川府發(fā)〔2016〕33號《四川省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委關于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委關于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知

川府發(fā)〔2016〕33號

 

 

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

省政府同意省發(fā)展改革委《關于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
 

 

四川省人民政府

2016年7月8日
 

 

 

關于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見

省發(fā)展改革委

 

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，加大力度推進經(jīng)濟體制改革，對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下穩(wěn)增長、調(diào)結構，順利啟動實施“十三五”規(guī)劃具有重要意義。為貫徹落實《國務院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委關于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》（國發(fā)〔2016〕21號），根據(jù)省委全面深化改革領導小組2016年工作要點和省政府工作報告，現(xiàn)就我省2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作提出以下意見。

一、總體要求

貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面深化改革的決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領，以穩(wěn)增長、調(diào)結構為主線，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，加大改革攻堅特別是供給側結構性改革力度，加快有利于創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制機制創(chuàng)新，為我省經(jīng)濟可持續(xù)增長加速釋放新動力、提供新動能。

更加突出供給側結構性改革。圍繞提升供給質(zhì)量和效率，加大供給側結構性改革力度，以五大任務為抓手，著力提升傳統(tǒng)動能、培育發(fā)展新動能，著力提升社會生產(chǎn)力整體水平，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

更加注重改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。建立重大改革部門聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)解決改革推進中出現(xiàn)的問題，確保重點領域改革的協(xié)同配套，避免單兵突進和碎片化。

更加注重鼓勵基層首創(chuàng)和加強總體指導相結合。依法賦予基層改革先行先試權，允許地方進行差別化探索，建立容錯和糾偏機制；加強對基層改革實踐的專業(yè)化指導，開展對一線改革工作者的培訓，及時幫助解決改革進程中出現(xiàn)的問題。

更加注重改革舉措的督查評估和落實見效。突出問題導向，提升改革方案質(zhì)量，解決好改革推進中的利益調(diào)整問題；明確改革責任分工和時限要求，強化督查評估，確保改革舉措切實落到實處、見到實效。

二、完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制

（一）扎實推進全面創(chuàng)新改革試驗。推動建立“省、部、軍”共同參與的軍民融合創(chuàng)新改革領導體制和工作機制。成立四川省軍民融合發(fā)展領導機構。編制完成我省“十三五”軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。落實省政府與國防科工局、中央軍工集團公司簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快推動實施十大軍民融合高技術產(chǎn)業(yè)基地等軍民融合重大項目。有序推進“民參軍”機制創(chuàng)新、裝備采購模式創(chuàng)新、軍工科研院所改革、軍工企業(yè)股份制改造、軍工投資和資產(chǎn)管理改革等軍民融合重大改革。設立省級軍用技術再研發(fā)專項資金。設立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建軍民融合發(fā)展投資公司。加強綿陽科技城軍民兩用技術交易中心、技術轉(zhuǎn)移中心建設。實現(xiàn)“四川省大型科學儀器設備開放共用平臺”上線運行，推動建立非涉密科研基礎設施全面向企業(yè)開放長效機制。支持企業(yè)建設高水平研發(fā)平臺。推動組建產(chǎn)業(yè)技術研究院和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。加快國家技術轉(zhuǎn)移西南中心建設。啟動《四川省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》修訂工作，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配比例。推動建立省級科技報告制度。制定省級財政科技計劃管理改革實施方案，優(yōu)化整合各類省級科技計劃。積極穩(wěn)妥推進科研院所改革。推進四川省、清華大學與美國華盛頓州、華盛頓大學“2+2”合作。深化四川省與中國人民大學、同濟大學等名校戰(zhàn)略合作。出臺深化人才發(fā)展體制機制改革促進全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見、四川省“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃和高層次人才特殊支持辦法。探索成德綿跨區(qū)域知識產(chǎn)權行政執(zhí)法，建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速維權體系。

