豫政〔2016〕66號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省建設(shè)支撐型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省建設(shè)支撐型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省實(shí)施方案的通知

豫政〔2016〕66號

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《河南省建設(shè)支撐型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

 

河南省人民政府

2016年10月14日
 

 

 

河南省建設(shè)支撐型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省實(shí)施方案

 

 

為加快實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71號)精神和國家知識產(chǎn)權(quán)局《加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作方案（試行）》要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

(一)指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的總體要求,圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)五大國家戰(zhàn)略規(guī)劃,以深化知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革為突破口,以知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)能力建設(shè)為主線,全面提升全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,將我省建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省,為加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省提供強(qiáng)大支撐。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持創(chuàng)新突破。以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為目標(biāo),突破不利于知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機(jī)制障礙,深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域綜合改革,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新的基本保障作用,為全面深化改革作出示范。

2.堅(jiān)持高端引領(lǐng)。面向世界科技前沿,面向全省重大需求,集聚高端要素,培育高端產(chǎn)業(yè),打造創(chuàng)新高地,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢,緊緊依靠知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3.堅(jiān)持市場主導(dǎo)。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度市場化配置創(chuàng)新要素、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果市場價值的根本作用,強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用的主體地位,激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供內(nèi)生動力。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相促進(jìn),集聚全省資源,堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合、省市縣聯(lián)動。堅(jiān)持先行先試、分步推進(jìn),形成與國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略格局。

(三)主要目標(biāo)。到2020年,知識產(chǎn)權(quán)對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著提升,力爭建成支撐和引領(lǐng)優(yōu)勢明顯的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。

1.知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平顯著提高。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出重要指標(biāo)和綜合指標(biāo)居于全國前列。每萬人口有效發(fā)明專利擁有量超過10件,PCT(專利合作條約)國際專利申請量年增長率超過30%。商標(biāo)注冊總量達(dá)到45萬件,河南省著名商標(biāo)達(dá)到4000件,擁有一批優(yōu)良植物新品種,國家地理標(biāo)志、版權(quán)擁有量實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。

2.知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力根本性增強(qiáng)。建成知識產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用轉(zhuǎn)化體系,知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大幅提升,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度大幅提高。建成全國中部知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心,設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金,專利許可合同等專利運(yùn)用指標(biāo)超過全國支撐型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省平均水平,年度知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額超過25億元,建設(shè)36個專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),培育25個知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、100家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企,知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過全國平均水平,自主知識產(chǎn)權(quán)商品出口占比大幅度增加。

3.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系全面優(yōu)化。建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)相結(jié)合、行政調(diào)解與社會調(diào)解相結(jié)合、誠信引導(dǎo)與失信懲戒相結(jié)合的全方位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平明顯提升,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度大幅提高。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法,推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法強(qiáng)局,完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制,構(gòu)建全省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。

4.知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革實(shí)質(zhì)性突破。以知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制改革為核心,以嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn),以放開和搞活市場為突破口,不斷完善地方性知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)、政策。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革,加快建設(shè)科學(xué)規(guī)范、職責(zé)清晰、管理統(tǒng)一、運(yùn)行高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體制。積極探索推動在有條件的區(qū)域整合專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)管理職能。建設(shè)9個國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市。

二、試點(diǎn)任務(wù)

(一)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新生態(tài)體系。

1.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新發(fā)展制度體系。不斷完善以知識產(chǎn)權(quán)制度為核心的市場化配置創(chuàng)新資源的制度,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推動產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用等各類主體協(xié)調(diào)互動,以市場化方式促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營。建立以知識產(chǎn)權(quán)為核心的創(chuàng)新政策體系,形成多元化市場主體運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的新格局。

2.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新發(fā)展支撐體系。完善知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)條件,建設(shè)以國家級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)等載體為核心的各級、各類產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)平臺。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)。構(gòu)建以高等院校、科研機(jī)構(gòu)等為骨干的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究體系,以專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)體系,以國家專利審查協(xié)作河南中心為中心的知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造體系,以中部知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心和技術(shù)交易市場為引領(lǐng)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系,以代理機(jī)構(gòu)等為代表的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,以知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市強(qiáng)縣為基本節(jié)點(diǎn)的區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系,形成全方位、多層次知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展支撐體系。

