冀政字〔2016〕59號(hào)《河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)助力京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》

河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)助力京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見

冀政字〔2016〕59號(hào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕29號(hào))精神，加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、總體目標(biāo)

到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠(chéng)信規(guī)范，具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和京津冀協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)體系，努力由保險(xiǎn)大省向保險(xiǎn)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。保險(xiǎn)深度達(dá)到5%，保險(xiǎn)密度達(dá)到3500元/人。

二、服務(wù)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)

（一）為現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)提供保障。支持保險(xiǎn)行業(yè)為我省鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、地鐵等重點(diǎn)交通項(xiàng)目提供從建設(shè)期到運(yùn)營(yíng)期的一攬子風(fēng)險(xiǎn)保障。大力發(fā)展工程保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、利潤(rùn)損失保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，降低施工風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害損失，保證項(xiàng)目工程進(jìn)度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與機(jī)動(dòng)車交通事故快處快賠機(jī)制和機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)電子保單機(jī)制建設(shè)，健全以交強(qiáng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的道路交通事故救助機(jī)制。推進(jìn)交通管理與保險(xiǎn)行業(yè)信息互聯(lián)互通。協(xié)同北京、天津統(tǒng)一交通事故查勘定損和理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立京津冀保險(xiǎn)理賠通賠通付制度，對(duì)異地出險(xiǎn)的案件，由出險(xiǎn)地保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)代為查勘、理賠，進(jìn)一步方便保險(xiǎn)消費(fèi)者。推動(dòng)京津冀交通事故“快處易賠”工作，改進(jìn)保險(xiǎn)理賠服務(wù)，提高理賠時(shí)效，保障全省道路交通安全順暢。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省金融辦、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）為國(guó)家級(jí)物流樞紐建設(shè)提供保障。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與我省國(guó)際性和區(qū)域性空港、臨港、倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)等物流園區(qū)建設(shè)。以服務(wù)北京新機(jī)場(chǎng)、石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)以及秦皇島、唐山、黃驊三大港口為重點(diǎn)，大力發(fā)展貨運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)保險(xiǎn)等綜合物流保險(xiǎn)和船舶保險(xiǎn)、航空保險(xiǎn)等運(yùn)輸工具保險(xiǎn)。積極為我省承接國(guó)家“一帶一路”重大工程建設(shè)提供綜合保險(xiǎn)服務(wù)。大力發(fā)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)，提高國(guó)內(nèi)貿(mào)易交易效率。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省金融辦、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

（一）促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。不斷完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，利用保險(xiǎn)手段保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的特殊風(fēng)險(xiǎn)保障需求，積極開發(fā)營(yíng)業(yè)中斷保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)、治安保險(xiǎn)等個(gè)性化的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供一攬子保險(xiǎn)解決方案，化解京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，減輕政府和企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行“政府+銀行+保險(xiǎn)+科技企業(yè)”融資模式。支持保險(xiǎn)公司在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等設(shè)立科技保險(xiǎn)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。加快在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展科技保險(xiǎn)。開發(fā)推廣科技保險(xiǎn)相關(guān)產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。推廣省級(jí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。開發(fā)推廣專利保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立專利質(zhì)押融資保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的市、縣（市、區(qū)）建立科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，對(duì)科技型中小企業(yè)購(gòu)買經(jīng)科技部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品予以保費(fèi)資助。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省金融辦、河北保監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）充分挖掘保險(xiǎn)工具的增信作用。加大政策扶持力度，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，為企業(yè)擴(kuò)大出口提供風(fēng)險(xiǎn)保障及融資、資信服務(wù)等一攬子保險(xiǎn)服務(wù)。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)、投資保險(xiǎn)，支持我省自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口，推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和國(guó)際產(chǎn)能合作，服務(wù)我省企業(yè)“走出去”。大力發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)，緩解中小企業(yè)融資難問題。支持商業(yè)銀行和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)合作，逐步拓寬涉農(nóng)保險(xiǎn)保單質(zhì)押范圍。（省商務(wù)廳、省金融辦、河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）支持我省文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合河北文化產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與保險(xiǎn)行業(yè)融合發(fā)展，為各類會(huì)展、演藝、演出等文化產(chǎn)業(yè)提供有效的保險(xiǎn)服務(wù)。開發(fā)設(shè)計(jì)適應(yīng)河北旅游業(yè)發(fā)展需求的旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，構(gòu)建多層次旅游風(fēng)險(xiǎn)保障體系，為游客提供全面及時(shí)便捷的旅游安全保障和應(yīng)急救援服務(wù)。為北京攜手張家口籌辦2022年冬奧會(huì)提供一攬子風(fēng)險(xiǎn)保障。（省文化廳、省體育局、省旅游發(fā)展委、省金融辦、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、服務(wù)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)

