豫政辦〔2016〕200號《河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)河南省清理規(guī)范涉企保證金工作實施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)河南省清理規(guī)范涉企保證金工作實施方案的通知

豫政辦〔2016〕200號

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關部門:

省工業(yè)和信息化委、財政廳制定的《河南省清理規(guī)范涉企保證金工作實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年12月1日
 

 

 

 

河南省清理規(guī)范涉企保證金工作實施方案

省工業(yè)和信息化委 省財政廳

(2016年11月21日)

 

 

為貫徹落實《工業(yè)和信息化部、財政部關于開展涉企保證金清理規(guī)范工作的通知》(工信部聯(lián)運行〔2016〕355號,以下簡稱《通知》)精神,做好我省涉企保證金清理規(guī)范工作,制定本方案。

一、工作目標

梳理并建立涉企保證金目錄清單。清理、取消各地、各部門未經(jīng)法律、法規(guī)授權或國務院批準擅自設立的保證金項目。落實國家明令取消、停征的保證金項目。限期返還已到期或符合返還條件的各類保證金。在滿足監(jiān)管要求前提下,探索降低保證金繳納標準,縮短資金占用時間,減輕企業(yè)經(jīng)濟負擔。

二、工作要求

(一)清理規(guī)范范圍

行政機關設立,由企業(yè)繳納或承擔的各類保證金(包括保障金、抵押金、擔保金,以下統(tǒng)稱保證金),均納入此次清理規(guī)范的范圍。工程建設領域的保證金,按照《國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》(國辦發(fā)〔2016〕49號)有關要求另行專項清理規(guī)范。完全市場化行為產生的保證金,金融機構繳納的保險、保障基金,不屬于此次清理規(guī)范范圍。

(二)基本原則

按照《通知》要求,凡沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務院批準的保證金項目,一律取消。國家已明令取消、停征的保證金項目,嚴格落實到位。已到期或符合返還條件的保證金,由征收部門制定返還進度表限時返還。凡能夠通過加強事中事后監(jiān)管解決的事項,不得設立保證金項目。對管理職能相同或相近的保證金項目予以合并管理,統(tǒng)一繳納標準。作為設立保證金依據(jù)的法律、法規(guī)作出調整的,及時按照調整后的法律、法規(guī)對保證金名目、繳納形式、繳納額度、返還周期等進行更新規(guī)范。在滿足監(jiān)管要求的前提下,盡量降低保證金繳納標準并縮短資金占用時間。

(三)工作分工

省直部門工作職責。省工業(yè)和信息化委、財政廳負責總體協(xié)調推動全省涉企保證金清理規(guī)范工作。其他省直有關部門負責本部門、本系統(tǒng)保證金清理規(guī)范工作,并將梳理形成的涉企保證金清理規(guī)范明細表、應返未返涉企保證金計劃返還進度表(含紙質版、電子版)報省工業(yè)和信息化委、財政廳。

各省轄市、省直管縣(市)工作職責。各省轄市、省直管縣(市)負責本行政區(qū)域內保證金清理規(guī)范工作,研究制定本地保證金清理規(guī)范工作方案,連同梳理形成的本行政區(qū)域內涉企保證金清理規(guī)范明細表、應返未返涉企保證金計劃返還進度表(含紙質版、電子版)報省工業(yè)和信息化委、財政廳。

(四)實施步驟

摸清保證金項目底數(shù)。各地、各部門對本地、本部門設立的各類保證金進行全面自查和合法性審核,提出需要保留、調整、規(guī)范或取消保證金的初步意見;匯總各類符合返還條件但尚未返還的保證金項目明細,于2016年12月10日前報省工業(yè)和信息化委、財政廳。

建立保證金目錄清單制度。清理規(guī)范后各地、各部門認真梳理,并形成現(xiàn)行各自領域內保證金項目清單,清單須包括項目名稱、設立依據(jù)、征收標準、執(zhí)收部門、征收程序、返還時間、法律責任等,于2016年12月12日前在門戶網(wǎng)站公告并進行動態(tài)更新。

探索完善保證金管理模式。各地、各部門研究創(chuàng)新涉企保證金繳納方式,探索對誠信記錄良好的企業(yè)免收保證金或適當降低繳納比例(額度),適度擴大企業(yè)通過銀行保函方式繳納保證金試點。

監(jiān)督保證金返還進度。對符合返還條件但尚未返還的保證金項目,由執(zhí)收部門擬定計劃返還進度表,所在省轄市、縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化、財政部門依據(jù)計劃返還進度表督促執(zhí)收部門限期返還,并對未按計劃進度返還的執(zhí)收部門予以通報。

三、保障措施

(一)加強組織領導

省工業(yè)和信息化委、財政廳牽頭做好全省涉企保證金清理規(guī)范工作,組織開展政策指導、統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查。省直有關部門積極配合,形成合力,抓好落實。各省轄市、省直管縣(市)要建立涉企保證金清理規(guī)范工作機制,制定工作方案,認真組織實施。

(二)強化監(jiān)督檢查

省直有關部門要加大對本系統(tǒng)內保證金收繳、返還工作的檢查力度,及時糾正違規(guī)行為。各省轄市、省直管縣(市)要充分發(fā)揮審計機關作用,加強對涉企保證金的審計監(jiān)督。省企業(yè)服務活動辦公室在年底減輕企業(yè)負擔專項督查中將清理規(guī)范涉企保證金情況列為重點督查內容,并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行通報。

(三)強化社會監(jiān)督

各地、各部門要充分利用政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道,廣泛宣傳清理規(guī)范涉企保證金工作,營造良好輿論氛圍。同時,要設立并向社會公布投訴舉報電話和電子信箱,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,依法查處和曝光違規(guī)收取涉企保證金的行為。
 

 

附件:

1.涉企保證金清理規(guī)范明細表

2.應返未返涉企保證金計劃返還進度表

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/15597.html

本文關鍵詞： 豫政辦, 轉發(fā), 河南省, 清理, 規(guī)范, 涉企, 保證金, 實施方案, 通知