京人社市場(chǎng)字〔2023〕37號(hào)《北京市人力資源和社會(huì)保障局等5部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈北京市人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）〉的通知》

《北京市人力資源和社會(huì)保障局等5部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈北京市人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）〉的通知》







京人社市場(chǎng)字〔2023〕37號(hào)

各有關(guān)單位：

為推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)將《北京市人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真組織落實(shí)。







 

北京市人力資源和社會(huì)保障局

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局

北京市商務(wù)局

2023年4月27日

北京市人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)決策部署，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）的通知》（人社部發(fā)〔2022〕83號(hào)）精神，結(jié)合北京實(shí)際，積極促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，現(xiàn)制定北京市人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，立足首都城市戰(zhàn)略功能定位，全面推進(jìn)“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，實(shí)現(xiàn)行業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，培育壯大市場(chǎng)化就業(yè)和人才服務(wù)力量，加快提升人力資源服務(wù)水平，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)勞動(dòng)力、人才順暢有序流動(dòng)，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、構(gòu)建梯度培育體系，著力壯大市場(chǎng)主體

（一）做優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)。支持企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組、聯(lián)盟、融資等方式，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)新業(yè)務(wù)、新項(xiàng)目和新機(jī)構(gòu)在京加快落地。到2025年重點(diǎn)培育形成2家左右年?duì)I業(yè)收入超1000億元的人力資源服務(wù)企業(yè)，20家左右年?duì)I業(yè)收入超10億元的人力資源服務(wù)企業(yè)，3家左右注冊(cè)用戶(hù)數(shù)量超1億人的網(wǎng)絡(luò)招聘企業(yè)。

（二）發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)提升作用。支持龍頭企業(yè)參與制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、按規(guī)定承擔(dān)就業(yè)和人才工作領(lǐng)域相關(guān)試點(diǎn)示范等事項(xiàng)，在本市形成產(chǎn)業(yè)共生共創(chuàng)的良好生態(tài)。

（三）實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育。開(kāi)展“專(zhuān)精特新”人力資源服務(wù)企業(yè)遴選培育，組織專(zhuān)題培訓(xùn)，在人力資源測(cè)評(píng)、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)招聘、人力資源管理軟件、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等領(lǐng)域培育形成一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)獲得認(rèn)定的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）實(shí)行常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。堅(jiān)持服務(wù)重點(diǎn)與培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，將在京地方貢獻(xiàn)較大或有高成長(zhǎng)潛力的企業(yè)推薦納入市級(jí)或區(qū)級(jí)“服務(wù)包”重點(diǎn)企業(yè)清單，提供“一企一策”綜合服務(wù)。強(qiáng)化市、區(qū)、街（鄉(xiāng)）三級(jí)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，由行業(yè)管家牽頭定期開(kāi)展企業(yè)聯(lián)系服務(wù)工作，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。

三、發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展作用

（五）構(gòu)建數(shù)據(jù)支持體系。加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用，暢通市場(chǎng)就業(yè)監(jiān)測(cè)和反饋信息渠道，完善定點(diǎn)定期監(jiān)測(cè)與快速調(diào)查相結(jié)合的工作機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)數(shù)據(jù)的歸集和應(yīng)用，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)供求信息監(jiān)測(cè)分析。

（六）擴(kuò)大市場(chǎng)化就業(yè)供給。出臺(tái)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)系列舉措，開(kāi)展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，舉辦全國(guó)人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、人力資源服務(wù)進(jìn)校園進(jìn)企業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，開(kāi)展求職招聘、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)等服務(wù)。

（七）參與公共就業(yè)服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)承接公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)為本市就業(yè)重點(diǎn)群體提供職業(yè)介紹服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可按照有關(guān)政策參加政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

（八）擴(kuò)大人才服務(wù)供給。瞄準(zhǔn)“四個(gè)占先、四個(gè)突破”重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展“獵十條”政策措施。重點(diǎn)圍繞國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、本市重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化人才信息對(duì)接和供需匹配服務(wù)，按規(guī)定享受資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）構(gòu)建“人力資源服務(wù)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為著力點(diǎn)，搭建重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化溝通平臺(tái)。各區(qū)可結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，與本區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立合作關(guān)系，共建人力資源服務(wù)功能區(qū)和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園延伸服務(wù)范圍，貼近一線(xiàn)開(kāi)展需求監(jiān)測(cè)、用工保障、人才引育等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)疊加發(fā)展。

（十）促進(jìn)區(qū)域人力資源市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與西部和東北地區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)援助計(jì)劃,圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在本市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)招聘、供需對(duì)接、技能培訓(xùn)、勞務(wù)品牌合作等服務(wù)。支持京津冀三地共建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)區(qū)域人力資源合理流動(dòng)。

四、打造三級(jí)園區(qū)體系，建強(qiáng)集聚發(fā)展平臺(tái)

（十一）完善產(chǎn)業(yè)園功能布局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園體系。到2025年，建設(shè)5至10家各具特色的國(guó)家級(jí)和市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。定期評(píng)估總結(jié)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)成果運(yùn)用。

（十二）強(qiáng)化平臺(tái)功能。鼓勵(lì)支持符合條件的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園申建各類(lèi)實(shí)訓(xùn)基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，強(qiáng)化人力資源公共服務(wù)樞紐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)功能。

（十三）加強(qiáng)交流協(xié)作。鼓勵(lì)各人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園參加各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟的活動(dòng)。搭建合作發(fā)展平臺(tái)，與外省市優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展學(xué)習(xí)交流。