（二）落實并完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動普惠性政策。落實對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的稅收政策、研發(fā)費用加計扣除政策和高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。爭取國家對天使投資等投向種子期、初創(chuàng)期等的創(chuàng)新活動投資的稅收支持政策，及對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構的稅收支持政策。建立健全首臺（套）重大技術裝備保險及保費補貼機制。

三、健全完善去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本體制機制

（三）推動建立去產(chǎn)能長效機制。嚴格執(zhí)行國家有關環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，依法淘汰達不到標準要求的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煤炭產(chǎn)能。支持有條件企業(yè)實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。整合安排專項資金支持地方政府、省屬企業(yè)對主動壓減落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能企業(yè)實行梯級獎補。鼓勵有條件的企業(yè)結合國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，通過開展國際產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能。

（四）完善房地產(chǎn)去庫存機制。健全以政府為主提供基本住房保障、以市場為主滿足多層次需求的城鎮(zhèn)住房供應體系，完善購租并舉的住房制度。培育專業(yè)化公司收購市場庫存商品房經(jīng)營房屋租賃業(yè)務。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源向社會出租。落實房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，推進住房公積金向城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的新市民覆蓋。加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。推行公共租賃住房貨幣化。優(yōu)化用地分類管理，合理控制土地供應節(jié)奏。

（五）完善去杠桿機制。引導銀行業(yè)金融機構完善信貸準入標準，提升中長期貸款比重。壓縮或退出對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能建設項目，以及長期虧損、失去清償能力且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能的信貸。積極爭取開展投貸聯(lián)動融資試點。引導符合條件的企業(yè)通過境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和成都（川藏）股權交易中心，及境外資本市場進行股權融資，支持符合條件企業(yè)通過債轉(zhuǎn)股實施資產(chǎn)重組。支持私募基金為企業(yè)提供股權融資服務。引導銀行業(yè)金融機構充分利用債務重組和轉(zhuǎn)讓、地方資產(chǎn)管理公司收購處置、資產(chǎn)證券化、不良貸款核銷等手段盤活信貸資產(chǎn)。建立完善銀行類金融機構與融資性擔保公司風險分擔機制。健全對金融運行潛在風險的識別、預警、評估和處置機制。健全政府性債務風險防范化解機制，探索編制政府債務收支預算，實施債務限額控制和風險動態(tài)預警。

（六）加大簡政放權改革力度。優(yōu)化調(diào)整省、市、縣三級行政權力目錄，調(diào)整完善省級政府部門責任清單，督促指導市、縣政府編制并公布本級部門責任清單。完善行政權力網(wǎng)上運行機制，推進行政權力依法規(guī)范公開運行。對應清理省、市、縣三級行政許可事項，依法精簡行政審批前置條件。統(tǒng)一編制省、市、縣行政許可項目服務指南。清理規(guī)范省、市、縣三級聯(lián)審項目。積極推進相對集中行政許可權試點。按照中央部署推進行政類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革，開展事業(yè)單位法人治理結構試點。制定全省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案，啟動行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革試點。

（七）深入推進商事制度改革。深入推進“先照后證”，鞏固擴大“三證合一、一照一碼”成果。推進企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍登記管理改革，推行電子營業(yè)執(zhí)照及全程電子化登記。簡化企業(yè)注銷流程，開展未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)和個體工商戶簡易注銷試點。推進全省統(tǒng)一企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，完善經(jīng)營異常名錄等監(jiān)管制度。出臺社會信用體系建設實施方案。

（八）深化價格改革。制定關于推進價格機制改革若干意見的實施意見。規(guī)范政府定價制度和規(guī)則，出臺我省政府價格決策聽證目錄，加強對市場價格行為的監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法。制定四川電網(wǎng)輸配電價改革試點方案。積極推進非居民用天然氣市場化交易，提高非居民用氣市場定價的比重，按照國家部署適時理順居民用氣價格。研究制定城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)配氣價格管理辦法和成本監(jiān)審辦法。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。加快醫(yī)藥服務價格改革，逐步理順醫(yī)療服務價格體系。

