豫政〔2016〕71號《河南省人民政府關(guān)于優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的意見》

河南省人民政府關(guān)于優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的意見

豫政〔2016〕71號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府,省人民政府各部門:

為適應(yīng)我省城鎮(zhèn)化建設(shè)需要,優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局,加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè),提高農(nóng)村中小學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局、加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)、全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的重要性、緊迫性

農(nóng)村義務(wù)教育在全面建成小康社會中具有基礎(chǔ)性、公共性和先導(dǎo)性的重要作用。我省是義務(wù)教育大省,近年來,各地、各部門全面貫徹國家和我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件有了較大改善,城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了階段性的成效。但我省農(nóng)村義務(wù)教育仍存在一些問題,尤其是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)布局不合理、規(guī)模較小、條件較差,辦學(xué)效益低、教育質(zhì)量不高,農(nóng)村義務(wù)教育整體仍然薄弱,農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。同時(shí),隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,大量農(nóng)村中小學(xué)生流入城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)“大班額”問題突出,農(nóng)村中小學(xué)校在校學(xué)生逐步減少,部分農(nóng)村學(xué)校教育資源閑置,學(xué)校布局不合理現(xiàn)象更加凸顯。這些問題如不盡快解決,農(nóng)村義務(wù)教育的薄弱環(huán)節(jié)和短板將更加明顯,直接影響我省義務(wù)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,今后一個(gè)時(shí)期,進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村義務(wù)教育工作,優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局,加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),提高辦學(xué)效益和質(zhì)量,是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。做好這項(xiàng)工作是努力辦好人民滿意教育的迫切需要,是農(nóng)村義務(wù)教育?；?、補(bǔ)短板、兜底線、促公平的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)教育脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要任務(wù)。各級政府要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性,把農(nóng)村義務(wù)教育擺在更加突出的地位,全面落實(shí)責(zé)任,促進(jìn)均衡發(fā)展,保障農(nóng)村適齡兒童少年接受良好的義務(wù)教育,共享改革發(fā)展成果。

二、總體思路、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體思路。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求,牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以辦好人民滿意的教育為宗旨,依據(jù)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局,加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè),全面改善農(nóng)村辦學(xué)條件,加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化,提升教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,推動全省義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。既立足當(dāng)前,又著眼長遠(yuǎn)。既突出重點(diǎn),又協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局要注重與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合,與全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)基本條件規(guī)劃（以下簡稱“全面改薄”）、擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源規(guī)劃相銜接,做到科學(xué)合理規(guī)劃。

——堅(jiān)持分類指導(dǎo)。處理好就近入學(xué)和提高質(zhì)量的關(guān)系,注重提高農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模效益與質(zhì)量。根據(jù)各地地形地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口變化情況,因地制宜制定規(guī)劃,分類指導(dǎo),分步實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)。

——堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。按照我省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)的要求,注重農(nóng)村學(xué)校硬件建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。重點(diǎn)抓好一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),整體提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。多措并舉,推動縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,使每所義務(wù)教育學(xué)校都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。

——堅(jiān)持依法治教。貫徹落實(shí)義務(wù)教育法律、法規(guī),不斷增強(qiáng)依法治教的意識和能力。提高學(xué)校管理水平,完善學(xué)校治理體系,創(chuàng)建平安和諧校園。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

——農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來的人口變化特別是學(xué)齡人口變化相適應(yīng),基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局合理、學(xué)校規(guī)模適度、辦學(xué)效益和質(zhì)量提升。

——農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。到2020年,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到省定辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校之間在教育投入、教育教學(xué)設(shè)施、師資配備、管理水平、教育質(zhì)量等方面基本均衡。

——農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。到2020年,努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根農(nóng)村的教師隊(duì)伍。農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴(kuò)充,校長教師資源配置得到改善,教育教學(xué)水平穩(wěn)步提升,教師待遇依法得到保障。

——農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。全省農(nóng)村義務(wù)教育鞏固率達(dá)到國家規(guī)定要求,農(nóng)村義務(wù)教育普及水平得到鞏固和提高,教育教學(xué)質(zhì)量得到提升。

三、主要措施

（一）科學(xué)制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃。

1.明確專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容。“十三五”期間,縣級政府要科學(xué)合理地制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局（含縣城）專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020年）。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包含以下基本內(nèi)容:“十二五”期間本地專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況及現(xiàn)狀分析;“十三五”期間縣域內(nèi)教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)、中心小學(xué)、初中學(xué)校布局的數(shù)量和容納的學(xué)位,尤其是改擴(kuò)建或新建寄宿制學(xué)校的情況;農(nóng)村學(xué)校布局規(guī)劃在制定、論證、公示、報(bào)批等環(huán)節(jié)中的辦法和程序;強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和保障的措施。

專項(xiàng)規(guī)劃由縣級政府制定,在當(dāng)?shù)孛襟w公示,經(jīng)省轄市政府審核后,于2017年6月底前報(bào)省政府備案（省直管縣〔市〕直接上報(bào)）。省政府將對各地規(guī)劃編制情況進(jìn)行通報(bào)。