3.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新發(fā)展激勵體系。構(gòu)建保障和激勵創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策體系,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用財(cái)稅政策支持。明確知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬,推進(jìn)科技成果和知識產(chǎn)權(quán)處置、使用、收益改革。完善知識產(chǎn)權(quán)市場定價和交易機(jī)制,實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值。高等院校、科研機(jī)構(gòu)職務(wù)成果轉(zhuǎn)讓和作價入股的,職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎勵科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例不低于50%。完善各類評價考核政策,提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用權(quán)重。

4.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新發(fā)展人才體系。建設(shè)高等院校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的碩、博士學(xué)位點(diǎn),充分發(fā)揮國家專利審查協(xié)作河南中心的知識產(chǎn)權(quán)人才集聚優(yōu)勢,推進(jìn)我省各類知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)普及教育更加廣泛,知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍日益濃厚。基本形成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍,為全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新生態(tài)的建設(shè)和發(fā)展提供全面的智力支撐。

(二)深化改革,提升知識產(chǎn)權(quán)綜合管理水平。

1.深化體制機(jī)制改革。積極探索推動在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)行專利、商標(biāo)、版權(quán)綜合管理體制改革試點(diǎn)。推動國家級高新區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)建立專利、商標(biāo)、版權(quán)綜合管理和執(zhí)法模式。積極探索開展省級層面的專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)綜合管理試點(diǎn)。加強(qiáng)各級知識產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建體系完備、協(xié)調(diào)有力的知識產(chǎn)權(quán)工作推進(jìn)體系。進(jìn)一步探索推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”試點(diǎn)改革,推動設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院。

2.完善知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)。完善地方知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系,推進(jìn)省轄市制定完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)政策。研究制定《河南省人民政府專利獎勵辦法》,設(shè)立河南省專利獎。完善知識產(chǎn)權(quán)評價政策,把知識產(chǎn)權(quán)作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)、獎勵、職稱評定,科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺和各類科技園區(qū)申報(bào)、認(rèn)定的重要評價指標(biāo)。完善科研人員激勵政策和薪酬制度。完善發(fā)展評價體系,按照國家統(tǒng)一部署,將知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品逐步納入國民經(jīng)濟(jì)核算范圍。

(三)強(qiáng)化戰(zhàn)略布局,增強(qiáng)高價值、高質(zhì)量核心知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。

1.培育高價值、高質(zhì)量核心專利。深入實(shí)施專利導(dǎo)航工程,選擇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展專利導(dǎo)航工作。開展重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議活動,引導(dǎo)創(chuàng)新主體面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局,搶占產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點(diǎn)。推動企業(yè)、高等院校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新,圍繞產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),通過科技研發(fā)能力與條件建設(shè),在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利穩(wěn)定、市場競爭力強(qiáng)的高價值、高質(zhì)量專利和專利組合。推動專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合,構(gòu)建一批能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的專利池或?qū)＠M合。

2.提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)能力提升專項(xiàng)行動,鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)能力提升專項(xiàng)資金,支持知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品推廣、強(qiáng)企培育和知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。開展專利導(dǎo)航、重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議、重大項(xiàng)目技術(shù)引進(jìn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助等工作。統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金,對達(dá)到發(fā)明專利、高知名度商標(biāo)、核心版權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)等指標(biāo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予獎補(bǔ)支持。

3.助力小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新。實(shí)施“知識產(chǎn)權(quán)+”助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動,通過建設(shè)創(chuàng)客空間、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺、專利檢索分析服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制等,在全省布局構(gòu)建一批具有產(chǎn)業(yè)特色的低成本、便利化、全要素、開放式的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。建立實(shí)用專利技術(shù)評價機(jī)制,對專利權(quán)人利用高價值專利技術(shù)創(chuàng)業(yè)的給予創(chuàng)業(yè)資助,對小微企業(yè)首件發(fā)明專利給予申請資助。

(四)建立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系,著力提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力。

1.積極發(fā)展新型知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營模式。支持河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所建立知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上實(shí)時評估系統(tǒng)和競價系統(tǒng),加大以知識產(chǎn)權(quán)為核心的股權(quán)、債券交易力度,探索推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化。支持市場化的知識產(chǎn)權(quán)集中管理公司發(fā)展,發(fā)展具有第三方支付等功能的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。推動高等院校、科研院所建立健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),強(qiáng)化其知識產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營權(quán)責(zé)。

