川府發(fā)〔2016〕48號(hào)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見》

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見

川府發(fā)〔2016〕48號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步發(fā)揮文物工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕17號(hào)）和全國文物工作會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

到2020年，文物事業(yè)在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀中進(jìn)一步發(fā)揮重要作用，文物保護(hù)傳承體系更加完善。省級(jí)以上文物保護(hù)單位險(xiǎn)情全面排除，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位基礎(chǔ)工作全面完成，尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)責(zé)任全面落實(shí)。市（州）博物館建設(shè)基本完成，博物館展陳水平普遍提升，館藏文物預(yù)防性保護(hù)和技術(shù)性保護(hù)有效開展。公共文化服務(wù)功能和社會(huì)教育作用日益彰顯，有條件的文物保護(hù)單位實(shí)現(xiàn)向公眾開放，文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)卓有成效，文物拓展利用能力進(jìn)一步提升。文物機(jī)構(gòu)逐步健全，人才隊(duì)伍不斷優(yōu)化，經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長，文物保護(hù)管理能力進(jìn)一步提高。文物執(zhí)法力量更加強(qiáng)化，安全責(zé)任制度更加落實(shí)，安全防范措施更加完善，文物安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)力量廣泛參與文物保護(hù)利用格局基本形成，文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾，文物資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)四川由文物資源大省向文物事業(yè)強(qiáng)省跨越。

二、保護(hù)管理

（一）加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)。文物保護(hù)工程應(yīng)遵循其特殊規(guī)律，依法實(shí)行確保工程質(zhì)量的招投標(biāo)方式，避免按照非文物工程的模式進(jìn)行招投標(biāo)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)。文物保護(hù)應(yīng)注重文物本體與周邊環(huán)境的整體保護(hù)，文物保護(hù)工程應(yīng)堅(jiān)持“時(shí)間服從質(zhì)量”，防止因維修不當(dāng)造成保護(hù)性破壞。對(duì)存在險(xiǎn)情的省級(jí)以上文物保護(hù)單位要及時(shí)開展搶救性保護(hù)，對(duì)市、縣級(jí)文物保護(hù)單位要完善“四有”工作并開展險(xiǎn)情排查，對(duì)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物要制定保護(hù)措施并落實(shí)保護(hù)責(zé)任。實(shí)施蜀道、茶馬古道、川渝石窟等具有重大影響和示范作用、惠及民生并促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文物保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目。做好世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理和申報(bào)工作，加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。推進(jìn)大遺址保護(hù)展示，加強(qiáng)國家考古遺址公園管理運(yùn)營。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中的文物保護(hù)。要將文物行政部門作為城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)決策機(jī)制成員單位，按照“多規(guī)合一”要求將文物保護(hù)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃由所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織編制，省級(jí)文物行政部門進(jìn)行指導(dǎo)；文物保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，防止出現(xiàn)“換一屆領(lǐng)導(dǎo)改一次規(guī)劃”的現(xiàn)象；省級(jí)文物行政部門要會(huì)同省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)省級(jí)以上文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。加強(qiáng)歷史文化名城、村鎮(zhèn)、街區(qū)和傳統(tǒng)村落的整體保護(hù)，防止拆真建假、拆舊建新；不可移動(dòng)文物不得擅自遷移、拆除，因建設(shè)工程確需遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省級(jí)文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位，在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探；建設(shè)單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)依法及時(shí)報(bào)告文物行政部門并采取有效保護(hù)措施。凡因基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

（三）加強(qiáng)可移動(dòng)文物保護(hù)。實(shí)施館藏文物保護(hù)修復(fù)計(jì)劃，加強(qiáng)文物數(shù)字化保護(hù)和藏品信息化管理，加大瀕危珍貴文物搶救修復(fù)力度，優(yōu)先開展革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)館藏文物保護(hù)修復(fù)工作，注重紙質(zhì)文物、石質(zhì)文物、漆木器文物保護(hù)修復(fù)。實(shí)施館藏文物預(yù)防性保護(hù)，完善博物館、文物收藏單位文物監(jiān)測(cè)和調(diào)控設(shè)施，加強(qiáng)縣級(jí)文物庫房設(shè)施設(shè)備配置，對(duì)珍貴文物配備柜架囊匣，對(duì)地震帶博物館的珍貴文物配置防震保護(hù)設(shè)備。加大文物征集力度，重點(diǎn)做好四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變遷物證征藏工作。切實(shí)加強(qiáng)文物市場(chǎng)和社會(huì)文物鑒定的規(guī)范管理，積極促進(jìn)文物拍賣市場(chǎng)健康發(fā)展。

