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四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省外來企業(yè)投訴處理規(guī)定的通知
川府發(fā)〔2016〕30號
各市（州）人民政府，省政府各部門，各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《四川省外來企業(yè)投訴處理規(guī)定》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
四川省人民政府
2016年6月25日
四川省外來企業(yè)投訴處理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進一步優(yōu)化我省投資環(huán)境，樹立良好的對外開放形象，維護外來企業(yè)及投資者的合法權(quán)益，規(guī)范我省外來企業(yè)投訴的受理、處理工作，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱外來企業(yè)，是指依法設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)（含僑資企業(yè)）、外商投資股份制企業(yè)以及國內(nèi)省外在川投資企業(yè)。
第三條 本規(guī)定所稱外來企業(yè)投訴，是指外來企業(yè)（含外來投資者）在申辦、籌建、終止企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營過程中，認為政府部門、職能單位及相關(guān)人員侵犯其合法權(quán)益，向政府設(shè)立的外來企業(yè)投訴中心提起投訴處理的行為。
外來企業(yè)與其他企業(yè)之間發(fā)生經(jīng)濟糾紛，雙方自愿要求外來企業(yè)投訴中心予以協(xié)調(diào)解決的，也可向外來企業(yè)投訴中心提出請求。
第四條 四川省人民政府外來企業(yè)投訴中心(以下簡稱省外來企業(yè)投訴中心)負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省外來企業(yè)投訴處理工作。
發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、人力資源和社會保障、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、商務(wù)、外事僑務(wù)、工商、稅務(wù)、投資促進、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗檢疫、海關(guān)、食品藥品監(jiān)管等行政主管部門按照職責(zé)分工，做好配合外來企業(yè)投訴中心工作。
第二章 投訴機構(gòu)及職責(zé)
第五條 省外來企業(yè)投訴中心是省政府負責(zé)處理外來企業(yè)投訴事務(wù)的專門機構(gòu)，代表省政府履行以下職責(zé)：
（一）指導(dǎo)、監(jiān)督全省外來企業(yè)投訴處理工作；
（二）受理外來企業(yè)投訴事項，依法組織調(diào)解和協(xié)調(diào)；
（三）幫助外來企業(yè)通過仲裁、訴訟、復(fù)議、申訴等法律程序，維護合法權(quán)益；
（四）開展調(diào)查研究，總結(jié)、分析外來企業(yè)投訴中反映出來的新情況、新問題，向省委、省政府和有關(guān)部門反映投訴工作的情況和發(fā)現(xiàn)的重大問題；
（五）為外來企業(yè)投資者提供法律、政策咨詢服務(wù)；
（六）對損害四川對外開放形象，破壞投資環(huán)境的典型案件進行調(diào)查核實，并向相關(guān)行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)提出處罰的建議；
（七）完成省委、省政府交辦的其他工作。
省外來企業(yè)投訴中心辦公室設(shè)在四川省司法廳，是省外來企業(yè)投訴中心的日常辦事機構(gòu)，具體負責(zé)外來企業(yè)投訴事項的受理、協(xié)調(diào)、處理工作。
各市（州）人民政府應(yīng)明確具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)外來企業(yè)投訴機構(gòu)。
第六條 省外來企業(yè)投訴中心可向省級有關(guān)部門或市（州）人民政府交辦、轉(zhuǎn)辦投訴事項，并對交辦轉(zhuǎn)辦投訴事項負有監(jiān)督責(zé)任。
第七條 外來企業(yè)投訴中心處理外來企業(yè)投訴事項應(yīng)當遵循法律法規(guī)及有關(guān)政策，堅持依法依規(guī)、客觀公正、及時高效的原則。
第八條 各級外來企業(yè)投訴中心要選任堅持原則、廉潔奉公、熟悉法律法規(guī)、通曉業(yè)務(wù)的人員從事外來企業(yè)投訴事項處理工作。
第九條 外來企業(yè)投訴中心工作人員在處理投訴事項中，應(yīng)恪盡職守、遵紀守法。
第三章 投訴范圍和方式
第十條 外來企業(yè)可就下列爭議向外來企業(yè)投訴中心投訴：
（一）投資方面的爭議；
（二）履行合同、協(xié)議和章程中的爭議；
（三）與行政機關(guān)的爭議；
（四）行政機關(guān)或其工作人員侵害外來企業(yè)合法權(quán)益事項;
（五）其他爭議。
第十一條 不予受理的投訴：
（一）當事人明確表示申請仲裁或者提起訴訟的；
（二）當事人申請仲裁或者提起訴訟，仲裁機構(gòu)或人民法院已經(jīng)受理的；
（三）當事人明確表示申請復(fù)議或已申請復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)已經(jīng)受理的；
（四）匿名投訴的；
（五）提供材料不真實的；
（六）對已作出處理的同一事項，以同一理由重復(fù)投訴的。
第十二條 外來企業(yè)可以通過約見、信函、電話、傳真、電子郵件和網(wǎng)上投訴等方式進行投訴，原則上應(yīng)一事一訴，多個投訴事項涉及同一投訴對象的，可合并投訴。
第十三條 外來企業(yè)投訴應(yīng)由法定代表人或者委托代理人提起，并提交以下書面材料：
