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河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省南水北調取用水結余指標處置管理辦法（試行）的通知
豫政辦〔2017〕13號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關部門:
《河南省南水北調取用水結余指標處置管理辦法（試行）》已經省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2017年1月9日
河南省南水北調取用水結余指標處置管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為有效處置南水北調中線工程運行期內我省部分地方取用水結余指標(以下稱結余指標),充分發(fā)揮中線工程跨區(qū)域、跨流域優(yōu)化調配水資源的重要作用,保障受水區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展,根據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令第460號)、《南水北調工程供用水管理條例》(國務院令第647號)、《河南省南水北調配套工程供用水和設施保護管理辦法》(河南省人民政府令第176號)等法律、法規(guī),結合我省水資源供需實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的結余指標,是指南水北調中線工程受水區(qū)有關市縣(區(qū))行政區(qū)域(包括灌區(qū))在工程運行期內,未按省政府批準的水量分配指標使用的水量。
第三條 結余指標處置堅持以總量控制、動態(tài)管理為原則,通過優(yōu)化配置和市場機制盤活存量,實現水資源的高效利用。
第四條 結余指標認定和處置的主體為縣級以上水行政主管部門。
省水行政主管部門負責對全省南水北調受水區(qū)結余指標進行認定和處置。省轄市、省直管縣(市)水行政主管部門負責對本行政區(qū)域內結余指標進行認定和處置。
第五條 省轄市、省直管縣(市)處置結余指標,可在本行政區(qū)域內臨時或長期調整,也可通過水權交易平臺進行跨行政區(qū)域水權交易。
第六條 受水區(qū)省轄市、省直管縣(市)對本行政區(qū)域內結余指標沒有處置的,由省水行政主管部門采取統(tǒng)一收儲轉讓的方式統(tǒng)籌處置。
省水行政主管部門統(tǒng)籌處置結余指標,原則上不調整原行政區(qū)域已分配的水量指標。
第二章 結余指標的認定與處置
第七條 在南水北調中線工程運行期內,當年未使用并在下一個水量調度年內仍不具備使用條件的區(qū)域分配水量指標,應認定為結余指標。
第八條 省水行政主管部門依照省政府批準的南水北調水量分配指標、實際用水情況及年度用水計劃對結余指標進行認定,并提出處置意見。省轄市、省直管縣(市)水行政主管部門應及時向省水行政主管部門上報本行政區(qū)域內結余指標信息及處置建議。
第九條 省轄市、省直管縣(市)的結余指標經省水行政主管部門會同省南水北調工程管理部門審核后,可優(yōu)先在本行政區(qū)域內進行處置。結余指標沒有處置的,由省水行政主管部門委托相關單位進行收儲轉讓,在全省統(tǒng)籌配置。
統(tǒng)籌配置結余指標,應優(yōu)先考慮城市生活用水緊缺、水源單一、現有工程具備供水條件的區(qū)域。
原則上,現有工程具備供水條件的,可按短期或中長期確定結余指標的配置期限。需要新建引調水工程、受水水廠的,結余指標配置的總體期限不低于10年。
第十條 申請利用結余指標新增配置南水北調水源的,應符合下列條件:
(一)區(qū)域用水需求符合經濟社會發(fā)展規(guī)劃,建設項目符合區(qū)域、產業(yè)相關規(guī)劃及準入條件;
(二)結余指標的期限、水量滿足新增用水需求,并具備引用南水北調水源的工程建設條件與投資保障;
(三)根據區(qū)域水資源配置規(guī)劃和水資源規(guī)劃論證情況,在充分挖掘本地水資源配置潛力的情況下,確需配置外調水解決水資源嚴重短缺問題;
(四)國家和省其他相關要求。
第十一條 收儲轉讓結余指標,按以下規(guī)定執(zhí)行:
(一)委托收儲轉讓單位轉讓結余指標的,應按水權交易相關規(guī)定,協(xié)調轉讓方、受讓方簽訂水權交易協(xié)議(或合同)。
(二)被認定為結余指標未進行處置的,由收儲轉讓單位統(tǒng)一收儲轉讓,并與受讓方簽訂水權交易協(xié)議,明確轉讓的水量、期限、交易價格等。
結余指標收儲轉讓價格,應參照國家和省發(fā)展改革部門明確的南水北調綜合水價(包括基本水價和計量水價)確定,其中,基本水費應按有關規(guī)定上繳省南水北調工程管理部門,按比例分攤到形成結余指標的區(qū)域。轉讓結余指標獲得的增值部分,由收儲轉讓單位按照國家和省相關規(guī)定管理使用。
第十二條 省轄市、省直管縣(市)內區(qū)域之間結余指標處置情況,應報省水行政主管部門和省南水北調工程管理部門備案。屬于長期調整的,應變更相應區(qū)域南水北調用水指標和用水總量控制指標。通過水權交易獲得的結余指標和臨時調整的結余指標,仍占用原指標所有區(qū)域用水總量控制指標。
第三章 附 則
第十三條 各省轄市、省直管縣(市)不得干預結余指標的統(tǒng)籌處置。
第十四條 本辦法由省水行政主管部門和省南水北調工程管理部門負責解釋。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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