（一）服務(wù)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。在全省全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，合理確定城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)成本。按照“收支平衡、保本微利”原則，建立經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)解機(jī)制。建立醫(yī)療信息共享平臺(tái)，支持保險(xiǎn)公司與社保基本醫(yī)療信息平臺(tái)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行合規(guī)對(duì)接，推進(jìn)全省城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)保障均等化，逐步提高大病保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)大病保險(xiǎn)管理和服務(wù)創(chuàng)新，提高大病保險(xiǎn)服務(wù)便捷性。協(xié)同北京、天津推進(jìn)大病保險(xiǎn)服務(wù)一體化，逐步實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)三地同城化報(bào)銷。鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)年金制度，積極推進(jìn)職業(yè)年金，支持保險(xiǎn)公司參與職業(yè)年金業(yè)務(wù)管理。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司面向城鄉(xiāng)居民和被征地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員等開辦多層次、多形式的補(bǔ)充醫(yī)療和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省金融辦、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）支持完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。積極推進(jìn)以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)療、補(bǔ)充類醫(yī)療、基本養(yǎng)老、補(bǔ)充類養(yǎng)老保障管理服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)，解決基層經(jīng)辦管理服務(wù)能力不足的問題。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在河北布局養(yǎng)老、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。支持保險(xiǎn)公司參與道路交通事故、醫(yī)療糾紛和養(yǎng)老服務(wù)糾紛調(diào)解，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共管理效能。拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)工作，加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持。（省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳、省公安廳、省軍區(qū)、武警河北省總隊(duì)、省金融辦、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）拓寬保險(xiǎn)行業(yè)參與平安建設(shè)覆蓋面。推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)向基層平安創(chuàng)建、重點(diǎn)地區(qū)排查整治、社會(huì)糾紛調(diào)解、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、嚴(yán)重精神障礙患者救治救助等領(lǐng)域和群眾安全感低的地區(qū)延伸。加大治安保險(xiǎn)在社會(huì)治安綜合治理年度考核中所占比重，大力推廣各地保險(xiǎn)行業(yè)參與平安建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。探索推進(jìn)社區(qū)綜合保險(xiǎn)，引入保險(xiǎn)機(jī)制參與社區(qū)和流動(dòng)人口管理。（省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、河北保監(jiān)局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、服務(wù)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)

（一）積極推動(dòng)環(huán)境污染、食品安全、安全生產(chǎn)等責(zé)任保險(xiǎn)。在我省涉重金屬行業(yè)、石油化工行業(yè)等環(huán)境高危行業(yè)，以及首都轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，利用保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿機(jī)制促使投保企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。在海洋、河流、湖泊、水庫(kù)、土地等污染防治方面引入保險(xiǎn)機(jī)制。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域深入開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)探索開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。在高危行業(yè)探索開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等火災(zāi)高危單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。推動(dòng)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)發(fā)展。發(fā)展以各類電梯、超重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、旅游觀光車等設(shè)備為重點(diǎn)的特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)。推動(dòng)實(shí)習(xí)安全責(zé)任保險(xiǎn)、校園安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)建筑企業(yè)投保建筑質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)。全面落實(shí)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋。（省環(huán)境保護(hù)廳、省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省旅游發(fā)展委、省質(zhì)監(jiān)局、省金融辦、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)以森林保險(xiǎn)為重點(diǎn)的生態(tài)保險(xiǎn)發(fā)展。擴(kuò)大森林保險(xiǎn)覆蓋面，保證森林資源再生產(chǎn)的穩(wěn)定進(jìn)行。積極開展京津冀協(xié)同發(fā)展大型生態(tài)項(xiàng)目綜合保險(xiǎn)服務(wù)，不斷創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展果品、花卉苗木、林木種苗等地方特色經(jīng)濟(jì)林保險(xiǎn)，推進(jìn)河北生態(tài)保險(xiǎn)不斷深化。（省林業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省金融辦、河北保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展

