您當(dāng)前的位置：豫政辦〔2017〕15號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃的通知》
河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃的通知
豫政辦〔2017〕15號(hào)
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
《河南省“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
河南省人民政府辦公廳
2017年1月9日
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,是我省基本形成現(xiàn)代化建設(shè)大格局的關(guān)鍵時(shí)期,也是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展的重要時(shí)期。貫徹落實(shí)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化建設(shè),拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間,全面提升信息化應(yīng)用水平,推進(jìn)“四化”(工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)同步科學(xué)發(fā)展,是打造網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略選擇。為進(jìn)一步加快信息化發(fā)展,根據(jù)《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求,結(jié)合我省信息化發(fā)展實(shí)際,制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)
(一)主要成就和存在問(wèn)題
“十二五”時(shí)期,省委、省政府高度重視信息化發(fā)展,我省信息化建設(shè)取得重要成就,信息化發(fā)展指數(shù)在全國(guó)的位次逐年上升,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面躍升,信息化與工業(yè)化融合成效顯著,信息化助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,信息化惠及民生穩(wěn)步推進(jìn),網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,有利于釋放信息化能量的發(fā)展環(huán)境正在快速形成,信息化已經(jīng)成為引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向新一輪發(fā)展的重要力量。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。積極推進(jìn)實(shí)施“寬帶中原”戰(zhàn)略,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。鄭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)順利開通運(yùn)行,“全光網(wǎng)河南”如期建成,我省成為全國(guó)七大互聯(lián)網(wǎng)信源集聚地,鄭州躋身全國(guó)十大通信樞紐。信息通信行業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資952.2億元,是“十一五”總投資的1.6倍,全省光纜線路總長(zhǎng)度、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口、移動(dòng)電話基站數(shù)分別達(dá)到122.4萬(wàn)公里、2403.2萬(wàn)個(gè)、24.9萬(wàn)個(gè),較“十一五”末分別增長(zhǎng)21倍、1.8倍和2.5倍,各省轄市、縣(市)城區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,行政村光纖通達(dá)比例達(dá)到96.4%,率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)行政村、高速公路、高鐵和3A級(jí)以上景區(qū)4G(第四代移動(dòng)通信技術(shù))網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
信息化和工業(yè)化深度融合穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施“兩化”深度融合示范工程,“兩化”融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高,2015年我省“兩化”融合發(fā)展指數(shù)為71.87,比“十一五”末提高了15.96。骨干企業(yè)“兩化”融合成效顯著,兩化融合管理體系貫標(biāo)深入推進(jìn),建成一批制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范企業(yè)和智能工廠、智能車間,在推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效過(guò)程中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和示范作用;中小企業(yè)信息化水平進(jìn)一步提高,組織開展了“創(chuàng)新中國(guó)行”和“智慧企業(yè)”建設(shè)等助推中小企業(yè)信息化應(yīng)用活動(dòng),構(gòu)建了省、市、縣三級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系。“兩化”融合支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng),國(guó)家工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)取得明顯成效,區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)云平臺(tái)體系初步建立。高標(biāo)準(zhǔn)完成鄭州國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù),安陽(yáng)國(guó)家級(jí)工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試點(diǎn)取得有效進(jìn)展,在推動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面成效顯著。
電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。全省電子信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2015年電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到3656億元,是“十一五”末的12倍。智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大,2015年全省智能手機(jī)產(chǎn)量和維修量突破2億部,占全球供貨量的七分之一,成為全球重要的智能終端生產(chǎn)基地。感知設(shè)備的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平位居全國(guó)領(lǐng)先地位。軟件服務(wù)業(yè)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到280億元,年均增速達(dá)到23%。信息安全產(chǎn)業(yè)保持較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2015年全省電信業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到553億元,增速持續(xù)高于全國(guó)平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。電子商務(wù)規(guī)模不斷壯大,集聚發(fā)展水平不斷提高,2015年全省電子商務(wù)交易額達(dá)到7720億元,較2014年增長(zhǎng)36.4%。中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),鄭州被確定為國(guó)家電子商務(wù)示范城市、國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市,洛陽(yáng)被確定為國(guó)家電子商務(wù)示范城市、國(guó)家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。全省涌現(xiàn)出中華糧網(wǎng)、世界工廠網(wǎng)、中鋼網(wǎng)、鮮易網(wǎng)、企匯網(wǎng)、回家網(wǎng)等一批知名本土電子商務(wù)平臺(tái),在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域居于全國(guó)領(lǐng)先地位。鄭東新區(qū)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地、河南省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中部國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、河南網(wǎng)商園等園區(qū)初具規(guī)模。培育國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)7家、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地3個(gè)。
