豫農(nóng)產(chǎn)業(yè)化〔2010〕16號《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法》

河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法

豫農(nóng)產(chǎn)業(yè)化〔2010〕16號

 

 

第一章  總  則
 

第一條  為了規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省重點龍頭企業(yè)（以下簡稱省重點龍頭企業(yè)）的認定和運行監(jiān)測工作，做好對省重點龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，根據(jù)國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的方針，按照省委、省政府對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的具體要求，依據(jù)國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法，制定本辦法。

第二條  建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省重點龍頭企業(yè)聯(lián)席會議制度，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省商務(wù)廳、人行鄭州中心支行、省國稅局、河南證監(jiān)局、省供銷合作社為省重點龍頭企業(yè)聯(lián)席會議成員單位，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室具體負責(zé)組織省重點龍頭企業(yè)的申報、考察、評定和監(jiān)測工作。

第三條  省重點龍頭企業(yè)是省域內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通為主業(yè)的企業(yè)，有較強的經(jīng)濟實力和市場開拓能力，有較強的產(chǎn)業(yè)帶動能力，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準，對協(xié)作企業(yè)和專業(yè)農(nóng)戶有切實可行的服務(wù)措施和利益聯(lián)結(jié)方式，并經(jīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省重點龍頭企業(yè)聯(lián)席會議認定的企業(yè)。

第四條  對省重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作遵循公開、公平、公正原則，引進競爭機制，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，支持企業(yè)做大做強。

第五條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)申報或已認定的省重點龍頭企業(yè)。
 

第二章  認定標準
 

第六條  申報企業(yè)應(yīng)符合以下基本標準：

1、企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè)，直接在工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。

2、企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通的增加值占總增加值70%以上。

3、經(jīng)營規(guī)模。生產(chǎn)或加工型企業(yè)要求總資產(chǎn)6000萬元以上，固定資產(chǎn)3000萬元以上，銷售收入8000萬元以上；流通服務(wù)型企業(yè)要求總資產(chǎn)5000萬元以上，固定資產(chǎn)2000萬元以上，銷售額8000萬元以上；農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場要求年交易額4億元以上。

4、企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)應(yīng)不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金，不虧損。

5、企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應(yīng)低于60%；，有銀行貸款的企業(yè)，近兩年內(nèi)沒有不良信用記錄。

6、企業(yè)帶動能力。通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)戶（特種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)墾企業(yè)除外）的數(shù)量一般應(yīng)達到3000戶以上；企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工或流通過程中，通過訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。

7、企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在省內(nèi)同行業(yè)企業(yè)中，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居于領(lǐng)先水平，主營產(chǎn)品符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標準體系，產(chǎn)銷率達90%以上。

8、申報省重點龍頭企業(yè)原則應(yīng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市重點龍頭企業(yè)。對經(jīng)營管理規(guī)范、發(fā)展迅速、業(yè)績突出、潛力較大，并符合認定標準的企業(yè)，可直接申報省重點龍頭企業(yè)。
 

第三章  申報與認定
 

第七條  符合本辦法第六條要求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通企業(yè)和符合本辦法第六條第1、2、3、4、5、8款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，可以申報省重點龍頭企業(yè)。鼓勵具備基本條件的出口加工型企業(yè)申報省重點龍頭企業(yè)。

部分龍頭企業(yè)雖然規(guī)模不大，但有較強的科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，或主營產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，能有力地促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，省轄市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門也可推薦其申報省級重點龍頭企業(yè)。

第八條  申報材料。申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第六條要求提供有關(guān)申報材料。企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定；企業(yè)的資信情況應(yīng)出具信用報告予以證明；企業(yè)的帶動能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提供說明。

第九條  申報及認定程序：

1、申報企業(yè)向所在地的省轄市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提出申請；

2、各省轄市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對企業(yè)所報材料的真實性進行審核；

3、各省轄市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門按認定標準對申報企業(yè)進行篩選，征求本市有關(guān)部門的意見，經(jīng)省轄市人民政府同意后，正式行文向省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推薦。推薦時要附審核意見和相關(guān)材料。省直部門直屬企業(yè)由其主管部門進行篩選、審核和推薦，參照本辦法第六條、第七條和第八條有關(guān)要求組織實施。

4、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室根據(jù)各省轄市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門或相關(guān)省直部門上報的企業(yè)有關(guān)材料，提出初步意見，征求相關(guān)單位意見后，報省重點龍頭企業(yè)聯(lián)席會議確定。

5、經(jīng)省重點龍頭企業(yè)聯(lián)席會議認定的企業(yè)，作為省重點龍頭企業(yè)，由省政府發(fā)文公布。

第十條  經(jīng)認定公布的省重點龍頭企業(yè)，按照省委、省政府下發(fā)有關(guān)文件中的相關(guān)規(guī)定，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十一條  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省重點龍頭企業(yè)每兩年認定一次。
 

第四章  監(jiān)測與管理
 

第十二條  對省重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭和淘汰機制，做到可進可出。

第十三條  建立省重點龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，及時了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，并進行運行監(jiān)測評價，為企業(yè)的進出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。

第十四條  實行兩年一次的監(jiān)測評價制度，具體辦法是：

1、企業(yè)報送基礎(chǔ)材料。省重點龍頭企業(yè)在進行監(jiān)測年份的元月底之前，應(yīng)將企業(yè)上一年度的經(jīng)營情況報所在省轄市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門或相關(guān)省直部門。材料包括：省重點龍頭企業(yè)情況統(tǒng)計表，經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況，人民銀行征信中心提供的信用報告，縣以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提供的企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的說明，應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實情況等。

2、材料匯總與核查。監(jiān)測年份的2月，各省轄市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門或相關(guān)省直部門對所轄省重點龍頭企業(yè)所報基礎(chǔ)材料進行匯總、核查。核查無誤后，報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。

3、分析評價。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室根據(jù)企業(yè)報送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料，對省重點龍頭企業(yè)的運行狀況進行分析，提出對企業(yè)的評價意見并上報省重點龍頭企業(yè)聯(lián)席會議。

4、省重點龍頭企業(yè)聯(lián)席會議對監(jiān)測結(jié)果予以審定。

第十五條  動態(tài)監(jiān)測合格的省重點龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對監(jiān)測不合格者，取消其省重點龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室以適當形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

第十六條  不屬監(jiān)測評價的年份，各省轄市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門或相關(guān)省直部門將所轄省重點龍頭企業(yè)上一年度的基本情況按有關(guān)報表制度統(tǒng)計匯總，于當年的2月底之前報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。

因經(jīng)營管理不善，在產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會信用等方面出現(xiàn)重大問題，對社會造成一定影響的企業(yè)，應(yīng)立即取消省重點龍頭企業(yè)資格。
 

第五章  附  則
 

第十七條  省重點龍頭企業(yè)及申報省重點龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認定的企業(yè)取消其省重點龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認定的企業(yè)取消其申報資格，2年內(nèi)不得再行申報。

第十八條  省重點龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其省重點龍頭企業(yè)稱號予以重新確認的，企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由省轄市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門或相關(guān)省直部門提出審查意見，報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公室予以審核確認。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室應(yīng)將企業(yè)更名情況通報省重點龍頭企業(yè)聯(lián)席會議成員單位。

第十九條  各省轄市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門可根據(jù)本辦法，重新修訂和完善本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法。

第二十條  省重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測評價辦法，由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室制定，報省重點龍頭企業(yè)聯(lián)席會議確定。本辦法由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負責(zé)解釋。

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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