冀政辦發(fā)〔2016〕28號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計(jì)劃（2016-2020年）的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計(jì)劃（2016-2020年）的通知

冀政辦發(fā)〔2016〕28號

各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各部門：

《河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計(jì)劃（2016-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河北省人民政府辦公廳

2016年9月22日
 

河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計(jì)劃（2016-2020年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）精神，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)河北轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際,制定本行動計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和國務(wù)院部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，聚焦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化這一主攻方向，通過實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)項(xiàng)目，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策措施，建立市場導(dǎo)向、政府服務(wù)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化推廣體系，推動科技成果商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化，為加快推進(jìn)創(chuàng)新型河北建設(shè)、全面建成小康社會提供有力支撐。

（二）基本原則。

1.市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的主體地位。加強(qiáng)政府支持引導(dǎo)，強(qiáng)化政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策制定、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等方面職能，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。

2.改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。堅(jiān)持改革先行，著力突破制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的深層次障礙，加快建立有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新機(jī)制。突出創(chuàng)新驅(qū)動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力推動科技應(yīng)用和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題和突出難題。

3.人才為先、開放合作。集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和產(chǎn)業(yè)化能力的領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)培育企業(yè)急需的應(yīng)用型高科技創(chuàng)新人才，充分發(fā)揮企業(yè)家在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要作用，打通科技人才便捷流動、優(yōu)化配置的通道。推進(jìn)國內(nèi)外科技合作與交流，積極主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，有效吸納與利用省外和國際創(chuàng)新資源。

（三）主要目標(biāo)。

“十三五”期間，政府管理和服務(wù)創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境更加優(yōu)化，市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用明顯增強(qiáng)，企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，科技基礎(chǔ)設(shè)施體系和統(tǒng)一開放的公共服務(wù)平臺構(gòu)架基本建成，適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境全面改善，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍、服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量位居全國前列，重要科技領(lǐng)域和重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的科技成果、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率全面提升，上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、運(yùn)行順暢的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系全面建成，力爭將河北建設(shè)成全國重要的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

到2020年，啟動實(shí)施2000項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；建設(shè)國家級和省級以上重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范平臺50家以上；全省技術(shù)市場合同交易總額達(dá)到400億元以上；布局建設(shè)一批支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾創(chuàng)空間，數(shù)量達(dá)到500家以上；建成10家左右技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地；取得一批在國際、國內(nèi)領(lǐng)先的重大基礎(chǔ)性和應(yīng)用性科學(xué)研究成果；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率力爭達(dá)到60%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力優(yōu)機(jī)制。

1.建立健全科技成果處置收益分配機(jī)制。下放高等學(xué)校、科研院所及推廣機(jī)構(gòu)科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，對高等學(xué)校、科研院所及推廣機(jī)構(gòu)由財(cái)政資金支持形成，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果，主管部門和財(cái)政部門不再審批或備案，由高等學(xué)校、科研院所及推廣機(jī)構(gòu)自主實(shí)施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益全部留歸單位。允許單位以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明和科技成果，所得收益全部留歸本單位分配，研發(fā)團(tuán)隊(duì)、成果完成人或重要貢獻(xiàn)人員可以提取不低于凈收益70%的獎(jiǎng)勵(lì)。單位科研獎(jiǎng)勵(lì)及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所獲收益用于人員激勵(lì)支出的部分，計(jì)入單位工資總額，但不納入績效工資總量管理。對高等學(xué)校、科研院所及推廣機(jī)構(gòu)以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，放寬股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)出售對企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。爭取支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的普惠稅制等在河北先行先試。支持在職科技人員離崗創(chuàng)業(yè)或到省內(nèi)企業(yè)從事科研、成果轉(zhuǎn)化工作，其人事關(guān)系5年內(nèi)可保留在原單位，由原單位繼續(xù)為其繳納單位部分的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)，檔案工資正常晉升，專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升按原渠道申報(bào)但不受指標(biāo)限制，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新所得收入歸個(gè)人所有。

2.建立科技成果市場化評價(jià)定價(jià)機(jī)制。建立符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化規(guī)律的市場定價(jià)機(jī)制，允許高等學(xué)校、科研院所、推廣機(jī)構(gòu)與研發(fā)團(tuán)隊(duì)自主選擇評估定價(jià)或協(xié)議定價(jià)方式，通過簽訂授權(quán)合同確定具體處置方式。促進(jìn)技術(shù)類無形資產(chǎn)交易，建立市場化的國有技術(shù)類無形資產(chǎn)可協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度，試點(diǎn)實(shí)施支持個(gè)人將科技成果、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股和轉(zhuǎn)讓的政策。在全省范圍內(nèi)逐步推行專利質(zhì)押、專利保險(xiǎn)、專利入股等知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品和擔(dān)保方式，全面提升我省知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力。