（四）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物保護(hù)。暢通社會(huì)資金、社會(huì)力量參與文物保護(hù)渠道，形成全社會(huì)保護(hù)文物新格局。對(duì)社會(huì)力量自愿投入資金保護(hù)修繕市、縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的，可依法依規(guī)在不改變所有權(quán)的前提下，給予一定期限的使用權(quán)。政府可通過向社會(huì)購買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)以文物保護(hù)為宗旨的社會(huì)組織參與文物保護(hù)。鼓勵(lì)向國家捐獻(xiàn)文物和民間合法收藏文物，支持非國有博物館發(fā)展，對(duì)低票價(jià)或自行免費(fèi)開放且社會(huì)效益好的非國有博物館可適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)支持或按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

（五）加強(qiáng)文物安全。實(shí)施文物平安工程，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)文物安全管理網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)落實(shí)文物安全責(zé)任。推行政府購買文物安全服務(wù)，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合文化站作用，建立完善文物安全員制度，逐處落實(shí)文物安全責(zé)任。加強(qiáng)文物保護(hù)單位和文物收藏單位重要崗位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域的日常安全巡查及專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)文物展覽重要環(huán)節(jié)安全管理。加強(qiáng)文物保護(hù)單位和文物收藏單位安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，提高文物安全科技防護(hù)水平。

（六）加強(qiáng)文物執(zhí)法。完善文物保護(hù)層級(jí)督察機(jī)制，省級(jí)文物行政部門對(duì)地方人民政府履行文物保護(hù)職責(zé)情況進(jìn)行督察，對(duì)全省重大文物違法案件和重大文物安全事故進(jìn)行調(diào)查督辦，對(duì)典型案例進(jìn)行曝光通報(bào)，對(duì)影響惡劣的約談地方人民政府負(fù)責(zé)人。強(qiáng)化地方文物執(zhí)法工作，市、縣級(jí)文物行政部門要依法履行行政執(zhí)法職能，也可依法委托文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍或其他綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)文物執(zhí)法工作。強(qiáng)化預(yù)防控制措施，加大執(zhí)法巡查力度，及時(shí)制止違法行為。

三、展示利用

（一）加大宣傳展示力度。利用國際古跡遺址日、國際博物館日、中國文化遺產(chǎn)日和重要節(jié)假日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大傳統(tǒng)媒體和新媒體對(duì)文物保護(hù)利用的宣傳力度。挖掘研究文物價(jià)值內(nèi)涵，在開展不可移動(dòng)文物搶救保護(hù)時(shí)，應(yīng)創(chuàng)新展示利用方式和模式，提高展示利用水平。博物館應(yīng)結(jié)合自身特色，推出一批具有鮮明教育作用、彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀、老百姓喜聞樂見的陳列展覽。強(qiáng)化文物“走出去”戰(zhàn)略，打造體現(xiàn)巴蜀文化、漢唐文化、藏羌彝文化等四川特色的外展精品，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家的交流合作。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推動(dòng)文物保護(hù)利用與美麗四川建設(shè)相結(jié)合，與扶貧開發(fā)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。打造文物旅游品牌，培育以文物保護(hù)單位、博物館為支撐的體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游線路，增加地方收入，改善民眾生產(chǎn)生活條件。科學(xué)合理劃定城市、鄉(xiāng)村、田野等不同區(qū)域文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，做到“既有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)又有利于文物保護(hù)”。注重歷史文化名城、村鎮(zhèn)、街區(qū)和傳統(tǒng)村落中文物建筑保護(hù)與延續(xù)使用功能、改善居住條件的和諧統(tǒng)一。

（三）提升公共文化服務(wù)能力。加快市（州）、文物大縣和革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)博物館建設(shè)，加快生態(tài)博物館、社區(qū)博物館建設(shè)，鼓勵(lì)和支持非國有博物館發(fā)展，促進(jìn)博物館公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。探索博物館免費(fèi)開放新機(jī)制，開展博物館免費(fèi)開放運(yùn)行績(jī)效評(píng)估，實(shí)施免費(fèi)開放資金動(dòng)態(tài)管理。將博物館免費(fèi)開放工作納入公共文化服務(wù)體系，予以資金保障或補(bǔ)貼。注重博物館由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，開展智慧博物館建設(shè)，推廣流動(dòng)博物館，加強(qiáng)博物館臨時(shí)展覽。加強(qiáng)文教結(jié)合，完善博物館青少年教育功能，建立中小學(xué)生定期參觀博物館長效機(jī)制。提升古建筑古遺址石窟寺近現(xiàn)代文物等文物開放單位展示利用和服務(wù)公眾的水平，推動(dòng)有條件的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位管理使用的文物保護(hù)單位定期或部分對(duì)公眾開放。

