冀政發(fā)〔2016〕43號(hào)《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）的通知》

河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）的通知

冀政發(fā)〔2016〕43號(hào)

 

 

 

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《河北省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

河北省人民政府

2016年9月21日
 

 

 

河北省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）

 

 

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016-2020年）的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕37號(hào))精神,進(jìn)一步提高全省人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平,推動(dòng)我省全民健身工作再上新臺(tái)階,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全省群眾身心健康水平為目標(biāo),以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,通過(guò)健全符合國(guó)情省情的公共體育服務(wù)體系,提升全民健身現(xiàn)代治理能力,使人民群眾在共建共享中增加獲得感。

(二)總體目標(biāo)。“十三五”時(shí)期,全省群眾體育健身意識(shí)顯著增強(qiáng),政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展大群體格局更加明晰,全民健身的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等多元功能得到更好發(fā)揮。

1.經(jīng)常體育鍛煉人口顯著增加。全省體育文化氛圍更加濃厚,經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到38%,人數(shù)超過(guò)2700萬(wàn);每周參加1次及以上體育鍛煉的人口比例達(dá)到50%,人數(shù)達(dá)到3700萬(wàn)。城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng),《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)城鄉(xiāng)居民比例達(dá)到92%以上,超過(guò)6900萬(wàn)人。

2.公共體育場(chǎng)地設(shè)施不斷增加。全省各類(lèi)體育場(chǎng)地達(dá)到8萬(wàn)個(gè)以上,人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米。市級(jí)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”工程全覆蓋,縣級(jí)實(shí)現(xiàn)“3+X”工程全覆蓋。建成體育生活化示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)500個(gè),建成健康促進(jìn)服務(wù)中心100個(gè)。城市街道和行政村健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。改善公共體育設(shè)施的無(wú)障礙條件。

3.全民健身體育組織更加健全。全省各級(jí)各類(lèi)健身組織、人群體協(xié)、行業(yè)體協(xié)和省級(jí)各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)保持健康快速發(fā)展,全省縣(市、區(qū))體育總會(huì)、老年人體協(xié)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)覆蓋率100%。90%以上的縣(市、區(qū))建有農(nóng)民體協(xié),80%以上的城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。

4.全民健身活動(dòng)更加豐富多彩。全省每年舉辦大型特色群體活動(dòng)150項(xiàng)以上,各市已形成規(guī)模、屆次和品牌的體育健身活動(dòng)在國(guó)內(nèi)的知名度、影響力進(jìn)一步增強(qiáng),每個(gè)縣(市、區(qū))都要至少打造一個(gè)特色品牌活動(dòng)。

5.健身指導(dǎo)隊(duì)伍更加科學(xué)規(guī)范。全省每年培養(yǎng)各級(jí)公益類(lèi)社會(huì)體育指導(dǎo)員5000人以上、職業(yè)指導(dǎo)員1000人。全省城鎮(zhèn)居民每800人、農(nóng)村每1500人中至少有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員。全省基層站點(diǎn)數(shù)量超過(guò)3萬(wàn)個(gè),95%以上的健身站點(diǎn)配有社會(huì)體育指導(dǎo)員。全省獲得公益社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書(shū)的人數(shù)達(dá)到9萬(wàn)人以上,獲得國(guó)家職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員資格證書(shū)的人數(shù)達(dá)到8000人。

6.冰雪運(yùn)動(dòng)開(kāi)展更加廣泛深入。省、市成立冰雪項(xiàng)目協(xié)會(huì),張家口、承德市50%以上的縣(市、區(qū))成立冰雪項(xiàng)目協(xié)會(huì)、50%以上的社區(qū)建有季節(jié)性冰雪體育健身站(點(diǎn))、30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有冰雪體育組織。每個(gè)市至少建成1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的冰雪項(xiàng)目場(chǎng)地,有條件的縣(市、區(qū))要建設(shè)滑雪場(chǎng)或室內(nèi)滑冰館。全省每年舉辦國(guó)際冰雪賽事2項(xiàng)以上,國(guó)家級(jí)賽事5項(xiàng)次以上,舉辦冰雪活動(dòng)150次以上。