社會(huì)領(lǐng)域信息化水平大幅提升。全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善,承載各類縱向政務(wù)系統(tǒng)68個(gè)。電子政務(wù)應(yīng)用深入普及,有效提升了各級(jí)政務(wù)部門的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。以各級(jí)政府綜合門戶網(wǎng)站為核心的政務(wù)門戶網(wǎng)站群成為信息公開的重要窗口。省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)初具規(guī)模并投入使用。社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域信息化應(yīng)用逐步深化,社會(huì)保障卡、居民健康卡發(fā)卡量分別超過(guò)6000萬(wàn)張和600萬(wàn)張,均位居全國(guó)第一,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合全省跨區(qū)即時(shí)結(jié)報(bào);開展了數(shù)字化醫(yī)院評(píng)建工作,醫(yī)院精細(xì)化管理水平、醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量顯著提高。教育系統(tǒng)“三通兩平臺(tái)”(寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、教學(xué)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通,教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái))建設(shè)取得階段性成效,全省78%的中小學(xué)校接入了寬帶網(wǎng)絡(luò),43%的中小學(xué)校構(gòu)建了校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,72%的學(xué)校建設(shè)有多媒體教室,使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的師生人數(shù)達(dá)到300萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、“三農(nóng)”信息服務(wù)平臺(tái)以及12316“三農(nóng)”熱線省級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)初步建成,涉農(nóng)綜合信息服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。國(guó)家和省級(jí)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),城市管理和服務(wù)智慧化應(yīng)用逐步普及。“十二五”期間,我省信息化建設(shè)取得了巨大成就,但還存在一些突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:信息化發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求差距較大,區(qū)域和行業(yè)信息化發(fā)展水平不平衡,融合創(chuàng)新能力較低。產(chǎn)業(yè)支撐能力不足,電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,軟件和信息服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá),龍頭企業(yè)偏少,自主創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套不完善。信息化集約建設(shè)推進(jìn)滯后,電子政務(wù)共建共享水平較差,信息資源集聚和共享程度較低。信息化統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠、職能分散,統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)難以落地。信息化人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出,高端人才、復(fù)合型人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制尚不完善。網(wǎng)絡(luò)安全保障體系不健全,網(wǎng)絡(luò)安全防御能力偏弱,難以滿足網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)需求。
(二)面臨形勢(shì)
當(dāng)前,以新一代信息技術(shù)為主導(dǎo)的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球興起,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用服務(wù)和深度融合方興未艾。信息化已上升到新的戰(zhàn)略高度,成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)力支撐和提升公共服務(wù)能力的重要手段。信息化對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有滲透和提升作用,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是信息化催生的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),最具潛力、最具爆發(fā)力、最具成長(zhǎng)性。我省全面深化改革有力推進(jìn),仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,發(fā)展?jié)摿铀籴尫?蓄勢(shì)崛起態(tài)勢(shì)日益增強(qiáng)。繼糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)之后,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)相繼獲批,我省在全國(guó)大局中的地位日益提升,重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng),賦予我省前所未有的發(fā)展機(jī)遇和戰(zhàn)略平臺(tái),有利于我省發(fā)揮信息化后發(fā)優(yōu)勢(shì),全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合,搶占信息化發(fā)展制高點(diǎn),打造特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
同時(shí),也應(yīng)清醒地看到,我省信息化建設(shè)還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,全國(guó)各地紛紛加大信息化推進(jìn)力度,加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局,我省信息化發(fā)展相比發(fā)達(dá)省份仍處落后地位,在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中將面臨更大壓力。隨著新一代信息技術(shù)快速演進(jìn),信息化發(fā)展能力日益重要,但我省引領(lǐng)和支撐信息化和信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和人才不足,核心信息技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),制約了我省信息化快速發(fā)展。同時(shí),我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡的基本省情沒有根本改變,為提高信息化應(yīng)用水平、優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境帶來(lái)諸多不利因素,也對(duì)信息化發(fā)揮驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用提出更高要求。我省要搶抓機(jī)遇、搶占先機(jī)、破除瓶頸、補(bǔ)齊短板,大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè),促進(jìn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與信息化邁上新臺(tái)階。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī),以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為主線,深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,著力深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,著力加強(qiáng)社會(huì)管理協(xié)同應(yīng)用創(chuàng)新,著力提升公共服務(wù)信息普惠能力,著力增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力,著力培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造立足中原、輻射全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,助推先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。