3.推進(jìn)科技與金融的融合發(fā)展。引導(dǎo)社會資本建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金等金融產(chǎn)品，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，構(gòu)建科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險(xiǎn)、融資租賃等多功能、多層次科技金融服務(wù)體系。積極支持金融機(jī)構(gòu)開展股權(quán)投資、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)瓤萍冀鹑趧?chuàng)新試點(diǎn)，拓展創(chuàng)新活動融資渠道。實(shí)施科技企業(yè)上市培育計(jì)劃，鼓勵(lì)更多企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板或境外上市融資。推動符合條件的中小科技企業(yè)，通過上市融資，發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債券、集合票據(jù)、集合債券、集合信托和私募債券等方式進(jìn)行融資。

4.改革科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才的評價(jià)制度。建立以能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才評價(jià)導(dǎo)向，在研究課題和科技項(xiàng)目等申報(bào)時(shí)，逐步降低職稱、學(xué)歷等權(quán)重。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才分類評價(jià)體系，對基礎(chǔ)研究人才，弱化中短期目標(biāo)考核，突出學(xué)術(shù)、技術(shù)水平評價(jià)，注重研究成果質(zhì)量及對國家、社會的影響力；對應(yīng)用開發(fā)人才，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)造業(yè)績貢獻(xiàn)評價(jià)，注重創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等，調(diào)整不恰當(dāng)?shù)恼撐囊?；對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)踐人才，突出轉(zhuǎn)化的效益效果評價(jià)，注重產(chǎn)值、利潤等經(jīng)濟(jì)效益和吸納就業(yè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等社會效益。對在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作中業(yè)績成就突出、成果顯著的優(yōu)秀中青年工程技術(shù)人員，可打破學(xué)歷、任職資歷要求，申報(bào)高一級專業(yè)技術(shù)職稱。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所根據(jù)科研工作需要，設(shè)立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職從事教學(xué)或科研工作，試行將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等學(xué)校新聘工程類教師的必要條件。

（二）著力促協(xié)同。

1.協(xié)作共建一批科技創(chuàng)新園區(qū)。吸引和利用北京高端創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)各地加強(qiáng)與中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、北大、清華、中科院等國內(nèi)知名產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)總部、科研院所、高等學(xué)校的合作，采取一區(qū)多園、總部—孵化基地、整體托管、創(chuàng)新鏈合作等模式在河北建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化基地。爭取將石家莊（正定）中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)基地、固安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村承德產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村海淀園秦皇島分園、曹妃甸中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地納入中關(guān)村京津冀協(xié)同創(chuàng)新示范園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。與京津共建石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、安國數(shù)字中藥都、北京亦莊·永清高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、涿州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、北京大學(xué)（秦皇島）科技產(chǎn)業(yè)園、固安肽谷生命科學(xué)園等協(xié)同創(chuàng)新平臺，推進(jìn)腹地科技創(chuàng)新要素聚集、重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

2.聯(lián)合創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)我省優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合京津企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高等學(xué)校、科研院所等，共同組建若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，為聯(lián)盟成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務(wù)。支持聯(lián)盟承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的有效機(jī)制與模式。推動我省企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)加大同京津產(chǎn)學(xué)研合作力度，共同承擔(dān)國家重大科研課題，共同開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)作攻關(guān)，共同推動重大科技成果在我省的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

3.協(xié)同突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。圍繞產(chǎn)業(yè)升級、污染防治、節(jié)能減排、水資源安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，與京津開展聯(lián)合關(guān)鍵技術(shù)研究和示范應(yīng)用，共建一批科技研發(fā)中心，形成具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的科技成果。立足做大做強(qiáng)我省具有明顯優(yōu)勢的生物醫(yī)藥、液晶顯示、衛(wèi)星導(dǎo)航等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與京津的聯(lián)合攻關(guān)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)的研究推廣，聯(lián)合打造一批科技成果轉(zhuǎn)化基地。立足京津冀生態(tài)環(huán)境治理、節(jié)能減排和大氣污染防治，積極實(shí)施水體污染控制與治理國家科技重大專項(xiàng)，共同開展節(jié)能環(huán)保、清潔能源利用、重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝和除塵、水環(huán)境和面源污染治理、水土保持等方面新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的技術(shù)攻關(guān)。

4.共設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化基金。與京津共同爭取國家設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于京津冀共建重大科技創(chuàng)新平臺、共同組織實(shí)施重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，支持京津科技成果在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。與京津共同爭取中央財(cái)政加大對京津冀重大科技聯(lián)合攻關(guān)、重大科技成果示范推廣應(yīng)用的支持力度。積極爭取國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化基金對我省的支持，促進(jìn)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（三）著力筑平臺。