7.國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系日趨完善。各市100%建成國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心,50%的縣(市、區(qū))建有國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站,“十三五”末初步構(gòu)建起省、市、縣三級(jí)國(guó)民體制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、主要任務(wù)

(一)構(gòu)建現(xiàn)代化全民健身多元共治模式。

1.政府發(fā)揮牽總作用。各級(jí)政府統(tǒng)籌落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略,全面落實(shí)公共體育服務(wù)職責(zé),正確處理與市場(chǎng)和社會(huì)力量間的關(guān)系,重點(diǎn)做好宏觀管理、政策制度設(shè)定、資源整合分配、監(jiān)督評(píng)估工作,協(xié)調(diào)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)。

2.加強(qiáng)各部門(mén)間協(xié)作。發(fā)揮省全民健身聯(lián)席會(huì)議作用,加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)作,各成員單位按照分工制定工作規(guī)劃、落實(shí)工作任務(wù)。體育部門(mén)與宣傳、發(fā)展改革、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、廣電新聞出版、旅游等部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織間共享數(shù)據(jù)、場(chǎng)地資源,重點(diǎn)推進(jìn)教體、文體、醫(yī)體、體旅融合發(fā)展,更加注重群眾體育與競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

3.重視發(fā)揮智庫(kù)作用。成立省全民健身促進(jìn)會(huì),依托體育高等學(xué)校、科研部門(mén)及社會(huì)力量組建智庫(kù)組織,輔助政府針對(duì)重要工作、重大項(xiàng)目提供決策和咨詢服務(wù),在頂層設(shè)計(jì)和創(chuàng)造性落實(shí)工作中發(fā)揮積極作用。

4.增強(qiáng)社會(huì)治理能力。創(chuàng)新全民健身社會(huì)治理新形式,努力探索和構(gòu)建健身群眾自我管理、自我服務(wù),基層健身組織自我造血、自行運(yùn)轉(zhuǎn)的模式,促進(jìn)體育社會(huì)組織健康成長(zhǎng)。

(二)創(chuàng)建全民健身國(guó)家戰(zhàn)略體育休閑區(qū)。促進(jìn)以“一環(huán)四帶”為主體的體育休閑區(qū)建設(shè),“一環(huán)”即在環(huán)京津過(guò)渡區(qū)打造以“山水戶外+休閑體育”為特色的全民健身戶外活動(dòng)基地,“四帶”即以“冰雪文化+休閑體育”為特色的京張?bào)w育文化旅游帶、以“皇家文化+休閑體育”為特色的京承體育休閑旅游帶、以“濱海濕地+休閑體育”為特色的唐秦海洋運(yùn)動(dòng)和濕地休閑觀光帶、以“紅色文化+休閑體育”為特色的邯邢石保太行山休閑運(yùn)動(dòng)觀光帶,推動(dòng)全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、文化傳承、旅游服務(wù)等協(xié)調(diào)發(fā)展。借助“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等契機(jī),積極營(yíng)造特色農(nóng)業(yè)與戶外休閑體育交融、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),努力為休閑類(lèi)體育賦予更多的田園元素。

(三)扎實(shí)推進(jìn)全省公共體育示范區(qū)建設(shè)。通過(guò)省市共建和爭(zhēng)取國(guó)家資金支持的方式,分成兩個(gè)批次,扎實(shí)推進(jìn)公共體育示范區(qū)建設(shè)。首批自本周期初謀劃實(shí)施,以石家莊市、張家口市崇禮區(qū)和廊坊市固安縣為試點(diǎn),高起點(diǎn)謀劃,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施;第二批自2018年謀劃實(shí)施,本周期末全部建成。大力實(shí)施2022年冬奧會(huì)張家口體育惠民工程,積極爭(zhēng)取國(guó)家體育總局對(duì)張家口市的政策、項(xiàng)目和資金支持,積極吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資金和體育項(xiàng)目在張家口市落地,努力建成我省全民健身領(lǐng)域的標(biāo)桿和“窗口”。