（四）加快文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國有文物收藏單位發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要納入省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍，其文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)取得的事業(yè)性收入、經(jīng)營性收入和其他收入等按規(guī)定納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，可用于加強(qiáng)公益文化服務(wù)、藏品征集、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、對(duì)符合規(guī)定的人員予以績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等。鼓勵(lì)不同類型的國有文物收藏單位在確保公益目標(biāo)前提下，探索建立開發(fā)文博創(chuàng)意產(chǎn)品投入和激勵(lì)機(jī)制，依托館藏資源，采取合作、授權(quán)、獨(dú)立開發(fā)等方式開發(fā)文博創(chuàng)意產(chǎn)品。培養(yǎng)創(chuàng)意研發(fā)、營銷推廣等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才，暢通國有和民營、事業(yè)單位和企業(yè)之間人才流動(dòng)渠道。鼓勵(lì)眾創(chuàng)眾籌，為社會(huì)資本廣泛參與研發(fā)、經(jīng)營等活動(dòng)提供指導(dǎo)和便利條件。挖掘文物資源價(jià)值內(nèi)涵和文化元素，開發(fā)更多具有原創(chuàng)文化的創(chuàng)意產(chǎn)品。加強(qiáng)文博與科技深度融合，開發(fā)適銷對(duì)路、富有四川特色的高品質(zhì)文博產(chǎn)品。推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+文博”計(jì)劃，逐步形成較為完整的文博產(chǎn)品線上線下產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）加強(qiáng)文物合理適度利用。文物利用應(yīng)建立在合理適度的基礎(chǔ)上，以有利于文物保護(hù)為前提，以服務(wù)公眾為目的，以彰顯文物歷史文化價(jià)值為導(dǎo)向，不得以任何名義擅自改變文物保護(hù)單位、博物館的管理體制和用途。不得對(duì)文物保護(hù)單位以及歷史文化名城、村鎮(zhèn)、街區(qū)和傳統(tǒng)村落進(jìn)行大拆大建，人為改變文物的歷史風(fēng)貌和生存環(huán)境。文物景區(qū)景點(diǎn)要合理確定游客承載量，定期對(duì)文物資源進(jìn)行安全評(píng)估。國有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，不得將辟為參觀游覽場(chǎng)所的國有文物保護(hù)單位及其管理機(jī)構(gòu)整體交由企業(yè)管理。

四、工作責(zé)任

（一）政府責(zé)任。文物保護(hù)實(shí)行屬地負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府要切實(shí)履行文物保護(hù)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)文物行政主管部門建設(shè)。要把文物事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，把文物工作列入重要議事日程，作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。地方各級(jí)人民政府要建立健全文物保護(hù)責(zé)任評(píng)估機(jī)制，每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文物保存狀況進(jìn)行一次檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。縣級(jí)人民政府是本地文物保護(hù)的責(zé)任主體和實(shí)施單位，應(yīng)進(jìn)一步明確相關(guān)部門機(jī)構(gòu)承擔(dān)文物保護(hù)的職能職責(zé)。地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本行政區(qū)域文物工作負(fù)總責(zé)，每年對(duì)文物工作至少做一次調(diào)研、開一次會(huì)議，及時(shí)解決文物保護(hù)工作中的突出問題。

（二）部門職責(zé)。地方各級(jí)人民政府要建立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的文物工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把法律法規(guī)規(guī)定的文物保護(hù)職責(zé)全面列入責(zé)任清單，各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行依法承擔(dān)的保護(hù)文物職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。