(二)基本原則
——市場(chǎng)主導(dǎo),政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性,推動(dòng)信息化項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。加強(qiáng)政府引導(dǎo)支持,重點(diǎn)加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和制度保障,轉(zhuǎn)變政府服務(wù)模式,營(yíng)造環(huán)境、創(chuàng)造條件,形成競(jìng)爭(zhēng)有序、多元參與的信息化全面推進(jìn)格局。
——融合創(chuàng)新,轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用,大力提升電子信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式,壯大信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模,推動(dòng)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革。加快信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透融合,最大程度匯聚和激發(fā)各類市場(chǎng)要素的創(chuàng)新力量,推動(dòng)融合性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、新支柱。
——集約建設(shè),開放共享。加快推動(dòng)信息資源開放開發(fā),推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享。強(qiáng)化信息化項(xiàng)目集約建設(shè),最大限度優(yōu)化資源配置,促進(jìn)部門合作、項(xiàng)目集成、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)開放、業(yè)務(wù)協(xié)同,防止重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)、信息“孤島”和業(yè)務(wù)分割。
——管控結(jié)合,保障安全。堅(jiān)持安全和發(fā)展同步推進(jìn),以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系。提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、防御和威懾能力。堅(jiān)持管理和技術(shù)兼容并重,做到齊抓共管,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2020年,信息化成為驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化的先導(dǎo)力量,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)中上游行列,信息化融合創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境基本形成,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)和新模式蓬勃發(fā)展,建成信息基礎(chǔ)設(shè)施高速泛在、電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)深度融合、管理服務(wù)智能高效、安全保障全面有力的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
——信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。建成高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋,鄭州互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)直聯(lián)帶寬達(dá)到2000吉bps(比特/秒)。建成3—5個(gè)全國(guó)大型云計(jì)算中心,機(jī)架總規(guī)模達(dá)到7萬(wàn)架,達(dá)到140萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器的裝機(jī)能力,全面形成支撐全省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的云服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。
——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平大幅提升,基于互聯(lián)網(wǎng)融合的創(chuàng)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展,智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平顯著提升,“兩化”融合達(dá)到全國(guó)中上游水平,數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到72%,關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到50%。電子商務(wù)交易額超過(guò)2.6萬(wàn)億元,商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上生產(chǎn)制造企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到95%。
——電子信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。建設(shè)全球重要的智能終端研發(fā)制造基地,形成較為完善的智能終端全產(chǎn)業(yè)鏈集群。打造以鄭州市為核心的國(guó)家級(jí)信息安全產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到萬(wàn)億級(jí),軟件和信息服務(wù)業(yè)、電信業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到800億元和700億元。核心關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。
——社會(huì)和公共服務(wù)信息化水平顯著提升。支撐社會(huì)運(yùn)行的智慧管控體系基本建立,社會(huì)運(yùn)行依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)感知、精準(zhǔn)控制和智能管理。政務(wù)信息化支撐社會(huì)治理堅(jiān)實(shí)有力,“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)公共服務(wù)體系基本形成,教育、交通、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生信息化服務(wù)水平進(jìn)一步提高,線上線下服務(wù)對(duì)接更為緊密,體驗(yàn)式消費(fèi)、遠(yuǎn)程服務(wù)、在線服務(wù)等新服務(wù)模式快速普及。
——信息化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。行業(yè)監(jiān)管、數(shù)據(jù)開放、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域改革加快推進(jìn),公共信息資源得到充分開發(fā)利用,財(cái)政、金融支持政策進(jìn)一步完善,制約信息化發(fā)展的制度障礙和政策瓶頸得到有效化解,有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)安全保障體系進(jìn)一步健全,網(wǎng)絡(luò)安全綜合管控能力明顯提升。
