魯政辦發(fā)〔2017〕3號(hào)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省林業(yè)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省林業(yè)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

魯政辦發(fā)〔2017〕3號(hào)

 

 

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

按照省委、省政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的部署要求，省編委對(duì)省林業(yè)廳“三定”規(guī)定進(jìn)行了修改完善。修訂后的《山東省林業(yè)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
 

 

山東省人民政府辦公廳

2017年1月5日
 

 

 

 

山東省林業(yè)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

 

 

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《山東省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》(廳字〔2014〕16號(hào))，設(shè)立山東省林業(yè)廳，為省政府組成部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

(一)取消、下放的職責(zé)。

取消、下放已由國(guó)務(wù)院、省政府公布取消、下放的行政審批事項(xiàng)。

(二)增加的職責(zé)。

承接國(guó)家林業(yè)局下放省級(jí)林業(yè)主管部門的行政許可事項(xiàng)。

(三)加強(qiáng)的職責(zé)。

1.加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作法律、法規(guī)和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化林業(yè)行政許可事中事后監(jiān)管。

2.加強(qiáng)對(duì)森林城市建設(shè)的指導(dǎo)，強(qiáng)化濕地保護(hù)和管理。

二、主要職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行林業(yè)工作法律、法規(guī)和方針、政策；起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案；擬訂相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全省林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理工作；承擔(dān)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)工作；組織開展森林資源、陸生野生動(dòng)植物資源、濕地和荒漠的調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，并統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。

(二)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全省造林綠化工作；制定全省造林綠化的指導(dǎo)性計(jì)劃，擬訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)造林、營(yíng)林質(zhì)量監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)各類公益林和商品林的培育發(fā)展工作；指導(dǎo)植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作；承擔(dān)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)工作；指導(dǎo)森林城市建設(shè)工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全省荒漠化防治工作；擬訂全省防沙治沙規(guī)劃，監(jiān)督沙化土地的合理利用，組織、指導(dǎo)沙塵災(zāi)害應(yīng)急處置；承擔(dān)省綠化委員會(huì)的日常工作。

(三)承擔(dān)全省森林資源保護(hù)發(fā)展監(jiān)督管理的責(zé)任；編制全省森林采伐限額，監(jiān)督檢查林木憑證采伐、運(yùn)輸；擬訂林地保護(hù)利用規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，審核、審批林地的征用、占用；承擔(dān)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

(四)負(fù)責(zé)全省林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)全省森林、陸生野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理；擬訂濕地保護(hù)規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督濕地的保護(hù)和合理利用，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)際濕地公約在我省的履約工作。

(五)組織、指導(dǎo)陸生野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用；提出全省國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物、植物名錄調(diào)整建議；組織、指導(dǎo)陸生野生動(dòng)植物的救護(hù)繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測(cè)等工作；監(jiān)督管理全省陸生野生動(dòng)植物獵捕、采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營(yíng)利用；承擔(dān)瀕危物種進(jìn)出口和國(guó)家、省保護(hù)的野生動(dòng)物、珍稀樹種、珍稀野生植物及其產(chǎn)品出口的審核、審批工作。

(六)負(fù)責(zé)國(guó)有林場(chǎng)、苗圃和森林公園的監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理，審定林木良種；負(fù)責(zé)林業(yè)生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種、古樹名木、珍貴樹木和林業(yè)方面生物多樣性保護(hù)的有關(guān)工作。

(七)承擔(dān)推進(jìn)全省林業(yè)改革和維護(hù)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)合法權(quán)益的責(zé)任；擬訂集體林權(quán)制度、國(guó)有林場(chǎng)等重大林業(yè)改革意見并組織實(shí)施；指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)和林權(quán)流轉(zhuǎn)，指導(dǎo)林權(quán)糾紛調(diào)處和林地承包合同糾紛仲裁；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督退耕還林工作。

(八)承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全省森林防火工作的責(zé)任；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)專業(yè)森林撲火隊(duì)伍建設(shè)工作；指導(dǎo)全省森林公安和林業(yè)有害生物的防治、檢疫工作，指導(dǎo)林業(yè)重大案件的查處；承擔(dān)省政府森林防火與林業(yè)有害生物防控總指揮部的日常工作。

(九)負(fù)責(zé)指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的建立和實(shí)施；負(fù)責(zé)管理省級(jí)林業(yè)資金并監(jiān)督國(guó)家和全省林業(yè)資金的使用；管理省級(jí)國(guó)有林業(yè)資產(chǎn)；審核重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；提出林業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向和省級(jí)財(cái)政性資金安排建議；負(fù)責(zé)全省林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

