川府發(fā)〔2016〕16號《四川省人民政府關(guān)于開展道路交通安全綜合治理長效機(jī)制建設(shè)年行動(dòng)的通知》

四川省人民政府關(guān)于開展道路交通安全綜合治理長效機(jī)制建設(shè)年行動(dòng)的通知

川府發(fā)〔2016〕16號

 
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

省政府決定將2016年作為全省道路交通安全綜合治理長效機(jī)制建設(shè)年。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)

全面完成九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。建立健全常態(tài)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、科技治理、宣傳教育、制度保障五大長效機(jī)制。確保道路通行能力顯著提高，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通事故穩(wěn)中有降，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故發(fā)生。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）6月底前完成高速公路入口計(jì)重設(shè)備動(dòng)態(tài)秤改為靜態(tài)秤工作（經(jīng)批準(zhǔn)緩建的除外）。

（二）開展高速公路重點(diǎn)橋梁下空間及重點(diǎn)隧道消防設(shè)施、交通標(biāo)志標(biāo)線、路面防滑等安全隱患專項(xiàng)整治。

（三）開展普通國、省干道和高速公路標(biāo)志標(biāo)牌清理、完善專項(xiàng)整治。

（四）新建32個(gè)普通公路固定超限檢測站，并盡快投入運(yùn)行。

（五）按照“屬地負(fù)責(zé)、政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)管控、責(zé)任倒查”原則，經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、安全監(jiān)管、物流運(yùn)輸?shù)炔块T開展機(jī)動(dòng)車非法生產(chǎn)、銷售、維修、裝載、檢測、上戶等源頭專項(xiàng)整治。

（六）繼續(xù)開展農(nóng)村道路交通安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)；針對摩托車、拖拉機(jī)，深入開展超員超速、無牌無證、假牌假證等違法行為整治。

（七）繼續(xù)開展公路安保工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)。對鄉(xiāng)道以上行政等級公路應(yīng)建未建安保工程（路側(cè)護(hù)欄）路段進(jìn)行查漏補(bǔ)缺；重點(diǎn)督查有應(yīng)建任務(wù)卻未申報(bào)和任務(wù)完成不好的地區(qū)；將公路安保工程（路側(cè)護(hù)欄）向村道延伸，鼓勵(lì)有積極性的地區(qū)對通七座以上營運(yùn)客車的村道公路危險(xiǎn)路段開展安保工程（路側(cè)護(hù)欄）試點(diǎn)建設(shè)。

（八）加快推進(jìn)四川省高速公路公安交通管理監(jiān)控系統(tǒng)二期工程建設(shè)，年底前開工。

（九）將道路交通安全法制宣傳納入“七五”普法規(guī)劃；公安部門會(huì)同教育等部門編制道路交通安全教材，進(jìn)入中小學(xué)課堂；每半年召開一次整治工作新聞通氣會(huì)。

三、堅(jiān)持常態(tài)管理機(jī)制

（一）高速公路治超。堅(jiān)持高速公路入口貨車標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)重，凡今后新開通的高速公路，必須安裝固定（靜態(tài)）計(jì)重設(shè)備，并經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢定后實(shí)行自動(dòng)檢測；堅(jiān)持對嚴(yán)重違法超限貨車進(jìn)行通報(bào)并納入對各市（州）、有關(guān)部門（單位）及路營公司的考評；對在入口放行違法超限車輛駛?cè)敫咚俟返模咚俟饭芾頇C(jī)構(gòu)依法沒收放行車輛通行費(fèi)并依法予以處罰；加強(qiáng)高速公路出入口、沿線及服務(wù)區(qū)巡邏管控，嚴(yán)肅查處貨車途中加裝貨物行為。