(四)加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施體系建設(shè)。

1.建立場(chǎng)地設(shè)施臺(tái)賬。立足城鄉(xiāng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀,科學(xué)構(gòu)建場(chǎng)地設(shè)施臺(tái)賬體系,將其作為全省群體系統(tǒng)基礎(chǔ)性資料,常年動(dòng)態(tài)更新維護(hù)。

2.制定場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃?？茖W(xué)研制各級(jí)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,明確中短期建設(shè)任務(wù),精準(zhǔn)對(duì)接百姓健身需求,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3.構(gòu)建四級(jí)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)城市社區(qū)15分鐘健身圈,著力推進(jìn)全民健身活動(dòng)中心、縣級(jí)體育場(chǎng)、籠式足球場(chǎng)、拼裝式游泳池、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育公園廣場(chǎng)等的建設(shè);繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程和農(nóng)民體育健身工程,制定體育生活化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),每年命名一批體育生活化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村),不斷改善農(nóng)村健身?xiàng)l件和環(huán)境,努力構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

4.有效擴(kuò)大增量資源。新建居住區(qū)和社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施的要求,確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用,不得挪用或侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無(wú)全民健身場(chǎng)地設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的,要因地制宜配建全民健身設(shè)施。充分利用舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)和空閑地等閑置資源,合理做好城鄉(xiāng)空間的二次利用,推廣多功能、季節(jié)性、可移動(dòng)、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施。順應(yīng)群眾休閑度假需求,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃,合理利用景區(qū)、郊野公園、城鄉(xiāng)公園廣場(chǎng)、公共綠地及空置場(chǎng)所建設(shè)休閑健身場(chǎng)地設(shè)施。

5.深度盤(pán)活存量資源。在完善大型體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和辦法的基礎(chǔ)上,推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放,探索推動(dòng)建立中小型體育場(chǎng)館、民營(yíng)體育健身場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助機(jī)制。確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施全部向社會(huì)開(kāi)放。

6.加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)。完善公共體育設(shè)施使用規(guī)范、安全管理、更新維護(hù)等辦法,切實(shí)做好已建場(chǎng)地設(shè)施的使用、管理與升級(jí)換代,確保健身群眾使用安全。

(五)科學(xué)構(gòu)建全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。

1.創(chuàng)建新型體育組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化樞紐型體育社會(huì)組織建設(shè),發(fā)揮其培育孵化、聯(lián)系服務(wù)、資源支撐、溝通反映和人才聚集功能。全面推進(jìn)“4+X”體育組織建設(shè)模式創(chuàng)建,重點(diǎn)依托各級(jí)體育總會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)、農(nóng)民體育協(xié)會(huì)和社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì),聯(lián)合乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、棋類(lèi)、武術(shù)、健美操等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì),努力推進(jìn)體育社會(huì)組織品牌化發(fā)展,構(gòu)建更為健全的全民健身組織網(wǎng)絡(luò),形成架構(gòu)清晰、類(lèi)型多樣、服務(wù)多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代體育社會(huì)組織發(fā)展新局面。

2.發(fā)揮社會(huì)體育組織作用。積極引導(dǎo)和發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的強(qiáng)大作用,統(tǒng)籌推進(jìn)職工、青少年、婦女、農(nóng)民、殘疾人、少數(shù)民族等人群體育工作協(xié)調(diào)開(kāi)展,積極支持和協(xié)助他們廣泛開(kāi)展貼近群眾、形式多樣的全民健身活動(dòng),并為他們組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)提供必要的支持,共同營(yíng)造濃厚、持久的全民健身氛圍。

3.推進(jìn)基層體育組織建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))全民健身組織建設(shè),推動(dòng)體育社團(tuán)向基層延伸,扶持和引導(dǎo)基層體育社會(huì)組織發(fā)展,大力培育和扶持基層俱樂(lè)部等形式的體育社會(huì)組織,盡快補(bǔ)齊基層體育組織“短板”,著力完善規(guī)范健全、功能完備、覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)的多元化體育社團(tuán)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)體育社會(huì)組織活力。

4.加強(qiáng)對(duì)民間體育組織的扶持。積極培育社會(huì)體育指導(dǎo)站點(diǎn)、群眾自發(fā)性健身隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)健身社區(qū)等民間非正式體育社會(huì)組織的成長(zhǎng),調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性,扶持體育社會(huì)組織健康成長(zhǎng),努力形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