(十)組織、指導(dǎo)林業(yè)系統(tǒng)科技、教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外事和引用外資工作。

(十一)承辦省委、省政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，省林業(yè)廳設(shè)8個(gè)職能處室。

(一)辦公室。

負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、應(yīng)急值班、機(jī)要、檔案、督查等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)政府信息和政務(wù)公開、新聞發(fā)布、安全、保密、信訪、建議提案辦理和綜合性文稿起草等工作；指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作。

(二)人事處。

負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)和直屬單位機(jī)構(gòu)編制、人事管理、社會(huì)保障等工作，組織、指導(dǎo)全省林業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。

(三)造林綠化處。

組織、指導(dǎo)植樹造林、封山育林并組織檢查驗(yàn)收；承擔(dān)全省造林、營(yíng)林質(zhì)量監(jiān)督與管理；組織、指導(dǎo)以植樹種草等生物措施防治水土流失和防沙治沙工作；指導(dǎo)各類公益林和商品林的培育和發(fā)展；承擔(dān)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)工作；指導(dǎo)森林城市建設(shè)工作；指導(dǎo)全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化、部門綠化工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門重點(diǎn)綠化工程的實(shí)施；指導(dǎo)、監(jiān)督古樹名木、珍稀樹木的保護(hù)和管理；承擔(dān)省綠化委員會(huì)辦公室的具體工作。

(四)資源和林政處(掛政策法規(guī)處牌子)。

起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案；組織、指導(dǎo)林業(yè)普法、宣傳工作；組織開展全省森林資源調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)評(píng)估，統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；編制全省森林采伐限額，管理、監(jiān)督林木憑證采伐與運(yùn)輸；負(fù)責(zé)木材檢查站的規(guī)劃、報(bào)批與管理；組織擬訂林地保護(hù)利用規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，組織、指導(dǎo)林地、林權(quán)管理，承辦建設(shè)項(xiàng)目使用林地的審核、審批工作；承擔(dān)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作；監(jiān)督、協(xié)調(diào)林業(yè)行政執(zhí)法；承擔(dān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴相關(guān)工作；牽頭推進(jìn)行政審批制度改革和職能轉(zhuǎn)變相關(guān)工作，負(fù)責(zé)行政許可事項(xiàng)的受理、辦理和組織協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)全省林政管理隊(duì)伍建設(shè)。

(五)規(guī)劃財(cái)務(wù)處。

組織擬訂林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃；審核重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，提出省級(jí)林業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模建議；指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的建立和實(shí)施；監(jiān)督管理省級(jí)林業(yè)資金和國(guó)有林業(yè)資產(chǎn)；監(jiān)督全省林業(yè)基金的管理、使用；編制省級(jí)林業(yè)部門預(yù)決算，提出林業(yè)財(cái)政預(yù)算資金安排建議；負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)廳直屬單位的財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)組織廳直屬單位內(nèi)部審計(jì)工作；指導(dǎo)林業(yè)系統(tǒng)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)工作。

(六)科學(xué)技術(shù)處。

擬訂全省林業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃；組織、指導(dǎo)開展林業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與推廣工作；承辦重大林業(yè)科技項(xiàng)目的申報(bào)、組織實(shí)施工作；組織、指導(dǎo)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、林業(yè)技術(shù)監(jiān)督有關(guān)工作；指導(dǎo)林業(yè)生物種質(zhì)資源、林業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理工作；指導(dǎo)林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)；組織、指導(dǎo)林業(yè)先進(jìn)技術(shù)與智力引進(jìn)。

(七)濕地保護(hù)處。

組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全省濕地保護(hù)工作；會(huì)同有關(guān)部門擬訂濕地保護(hù)規(guī)劃，提出省重要濕地名錄和保護(hù)范圍；承擔(dān)濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園等保護(hù)管理工作；組織開展全省濕地資源普查和濕地資源調(diào)查，建立濕地資源檔案，發(fā)布濕地資源狀況公報(bào)；組織協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)際濕地公約在我省的履約工作；負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)森林、陸生野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。

(八)林業(yè)改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處。

擬訂全省集體林權(quán)制度、國(guó)有林場(chǎng)等重大林業(yè)改革與發(fā)展意見并組織實(shí)施；組織指導(dǎo)林業(yè)改革和農(nóng)村林業(yè)發(fā)展，依法維護(hù)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)合法權(quán)益；指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村林地、林木承包經(jīng)營(yíng)和林地、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易；組織調(diào)處合同糾紛，協(xié)同調(diào)處林權(quán)權(quán)屬糾紛；組織、指導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；指導(dǎo)、監(jiān)督政策性森林保險(xiǎn)、森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作；擬訂林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實(shí)施；組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；組織、指導(dǎo)林業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，審查林業(yè)國(guó)際合作與交流項(xiàng)目；指導(dǎo)境外森林資源開發(fā)與合作的有關(guān)工作。