1.創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，圍繞協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快的主基調(diào)，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，聚焦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建分工合理、共建共享的戰(zhàn)略性、標(biāo)志性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺——河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，著力健全科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制，著力完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)，全力建設(shè)人才、制度、資本、智慧、服務(wù)等五個(gè)高地，承接京津等地科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。依托保定國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、固安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白洋淀科技城、亦莊·永清高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、霸州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長城汽車科技園、高碑店國際創(chuàng)新園、河北涿州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和任丘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等載體，大力提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，搭建高能級平臺，聚集創(chuàng)新要素，完善創(chuàng)新生態(tài)，健全科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，暢通轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化途徑，為國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)闖出新路子、樹立新樣板、打造新引擎。

2.壯大一批技術(shù)交易平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)市場”為核心，加快構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)體系，明確專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理職責(zé)和市場運(yùn)營，聚集需求、成果、資金、人才、服務(wù)、政策等各類創(chuàng)新要素，打造線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺。積極與中國技術(shù)交易所和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等開展合作共建，培育一批運(yùn)營機(jī)制靈活、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有國際影響力的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。支持各類技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息發(fā)布、融資并購、公開掛牌、競價(jià)拍賣、咨詢輔導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)，健全創(chuàng)新成果的發(fā)現(xiàn)、跟蹤、篩選和定價(jià)機(jī)制，形成主體活躍、要素齊備、機(jī)制靈活的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.建設(shè)一批孵化轉(zhuǎn)化平臺。引進(jìn)國際、國內(nèi)創(chuàng)新資源，強(qiáng)化孵化器孵化轉(zhuǎn)化科技成果的功能，推廣“孵化+創(chuàng)投”“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+持股孵化”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+天使投資”等孵化模式，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式，構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化體系，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條。加快培育工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等研發(fā)組織，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化基地。

4.培育一批公共服務(wù)平臺。強(qiáng)化政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的服務(wù)職能，建立健全檢驗(yàn)檢測、科技咨詢、信息技術(shù)、專利代理、技術(shù)評估、科技金融、法律法務(wù)等專業(yè)服務(wù)平臺和中介機(jī)構(gòu)。對接國家科技成果信息平臺，建立科技成果信息匯交、發(fā)布與服務(wù)系統(tǒng)，完善科技人才庫、科技企業(yè)項(xiàng)目庫、科技成果專利庫、技術(shù)創(chuàng)新需求庫和成果轉(zhuǎn)化案例庫，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求有效對接，加強(qiáng)科技成果的宣傳與展覽展示，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一站式公共服務(wù)全覆蓋。

5.搭建一批眾創(chuàng)空間平臺。依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所，在電子信息、生物技術(shù)、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域加快建設(shè)一批以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容、專業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用強(qiáng)的眾創(chuàng)空間，激發(fā)更多科技人員、海外歸國人員、青年創(chuàng)業(yè)者等各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。構(gòu)建一批支持農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”。支持企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所發(fā)揮科研設(shè)施、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)積累等專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)。吸引更多科技人員、海外歸國人員等高端創(chuàng)業(yè)人才入駐眾創(chuàng)空間，重點(diǎn)支持以核心技術(shù)為源頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極推廣個(gè)性化定制與云設(shè)計(jì)等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式、依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)難題競標(biāo)等研發(fā)眾包模式、創(chuàng)新券公共服務(wù)模式，推動創(chuàng)業(yè)資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放共享，推進(jìn)由財(cái)政投入的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件平臺，以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)基地向創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地以及中心城市或重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。

（四）著力強(qiáng)主體。

1.加快高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織高等學(xué)校和科研院所梳理科技成果資源，發(fā)布科技成果目錄，建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式，實(shí)現(xiàn)科技成果市場價(jià)值。鼓勵(lì)高等學(xué)校和科研院所設(shè)立專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，對我省應(yīng)用技術(shù)研究成果的專利等知識產(chǎn)權(quán)開展檢索、分析、交易和市場推廣。推動高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)合作共建研發(fā)中心、檢測中心、設(shè)計(jì)中心、中試基地、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺，促進(jìn)人才、成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加速應(yīng)用成果的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。建立健全高等學(xué)校和科研院所專利技術(shù)價(jià)值評估、許可、交易的商業(yè)化機(jī)制，支持科技成果作為生產(chǎn)要素參與收益分配，推動科技創(chuàng)新資源向企業(yè)轉(zhuǎn)移集聚。