2.著力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)商用化投融資。開展以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶的知識產(chǎn)權(quán)與科技、產(chǎn)業(yè)、金融融合試點(diǎn),支持商業(yè)銀行和證券、保險(xiǎn)、信托、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)廣泛參與知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù),推動商業(yè)銀行開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式。拓展知識產(chǎn)權(quán)投融資體系,發(fā)展以知識產(chǎn)權(quán)投資基金、集合信托基金、融資擔(dān)?；鸬葹榛A(chǔ)的投融資平臺和工具。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策,引導(dǎo)企業(yè)拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資范圍,質(zhì)押融資金額年增長率超過20%。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶等互聯(lián)網(wǎng)金融模式創(chuàng)新,扶持知識產(chǎn)權(quán)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)發(fā)展。開展知識產(chǎn)權(quán)評估及價值分析與檢測試點(diǎn),探索建立知識產(chǎn)權(quán)評估體系。支持集知識產(chǎn)權(quán)評估、確權(quán)、質(zhì)押備案、流轉(zhuǎn)、變現(xiàn)為一體的綜合性服務(wù)公司建設(shè)。

3.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中部知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。依托我省區(qū)位優(yōu)勢,結(jié)合鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),支持以專利池、專利組合為主營業(yè)務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)展,建設(shè)以專利信息檢索分析和評估為基本手段,以專利池和專利組合為基本經(jīng)營模式,包括專利轉(zhuǎn)讓、許可、入股、質(zhì)押等功能的專利運(yùn)營中心,建立以風(fēng)險(xiǎn)投資為主多元投資的股份制運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)商品化、資本化,推動知識產(chǎn)權(quán)助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,加快知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。

(五)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè),提高知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度。

1.著力培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)國家專利導(dǎo)航(超硬材料)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng),建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,實(shí)施專利導(dǎo)航工程,以電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等高成長性產(chǎn)業(yè)集群和生物與制藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),在特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立36個專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。建立以知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企為龍頭、專利布局與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的專利聯(lián)盟,推動高價值專利在產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的協(xié)調(diào)運(yùn)用和價值實(shí)現(xiàn)。加快形成競爭優(yōu)勢突出的專利產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)引領(lǐng)作用,集聚發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等企業(yè),在園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)化鏈條,構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效模式和運(yùn)行機(jī)制,引領(lǐng)全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.著力培育商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),實(shí)施名優(yōu)產(chǎn)品培育計(jì)劃,河南省著名商標(biāo)培育達(dá)到4000件,建成60個省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地,其中20個省級產(chǎn)業(yè)集群品牌示范基地,形成品牌和著名商標(biāo)集聚示范效應(yīng),形成一批商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)。支持品牌企業(yè)開展商標(biāo)許可、品牌連鎖、跨國兼并等,提高產(chǎn)品國際競爭力。

3.著力培育版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。以文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、出版、影視、軟件、信息和版權(quán)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),建設(shè)一批版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)(基地)。加大版權(quán)產(chǎn)品的創(chuàng)造和延伸開發(fā)力度,促進(jìn)版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育各具特色的版權(quán)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新版權(quán)產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式,實(shí)施版權(quán)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,擴(kuò)大優(yōu)秀版權(quán)文化產(chǎn)品的輸出規(guī)模和輻射范圍,培育一批地方特色明顯、版權(quán)價值高的版權(quán)密集型企業(yè)。開展傳統(tǒng)知識資源價值開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作,重點(diǎn)加強(qiáng)鈞瓷、汴繡等一批傳統(tǒng)知識傳承與創(chuàng)新。

4.著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高知識產(chǎn)權(quán)密集度。支持植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)專利、地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)保護(hù),推動創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化,建立地理標(biāo)志聯(lián)合認(rèn)定機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)向技術(shù)裝備先進(jìn)、綜合效益明顯的現(xiàn)代化方向發(fā)展。以知識產(chǎn)權(quán)利益分享為紐帶,加強(qiáng)品種權(quán)保護(hù)體系建設(shè),建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺,建設(shè)品種權(quán)保護(hù)展示基地,提高農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)附加值,促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)。運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)助推生物遺傳資源保護(hù)、開發(fā)和利用,推動生物遺傳資源獲取與惠益分享。