（一）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。進(jìn)一步用足用好中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，規(guī)范地方配套資金預(yù)算管理。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品、提標(biāo)、擴(kuò)面，擴(kuò)大小麥、玉米、棉花等主要農(nóng)作物保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)能繁母豬、奶牛和育肥豬保險(xiǎn)全覆蓋。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展蔬菜、畜禽等地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)以及產(chǎn)量保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)，鼓勵(lì)提供多層次的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)服務(wù)。完善養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)與養(yǎng)殖業(yè)無害化處理的協(xié)同機(jī)制。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供一攬子的風(fēng)險(xiǎn)保障。建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展需要的基層服務(wù)體系，指導(dǎo)農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。（省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省氣象局、省金融辦、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）拓展“三農(nóng)”保險(xiǎn)廣度和深度。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)我省實(shí)際，提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極發(fā)展農(nóng)村小額信貸保險(xiǎn)、扶貧小額信貸保證保險(xiǎn)、借款人意外傷害保險(xiǎn)、菜籃子工程保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn)和農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。大力推廣阜平金融保險(xiǎn)扶貧經(jīng)驗(yàn)，積極探索貧困地區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新模式，建立健全防止脫貧農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧返貧的風(fēng)險(xiǎn)保障制度。（省金融辦、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳、省扶貧辦、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、服務(wù)災(zāi)害事故防范救助體系建設(shè)

（一）將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系。鼓勵(lì)企業(yè)和居民利用商業(yè)保險(xiǎn)等市場(chǎng)化手段應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故。不斷擴(kuò)大涉災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)應(yīng)急、民政、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、安全監(jiān)管、地震、氣象等部門與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的對(duì)接，完善災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中減損、災(zāi)后補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為重大工程建設(shè)提供專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理建議，降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生概率。（省民政廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省安全監(jiān)管局、省氣象局、省地震局、河北公安消防總隊(duì)、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。圍繞更好保障和改善民生，協(xié)同北京、天津推進(jìn)涵蓋地震、暴雨、洪水等災(zāi)害的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。探索開展地震保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低巨災(zāi)事故對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的巨大沖擊。研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金、巨災(zāi)再保險(xiǎn)等制度，逐步形成多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。（省金融辦、省財(cái)政廳、省民政廳、省發(fā)展改革委、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、利用保險(xiǎn)資金服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

（一）引進(jìn)保險(xiǎn)資金投資河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金體量大、投資期限長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過股權(quán)、基金、債權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等各種形式，為我省重大基礎(chǔ)設(shè)施、京津冀交通一體化、棚戶區(qū)改造、保障型安居工程、城鎮(zhèn)化建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)等民生工程和重點(diǎn)工程建設(shè)提供長(zhǎng)期資金支持。重點(diǎn)支持京津冀交通一體化發(fā)展，為京津冀地區(qū)高速鐵路、高速公路、航空、城際快速軌道交通、津冀港口建設(shè)、國(guó)際航空樞紐等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期資金支持，全力服務(wù)京津冀區(qū)域便捷高效、互聯(lián)互通的綜合交通體系建設(shè)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與我省產(chǎn)業(yè)投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、小額貸款公司、證券期貨投資基金、私募基金等的發(fā)起設(shè)立。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參股政府出資發(fā)起設(shè)立的各類投資基金。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金，支持科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取中國(guó)保險(xiǎn)投資基金及其專項(xiàng)投資基金投資河北列入京津冀協(xié)同發(fā)展的重大項(xiàng)目。支持保險(xiǎn)資金參與養(yǎng)老及健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合，投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。探索運(yùn)用保險(xiǎn)資金以股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制、設(shè)立健康管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部發(fā)揮資金吸引、聚集、整合優(yōu)勢(shì)。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省國(guó)資委、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善保險(xiǎn)資金與項(xiàng)目對(duì)接合作機(jī)制。建立和完善我省保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目遴選。按照投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)、債券等種類，建立子項(xiàng)目庫(kù)，增強(qiáng)項(xiàng)目推介的針對(duì)性。通過項(xiàng)目洽談會(huì)、項(xiàng)目庫(kù)等形式，加強(qiáng)政府部門與投融資主體間對(duì)接溝通。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參與我省PPP項(xiàng)目。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部與我省建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，在資金運(yùn)用、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面向我省傾斜。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系

