豫政〔2016〕77號(hào)《河南省人民政府關(guān)于改革社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳體制加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理的通知》

河南省人民政府關(guān)于改革社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳體制加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理的通知

豫政〔2016〕77號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

為貫徹落實(shí)國(guó)家《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》精神,省委、省政府決定自2017年1月1日起,將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理,維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第259號(hào))、《河南省稅收保障辦法》(河南省人民政府令第174號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、改革社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理體制

按照“一轉(zhuǎn)三不變”的原則,改革社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理體制,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收,人力資源社會(huì)保障部門(mén)原有的機(jī)構(gòu)、編制、人員保持不變,構(gòu)建覆蓋廣泛、制度健全、管理規(guī)范、保障有力、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理體系。

(一)調(diào)整征收主體。將目前由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收職責(zé)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)地方稅務(wù)機(jī)關(guān),相應(yīng)調(diào)整相關(guān)部門(mén)和單位的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理職責(zé),建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管新體制和保險(xiǎn)基金運(yùn)行新機(jī)制。

(二)實(shí)施“五險(xiǎn)”統(tǒng)征。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法統(tǒng)一征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。按照社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的要求,做好擴(kuò)面征收工作,不斷提高征管水平,促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋,增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)保障能力。

(三)統(tǒng)一征繳模式。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收后,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)將核定的用人單位和個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)額傳遞給地方稅務(wù)機(jī)關(guān),作為地方稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)實(shí)征收的依據(jù)。用人單位按照社會(huì)保險(xiǎn)政策規(guī)定依法自行申報(bào),地方稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)實(shí)征收;單位職工應(yīng)繳費(fèi)額,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)委托用人單位根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)政策規(guī)定代扣代繳,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)足額繳納;無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員,按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定費(fèi)額,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)足額繳納。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn),由繳費(fèi)人按照政策規(guī)定直接向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求,規(guī)范優(yōu)化程序,切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù),做到應(yīng)收盡收。

二、明確社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理職責(zé)

按照加強(qiáng)費(fèi)源管理、強(qiáng)化征繳手段、節(jié)約行政成本、優(yōu)化職能配置的要求,明確相關(guān)部門(mén)和單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理職責(zé),加強(qiáng)銜接配合和監(jiān)督制約,形成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作合力。

(一)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記、注銷(xiāo)登記;核定用人單位應(yīng)繳費(fèi)額,作為地方稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)實(shí)征收的依據(jù);核定單位職工和其他個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù),向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)傳遞相關(guān)信息;社會(huì)保險(xiǎn)稽核;記錄和管理社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,接受繳費(fèi)個(gè)人查詢(xún),定期寄送個(gè)人權(quán)益記錄單;按規(guī)定做好社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付工作,努力做到應(yīng)保盡保;承擔(dān)政府交辦的其他工作事項(xiàng)。

(二)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)登記、申報(bào)征收、清欠、檢查和處罰,及時(shí)將征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳入國(guó)庫(kù);向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反饋用人單位和個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)情況;定期與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政、人民銀行等部門(mén)核對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況;承擔(dān)政府交辦的其他工作事項(xiàng)。

(三)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、人民銀行等部門(mén)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,按照職責(zé),依法依規(guī)做好健全社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算管理制度、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶管理、辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)入庫(kù)手續(xù)等工作,共同加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、支出和運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督和管理。

三、規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作流程

建立社會(huì)保險(xiǎn)登記、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理銜接機(jī)制,形成信息共享、銜接緊密、高效順暢、制約有效的工作流程,提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理水平。

(一)繳費(fèi)登記。用人單位和個(gè)人辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)向?qū)?yīng)的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供用人單位和個(gè)人的參保信息。用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記之日起30日內(nèi),到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)登記,建立繳費(fèi)關(guān)系;登記事項(xiàng)變更的,如變更登記事項(xiàng)涉及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收,應(yīng)當(dāng)在辦理變更登記后,及時(shí)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供變更登記信息。用人單位依法終止辦理社會(huì)保險(xiǎn)注銷(xiāo)登記前,應(yīng)當(dāng)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金和罰款。

(二)申報(bào)繳納。用人單位應(yīng)當(dāng)于每月15日前向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)、足額繳納單位應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月將核定的單位應(yīng)繳費(fèi)額傳遞給地方稅務(wù)機(jī)關(guān),作為地方稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)實(shí)征收的依據(jù)。單位職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),由用人單位受地方稅務(wù)機(jī)關(guān)委托、根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)政策規(guī)定代扣代繳,并于每月15日前向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)足額繳納。其他以個(gè)人名義參?；蚶m(xù)保人員,依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核的應(yīng)繳費(fèi)額,向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)一年申報(bào)一次繳費(fèi)數(shù)額,可選擇按月、季、半年或一年一次繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)方式,并在選擇確定的繳費(fèi)期內(nèi)按時(shí)申報(bào)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