（二）普通公路綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)公路安全設(shè)施（含路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)“三同時(shí)”制度，新建、改建、擴(kuò)建公路建設(shè)項(xiàng)目必須做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。將公路安全設(shè)施（含路側(cè)護(hù)欄）維護(hù)納入養(yǎng)護(hù)工程范疇，定期維護(hù)更新；公路安全設(shè)施（含路側(cè)護(hù)欄）損毀的，須及時(shí)修復(fù)。繼續(xù)推進(jìn)固定超限檢測站建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全省“治超”網(wǎng)格化；持續(xù)加強(qiáng)路面管控，對非法改裝貨車依法強(qiáng)制恢復(fù)原狀，對非法拼裝貨車依法沒收報(bào)廢；對固定超限檢測站和路面巡查發(fā)現(xiàn)的超限車輛，嚴(yán)格按照普通公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)，依法處理并及時(shí)通報(bào)；嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車輛“六必查”制度（人數(shù)必查、駕駛時(shí)間必查、駕駛資格必查、車輛審驗(yàn)情況必查、車輛安全設(shè)施配備情況必查、車輛輪胎磨損狀態(tài)必查）。

（三）農(nóng)村道路交通安全管理。完善縣級人民政府對轄區(qū)道路交通安全管理負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主責(zé)主抓的工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村派出所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管辦、交警中隊(duì)對農(nóng)村道路交通安全的監(jiān)管力度，發(fā)揮農(nóng)村勸導(dǎo)點(diǎn)對轄區(qū)車主、駕駛?cè)说陌踩逃吞嵝褎駥?dǎo)作用，繼續(xù)落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、裝備等工作保障和考核考評制度。持續(xù)加強(qiáng)摩托車、拖拉機(jī)及其駕駛?cè)斯芾怼?br />
（四）源頭管理。堅(jiān)持機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、裝載等源頭企業(yè)自查和管理，嚴(yán)厲查處非法改拼裝、源頭超限裝載等違法行為；縣（市、區(qū)）政府定期排查源頭裝載企業(yè)，及時(shí)公布企業(yè)名稱及其行業(yè)主管部門。政府與行業(yè)主管部門、行業(yè)主管部門與企業(yè)、企業(yè)與車主和駕駛?cè)巳壓炗喗惯`法超限超載《安全責(zé)任書》和《安全承諾書》。制訂出臺(tái)《道路貨運(yùn)源頭裝載管理辦法》及配套制度。對重點(diǎn)貨運(yùn)源頭裝載企業(yè)及礦山、水泥、渣土、礦石、砂石等廠（場、站），全面安裝靜態(tài)計(jì)重和監(jiān)控設(shè)備，建立出廠（場、站）計(jì)重、登記制度，實(shí)行“貨物運(yùn)輸單據(jù)制”。

四、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（一）區(qū)域聯(lián)合治超。加強(qiáng)省直有關(guān)部門、有關(guān)市（州）與毗鄰?。▍^(qū)、市）有關(guān)部門、地方，省內(nèi)各市（州）之間的聯(lián)系溝通，及時(shí)通報(bào)、抄告違法信息，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)合治理。

（二）“一路四方”聯(lián)席會(huì)議。原則上每季度召開一次高速公路屬地地方人民政府、高速交通執(zhí)法、公安交警及路營公司共同參與的“一路四方”聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治工作中的具體問題。

（三）普通公路治超聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。公安和交通運(yùn)輸部門繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，依托普通公路固定超限檢測站，健全一站式查處工作制度。

（四）源頭監(jiān)管工作模式。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、國資、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、旅游等行業(yè)主管部門（單位）牽頭，公安、交通運(yùn)輸部門巡查的“1+X+2”工作模式。

（五）公路安保工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)。交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管、發(fā)展改革、財(cái)政等部門聯(lián)合對道路危險(xiǎn)路段隱患進(jìn)行排查，對公路安保工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)開展聯(lián)合督導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收。

五、創(chuàng)新科技治理機(jī)制

（一）普通公路科技治超。鼓勵(lì)建設(shè)貨運(yùn)車輛不停車自動(dòng)計(jì)重檢測點(diǎn)，探索建立違法超限超載治理非現(xiàn)場執(zhí)法工作機(jī)制。

（二）農(nóng)村道路交通安全管理“互聯(lián)網(wǎng)+”信息應(yīng)用平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管辦、派出所、交警中隊(duì)數(shù)據(jù)共享和管理信息化。