（九）創(chuàng)新投融資管理體制機制。按照國務院“五個再砍掉一批”要求，再取消下放一批企業(yè)投資項目審批事項。推行法定前置審批事項和中介服務事項清單式管理。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實施投資項目網(wǎng)上咨詢、預審，實現(xiàn)省、市、縣三級投資項目全程線上并聯(lián)審批。完善投資項目網(wǎng)上監(jiān)管制度。切實規(guī)范PPP（政府與社會資本合作）項目征集、儲備、推介和示范工作，完善工作制度，推動出臺分行業(yè)政策制度，進一步完善政府與社會資本合作“1+X”政策制度體系。

四、積極穩(wěn)妥推進國資國企改革

（十）改革國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。制定改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的意見。推動建立國有資產(chǎn)監(jiān)管權力清單和責任清單制度。出臺省屬國有企業(yè)功能界定與分類監(jiān)管指導意見，對國有企業(yè)實行分類監(jiān)管。制定加強和改進國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見。編制“十三五”國有資本布局和結構調(diào)整規(guī)劃。推進產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關、業(yè)務協(xié)同的國有企業(yè)重組。加強和改進外派監(jiān)事會監(jiān)督，探索國資監(jiān)管稽查機制。改革國有資本授權經(jīng)營體制，推動四川省投資集團有限公司、四川省能源投資集團有限公司改組國有資本投資公司。

（十一）完善國有企業(yè)法人治理結構。出臺省屬企業(yè)董事評價辦法、省屬企業(yè)專職外部董事隊伍建設指導意見、省屬企業(yè)董事會選聘高級管理人員指導意見。加快推進職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設，開展省屬企業(yè)內(nèi)外部董事配備和經(jīng)理層市場化選聘工作。完善薪酬管理和工資總額管理制度，落實國有企業(yè)內(nèi)部薪酬分配自主決定機制，出臺省屬國有企業(yè)實施中長期激勵指導意見，開展國有企業(yè)中長期激勵試點。

（十二）穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革。加大國有企業(yè)股份制改革力度，促進一般競爭性國有企業(yè)實現(xiàn)股權多元化。加快國有企業(yè)上市培育力度，推動具備條件的國有企業(yè)整體上市。穩(wěn)妥推進省屬國有企業(yè)混合所有制改革試點，制定混合所有制企業(yè)員工持股指導意見。

（十三）有序推進重點行業(yè)改革。制定我省電力體制綜合改革試點實施方案及專項改革試點方案，適時啟動電力體制改革試點。按照國家統(tǒng)一部署，研究制定我省貫徹國家深化石油天然氣體制改革若干意見的實施意見，研究制定我省鹽業(yè)體制改革實施方案。

（十四）健全非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展政策體系。制定鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的實施意見。貫徹落實國家進一步完善產(chǎn)權保護制度推進產(chǎn)權保護法治化的意見，適時研究擬定我省完善產(chǎn)權保護制度實施意見。促進民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

五、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革和新型城鎮(zhèn)化

（十五）深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證。探索農(nóng)村土地“三權分置”有效實現(xiàn)形式，深入推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革。推進農(nóng)村小型水利工程確權登記頒證。制定推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟的意見。健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場體系，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進瀘縣農(nóng)村宅基地制度改革試點。制定四川省國有農(nóng)場改革實施意見。出臺培育和發(fā)展家庭農(nóng)場實施意見。制定支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)社會化服務指導意見。出臺深化供銷合作社綜合改革實施意見，探索建立新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會。開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押融資貸款試點。全面推廣土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款。探索建立財政支農(nóng)資金“補”改“投”機制。創(chuàng)新農(nóng)村扶貧開發(fā)體制機制，探索資產(chǎn)收益扶貧新模式。完善貧困對象退出第三方評估監(jiān)測機制。制定貧困地區(qū)扶貧線和低保線“兩線合一”政策措施。