（一）推進(jìn)法人機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶河北。支持我省法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)區(qū)域和服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)設(shè)立我省人身保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)和組建保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。待條件成熟后組建多元化、多層次的現(xiàn)代金融保險(xiǎn)服務(wù)集團(tuán)。（省金融辦、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省地稅局、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升保險(xiǎn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)公司等專業(yè)性主體，構(gòu)建多元化、多層次的現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，讓人民群眾享受更加專業(yè)化、多元化的保險(xiǎn)服務(wù)。積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門制定同等業(yè)務(wù)政策，支持省內(nèi)保險(xiǎn)公司打破經(jīng)營(yíng)區(qū)域限制，經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門備案后在京津地區(qū)開展異地業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，支持保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)在政策允許的條件下開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。支持保險(xiǎn)公司開展產(chǎn)品、服務(wù)、銷售渠道等方面創(chuàng)新，加快推進(jìn)保險(xiǎn)承保理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，協(xié)同北京、天津建立保險(xiǎn)理賠通賠通付制度。爭(zhēng)取中國(guó)保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司為保險(xiǎn)參與全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)治理相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)先提供技術(shù)支持和數(shù)據(jù)服務(wù)。（省金融辦、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)后援基地建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立區(qū)域總部、數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、研發(fā)中心、災(zāi)備中心等資源消耗型和勞動(dòng)力密集型的后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)。做好現(xiàn)有在京的保險(xiǎn)后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)遷移至我省的承接和服務(wù)工作。以省會(huì)和首都周邊地區(qū)為重點(diǎn)，大力打造北方金融保險(xiǎn)后援服務(wù)基地。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地稅局、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、營(yíng)造保險(xiǎn)行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境