（十四）高效用地優(yōu)化布局。優(yōu)化人力服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)位布局，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，增強(qiáng)制造業(yè)核心人才競(jìng)爭(zhēng)力。有序盤(pán)活閑置土地和空間資源發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，對(duì)符合條件的改造利用老舊廠房、低效樓宇等存量空間建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目，給予市政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金支持。

五、激活數(shù)字技術(shù)引擎、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能

（十五）提升行業(yè)數(shù)字化水平。鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)與人力資源管理服務(wù)深度融合，培育人崗智能匹配、人力資源素質(zhì)智能測(cè)評(píng)、人力資源智能規(guī)劃等新增長(zhǎng)點(diǎn)。培育支持人力資源服務(wù)業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目，支持龍頭企業(yè)打造一體化的數(shù)字平臺(tái)，提升系統(tǒng)集成水平，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能決策和服務(wù)能力。

（十六）鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。引導(dǎo)人力資源服務(wù)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、內(nèi)容等資源整合共享。深化共享經(jīng)濟(jì)在人力資源服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)態(tài)，為企業(yè)開(kāi)展共享用工和勞動(dòng)者兼職、靈活就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十七）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)展具有原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新實(shí)力的人力資源服務(wù)企業(yè)，組織專(zhuān)題培訓(xùn)，支持符合條件的企業(yè)參與科技型中小企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，依規(guī)享受稅費(fèi)減免等相關(guān)政策，鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)獲得認(rèn)定的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（十八）資金支持引導(dǎo)發(fā)展。深入研究人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園數(shù)字創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，分類(lèi)精準(zhǔn)制定支持政策，對(duì)符合條件的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化能力提升、共性產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目給予資金支持。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位充分應(yīng)用各類(lèi)金融工具對(duì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園數(shù)字創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)化投資。

六、加強(qiáng)國(guó)際交流合作，提升開(kāi)放發(fā)展水平

（十九）發(fā)展人力資源服務(wù)國(guó)際貿(mào)易。依托國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)出口基地，加快培育對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，形成人力資源服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（二十）優(yōu)化人力資源服務(wù)貿(mào)易結(jié)算方式。提升人力資源服務(wù)貿(mào)易外匯結(jié)算便利化水平。依托國(guó)家人力資源服務(wù)貿(mào)易出口基地，鼓勵(lì)相關(guān)銀行積極推薦符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)業(yè)務(wù)，支持銀行為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便利的外匯服務(wù)。

（二十一）促進(jìn)國(guó)際間交流合作。鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在共建“一帶一路”國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，納入商務(wù)主管部門(mén)企業(yè)境外投資備案管理體系的，可享受境外投資直接補(bǔ)助。引導(dǎo)更多人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)納入京企“走出去”平臺(tái)，為本市企業(yè)提供國(guó)際化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化人力資源服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為參與人力資源服務(wù)國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)給予金融支持，為出海企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)提供信貸服務(wù)。

（二十二）提升人力資源服務(wù)國(guó)際化水平。支持人力資源服務(wù)企業(yè)、人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園加入全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟、世界就業(yè)聯(lián)盟等各類(lèi)國(guó)際組織，支持在京舉辦各類(lèi)世界級(jí)、國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)行業(yè)峰會(huì)或論壇。

七、強(qiáng)化各類(lèi)要素支撐，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（二十三）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持人力資源服務(wù)從業(yè)人員申報(bào)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)、報(bào)考職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，加強(qiáng)政策宣傳、暢通申報(bào)渠道、優(yōu)化考評(píng)服務(wù)。開(kāi)展人力資源服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。支持人力資源服務(wù)企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站或創(chuàng)新實(shí)踐基地。

（二十四）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。在人力資源社會(huì)保障部的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)組織和監(jiān)督管理，落實(shí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、科學(xué)性、及時(shí)性。

（二十五）健全信用和標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用記錄，開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù)活動(dòng)，做好地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂和宣傳貫徹工作。

八、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

（二十六）提升監(jiān)管質(zhì)量。持續(xù)深化“放管服”改革，依法實(shí)施人力資源服務(wù)許可、備案、報(bào)告，進(jìn)一步落實(shí)告知承諾制，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，實(shí)施經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“6+4”一體化綜合監(jiān)管。

（二十七）規(guī)范市場(chǎng)秩序。持續(xù)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)領(lǐng)域信息安全保護(hù)，推動(dòng)消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)和侵害勞動(dòng)者權(quán)益行為。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)秩序日常監(jiān)管，將違規(guī)保管流動(dòng)人員人事檔案、違規(guī)收取管理服務(wù)費(fèi)等行為納入人力資源市場(chǎng)秩序監(jiān)管范圍，完善舉報(bào)投訴查處機(jī)制，營(yíng)造健康良好市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和年度報(bào)告公示等監(jiān)管措施，大力整治非法勞務(wù)中介，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘、勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)外包、在線(xiàn)培訓(xùn)等人力資源服務(wù)。培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)作用。

（二十八）加大宣傳引導(dǎo)力度。圍繞中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)人力資源服務(wù)主題活動(dòng)、全國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)、京津冀人力資源服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)大賽等品牌活動(dòng)，做好全媒體宣傳。積極宣傳推廣本市人力資源服務(wù)企業(yè)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人才配置和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的積極成效，努力營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
 

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本文關(guān)鍵詞： 京人社市場(chǎng)字, 北京市人力資源和社會(huì)保障局, 北京市, 人力資源, 服務(wù)業(yè), 創(chuàng)新, 發(fā)展, 行動(dòng), 計(jì)劃, 2023, 2025年, 通知