繳費(fèi)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)事項(xiàng)的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(三)征收管理。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依托金稅三期系統(tǒng),通過(guò)辦稅服務(wù)廳、電子稅務(wù)局、自助終端等途徑,為繳費(fèi)人提供高效便捷的多元化繳費(fèi)方式,及時(shí)把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)。

(四)風(fēng)險(xiǎn)管理。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收征管體制改革要求,把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理流程,對(duì)稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)征統(tǒng)管,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、推送、應(yīng)對(duì)工作,及時(shí)查處應(yīng)繳未繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為,不斷增強(qiáng)繳費(fèi)人主動(dòng)繳費(fèi)意識(shí),提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳率。

(五)數(shù)據(jù)交換。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)、工商部門(mén)、人民銀行、商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)等要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和口徑,做好信息數(shù)據(jù)共享工作,實(shí)現(xiàn)多方信息實(shí)時(shí)同步交換。

四、嚴(yán)格依法足額征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)的職責(zé),采取有效措施,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管,確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。

(一)加強(qiáng)費(fèi)額征收。用人單位應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),非因不可抗力等法定事由不得緩繳。確需緩繳的單位,要按照有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批。用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納或補(bǔ)足。

用人單位未按規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的,按照該單位上月繳費(fèi)額的百分之一百一十確定應(yīng)繳數(shù)額;用人單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)后,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定結(jié)算。

用人單位逾期仍未繳納或補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢(xún)其存款賬戶,依法劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位賬戶余額少于應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以要求該用人單位提供擔(dān)保,簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。

用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的,地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣(mài)其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn),以拍賣(mài)所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)單位和個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況進(jìn)行檢查時(shí),行使以下職權(quán),用人單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙:檢查用人單位的賬簿、憑證、報(bào)表及有關(guān)資料,要求用人單位提供與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)有關(guān)的資料,詢(xún)問(wèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)情況,記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)有關(guān)的資料,采取法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府規(guī)定的其他措施。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)案件時(shí),有關(guān)部門(mén)、單位要給予支持、協(xié)助。

(三)嚴(yán)格法律責(zé)任。用人單位不按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的,由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十四條的規(guī)定責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。

用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十六條的規(guī)定責(zé)令限期繳納或補(bǔ)足,并自欠繳之日起,按日加收萬(wàn)分之五的滯納金;逾期仍不繳納的,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

用人單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定,偽造、變?cè)?、故意毀滅有關(guān)賬簿、資料或不設(shè)賬簿,致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)額無(wú)法確定的,除按照法律、法規(guī)規(guī)定處理外,地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定調(diào)整審核其應(yīng)繳費(fèi)額并予征繳入庫(kù);遲延繳納的,除加收滯納金外,按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第二十四條的規(guī)定,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上兩萬(wàn)元以下的罰款。

五、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)、單位要高度重視,及時(shí)研究解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理中的突出問(wèn)題,不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理制度,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理法治化、制度化和規(guī)范化。

(一)完善政策法規(guī)。建立和完善我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理政策法規(guī)體系。省地方稅務(wù)局會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳依據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律、法規(guī)研究起草社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法,規(guī)范征繳工作,并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展立法調(diào)研,提出立法建議,適時(shí)提請(qǐng)省政府出臺(tái)《河南省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法》,為加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作提供法治保障。

(二)加快信息化建設(shè)。建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳數(shù)據(jù)信息共享系統(tǒng),打通地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政、國(guó)庫(kù)等相關(guān)部門(mén)和單位間的信息共享通道。建立與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)金稅三期核心征管系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)等融合對(duì)接的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳數(shù)據(jù)交換平臺(tái),提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管水平,為繳費(fèi)人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

(三)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要將征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)繳入國(guó)庫(kù),不得滯留、挪用。財(cái)政部門(mén)要建立規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況的監(jiān)管,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線,促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)、國(guó)庫(kù)、銀行和其他金融機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常性的對(duì)賬制度,防止基金流失。審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處擠占、挪用、貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金等違紀(jì)違法行為。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同解決改革中遇到的問(wèn)題。要建立協(xié)調(diào)機(jī)制,定期對(duì)接溝通,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管情況分析、征管信息比對(duì),查找堵塞漏洞,完善措施,確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的領(lǐng)導(dǎo),組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,完善銜接機(jī)制,形成工作合力,不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理水平。實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題,要及時(shí)報(bào)告省政府。
 

河南省人民政府

2016年12月13日

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