（三）重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)。按照交通運(yùn)輸部、公安部、國家安監(jiān)總局公布的《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，實(shí)現(xiàn)客車、?；愤\(yùn)輸車、半掛牽引車及重中型載貨汽車（總質(zhì)量為12噸及以上）衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝全覆蓋。探索引入保險(xiǎn)公司等第三方參加車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控后臺(tái)監(jiān)管新模式。

（四）重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)诵畔⒐蚕砥脚_(tái)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)駕駛?cè)?ldquo;黑名單”管理和重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)诵畔⒐蚕砥脚_(tái)使用管理有關(guān)規(guī)定，公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、安全監(jiān)管等部門（單位）及時(shí)輸入違法數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，真正做到“黑名單”車輛及駕駛?cè)艘惶庍`法、處處受限。

六、深化宣傳教育機(jī)制

（一）宣傳報(bào)道。建立道路交通安全公益宣傳機(jī)制。制定道路交通安全宣傳教育計(jì)劃和實(shí)施方案。持續(xù)開展道路交通安全法律法規(guī)宣傳，堅(jiān)持道路交通安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)。組織新聞媒體有計(jì)劃、有步驟地宣傳整治工作，定期通報(bào)治理情況，公布重點(diǎn)駕駛?cè)?ldquo;黑名單”和典型案例。

（二）教育引導(dǎo)。對相關(guān)企業(yè)、場所及重點(diǎn)駕駛?cè)顺掷m(xù)開展道路交通安全教育。定期組織企業(yè)、車主及駕駛?cè)寺殬I(yè)道德和安全教育培訓(xùn)。

七、健全制度保障機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)制度。完善道路交通安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化職能職責(zé)，保障人員和經(jīng)費(fèi)，持續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌推進(jìn)作用。省政府成立四川省道路交通安全綜合治理委員會(huì)（以下簡稱省道安委），省長任主任，分管安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安工作的副省長任副主任；省道安委辦公室設(shè)在公安廳交警總隊(duì)，其工作職能職責(zé)及運(yùn)行模式與原省道路交通安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保持不變。

（二）考核激勵(lì)制度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)分解任務(wù)，明確完成時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤問效，加大督查督辦力度，通過目標(biāo)考核等方式，確保工作有序推進(jìn)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，對治理工作中表現(xiàn)突出的部門（單位）、企業(yè)和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）責(zé)任追究制度。及時(shí)修訂《四川省道路交通安全責(zé)任追究暫行辦法》。依照有關(guān)規(guī)定，對治理工作不重視、不作為、不能按時(shí)完成任務(wù)的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，通過掛牌督辦、約談、通報(bào)等方式逗硬問責(zé)；對違反相關(guān)法律法規(guī)的道路交通安全生產(chǎn)經(jīng)營單位、責(zé)任人依法追責(zé)。

八、工作要求

（一）認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)。各地、各有關(guān)部門（單位）要高度重視，繼續(xù)對各級政府2016年道路交通安全綜合治理進(jìn)行目標(biāo)考核。參照省道安委組織架構(gòu)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，對人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等給予保障，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保目標(biāo)完成。各市（州）政府和省直有關(guān)部門（單位）要結(jié)合工作實(shí)際，盡快制定出臺(tái)本地、本部門（單位）道路交通安全綜合治理長效機(jī)制建設(shè)和專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。

（二）互相協(xié)作，密切配合。有關(guān)部門（單位）要樹立大局意識(shí)，按照部門（單位）職責(zé)和任務(wù)分工，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)形成治理合力，順利推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）嚴(yán)格考核，逗硬問責(zé)。各地、各有關(guān)部門（單位）要對治理工作跟蹤問效、嚴(yán)格考核，加強(qiáng)督查暗訪，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展及落實(shí)情況。對因治理不力、監(jiān)管不到位而發(fā)生較大以上道路交通事故或造成惡劣影響的，依法依規(guī)追究當(dāng)事人及有關(guān)部門（單位）的責(zé)任；對弄虛作假、謊報(bào)瞞報(bào)、嚴(yán)重失（瀆）職的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

 

四川省人民政府

2016年3月28日

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