（一）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建立河北省保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，研究保險(xiǎn)行業(yè)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的改革發(fā)展工作，推動(dòng)政策的貫徹落實(shí)，辦公室設(shè)在省金融辦。明確聯(lián)系會(huì)議成員單位工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)，年終對(duì)照目標(biāo)加強(qiáng)考核。充分發(fā)揮省保險(xiǎn)行業(yè)社會(huì)組織的平臺(tái)作用，依托省保險(xiǎn)行業(yè)社會(huì)組織設(shè)立各部門與保險(xiǎn)公司對(duì)接平臺(tái)。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省教育廳、省體育局、省安全監(jiān)管局、省旅游發(fā)展委、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、河北保監(jiān)局、省保險(xiǎn)行業(yè)社會(huì)組織等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。按照京津冀協(xié)同發(fā)展要求，對(duì)標(biāo)京津地區(qū)政府、監(jiān)管、企業(yè)相關(guān)保險(xiǎn)政策，爭(zhēng)取復(fù)制到我省。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策傾斜和支持，拉平京津冀政策差距。加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管跨部門溝通協(xié)調(diào)和配合，共同維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)安全和穩(wěn)健運(yùn)行，防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保險(xiǎn)行業(yè)改革發(fā)展工作，將保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。建立信息共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，完善保險(xiǎn)從業(yè)人員信用檔案制度、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系和失信懲戒機(jī)制。優(yōu)化保險(xiǎn)行業(yè)的司法環(huán)境，打擊保險(xiǎn)欺詐行為。（河北保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省金融辦、省財(cái)政廳、省公安廳、省法院、省檢察院等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）鼓勵(lì)政府通過多種方式購(gòu)買保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，積極探索運(yùn)用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，通過運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，降低公共服務(wù)運(yùn)行成本。在健康、養(yǎng)老等服務(wù)類公共產(chǎn)品領(lǐng)域，支持各級(jí)政府委托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦或直接購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)；對(duì)具有較強(qiáng)公益性，但市場(chǎng)化運(yùn)作無法實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的保險(xiǎn)服務(wù)，可由政府給予一定支持。在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，搭建“走出去”風(fēng)險(xiǎn)保障平臺(tái)和國(guó)際產(chǎn)能合作信息服務(wù)平臺(tái)。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省商務(wù)廳、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）研究完善加快現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。全面推進(jìn)個(gè)人稅收優(yōu)惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。探索支持各級(jí)政府為60周歲以上老年人購(gòu)買意外保險(xiǎn)，利用民政救濟(jì)基金為城鄉(xiāng)居民購(gòu)買重特大疾病補(bǔ)充保險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取將河北納入個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域范圍。落實(shí)企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅政策。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制所提取的風(fēng)險(xiǎn)保障金在實(shí)際發(fā)生支出時(shí)，依法在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。對(duì)企業(yè)投?？萍佳邪l(fā)保險(xiǎn)費(fèi)用支出，依法準(zhǔn)予稅前扣除。對(duì)保險(xiǎn)資金參與重大工程建設(shè)的符合規(guī)定的投資收益，按照現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)給予稅收優(yōu)惠。（省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省民政廳、省金融辦、河北保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)用地保障。擴(kuò)大我省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障供應(yīng)。（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）

（六）加大地方財(cái)政支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度。提高省級(jí)財(cái)政對(duì)產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險(xiǎn)和全省公益林保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，取消產(chǎn)糧大縣三大糧食作物縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)地方對(duì)果品、花卉苗木、林木種苗、畜禽、蔬菜等地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)提供保費(fèi)補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式予以支持。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。加快建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。探索將農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)范圍擴(kuò)展至全省所有山區(qū)、壩上地區(qū)、集中連片扶貧開發(fā)區(qū)及其他多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)。（省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加大政府獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我省新設(shè)總部和區(qū)域性總部的，以及保險(xiǎn)資金投資我省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域企業(yè)的，按照省政府金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)有關(guān)政策，給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。對(duì)省外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新開辦的科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，自批準(zhǔn)設(shè)立起3年內(nèi)按其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度由省級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。按規(guī)定將新就業(yè)人員納入就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系。（省金融辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)保險(xiǎn)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才。支持省屬大中專院校設(shè)置保險(xiǎn)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)保險(xiǎn)學(xué)科建設(shè)力度，擴(kuò)大招生規(guī)模。充分利用京津保險(xiǎn)教育資源，培養(yǎng)保險(xiǎn)專門人才。（省教育廳、河北保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)保險(xiǎn)正面宣傳。深入開展好“7月8日全國(guó)保險(xiǎn)公眾宣傳日”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)保險(xiǎn)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”，廣泛普及保險(xiǎn)知識(shí)。將保險(xiǎn)知識(shí)納入各級(jí)行政學(xué)院培訓(xùn)課程，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用保險(xiǎn)手段的能力。發(fā)揮新聞媒體、保險(xiǎn)社團(tuán)組織的正面宣傳和引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等開辦專門的保險(xiǎn)頻道或節(jié)目欄目，在全社會(huì)形成學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)的氛圍。（省新聞出版廣電局、各級(jí)行政學(xué)院、各級(jí)保險(xiǎn)社團(tuán)組織按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
 

河北省人民政府

2016年10月8日

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本文關(guān)鍵詞： 冀政字, 河北省, 加快發(fā)展, 保險(xiǎn), 服務(wù)業(yè), 京津冀, 協(xié)同發(fā)展, 實(shí)施意見