要強(qiáng)化組織調(diào)度，做好本行政區(qū)域內(nèi)的改革實(shí)施工作。

(二)協(xié)同推進(jìn)。“多證合一”改革涉及工商和市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、公安、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、法制等多個(gè)部門，要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，分工協(xié)作，密切配合，及時(shí)研究解決改革中遇到的問(wèn)題。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)向人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門推送企業(yè)登記信息；人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門要做好本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、工作流程、工作制度以及平臺(tái)對(duì)接的調(diào)整與銜接；機(jī)構(gòu)編制部門要為改革提供支持。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)。省商事制度改革組要組織相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)，有針對(duì)性地對(duì)改革進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省政府將適時(shí)組織專項(xiàng)督查。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，對(duì)推進(jìn)改革積極主動(dòng)、成效明顯的予以表?yè)P(yáng)和激勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力、延誤改革進(jìn)程的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

(四)廣泛宣傳。各地各部門要充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，采取多種形式，做好“多證合一”登記制度改革的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，使社會(huì)各界充分知曉改革、支持改革，自覺(jué)應(yīng)用改革成果，營(yíng)造良好改革氛圍。
 

河北省人民政府辦公廳

2016年7月19日

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