（十六）完善新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。研究制定四大城市群規(guī)劃和四川省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施辦法。啟動《四川省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》修訂工作。開展海綿城市和地下綜合管廊試點建設。進一步推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。推動建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。深化提升擴權強縣改革試點，扎實推進中小城市綜合改革試點。深化百鎮(zhèn)建設行動。推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。全面實施居住證制度和居住證登記管理制度，建立健全與居住年限相掛鉤的基本公共服務提供機制。推動建立農(nóng)民工住房公積金制度和異地轉(zhuǎn)移機制。

六、深化財稅和地方金融體制改革

（十七）深入推進財稅體制改革。完善政府預算體系，加大“四本預算”統(tǒng)籌力度，進一步提高我省國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算的比重。實施跨年度預算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理。深入推進預算績效管理改革，擴大績效評價結果運用范圍。全面推進預決算公開。轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟發(fā)展的方式，制定財政金融互動政策的資金管理辦法，推動設立省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金。繼續(xù)試編政府綜合財務報告，探索開展政府部門財務報告編制試點。健全省以下分稅制財政管理體制，研究制訂省、市、縣收入劃分調(diào)整方案。深化專項資金管理改革，提高一般性和定向財力轉(zhuǎn)移支付比重。按照國家統(tǒng)一部署，全面推開“營改增”試點。全面實施資源稅從價計征改革。按照國家統(tǒng)一部署推進消費稅改革。

（十八）加快地方金融改革發(fā)展步伐。支持城市商業(yè)銀行通過引進戰(zhàn)略投資者等方式優(yōu)化股權結構。推動我省首家民營銀行獲批籌建。推動符合條件城區(qū)農(nóng)村信用社整合組建農(nóng)村商業(yè)銀行，有序推進縣級聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。支持符合條件的消費金融、金融租賃、財務公司、商業(yè)保險等非銀行類法人金融機構加快發(fā)展。有序推進城鄉(xiāng)居民地震住房保險試點。出臺促進股權投資基金業(yè)發(fā)展的意見。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，完善省級互聯(lián)網(wǎng)金融支付結算平臺功能，開展互聯(lián)網(wǎng)非公開股權融資試點。出臺我省交易場所監(jiān)管辦法。落實貫徹國務院關于界定中央和地方金融監(jiān)管職責和風險處置責任的意見的實施意見，完善金融風險防范和處置機制。

七、加快建立互利共贏的開放型經(jīng)濟新體制

（十九）提升境內(nèi)外貿(mào)易投資便利化程度。按照國家統(tǒng)一部署，改革外商投資企業(yè)合同章程審批管理，推動向“備案+審批”管理轉(zhuǎn)變。開展全省開放競爭力評價。落實國家關于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見及擴大服務業(yè)領域?qū)ν赓Y開放的政策。支持成都跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。有序推進成都開展國家國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革綜合試點和服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，盡快形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗。積極申報設立內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，進一步復制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗。

（二十）加快海關特殊監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進成都鐵路保稅物流中心（B型）、宜賓港保稅物流中心（B型）建設。進一步拓展成都高新綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)保稅功能。加快四川電子口岸建設，探索建立“單一窗口”制度。深化通關一體化改革，優(yōu)化通關流程、簡化通關手續(xù)。鞏固提升關檢合作“三個一”改革成果，積極推動相關口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提升通關便利化水平。

（二十一）加快構建推進“走出去”戰(zhàn)略的機制。落實我省“一帶一路”建設實施方案。積極推進與周邊省份基礎設施的互聯(lián)互通，加快構建綜合運輸大通道，主動參與國際經(jīng)濟走廊建設，大力實施“251行動計劃”。將推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作作為我省融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重要著力點，促進我省經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力創(chuàng)建中西部地區(qū)國際產(chǎn)能和裝備制造合作示范省。按照國家統(tǒng)一部署，深化境外投資管理制度改革，進一步創(chuàng)新對外投資合作方式，健全“走出去”服務保障體系。加快組建四川省海外投資公司。支持符合條件的企業(yè)通過境外發(fā)債的方式獲取低成本資金，參加國際產(chǎn)能合作。