(六)廣泛開(kāi)展各類(lèi)別全民健身活動(dòng)。

1.培育特色精品活動(dòng)。依托傳統(tǒng)節(jié)日、體育賽事、重大慶典活動(dòng)和民間體育資源,強(qiáng)力推動(dòng)精品活動(dòng)、示范活動(dòng)開(kāi)展,重點(diǎn)打造有影響力的群眾體育品牌活動(dòng),廣泛開(kāi)展面向基層、參與性強(qiáng)、普及面廣、特色鮮明的體育賽事活動(dòng),打造“一地一品”“一行一品”“一校一品”的群眾體育品牌活動(dòng),提高社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、環(huán)城自行車(chē)比賽、元旦長(zhǎng)跑、滑雪、滑冰、自行車(chē)、武術(shù)、太極拳、輪滑、信鴿、風(fēng)箏、馬拉松、空竹等品牌活動(dòng)的群眾參與度和影響力。在體育賽事活動(dòng)中，鼓勵(lì)設(shè)立殘疾人組別，促進(jìn)健全人與殘疾人體育運(yùn)動(dòng)融合發(fā)展。

2.探索多元辦賽機(jī)制。建立有效的競(jìng)賽活動(dòng)體系和激勵(lì)機(jī)制,探索多元主體辦賽機(jī)制,大力發(fā)展多層次、多樣化的各類(lèi)體育賽事,促進(jìn)群眾體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。政府由主辦活動(dòng)向指導(dǎo)、支持和服務(wù)社會(huì)組織、社會(huì)力量舉辦活動(dòng)轉(zhuǎn)移,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,引導(dǎo)和發(fā)揮民間、市場(chǎng)和社會(huì)各界組織開(kāi)展體育健身活動(dòng)的積極性,鼓勵(lì)社會(huì)力量以市場(chǎng)化的方式和手段,提供全民健身產(chǎn)品和服務(wù)。

3.抓好重點(diǎn)人群健身。充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會(huì)、職工體育協(xié)會(huì)等各類(lèi)組織的作用,廣泛開(kāi)展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育健身和競(jìng)賽活動(dòng),開(kāi)展《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)檢測(cè)和體質(zhì)測(cè)試活動(dòng)。發(fā)揮各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)、殘疾人體育協(xié)會(huì)作用,廣泛開(kāi)展經(jīng)常性體育健身活動(dòng),不斷創(chuàng)新適合老年人、殘疾人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法,鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年人、殘疾人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育健身設(shè)施,進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家全民健身助殘工程的支持力度,采取優(yōu)惠政策,推動(dòng)康復(fù)體育和健身體育廣泛開(kāi)展。開(kāi)展職工、農(nóng)民、婦女、幼兒體育,推動(dòng)將外來(lái)務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。加大對(duì)社區(qū)矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給,使其享受更多社會(huì)關(guān)愛(ài),在融入社會(huì)方面增加獲得感和滿足感。

4.豐富大眾健身項(xiàng)目。大力開(kāi)展田徑、游泳、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、馬拉松等競(jìng)技性強(qiáng)、普及面廣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。廣泛組織健身操(舞)、體育舞蹈、航空模型、徒步、騎行、登山、跳繩、門(mén)球、輪滑、信鴿、保齡球、釣魚(yú)、戶外健身等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、簡(jiǎn)便易行的健身活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展帆船、擊劍、賽車(chē)、馬術(shù)、極限、航空、定向越野等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功、中國(guó)跤、空竹、圍棋、象棋、毽球、蹴球、秋千、射弩等民族民俗民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,積極開(kāi)展民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。

5.大力推廣全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。積極倡導(dǎo)人民群眾尤其是體育工作者參加全民健身志愿服務(wù)活動(dòng),形成以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體,包括優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生和社會(huì)熱心人士的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。各級(jí)體育部門(mén)應(yīng)在組織建設(shè)、注冊(cè)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)開(kāi)展等方面給予支持和扶持,定期開(kāi)展全民健身志愿活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園活動(dòng)。