三、主要任務(wù)
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快構(gòu)建適應(yīng)信息時(shí)代跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新和迭代創(chuàng)新的體制機(jī)制。以信息化引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。
深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。持續(xù)開展“兩化”深度融合專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)企業(yè)全面創(chuàng)新,加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。全面開展“兩化”融合貫標(biāo)和對(duì)標(biāo)診斷,推動(dòng)企業(yè)建立完善“兩化”融合管理體系,促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和組織方式變革。加快工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)、可編程邏輯控制技術(shù)、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等關(guān)鍵智能制造技術(shù)裝備研發(fā)生產(chǎn),推動(dòng)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、產(chǎn)品全生命周期管理等系統(tǒng)在制造業(yè)普及應(yīng)用,鼓勵(lì)智能傳感器、智能儀器儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)等在機(jī)械裝備和消費(fèi)品中集成應(yīng)用。支持制造企業(yè)發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等新模式,鼓勵(lì)企業(yè)開展融合數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)品后市場(chǎng)服務(wù)、總集成總承包、供應(yīng)鏈整合管理等創(chuàng)新服務(wù),實(shí)現(xiàn)從制造向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)大型制造企業(yè)開放“雙創(chuàng)”平臺(tái)各類資源,“裂變”專業(yè)優(yōu)勢(shì),建立生產(chǎn)性行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),面向行業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、速效租賃等社會(huì)化專業(yè)服務(wù)。
推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省建設(shè),加強(qiáng)新業(yè)態(tài)開發(fā),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合,擴(kuò)大和提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給規(guī)模和質(zhì)量效益。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物流、電子商務(wù)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合,支持第三方物流企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,搭建社會(huì)化物流信息服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)深度感知智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。發(fā)展電子商務(wù),加快中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè),培育壯大一批特色電子商務(wù)平臺(tái),提高電子商務(wù)集聚發(fā)展水平。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的生活性服務(wù)業(yè),建設(shè)一批智慧化的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)和5A級(jí)旅游景區(qū),深化居民家庭、文化體育、健康養(yǎng)老、住宿餐飲等服務(wù)領(lǐng)域智能化應(yīng)用。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)向制造業(yè)滲透,構(gòu)建“服務(wù)+制造”“平臺(tái)+模塊”的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)生產(chǎn)服務(wù)體系。發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、跨界經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新型服務(wù)業(yè),培育服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式。
全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域應(yīng)用,建設(shè)農(nóng)業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)支持系統(tǒng),發(fā)展感知農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè),構(gòu)建智慧型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、自然災(zāi)害、生產(chǎn)設(shè)施等感知數(shù)據(jù)采集、匯聚和關(guān)聯(lián)分析,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)測(cè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、指揮調(diào)度等數(shù)據(jù)支撐能力,推動(dòng)涉農(nóng)信息資源共建共享,推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)集聚。支持電商企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等深度合作,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。培育農(nóng)業(yè)信息服務(wù)企業(yè),發(fā)展專業(yè)化的“三農(nóng)”信息服務(wù),提升“三農(nóng)”信息化支撐能力。
推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)智能終端全產(chǎn)業(yè)鏈集群,建成全球重要的智能終端研發(fā)生產(chǎn)基地。聚焦光通信核心芯片及其延伸產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展超高速大容量智能光傳輸核心芯片及相關(guān)領(lǐng)域。推動(dòng)新型鋰離子電池、超級(jí)電容等儲(chǔ)能電池研發(fā)生產(chǎn)。鞏固提升軌道交通、醫(yī)療衛(wèi)生、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用軟件的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。大力發(fā)展在線監(jiān)測(cè)、智能控制、信息安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)應(yīng)用軟件。圍繞智能設(shè)備制造業(yè)研發(fā)嵌入式軟件、工具軟件、工業(yè)平臺(tái)軟件等。引導(dǎo)軟件企業(yè)向提供綜合解決方案和信息技術(shù)服務(wù)商轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展集高端咨詢、軟硬件解決方案、信息技術(shù)服務(wù)于一體的新型業(yè)務(wù)模式。積極參與信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和推廣。實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)智能硬件、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用,形成集聚發(fā)展的北斗產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全核心技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和自主創(chuàng)新,發(fā)展移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè),推進(jìn)安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,打造以鄭州市為核心的國(guó)家級(jí)信息安全產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。