2.合理設(shè)點(diǎn)布校,提高辦學(xué)效益。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛病⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口密度情況和城鎮(zhèn)化水平等因素,因地制宜、合理布局義務(wù)教育學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）,形成中心小學(xué)、村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)相互關(guān)聯(lián)的布局結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的初中原則上按24班規(guī)模,其他地方原則上按18班規(guī)模,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所初中;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的中心小學(xué),原則上按24班規(guī)模;在人口比較密集平原地區(qū)的農(nóng)村中心小學(xué),原則上按18班規(guī)模;人口比較分散的山區(qū)、丘陵地區(qū)的農(nóng)村中心小學(xué),原則上按12班規(guī)模。鼓勵和支持農(nóng)村中心小學(xué)辦成寄宿制學(xué)校。在人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方應(yīng)保留或設(shè)置村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。要統(tǒng)籌辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生實(shí)行走讀和寄宿相結(jié)合,各地根據(jù)不同年齡段學(xué)生的特征和當(dāng)?shù)丨h(huán)境等因素,安排好需要寄宿的學(xué)生,尤其要滿足留守兒童的寄宿需求。農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后閑置的初中可優(yōu)先舉辦中心小學(xué),閑置的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)可優(yōu)先舉辦學(xué)前教育。

3.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)。各地要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)。今后五年,無寄宿制小學(xué)或不能滿足寄宿需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn),至少改擴(kuò)建或新建1—3所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化的寄宿制小學(xué)。寄宿制小學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)要與“全面改薄”和“十三五”基本公共教育服務(wù)保障工程中的義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目相銜接,優(yōu)先安排改擴(kuò)建或新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校項(xiàng)目,完善教學(xué)用房和學(xué)生宿舍、食堂等設(shè)施,使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。規(guī)劃和建設(shè)寄宿制學(xué)校時(shí),要考慮配套建設(shè)教師住房。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求。大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),努力辦好每所農(nóng)村學(xué)校。到2020年,規(guī)劃保留的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。每所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的校舍、師資、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)儀器、圖書資料、體音美器材以及運(yùn)動場地等要按照標(biāo)準(zhǔn)配備,學(xué)生宿舍、食堂和廁所等生活設(shè)施要滿足學(xué)生學(xué)習(xí)生活的基本需要,形成適宜學(xué)生健康成長、和諧安全的校園環(huán)境。農(nóng)村校舍和生活設(shè)施建設(shè)要達(dá)到堅(jiān)固、安全、適用的要求,對低標(biāo)準(zhǔn)校舍進(jìn)行安全加固及功能提升,堅(jiān)決消除D級危房。保留的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)要滿足基本的教育教學(xué)需要。

2.抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。認(rèn)真抓好國家和我省實(shí)施的農(nóng)村教育各類項(xiàng)目。加快推進(jìn)“全面改薄”工作,做到保質(zhì)量、保進(jìn)度、保安全,使全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到要求,滿足學(xué)校教學(xué)和生活基本需要。認(rèn)真實(shí)施擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年規(guī)劃,全面落實(shí)每年新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校任務(wù),逐步消除城鎮(zhèn)“大班額”。大力推進(jìn)農(nóng)村教育信息化建設(shè)。到2020年,在實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”的基礎(chǔ)上,全省基本完成所有中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源“班班通”任務(wù)。

3.保障學(xué)校用地。根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃,對新建、改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)校所需建設(shè)用地,市、縣級政府要采取劃撥和土地租賃等方式足額供應(yīng)。將農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)用地納入教育用地管理范圍,實(shí)行儲備管理,做到規(guī)劃到位、位置不動、面積不減。結(jié)合我省正在進(jìn)行的農(nóng)村宅基地確權(quán)工作,將農(nóng)村中小學(xué)?，F(xiàn)有用地問題和新建、改擴(kuò)建用地納入確權(quán)范圍,抓緊對農(nóng)村中小學(xué)用地進(jìn)行確權(quán)。對暫時(shí)不能進(jìn)行土地確權(quán)的農(nóng)村學(xué)校,在學(xué)校校舍建設(shè)審批時(shí),立足現(xiàn)實(shí)、簡化手續(xù),可由村委會出證明,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核,報(bào)批校舍建設(shè)用地手續(xù)。對新建、改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)校所需建設(shè)用地,按照“節(jié)約集約用地、挖潛盤活存量、降低建設(shè)成本”原則,立足使用農(nóng)村集體存量建設(shè)用地,盤活存量土地,減少建設(shè)費(fèi)用。新建、改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)確需占用新增建設(shè)用地的,可依法使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體所有的土地;確需占用國有建設(shè)用地的,可按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理用地手續(xù)。

（三）加大投入,整合資金,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

1.加大投入。市、縣級政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),不斷加大投入。要切實(shí)落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn),足額撥付農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生生均公用經(jīng)費(fèi);多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),足額征收和使用教育費(fèi)附加和地方教育附加;統(tǒng)籌用好從土地出讓收益金中計(jì)提的10%教育資金。同時(shí),采取有效措施,吸引社會資本投資農(nóng)村教育。鼓勵和支持社會力量在農(nóng)村舉辦非營利性寄宿制小學(xué)。