文物部門要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)文物工作監(jiān)督管理；機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)文物行政主管部門的職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置；發(fā)展改革部門要加大文物保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)投入，把好基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批關(guān)；財(cái)政部門要加大文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理；國土資源部門要加強(qiáng)對(duì)國有不可移動(dòng)文物、考古遺址等重點(diǎn)文物保護(hù)用地及規(guī)劃的監(jiān)管；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要注重城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中的文物保護(hù)，加大歷史文化名城、村鎮(zhèn)、街區(qū)和傳統(tǒng)村落、風(fēng)景名勝區(qū)中的文物保護(hù)力度；教育部門要在博物館青少年教育、文物工作急需人才培養(yǎng)等方面給予支持和傾斜；人力資源社會(huì)保障部門要在文博人才引進(jìn)、職稱評(píng)聘、考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以支持；科技部門要加強(qiáng)文物保護(hù)新技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用示范；旅游部門要在發(fā)展旅游中切實(shí)落實(shí)文物保護(hù)相關(guān)規(guī)定，把依法保護(hù)文物、確保文物安全納入旅游景區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系；宗教部門要督促宗教界按照文物保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定，落實(shí)好宗教活動(dòng)場(chǎng)所文物保護(hù)和安全管理工作；文化、新聞出版廣電部門要主動(dòng)做好文物保護(hù)法律法規(guī)的宣傳普及工作，配合有關(guān)部門做好媒體有關(guān)文物節(jié)目、欄目管理；交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧移民等部門要做好基本建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作；公安、海關(guān)、工商等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保持打擊文物違法犯罪活動(dòng)高壓態(tài)勢(shì)，完善嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)打、嚴(yán)治長效機(jī)制，結(jié)案后應(yīng)及時(shí)向文物行政部門移交涉案文物；公安、消防、氣象部門（單位）要對(duì)文物的安防、消防、防雷提供技術(shù)支持并做好日常監(jiān)管。

建立文物、文化、公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、旅游、宗教等部門（單位）參加的行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)開展聯(lián)合檢查和整治行動(dòng)。加強(qiáng)文物行政執(zhí)法和刑事司法銜接，建立文物行政部門和公安、司法機(jī)關(guān)案情通報(bào)、案件移送制度。在有關(guān)行政許可和行政審批項(xiàng)目中，發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、文物等部門（單位）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

（三）責(zé)任追究。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門和單位因不依法履行職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊、決策失誤、失職瀆職導(dǎo)致文物遭受破壞、失盜、失火并造成一定損失的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。造成國家保護(hù)的珍貴文物或者文物保護(hù)單位損毀、滅失的，要依法追究實(shí)際責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人、上級(jí)單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。建立文物保護(hù)責(zé)任終身追究制，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)。建立健全文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)審核質(zhì)量負(fù)責(zé)制，對(duì)違反國家法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成文物和國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

五、保障措施

（一）法治保障。健全文物保護(hù)地方法規(guī)體系，做好修訂《四川省〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》相關(guān)工作。要將文物保護(hù)法的學(xué)習(xí)宣傳納入普法教育規(guī)劃，納入各級(jí)黨校和行政學(xué)院教學(xué)內(nèi)容。地方各級(jí)文物行政部門要建立落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，文物、博物館、考古等有關(guān)企事業(yè)單位要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制度化、常態(tài)化面向工作人員、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾開展普法宣傳教育。建立健全文物、博物館、考古等有關(guān)企事業(yè)單位守法信用記錄，完善守法誠信行為褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。

（二）機(jī)構(gòu)保障。各地要加強(qiáng)文物保護(hù)管理工作，文物管理職責(zé)不能缺位，管理力度只能增強(qiáng)不能弱化。作為參觀旅游場(chǎng)所的國有文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。加強(qiáng)省級(jí)文物行政部門執(zhí)法督察力量，市、縣級(jí)文物行政部門要依法履行好行政執(zhí)法職能。文物資源密集、安全形勢(shì)嚴(yán)峻的地方可根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立專門的警務(wù)室。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。縣級(jí)以上人民政府要把文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。國有文物保護(hù)單位的事業(yè)性收入應(yīng)當(dāng)專門用于文物保護(hù)，文物旅游景區(qū)經(jīng)營性收入應(yīng)按不低于5%的比例優(yōu)先用于文物保護(hù)。要將國有尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)納入基本公共文化服務(wù)范疇，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，多措并舉落實(shí)保護(hù)資金的投入。探索對(duì)文物資源密集區(qū)的財(cái)政支持方式，在土地置換、容積率補(bǔ)償?shù)确矫娼o予政策傾斜。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理和監(jiān)督審計(jì)，提高資金使用效益。

（四）人才保障。推進(jìn)國家文博人才培養(yǎng)“金鼎工程”，加快形成門類齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的人才隊(duì)伍。發(fā)揮高等院校、科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì)等的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快文物保護(hù)修復(fù)、展覽策劃、文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等緊缺人才培養(yǎng)和專家隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高等院校、職業(yè)學(xué)校文物保護(hù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置，重視民間匠人傳統(tǒng)技藝的挖掘、保護(hù)與傳承。完善文物保護(hù)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)制度，適當(dāng)提高市、縣文博單位中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例。對(duì)高層次、急需短缺人才按規(guī)定實(shí)施考核招聘。

地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本實(shí)施意見要求，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

四川省人民政府

2016年10月20日

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