(六)開展試點(diǎn)示范引領(lǐng),構(gòu)建點(diǎn)、線、面知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)新格局。

1.布局建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市群。以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心,加大知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市綜合體制改革力度,充分發(fā)揮各個城市的地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù),依靠知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,推動城市群相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、均衡、融合發(fā)展,深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈,加快培育9個國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市。加快國家專利審查協(xié)作河南中心建設(shè),確保2016年12月建成投入使用。推動國家專利審查協(xié)作河南中心與所有省轄市建立長期合作機(jī)制。

2.深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣(市、區(qū))建設(shè)。以實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程為引領(lǐng),重點(diǎn)選擇一批擁有較好知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)、具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的縣(市、區(qū))開展省級培育工作,建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣和國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市(縣級),健全工作體系,完善推進(jìn)機(jī)制,推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),有效實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)制度支撐縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和加快縣域小康社會建設(shè)。

3.著力培育知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育計(jì)劃,從知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)中遴選一批知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力強(qiáng)的企業(yè),培育形成100家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。推動各類政府創(chuàng)新資源向企業(yè)傾斜,應(yīng)用類、開發(fā)類科技創(chuàng)新計(jì)劃和項(xiàng)目應(yīng)主要由企業(yè)牽頭實(shí)施。指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范(GB/T29490-2013)》,通過貫標(biāo)認(rèn)證,培育一批知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)儲備。促進(jìn)全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利擁有量大幅提升。發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,推動企業(yè)、高等院校、科研院所提升創(chuàng)新能力。

4.提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際競爭力。發(fā)揮各級財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,支持企業(yè)主動介入國際研發(fā)分工,設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu),鼓勵企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)國際布局。加強(qiáng)企業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)提升自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力,降低“走出去”過程中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。建立涵蓋主要國際展(博)覽會的我省參展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)機(jī)制。研究“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境,引導(dǎo)企業(yè)申請優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)＠屯茝V我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。培育知識產(chǎn)權(quán)外向型企業(yè),著力提升自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的海外市場占有率。

(七)嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),營造知識產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境。

1.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍力量和裝備,提升執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。支持市、縣級知識產(chǎn)權(quán)局提升執(zhí)法能力、完善執(zhí)法條件、加強(qiáng)執(zhí)法辦案,爭創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法強(qiáng)局。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法,健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制,完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式,推動行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。深入開展“護(hù)航”“閃電”等專項(xiàng)行動,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù),加大對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等違法行為的查處力度,確保全省專利行政執(zhí)法和維權(quán)援助舉報(bào)投訴工作績效考核繼續(xù)位居全國前列。加強(qiáng)省、市、縣知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化晉冀魯豫4省11市跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作,完善案件移送、案情通報(bào)等制度。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)社會法庭作用,完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制。加大知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)力度,有效打擊跨境知識產(chǎn)權(quán)違法行為。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)信用體系,將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入社會信用記錄,形成失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

2.深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。以6家國家級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心為依托,構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助投訴體系。健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系,構(gòu)建全省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)維權(quán)援助網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。開展企業(yè)涉外維權(quán)服務(wù)。統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金,引導(dǎo)社會資本和外向型企業(yè)設(shè)立各類知識產(chǎn)權(quán)涉外援助資金,支持企業(yè)應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

3.營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)良好氛圍。建立政府主導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省宣傳工作體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及工作,針對知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作和重大典型案件開展專項(xiàng)、深度報(bào)道,不斷提高公眾知識產(chǎn)權(quán)意識。在義務(wù)教育階段實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)教育普及計(jì)劃,建設(shè)一批中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)普及教育實(shí)驗(yàn)基地。打造若干知識產(chǎn)權(quán)論壇品牌。

(八)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè),培育新型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。

1.建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)。推動鄭州國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。制定落實(shí)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展政策,吸引國內(nèi)外高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐,實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)。加強(qiáng)商業(yè)模式及服務(wù)理念創(chuàng)新示范,優(yōu)化區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu),開展知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟建設(shè),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游機(jī)構(gòu)的合作與交流,促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