(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)信息化建設(shè)
圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把信息資源作為重要的生產(chǎn)要素,解放和發(fā)展信息生產(chǎn)力,加快形成泛在先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系,推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),完善農(nóng)村信息服務(wù)體系,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施投資倍增計(jì)劃,進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋接入能力。加大移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快4G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸,實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)行政村全面深度覆蓋,推進(jìn)主要公共場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)全覆蓋,提升網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)速率和質(zhì)量。積極申請(qǐng)國(guó)家5G(第五代移動(dòng)通信技術(shù))試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè),適度超前布局5G網(wǎng)絡(luò)。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模商用,推動(dòng)IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)改造和建設(shè)。全面推進(jìn)“三網(wǎng)”(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))融合,加快電信傳輸網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)、升級(jí)改造,建設(shè)下一代廣播電視寬帶接入網(wǎng),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共建共享;實(shí)施“高清河南”發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)地面高清數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò),加快廣電、電信業(yè)務(wù)應(yīng)用與融合基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),提升支持“三網(wǎng)”融合業(yè)務(wù)的能力。充分發(fā)揮鄭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)作用,擴(kuò)大直聯(lián)點(diǎn)疏通覆蓋范圍,推進(jìn)省域傳輸網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造和擴(kuò)容升級(jí),積極參與國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,建設(shè)通達(dá)世界、國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代信息通信樞紐。統(tǒng)籌推進(jìn)全省公共數(shù)據(jù)中心、北斗區(qū)域數(shù)據(jù)中心建設(shè),搭建產(chǎn)業(yè)云平臺(tái),為企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)、平臺(tái)即服務(wù)、軟件即服務(wù)等應(yīng)用。
統(tǒng)籌建設(shè)新型智慧城市。以建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)新型智慧城市試點(diǎn)為引導(dǎo),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完善智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái),加快智能感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深化城市智慧化服務(wù)應(yīng)用,建設(shè)中原新型智慧城市群。推動(dòng)公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造,優(yōu)先推進(jìn)通信、電力、供水、供熱等管網(wǎng)綜合智能管廊建設(shè),實(shí)現(xiàn)集約建設(shè)、精準(zhǔn)管理。加快智慧城管建設(shè),完善網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)市政市容、交通路網(wǎng)、社會(huì)治安等的智慧管控,構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)的管理服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)管控信息跨部門、跨區(qū)域共享。建設(shè)涵蓋社區(qū)治理、公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)、居家養(yǎng)老、物業(yè)管理等功能的新型智慧社區(qū),促進(jìn)城市管理智慧化和社區(qū)服務(wù)便民化。加快建設(shè)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng),推進(jìn)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)綜治等方面應(yīng)急資源整合與共享。加快推進(jìn)智慧交通建設(shè),構(gòu)建交通行業(yè)運(yùn)營(yíng)智能化綜合平臺(tái),完善公路水路基礎(chǔ)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,提高道路運(yùn)輸綜合管理水平。加強(qiáng)公眾出行服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),保障公眾安全便捷出行。
深化農(nóng)村綜合信息服務(wù)。加快惠農(nóng)服務(wù)信息化建設(shè),推進(jìn)惠民服務(wù)向農(nóng)村特別是貧困地區(qū)延伸。整合文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)等領(lǐng)域惠民項(xiàng)目和資源,集約建設(shè)“三農(nóng)”信息綜合服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信息資源共建共享。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電商物流、金融保險(xiǎn)等服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化。鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公共服務(wù),推廣普及遠(yuǎn)程醫(yī)療和在線教育等線上服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村村務(wù)管理和村務(wù)公開信息化建設(shè)。加快益農(nóng)信息社和村級(jí)信息服務(wù)站建設(shè),完善農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等服務(wù)呼叫中心,開發(fā)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)推廣APP(智能手機(jī)第三方應(yīng)用程序),鼓勵(lì)通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)民提供生產(chǎn)、生活信息服務(wù)。
(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展,構(gòu)建智慧集約建設(shè)模式