（一）投訴單位名稱、地址、聯(lián)系電話，投訴單位法定代表人姓名、地址、聯(lián)系電話，法定代表人身份證明，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，委托人需提供法定代表人授權(quán)委托書；
（二）被投訴單位名稱、地址、聯(lián)系電話，被投訴單位法定代表人姓名、地址、聯(lián)系電話；
（三）投訴事實，理由，請求解決的問題及相關(guān)證明材料。
第四章 投訴受理及辦理程序
第十四條 外來企業(yè)投訴中心受理投訴事項后，應(yīng)根據(jù)投訴內(nèi)容分類進行處理：
（一）民事性質(zhì)的投訴事項，由外來企業(yè)投訴中心受理；當事人雙方自愿接受調(diào)解的，外來企業(yè)投訴中心依法進行調(diào)解；當事人一方不接受調(diào)解或認為調(diào)解不當?shù)?，可以依法申請仲裁或提起訴訟；
（二）行政性質(zhì)的投訴事項，外來企業(yè)投訴中心可與相關(guān)行政部門進行協(xié)調(diào)，依法處理；也可將投訴材料交由相關(guān)行政部門辦理，負責(zé)辦理的相關(guān)行政部門應(yīng)在30個工作日內(nèi)將辦理情況函告外來企業(yè)投訴中心，特殊情況需延長辦理時限的，應(yīng)當說明理由；
（三）涉及法院、檢察院的案件，外來企業(yè)投訴中心應(yīng)將投訴材料轉(zhuǎn)交法院、檢察院依法處理，并及時跟蹤法院、檢察院受理及處理情況。
第十五條 處理案件中，對于涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的，外來企業(yè)投訴中心應(yīng)當予以保密。
第十六條 外來企業(yè)投訴中心接到投訴后，應(yīng)立即辦理，盡快將處理意見答復(fù)投訴人。如因投訴事項復(fù)雜，外來企業(yè)投訴中心應(yīng)及時向投訴人說明其投訴辦理情況。
第十七條 外來企業(yè)投訴中心在協(xié)調(diào)、處理外來企業(yè)投訴事項中，有下列情況之一的，應(yīng)終止協(xié)調(diào)：
（一）投訴方或被投訴方申請仲裁或者提起訴訟的，仲裁機構(gòu)或者人民法院已經(jīng)受理的；
（二）投訴方自愿放棄投訴的；
（三）發(fā)現(xiàn)投訴內(nèi)容不實或者投訴事項不能證實的；
（四）投訴方對外來企業(yè)投訴中心提出的解決方案自收到之日起20個工作日內(nèi)不予答復(fù)或者對協(xié)調(diào)、處理工作不予配合的；
（五）投訴方與被投訴方自愿達成協(xié)議的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五章 執(zhí)行與監(jiān)督
第十八條 各市（州）人民政府，省直相關(guān)部門和單位對省外來企業(yè)投訴中心交辦或轉(zhuǎn)交的投訴事項需依照《四川省行政機關(guān)限時辦結(jié)制度》規(guī)定辦理，并及時向省外來企業(yè)投訴中心報送辦理情況。
第十九條 各市（州）人民政府、省直相關(guān)部門和單位對省外來企業(yè)投訴中心交辦或轉(zhuǎn)交的投訴事項，推諉、敷衍、拖延，無正當理由未按規(guī)定期限辦理，造成不良影響或造成嚴重后果的，依照《四川省行政機關(guān)責(zé)任追究制度》規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十條 外來企業(yè)投訴中心及工作人員違反規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者主管部門責(zé)令整改，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對屬于受理范圍的投訴事項不予受理的；
（二）應(yīng)當履行督查、督辦職責(zé)而未履行的；
（三）玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、收受賄賂，侵害外來企業(yè)合法權(quán)益的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十一條 被投訴行政機關(guān)、職能單位及工作人員違反規(guī)定，有下列行為之一并造成嚴重后果，外來企業(yè)投訴中心可向其行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)建議予以查處：
（一）超越職權(quán)、濫用職權(quán)或者依法應(yīng)當作為而不作為，侵害外來企業(yè)合法權(quán)益的；
（二）因故意或者重大過失導(dǎo)致認定事實或者適用法律、法規(guī)錯誤及違反法定程序，侵害外來企業(yè)合法權(quán)益的；
（三）徇私舞弊或者利用職權(quán)索取財物的；
（四）無正當理由推諉、敷衍、拖延投訴處理工作的；
（五）對投訴處理意見未提出異議又拒不糾正的；
（六）威脅、刁難、打擊報復(fù)投訴人的。
第六章 指導(dǎo)與保障
第二十二條 各級人民政府應(yīng)當重視和加強外來企業(yè)投訴處理工作，對本行政區(qū)域內(nèi)的重大投訴事項進行協(xié)調(diào)、督促。
第二十三條 各級司法行政部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的外來企業(yè)投訴處理工作，負責(zé)組織召開成員單位聯(lián)席會議，健全投訴處理工作制度。
第二十四條 各級人民政府應(yīng)對外來企業(yè)投訴處理工作給予必要的經(jīng)費保障。
第七章 附 則
第二十五條 香港、澳門地區(qū)來川投資企業(yè)的投訴事項，參照本規(guī)定執(zhí)行。
臺灣地區(qū)來川投資企業(yè)的投訴事項由四川省人民政府臺灣事務(wù)辦公室負責(zé)處理。
第二十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實施，有效期5年。原1996年6月21日印發(fā)的《四川省外商投訴處理規(guī)定》同時廢止。
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