2.發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)虛擬市場。依托河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所,構(gòu)建以知識產(chǎn)權(quán)評估、轉(zhuǎn)讓許可、投融資、股權(quán)交易、質(zhì)押物處置等為支撐的網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的交易服務(wù)體系。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營投資基金,吸引更多社會資本投資,支持知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)采取股權(quán)投資等方式參與知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營。支持專利運(yùn)營公司與企業(yè)組建知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,以共建專利池等方式整合、匯集產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)。建立健全多元化、多層次、多渠道的知識產(chǎn)權(quán)投融資體系和市場化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)股權(quán)化、證券化等新型金融服務(wù)。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)銀行。

3.培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。以國家專利信息服務(wù)(河南)中心為依托,推動專利信息與其他各類知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通,提高知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能力和水平。在代理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域分級分類選取一批機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)培育,引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展特色化、高端化、國際化服務(wù)。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)分析評議、專利分析預(yù)警、專利訴訟與應(yīng)對、專利運(yùn)營等新型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài),重點(diǎn)提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)國際化水平。建立重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度,組織知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供點(diǎn)對點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)品牌意識,培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu),發(fā)揮品牌示范作用,帶動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

三、實(shí)施步驟

(一)重點(diǎn)建設(shè)階段。2016年10月-2018年12月。全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)工作。出臺實(shí)施方案,落實(shí)建設(shè)路線圖,制定年度推進(jìn)計(jì)劃,明確任務(wù)分工,確定責(zé)任主體和工作進(jìn)度。完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系,優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)體系。確保知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域綜合改革初見成效,知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)改革試驗(yàn)取得突破,各類創(chuàng)新要素高度集聚,各類創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)擁有量大幅提升,知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效顯著,知識產(chǎn)權(quán)對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用充分顯現(xiàn)。

(二)鞏固提高階段。2019年1月-2020年12月。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域綜合改革成效突顯,知識產(chǎn)權(quán)與科技、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融等政策有效融合的知識產(chǎn)權(quán)政策體系完善,各類主體創(chuàng)新利益分配機(jī)制健全,知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革形成可借鑒經(jīng)驗(yàn),知識產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著,區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)和國際競爭力大幅提升,知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新生態(tài)體系健全,知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立河南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌推進(jìn)全省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作。充分發(fā)揮各級政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度作用,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)管理職能,組織推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作重大事項(xiàng)。進(jìn)一步深化省政府與國家知識產(chǎn)權(quán)局高層次戰(zhàn)略合作,省政府相關(guān)主管部門與試點(diǎn)市建立會商機(jī)制。

(二)加強(qiáng)投入支持。加大各級財(cái)政對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入力度,省本級財(cái)政把知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)作為重點(diǎn)支持方向,根據(jù)省知識產(chǎn)權(quán)實(shí)際工作需求和財(cái)力情況給予重點(diǎn)保障,力爭盡快達(dá)到支撐型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)省專項(xiàng)投入平均水平。加強(qiáng)對市、縣級財(cái)政投入的考核,研究制定市、縣級投入考核辦法,加大對市、縣級的投入力度。吸引創(chuàng)業(yè)投資和其他社會資本,加大對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的支持力度,以國家支持4000萬元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)運(yùn)營基金為基礎(chǔ),帶動市、縣級投入,籌集社會資本,首期專項(xiàng)運(yùn)營基金規(guī)模不少于2.5億元。設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大貸款支持力度,用于重大專利項(xiàng)目轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

(三)強(qiáng)化考核監(jiān)督。將知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)相關(guān)指標(biāo)納入河南省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃。細(xì)化實(shí)施方案,分解目標(biāo)任務(wù),明確相關(guān)部門的責(zé)任分工。印發(fā)年度推進(jìn)計(jì)劃,分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。研究制定知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)綜合評估考核辦法,將知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)相關(guān)指標(biāo)納入市、縣級政府年度目標(biāo)考核體系。引入知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)相關(guān)單位工作業(yè)績第三方評價機(jī)制,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)的過程督導(dǎo)與階段性績效評價。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 建設(shè), 支撐型, 知識產(chǎn)權(quán), 強(qiáng)省, 試點(diǎn), 實(shí)施方案, 通知