利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集約高效建設(shè),實(shí)現(xiàn)共建共享。加快信息化與生態(tài)文明建設(shè)深度融合,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)向技術(shù)手段智能化、管理方式動(dòng)態(tài)化、服務(wù)模式多樣化方向發(fā)展。
加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集聚集約發(fā)展。統(tǒng)籌全省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局,提升中國(guó)聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)承載能力,大力發(fā)展鄭州白沙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè),做大做強(qiáng)中原數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)展模式,加快推動(dòng)數(shù)據(jù)企業(yè)開放平臺(tái)資源,引導(dǎo)企業(yè)在省內(nèi)大型公共數(shù)據(jù)中心部署數(shù)據(jù)業(yè)務(wù),逐步形成綠色低碳、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
加快智慧能源建設(shè)。加快智能電網(wǎng)建設(shè),促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在電網(wǎng)各環(huán)節(jié)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)實(shí)時(shí)感知、精準(zhǔn)調(diào)度、故障判斷、預(yù)測(cè)性維護(hù),提高電力系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性。鼓勵(lì)水、煤、氣、油等各類能源企業(yè)在能源生產(chǎn)、傳輸和存儲(chǔ)過(guò)程中加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用,提高能源轉(zhuǎn)化、傳輸和存儲(chǔ)效率。建設(shè)太陽(yáng)能、風(fēng)能等分布式能源網(wǎng)絡(luò),加快能源互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用,完善能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信系統(tǒng),創(chuàng)建能源分散管理微網(wǎng)模式,推動(dòng)能源供應(yīng)全面數(shù)字化聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建開放共享的能源網(wǎng)絡(luò)。加快公共場(chǎng)所智能照明設(shè)備部署,建設(shè)智能樓宇、智能用電小區(qū),推進(jìn)合同能源管理創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵(lì)鋼鐵、有色、化工、紡織等重點(diǎn)耗能企業(yè)加強(qiáng)能源管控中心建設(shè),提升企業(yè)能源管控水平。培育工業(yè)節(jié)能云服務(wù)市場(chǎng),鼓勵(lì)廣大中小企業(yè)利用云計(jì)算技術(shù)實(shí)施能源管理。開展綠色電力交易服務(wù)平臺(tái)區(qū)域試點(diǎn),逐步建立環(huán)保、節(jié)約、高效的能源利用模式。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)。加快構(gòu)建覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、地面監(jiān)控、地理信息系統(tǒng)等信息技術(shù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)天地一體化。依托政務(wù)云平臺(tái),搭建環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)云平臺(tái),加快全省環(huán)保監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)向云平臺(tái)遷移,推進(jìn)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)省級(jí)集中。完善環(huán)保綜合管理和服務(wù)信息平臺(tái),促進(jìn)區(qū)域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開。完善環(huán)保智能管控和在線監(jiān)測(cè)平臺(tái),集成整合水、大氣、噪聲、土壤、自然植被、污染物排放等環(huán)境資源和監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的在線監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管的綜合調(diào)度和安全事件的實(shí)時(shí)預(yù)警,促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)。創(chuàng)新資源回收利用模式,加快信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測(cè),推動(dòng)現(xiàn)有骨干再生資源交易市場(chǎng)向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型。建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)和自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記管理信息平臺(tái),加強(qiáng)自然生態(tài)空間信息數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源整合,完善不動(dòng)產(chǎn)自然資源監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)管理、交易、開發(fā)、利用全過(guò)程、全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(四)堅(jiān)持開放發(fā)展,培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力
積極融入國(guó)家對(duì)外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,拓展信息化領(lǐng)域?qū)?nèi)對(duì)外開放的廣度和深度,重點(diǎn)在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、云數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)資源、開發(fā)應(yīng)用等層面加強(qiáng)開放合作,加大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)引進(jìn)力度,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展集聚區(qū),打造網(wǎng)上文化共享平臺(tái),發(fā)展更高層次的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。
加快引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境,引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與我省云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、電子商務(wù)等領(lǐng)域投資,鼓勵(lì)來(lái)豫參與國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范、試驗(yàn)區(qū)等重大工程建設(shè)。支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在我省拓展業(yè)務(wù)布局,設(shè)立研發(fā)中心和業(yè)務(wù)總部,做大做強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)總部經(jīng)濟(jì)。支持我省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外同行、知名院校深度合作,引進(jìn)或共建一批創(chuàng)新平臺(tái),參與行業(yè)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,主動(dòng)融入全國(guó)和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)合作,推動(dòng)省際共建互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快建設(shè)全國(guó)性的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)開放新高地。