2.強(qiáng)化企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體地位。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘企業(yè)技術(shù)需求，梳理現(xiàn)有科研成果，編制和發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求目錄和適宜轉(zhuǎn)化的科技成果目錄，加強(qiáng)技術(shù)和科技成果供需對接。拓寬企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的科技對接渠道，持續(xù)開展“校（院）地”“校（院）企”“校（院）產(chǎn)”聯(lián)動合作，通過產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌現(xiàn)有科技資金和政策，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)，推動應(yīng)用技術(shù)成果優(yōu)先在初創(chuàng)科技型企業(yè)和中小型科技企業(yè)實(shí)施運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提供全程技術(shù)研發(fā)解決方案，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)軍民技術(shù)優(yōu)勢雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.積極培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展為科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)，支持開展技術(shù)中介、咨詢、評估、代理、外包、培訓(xùn)及產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化活動。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新驛站建設(shè)，加強(qiáng)省級技術(shù)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)立足科研設(shè)備和人才優(yōu)勢，興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)。科技中介機(jī)構(gòu)從事技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，按照規(guī)定享受國家有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

（五）著力引人才。

1.加快高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)。大力推進(jìn)科技英才“雙百雙千”工程，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施“百人計(jì)劃”、“巨人計(jì)劃”、“三三三人才工程”、青年拔尖人才開發(fā)計(jì)劃、杰出青年科學(xué)基金計(jì)劃、青年拔尖人才支持計(jì)劃等高層次人才引培計(jì)劃，引進(jìn)培養(yǎng)一批在原始創(chuàng)新有重大發(fā)現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有重大突破、服務(wù)科技民生需求有重大貢獻(xiàn)的高層次創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。充分挖掘省內(nèi)高等學(xué)校、科研院所潛力，打造一批科技領(lǐng)軍人才及后備力量。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，采用“外引內(nèi)培”的方式，造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。積極引進(jìn)海外高端智力，建立一批海外河北人才工作站。建立人才國際化培養(yǎng)平臺，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名大學(xué)、科研院所等機(jī)構(gòu)合作，共同培養(yǎng)高層次人才，擇優(yōu)資助高層次人才參加國內(nèi)外高水平學(xué)術(shù)交流活動，吸引國內(nèi)外知名職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

2.加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。依托高等學(xué)校和骨干企業(yè)建立一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，新建一批院士工作站，培養(yǎng)一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和既懂科技又懂市場的創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。定期舉辦院士河北行、專家服務(wù)基層、京津冀人才供需對接等活動，建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地、海外科技人才離岸創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)人才與人才、人才與企業(yè)、人才與資本之間的互動與跨界協(xié)作。推動省屬高等學(xué)校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，打造一支高水平的師資隊(duì)伍。鼓勵(lì)和規(guī)范高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織聯(lián)合培養(yǎng)國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。

3.營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。對帶高技術(shù)成果來我省實(shí)施轉(zhuǎn)化或從事高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)的高層次人才，各有關(guān)部門要開辟綠色通道，不受編制結(jié)構(gòu)、工資總額、戶口等限制，實(shí)行特事特辦。在住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面制定完善的服務(wù)保障政策，使高層次人才發(fā)揮更大潛能，作出更大的貢獻(xiàn)。加大資源整合力度，加快建設(shè)科技基礎(chǔ)條件平臺，大力改善科研條件，為科研人員創(chuàng)造良好的科研環(huán)境。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等相關(guān)部門組成的河北省推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地工作聯(lián)席會議制度，由分管科技工作的省政府領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)席會議總召集人，定期主持召開聯(lián)席會議協(xié)調(diào)落實(shí)推進(jìn)工作。各單位要按照職責(zé)分工，建立工作責(zé)任制，層層抓落實(shí)，并搞好協(xié)同配合，健全目標(biāo)統(tǒng)一、分工協(xié)作、縱橫聯(lián)動的配合機(jī)制，形成推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地的合力，共同解決科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中的困難和問題。

（二）強(qiáng)化政策保障。完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，充分利用中央財(cái)政設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的有利契機(jī)，擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，加速推動我省科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，引導(dǎo)社會力量和市、縣（市、區(qū)）政府加大科技成果轉(zhuǎn)化投入。加大對科技成果轉(zhuǎn)化中間試驗(yàn)過程的經(jīng)費(fèi)支持力度，強(qiáng)化對承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)保障。綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助、政府采購等方式，引導(dǎo)社會資源支持企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）嚴(yán)格動態(tài)考核。加大對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目進(jìn)展及階段性目標(biāo)完成情況的檢查督導(dǎo)力度，確保按時(shí)保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。積極研究制定差別化考核指標(biāo)體系和專門的干部考核激勵(lì)獎(jiǎng)懲辦法。加強(qiáng)考核督導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任和省有關(guān)部門的責(zé)任意識。

（四）營造良好氛圍。充分利用各種媒體，廣泛宣傳我省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地政策，加大對全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物、高層次人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先進(jìn)事跡及科技成果轉(zhuǎn)化落地典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道力度，弘揚(yáng)科技創(chuàng)新在推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展中的支撐作用，營造尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造、應(yīng)用成果、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境。

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