八、深化民生和社會事業(yè)領域改革

（二十二）加快教育體制重點領域改革。制定我省深化高等教育綜合改革實施方案。提出普通高等學校招生制度綜合改革初步意見。制定開展中等和?？茖哟温殬I(yè)教育人才培育銜接的指導意見。推進職業(yè)院?，F(xiàn)代學徒制試點。開展學校體育（藝術）區(qū)域整體推進改革試點。開展縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務教育學校校長教師定期交流輪崗試點。制定鼓勵社會力量參與舉辦教育的政策措施。

（二十三）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。制定我省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點方案。制定整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的實施意見。擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點范圍。制定我省同步推進公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革實施意見。制定鞏固完善分級診療制度的意見。支持社會力量興辦健康服務業(yè)。制定規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的政策。完善醫(yī)療機構藥品集中采購考核管理機制。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥的政府綜合監(jiān)管機制。提升城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務均等化水平，推廣應用居民健康卡，大力開展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)挖掘應用。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。

（二十四）完善就業(yè)、收入分配和社會保險制度。啟動《四川省就業(yè)促進條例（草案）》立法調(diào)研。制定健全協(xié)調(diào)勞動關系三方機制的實施意見、完善最低工資標準調(diào)整機制的實施意見。啟動《四川省失業(yè)保險條例》修訂工作。推動將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。深入推進國家養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點。

九、深入推進生態(tài)文明體制改革

（二十五）加強生態(tài)文明基礎制度建設。出臺《四川省生態(tài)文明體制改革方案》、《四川省環(huán)境保護督查方案（試行）》和《四川省“三江”流域水環(huán)境生態(tài)補償辦法（試行）》。完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，按照中央統(tǒng)一部署有序推進自然資源監(jiān)管機構改革。

（二十六）健全國土空間開發(fā)保護制度。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，扎實推進市縣“多規(guī)合一”試點。推動我省納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的各縣（市）制定產(chǎn)業(yè)準入負面清單。劃定四川省生態(tài)保護紅線，啟動生態(tài)保護紅線管控試點工作。制定我省重要濕地認定辦法。修訂完善《征收占用林地附著物補償辦法》。探索建立大熊貓國家公園。探索世界遺產(chǎn)地、風景名勝區(qū)建立國家公園。制定國有林場改革實施方案，啟動國有林場改革。

（二十七）完善資源總量管理和節(jié)能減排激勵約束機制。根據(jù)國家統(tǒng)一安排，科學分解國家下達的“十三五”能源消費總量和單位生產(chǎn)總值能耗下降目標，制定碳排放權交易管理暫行辦法，開展碳排放核查，研究制定碳排放配額總量與分配方案。制定我省領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案，開展自然資源資產(chǎn)離任審計試點。

（二十八）健全環(huán)境治理和生態(tài)保護機制。制定我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作方案。按照國家統(tǒng)一部署推行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立覆蓋所有固定污染源企業(yè)的排放許可證管理制度。建成省重點污染源IC卡排污總量自動控制管理試點系統(tǒng)并投入試運行。出臺危險廢棄物處置利用設施建設規(guī)劃。開展水利風景區(qū)生態(tài)補償試點。

今年是“十三五”開局之年，也是供給側結構性改革的攻堅之年，改革任務更加艱巨繁重。各地、各部門要按照黨中央、國務院和省委、省政府的改革工作部署，緊扣穩(wěn)增長、調(diào)結構主線，加大結構性改革力度，推動形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制，為“十三五”良好開局奠定堅實基礎。牽頭單位要對改革任務的落實負總責，參加單位按要求積極配合行動。對牽頭或參加的改革任務，要明確具體責任領導、責任人和時間進度，確保經(jīng)濟體制改革年度工作任務順利完成。
 

附件：年度改革事 項責任分工表

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本文關鍵詞： 川府發(fā), 四川省, 批轉(zhuǎn), 發(fā)展改革委, 2016年, 深化, 經(jīng)濟, 體制改革, 重點工作, 意見, 通知