以中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī),加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)開放步伐。提升鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)外開放門戶功能,構(gòu)建開放融合的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新平臺(tái),推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā),以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)加快推進(jìn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。建設(shè)陸空銜接的現(xiàn)代智慧綜合運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)中國(guó)智能物流骨干網(wǎng)鄭州核心節(jié)點(diǎn)建設(shè),建立智能化的物流和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)形成以鄭州為核心、覆蓋中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流配送網(wǎng)絡(luò),打造“一帶一路”國(guó)際智慧物流通道。
推動(dòng)中原文化網(wǎng)上交流合作。充分發(fā)揮“一帶一路”鄭州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地的核心帶動(dòng)作用,打造網(wǎng)上“絲綢之路”文化交流中心,推動(dòng)與沿線城市和國(guó)家在教育、科技、文化、旅游等領(lǐng)域的網(wǎng)上合作與互動(dòng)。搭建線上線下相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái),吸引有影響力的文化企業(yè)來(lái)豫投資發(fā)展,加強(qiáng)與沿線城市和國(guó)家互辦線上文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)等活動(dòng),推動(dòng)豫劇、少林功夫、太極、雜技等河南本地特色文化產(chǎn)品從網(wǎng)上率先“走出去”。鼓勵(lì)借助新媒體實(shí)現(xiàn)中原文化傳承和創(chuàng)新,打造一批數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在線眾創(chuàng)空間,鼓勵(lì)河南特色原創(chuàng)內(nèi)容產(chǎn)品生產(chǎn),充分挖掘中華老字號(hào)等河南民間特色傳統(tǒng)技藝。發(fā)展文化數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè),推動(dòng)傳統(tǒng)文化企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)對(duì)接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),促進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)開放合作。
(五)堅(jiān)持共享發(fā)展,釋放信息化紅利惠及全民
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃,完善建設(shè)和運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)信息資源共享,統(tǒng)籌電子政務(wù)發(fā)展,推進(jìn)民生信息普惠,充分釋放信息化發(fā)展紅利,讓人民群眾共享信息化發(fā)展成果。
加強(qiáng)信息資源共享。加強(qiáng)信息資源規(guī)劃,全面提升信息采集、處理、傳輸、利用、安全能力。推進(jìn)全省政務(wù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)資源整合,加強(qiáng)省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè),統(tǒng)籌市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心布局,形成全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)體系。推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站向政務(wù)云平臺(tái)遷移,實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)開放共享。加快建設(shè)人口、法人、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)戶口、財(cái)政稅收、信用、統(tǒng)計(jì)、文化等基礎(chǔ)信息資源庫(kù)目錄體系和交換體系,建設(shè)基礎(chǔ)信息資源共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各部門數(shù)據(jù)資源交換共享。研究建立政府與企業(yè)數(shù)據(jù)共享協(xié)作機(jī)制,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值,提供各類社會(huì)化和商業(yè)化的增值應(yīng)用服務(wù)。加快公益性信息資源的社會(huì)化綜合開發(fā)利用,支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與公益性信息資源服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng),促進(jìn)公益服務(wù)精準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化。開展社會(huì)化交易型信息資源備份和認(rèn)證,確保數(shù)據(jù)可追溯、可恢復(fù)。
統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃全省電子政務(wù)云平臺(tái)布局,建設(shè)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺(tái)應(yīng)用體系,加快政務(wù)信息系統(tǒng)資源整合,推進(jìn)各級(jí)、各類應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)平臺(tái)向政務(wù)云平臺(tái)遷移,促進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加快電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用,推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門重要應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通,滿足各級(jí)黨政部門內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和決策等業(yè)務(wù)需求。拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍和服務(wù)功能,規(guī)范外網(wǎng)接入邊界,統(tǒng)一政務(wù)部門互聯(lián)網(wǎng)出口,加大電子政務(wù)專網(wǎng)整合力度,加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)延伸,為提升各級(jí)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平提供支撐。深化移動(dòng)終端、自助終端等輔助設(shè)備應(yīng)用,普及移動(dòng)辦公、網(wǎng)上辦事和一站式服務(wù),推進(jìn)審批流程再造和并聯(lián)審批,形成貫通省、市、縣三級(jí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。深化各類重要信息系統(tǒng)應(yīng)用。
加快民生事業(yè)信息化建設(shè)。加快信息技術(shù)在民生服務(wù)中的深度應(yīng)用,創(chuàng)新民生事業(yè)信息化服務(wù)模式,發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài),促進(jìn)線上、線下服務(wù)相結(jié)合。加快智慧校園建設(shè),探索新型教育服務(wù)供給方式。加快人口健康信息服務(wù)體系建設(shè),推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式。強(qiáng)化社保和就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障能力,完善社會(huì)救助信息服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧,提高扶貧成效。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式,促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開放,促進(jìn)民生服務(wù)資源整合,構(gòu)建面向公眾的一體化在線民生服務(wù)體系,為全面建成小康社會(huì)提供支撐。