(七)全面推動(dòng)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)開(kāi)展。

1.強(qiáng)化冰雪健身公共服務(wù)體系建設(shè)。將冰雪健身活動(dòng)內(nèi)容列入我省全民健身工作范疇,將冰雪健身服務(wù)納入各級(jí)體育部門(mén)考核指標(biāo)。各級(jí)政府和體育部門(mén)專(zhuān)門(mén)安排財(cái)政資金和體育彩票公益金開(kāi)展冰雪賽事活動(dòng),增加冰雪場(chǎng)地的建設(shè)投入,支持冰雪項(xiàng)目社會(huì)組織建設(shè),加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng),強(qiáng)化冰雪項(xiàng)目職業(yè)和公益社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn),做好冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)和冰雪運(yùn)動(dòng)宣傳。

2.加強(qiáng)冰雪場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)。全省各地積極建設(shè)推廣滿足大眾冰雪項(xiàng)目健身需要的健身場(chǎng)館。每個(gè)市要建成至少一個(gè)冰面面積不低于1830平方米的公共滑冰館,支持有條件的縣(市、區(qū))建設(shè)滑雪場(chǎng)或室內(nèi)滑冰館。下大力推進(jìn)崇禮高原訓(xùn)練基地改擴(kuò)建工程,用3至4年的時(shí)間,努力將其建成高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家滑雪訓(xùn)練基地和大眾滑雪普及地。大力支持張家口、承德市建設(shè)冬季冰上訓(xùn)練基地,并逐步打造成為省級(jí)冰上訓(xùn)練基地、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)冰上訓(xùn)練基地。在冰雪體育設(shè)施建設(shè)中,注重?zé)o障礙設(shè)施建設(shè),滿足殘疾人等特殊人群需求。

3.廣泛開(kāi)展群眾冰雪活動(dòng)。按照親民、便民、利民原則,全省各地普遍開(kāi)展群眾性冰雪體育活動(dòng),形成體育部門(mén)主導(dǎo)、各級(jí)協(xié)會(huì)牽頭、有關(guān)部門(mén)聯(lián)手、社會(huì)各界參與的工作格局。條件較好的張家口、承德市每年舉辦冰雪活動(dòng)100次以上,力爭(zhēng)培育3至5個(gè)國(guó)內(nèi)外有影響力的特色品牌活動(dòng)。推進(jìn)冰雪體育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公園,在中小學(xué)校組織開(kāi)展冰雪活動(dòng)。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展契機(jī),與北京、天津市共同策劃組織冰雪賽事活動(dòng),引導(dǎo)更多群眾參與其中。

4.強(qiáng)化冰雪運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)冰雪健身組織和站點(diǎn)建設(shè),對(duì)建設(shè)水平高、發(fā)揮作用好的示范點(diǎn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng),進(jìn)一步加強(qiáng)冬季項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),加大對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)和扶持力度,全省每年培養(yǎng)職業(yè)冰雪指導(dǎo)員200人以上,廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),積累冰雪運(yùn)動(dòng)群眾基礎(chǔ),擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)人口。舉辦冰雪運(yùn)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)健身講座,編制《河北省大眾冰雪項(xiàng)目科學(xué)健身指導(dǎo)叢書(shū)》,廣泛開(kāi)展冰雪健身知識(shí)的普及和宣傳教育。

(八)推動(dòng)大眾足球的普及和開(kāi)展。

1.建立省、市足球業(yè)余聯(lián)賽制度。整合社會(huì)足球資源,建立省、市兩級(jí)業(yè)余足球聯(lián)賽制度,努力打造冀超、冀甲足球聯(lián)賽品牌。堅(jiān)持以人為本,注重從經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等方面支持社會(huì)足球加快發(fā)展,不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模。

2.推動(dòng)大眾和職業(yè)足球協(xié)同發(fā)展。通過(guò)社會(huì)足球人口不斷增加、水平不斷提高,為職業(yè)足球發(fā)展奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。通過(guò)加快發(fā)展職業(yè)足球,促進(jìn)社會(huì)足球的普及和提高。充分利用和發(fā)揮好我省中超足球隊(duì)的作用與影響力,營(yíng)造大眾足球濃厚氛圍,進(jìn)一步提升足球運(yùn)動(dòng)在全省群眾中的普及程度。