離退休干部處。負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)離退休干部的管理服務(wù)工作，指導(dǎo)廳直屬單位離退休人員的管理服務(wù)工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)和直屬單位黨的建設(shè)和群團(tuán)工作，日常工作由人事處承擔(dān)。

四、人員編制

省林業(yè)廳機(jī)關(guān)行政編制69名(含專職黨務(wù)工作人員)，配備廳長(zhǎng)1名，副廳長(zhǎng)4名，正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名)，副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名。

五、部門職責(zé)分工

(一)關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記管理。

省林業(yè)廳負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)林地、林權(quán)管理，管理省級(jí)國(guó)有林業(yè)資產(chǎn)；組織編制全省林地保護(hù)利用規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，依法承擔(dān)征用、占用林地的審核、審批工作，指導(dǎo)林地林木承包經(jīng)營(yíng)及有關(guān)合同管理、森林資源資產(chǎn)評(píng)估，監(jiān)督管理林權(quán)流轉(zhuǎn)交易，調(diào)處合同糾紛，協(xié)同調(diào)處權(quán)屬糾紛等。協(xié)同省國(guó)土資源廳指導(dǎo)市、縣(市、區(qū))林權(quán)登記等工作。

省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省林地登記、草原登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作；會(huì)同有關(guān)部門起草不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，制定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處政策；推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。

(二)關(guān)于食用林產(chǎn)品(含干果和管轄范圍內(nèi)的水果)監(jiān)督管理。省林業(yè)廳負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)植物疫源疫病監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品從種植環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管，以及職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)管。省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管。兩部門建立食品安全追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

(三)關(guān)于野生動(dòng)物管理。省林業(yè)廳負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)陸生野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用。省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)全省漁業(yè)資源、水生生物濕地、水產(chǎn)種質(zhì)資源和水生野生動(dòng)植物保護(hù)工作。

(四)關(guān)于行政復(fù)議工作。省法制辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、審理省級(jí)行政復(fù)議案件。省林業(yè)廳負(fù)責(zé)依法提交作出原行政行為的相關(guān)證據(jù)及行政復(fù)議答復(fù)材料，履行行政復(fù)議決定。

六、其他事項(xiàng)

省森林公安局(省公安廳森林警察總隊(duì))為省林業(yè)廳直屬行政機(jī)構(gòu)，處級(jí)建制。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省森林公安隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督全省森林公安機(jī)關(guān)查處破壞森林和野生動(dòng)植物資源及森林火災(zāi)的各類案件，協(xié)調(diào)組織跨省、跨市重特大案件的查處；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)等監(jiān)測(cè)信息的發(fā)布工作；組織、協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救工作；承擔(dān)省政府森林防火與林業(yè)有害生物防控總指揮部辦公室的有關(guān)工作。內(nèi)設(shè)指揮中心、政工室、刑偵與治安支隊(duì)、森林消防支隊(duì)，均為科級(jí)建制。省森林公安局(省公安廳森林警察總隊(duì))政法專項(xiàng)編制35名(含省森林公安局藥鄉(xiāng)林區(qū)派出所編制8名)，配備局長(zhǎng)(總隊(duì)長(zhǎng))1名(副廳級(jí))、政委1名、副局長(zhǎng)(副總隊(duì)長(zhǎng))2名，指揮中心、政工室各配備主任1名(副處級(jí))、副主任1名，刑偵與治安支隊(duì)、森林消防支隊(duì)各配備支隊(duì)長(zhǎng)1名(副處級(jí))、副支隊(duì)長(zhǎng)1名。省森林公安局藥鄉(xiāng)林區(qū)派出所為省森林公安局(省公安廳森林警察總隊(duì))的派出機(jī)構(gòu)，科級(jí)建制，配備所長(zhǎng)、指導(dǎo)員、副所長(zhǎng)各1名，負(fù)責(zé)維護(hù)藥鄉(xiāng)林區(qū)治安秩序，查處林區(qū)治安案件，協(xié)助林場(chǎng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作。

七、附則

本規(guī)定由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2017年1月6日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 魯政辦發(fā), 山東省, 林業(yè)廳, 主要職責(zé), 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu), 人員編制, 規(guī)定, 通知