2.加強(qiáng)統(tǒng)籌。市、縣級政府及有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和使用下?lián)艿母骷?、各類農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)籌使用農(nóng)村義務(wù)教育保障、“全面改薄”和“十三五”基本公共教育服務(wù)保障工程的義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目資金,形成農(nóng)村教育投入的合力,提高資金使用效率。在寄宿制學(xué)校建設(shè)時(shí),要整合資源,統(tǒng)籌整合“全面改薄”、義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目等資金。“全面改薄”項(xiàng)目資金按程序可優(yōu)先調(diào)整用于農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制資金可安排用于農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。同時(shí),要加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,及早調(diào)研收集相關(guān)情況,科學(xué)合理制定項(xiàng)目規(guī)劃,及時(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備,嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)理,規(guī)范工程驗(yàn)收決算,按進(jìn)度及時(shí)撥付項(xiàng)目資金,提高財(cái)政資金使用效益。

3.加強(qiáng)監(jiān)管。各級政府和教育、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,確保經(jīng)費(fèi)使用安全、合規(guī),發(fā)揮各項(xiàng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的綜合使用效益。對拖欠、挪用農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的違法違紀(jì)行為及時(shí)糾正,并依法依紀(jì)追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。

1.加強(qiáng)農(nóng)村教師編制管理。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核定鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。合理配置教師,拓寬農(nóng)村老師來源渠道,嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制,嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下有編不補(bǔ)、長期聘用代課教師,嚴(yán)禁以各種形式“吃空餉”,嚴(yán)禁管理部門與中小學(xué)校混編混崗占用教職工編制,嚴(yán)禁非教學(xué)單位長期借用教師幫助工作。對農(nóng)村寄宿制學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)核編和配備教職工時(shí),適當(dāng)予以傾斜。同時(shí),各地要通過政府購買服務(wù)的方式解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理和服務(wù)人員配備不足問題,加強(qiáng)培訓(xùn),強(qiáng)化管理,確保學(xué)生安全。均衡配置縣域內(nèi)校長教師資源,實(shí)現(xiàn)交流輪崗的制度化、常態(tài)化。

2.提高農(nóng)村教師待遇。逐步形成“越往基層、越是艱苦、待遇越高”的激勵機(jī)制,使農(nóng)村教師“下得去、留得住、教得好”。要保障農(nóng)村教師工資按時(shí)足額發(fā)放,鼓勵各地建立農(nóng)村教師生活補(bǔ)助制度。繼續(xù)實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目,按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。?jiān)決防止出現(xiàn)拖欠教師工資現(xiàn)象。

3.提升農(nóng)村教師素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè),建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制,全面提升教師素質(zhì)和師德水平。把農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系,保證經(jīng)費(fèi)投入,確保農(nóng)村教師培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量。全面提升農(nóng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力,積極利用信息技術(shù)手段,提升農(nóng)村教育質(zhì)量。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局和建設(shè)實(shí)行以縣級政府為主的管理體制,主要由縣級政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,縣級政府主要負(fù)責(zé)人是優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局、加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的第一責(zé)任人。要成立以縣（市、區(qū)）長為組長、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,每半年至少研究一次優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工作,切實(shí)解決學(xué)校建設(shè)用地、資金保障、教師配備等問題。加強(qiáng)公共交通服務(wù),完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,妥善解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校寄宿生交通問題。有條件的地方可提供校車服務(wù)。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過多種途徑,宣傳優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局、加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)的重要意義,使廣大基層干部群眾和社會各界理解和支持這項(xiàng)工作。各地的年度任務(wù)、工作進(jìn)度、責(zé)任主體等信息要向社會公開,自覺接受社會監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改,發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的積極作用。

（三）建立激勵機(jī)制。省財(cái)政對農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)資金投入大、建設(shè)速度快、社會滿意度高的地方予以獎補(bǔ)。開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動,將優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局、加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)作為義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容,對成效顯著的單位,省政府給予表彰激勵。從2016年起,每兩年表彰一次,每次表彰20個(gè)先進(jìn)單位。各省轄市、省直管縣（市）政府要加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的指導(dǎo)和支持,培育典型,探索創(chuàng)新機(jī)制,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,推動我省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)本地農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃和寄宿制學(xué)校建設(shè)任務(wù),按照學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,逐校建立推進(jìn)臺賬。各級政府要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,省、市級政府教育督導(dǎo)部門每年要開展一次農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)情況專項(xiàng)督導(dǎo),指導(dǎo)并抓好逐?？己蓑?yàn)收工作。對落實(shí)到位的縣（市、區(qū)）進(jìn)行表彰激勵;對存在問題較多、社會反映強(qiáng)烈的縣（市、區(qū)）,責(zé)令限期整改,并實(shí)行問責(zé)。
 

河南省人民政府

2016年11月17日

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