3.協(xié)同教育部門(mén)開(kāi)展好校園足球。把校園足球作為擴(kuò)大足球人口規(guī)模、夯實(shí)足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)性工程,增強(qiáng)家長(zhǎng)、社會(huì)的認(rèn)同和支持,讓更多在校學(xué)生熱愛(ài)足球、享受足球,使參與足球運(yùn)動(dòng)成為體驗(yàn)、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。配合教育部門(mén)做好校園足球特色學(xué)校建設(shè),建立大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級(jí)足球競(jìng)賽體系,提升師資水平。

4.強(qiáng)力跟進(jìn)足球場(chǎng)地的建設(shè)管理。把興建足球場(chǎng)納入新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,因地制宜建設(shè)足球場(chǎng),充分利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、林帶等,建設(shè)一大批簡(jiǎn)易實(shí)用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。按照管辦分離和非營(yíng)利性原則,通過(guò)委托授權(quán)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,招標(biāo)選擇專(zhuān)業(yè)的社會(huì)組織或企業(yè)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)公共足球場(chǎng),促進(jìn)公共足球場(chǎng)免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。加大投入,改善學(xué)校足球場(chǎng)地條件,推動(dòng)學(xué)校足球場(chǎng)在課外時(shí)間向社會(huì)開(kāi)放,建立學(xué)校和社會(huì)足球場(chǎng)地共建、共享機(jī)制。培養(yǎng)足球?qū)I(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。

(九)大力推動(dòng)體衛(wèi)、體旅、體教結(jié)合。

1.推動(dòng)全民健身與醫(yī)療衛(wèi)生融合。積極引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變健康消費(fèi)理念,使傳統(tǒng)事后醫(yī)療救治轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑敖∩砗褪潞筢t(yī)療救治相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)健身的科學(xué)指導(dǎo),將醫(yī)療愈后體能訓(xùn)練引入定點(diǎn)健身俱樂(lè)部。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與科學(xué)健身,探索建設(shè)健康促進(jìn)服務(wù)中心,更好滿足全省群眾在疾病預(yù)防、康養(yǎng)理療等方面的需求。積極推廣體質(zhì)測(cè)試并依據(jù)個(gè)人體質(zhì)狀況提供有針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)處方、科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù),為群眾提供多樣化的科學(xué)健身方案,使群眾科學(xué)健身的質(zhì)量和水平在總體上得到提升。

2.推動(dòng)全民健身與旅游事業(yè)融合。積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn),不斷加強(qiáng)體育和旅游部門(mén)的交流合作,大力推動(dòng)體育和旅游要素的結(jié)合,努力創(chuàng)建體育與旅游深度融合、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良好格局。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、《京津冀健身休閑運(yùn)動(dòng)協(xié)同發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2016-2025年)》和旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)的契機(jī),依托“環(huán)京津體育健身休閑圈”全民健身戶外活動(dòng)基地建設(shè)和環(huán)太行山高速公路建設(shè),通過(guò)公司化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化招商、集群化發(fā)展,全力打造健身休閑旅游基地、體育健身產(chǎn)業(yè)基地,大力培育有時(shí)代特征、歷史特點(diǎn)、地域特色的體育旅游文化精品體系,努力構(gòu)建獨(dú)具河北特色的體育旅游品牌。積極開(kāi)展各類(lèi)教育和培訓(xùn),多渠道培養(yǎng)旅游、體育復(fù)合型人才。

3.推進(jìn)全民健身與教育事業(yè)融合。將青少年作為實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)人群,全面落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)和課外活動(dòng)計(jì)劃,每人掌握一項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。將增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評(píng)價(jià)內(nèi)容,全面落實(shí)《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》要求,組織學(xué)生參加《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》所確定的測(cè)試項(xiàng)目及有關(guān)內(nèi)容的實(shí)際測(cè)評(píng),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)學(xué)生的身體形態(tài)、身體機(jī)能、身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力等方面情況及其變化趨勢(shì),促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展。廣泛開(kāi)展青少年學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng),努力為廣大青少年提供走出教室、走進(jìn)操場(chǎng)、走進(jìn)大自然的機(jī)會(huì),培養(yǎng)熱愛(ài)運(yùn)動(dòng)、科學(xué)健身的習(xí)慣,營(yíng)造各級(jí)政府和全社會(huì)關(guān)心關(guān)注青少年體質(zhì)健康的良好氛圍。

(十)全面提升全民健身服務(wù)保障水平。

1.構(gòu)建體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。根據(jù)《國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作規(guī)定》等要求,廣泛開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,重點(diǎn)構(gòu)建省、市兩級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加快構(gòu)建省、市、縣三級(jí)體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)體育部門(mén)自建及與社會(huì)合作的方式,逐步建立起穩(wěn)定的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,努力實(shí)現(xiàn)體質(zhì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)動(dòng)處方指導(dǎo)普遍化、常態(tài)化,切實(shí)提升科學(xué)檢測(cè)水平。

2.加強(qiáng)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公益和職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地建設(shè),加大各級(jí)各類(lèi)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的科學(xué)規(guī)范管理,突出專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn),切實(shí)提高上崗率和志愿服務(wù)水平,提升指導(dǎo)工作實(shí)際效果。

3.重視全民健身文化。在場(chǎng)地建設(shè)過(guò)程中宣傳全民健身文化,倡導(dǎo)科學(xué)健身,提高全民體育意識(shí);在全民健身活動(dòng)開(kāi)展中營(yíng)造濃厚體育文化氛圍,擴(kuò)大品牌影響力;在日常性全民健身指導(dǎo)過(guò)程中宣傳體育文化,宣傳和普及全民健身知識(shí),提高公民科學(xué)健身素養(yǎng);樹(shù)立全民健身榜樣,傳播社會(huì)正能量,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康快樂(lè)、積極向上的生活方式。

4.維護(hù)特殊群體基本體育權(quán)利。構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元主體參與的特殊群體體育活動(dòng)保障體系,加大供給力度,提高服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體開(kāi)展體育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),推廣適合特殊群體的日常健身活動(dòng)項(xiàng)目、體育器材、科學(xué)健身方法等。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各市、縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對(duì)全民健身事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),建立和完善縣級(jí)以上政府《全民健身實(shí)施計(jì)劃》的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,確保全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)實(shí)施。各市、縣(市、區(qū))政府要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,納入政府年度民生實(shí)事推進(jìn)和考核。省、市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源部門(mén)要完善規(guī)劃與土地政策,將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,合理安排體育用地。各級(jí)宣傳、文化、教育、科技、衛(wèi)生計(jì)生、廣電新聞出版、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等部門(mén)加大支持力度,構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體。

(二)加大資金投入與管理?？h級(jí)以上政府要將全民健身經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保持相應(yīng)增幅。安排一定比例的彩票公益金等財(cái)政資金,通過(guò)設(shè)立體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)投資基金和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)體育場(chǎng)館設(shè)施,支持群眾健身消費(fèi)。制定政府購(gòu)買(mǎi)全民健身公共服務(wù)的目錄、辦法及實(shí)施細(xì)則,加大對(duì)智庫(kù)服務(wù)、基層健身組織和健身賽事活動(dòng)的購(gòu)買(mǎi)比重。

(三)嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估。縣級(jí)以上政府要制定《全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016-2020年)》,做好執(zhí)行職責(zé)的部門(mén)任務(wù)分工和監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的督查和評(píng)估。建立全民健身公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,定期開(kāi)展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查,對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)和重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度以及《河北省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》推進(jìn)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估,形成媒體等多方的監(jiān)督反饋機(jī)制。定期向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布《全民健身發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估報(bào)告》。2020年省政府組織專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估小組對(duì)《河北省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016-2020年)》實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估,形成評(píng)估報(bào)告報(bào)國(guó)家體育總局和省政府。

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本文關(guān)鍵詞： 冀政發(fā), 河北省, 河北省, 全民健身, 實(shí)施計(jì)劃, 2016, 2020年, 通知