(六)堅(jiān)持安全發(fā)展,保障網(wǎng)絡(luò)空間可管可控
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》,堅(jiān)持安全與發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警通報(bào)和應(yīng)急處置能力建設(shè),超前把握、積極應(yīng)對(duì)、有效化解網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)品的快速迭代對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)秩序帶來(lái)的巨大壓力和挑戰(zhàn)。
加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。加強(qiáng)金融、能源、電力、通信、交通等重點(diǎn)行業(yè)和政務(wù)、民生服務(wù)等重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)安全防護(hù),落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度,加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定和備案管理,強(qiáng)化技術(shù)防護(hù)手段和措施。完善云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,加強(qiáng)重要云平臺(tái)、重大信息庫(kù)和重要領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全保障,建設(shè)綜合性一體化安全運(yùn)維云平臺(tái),構(gòu)建云安全運(yùn)維服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)物理資源、虛擬資源的統(tǒng)一管理,確保信息系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)信任體系,開展統(tǒng)一的電子認(rèn)證公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書的“一證多用”和不同電子認(rèn)證技術(shù)的交叉互認(rèn),建設(shè)可信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。
強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容安全管理。加強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè),規(guī)范管理綜合性商業(yè)網(wǎng)站,規(guī)范各類融媒體、流媒體、自媒體網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容信息刊播,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容制作、發(fā)布等流程的監(jiān)督、審核,構(gòu)建健康的網(wǎng)絡(luò)傳播新秩序。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)的分類指導(dǎo),開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管理和新業(yè)務(wù)安全評(píng)估,健全互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)備案管理、綜合評(píng)價(jià)等制度,規(guī)范市場(chǎng)管理秩序。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)身份管理,建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)分析與預(yù)警等監(jiān)測(cè)類技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的資源整合、輿情分析和綜合研判能力。加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)安全建設(shè)。嚴(yán)格工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管控,建設(shè)完善工業(yè)控制系統(tǒng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系,提升工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防控水平。加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控,鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)采購(gòu)認(rèn)證、加密、授權(quán)機(jī)制安全性較高的工業(yè)控制設(shè)備,保證協(xié)議控制命令和生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全傳輸。加快工業(yè)、能源、交通、水利以及市政等領(lǐng)域控制系統(tǒng)采用的通用協(xié)議、硬件和軟件安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和應(yīng)用,保障連接、組網(wǎng)、配置、設(shè)備選擇與升級(jí)、數(shù)據(jù)和應(yīng)急管理等方面安全可控。支持工業(yè)控制系統(tǒng)安全服務(wù)模式創(chuàng)新,引導(dǎo)和鼓勵(lì)信息安全產(chǎn)品研發(fā)單位向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。
完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。健全網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)保障機(jī)制,加強(qiáng)新技術(shù)條件下網(wǎng)絡(luò)安全綜合管控能力建設(shè),完善容災(zāi)備份體系、密碼保障體系、應(yīng)急管理體系,建立安全等級(jí)保護(hù)、安全評(píng)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等日常安全工作機(jī)制,增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力,提升網(wǎng)絡(luò)安全綜合管理水平。加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全管控,強(qiáng)化新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的安全審查,明確云平臺(tái)的使用主體、邊界和管理措施,建立健全云計(jì)算安全態(tài)勢(shì)感知、安全事件預(yù)警預(yù)防及應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查,完善通報(bào)預(yù)警、整改落實(shí)、監(jiān)督檢查工作機(jī)制,督促運(yùn)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任,及時(shí)排查安全隱患。建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、情報(bào)共享和研判處置機(jī)制,進(jìn)一步提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置能力。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全省信息化發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo),加強(qiáng)信息化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻性研究。建立重大信息化項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。組織開展信息化目標(biāo)考核。加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)年度檢查與跟蹤評(píng)估,開展信息化發(fā)展水平評(píng)估。建立信息化規(guī)劃實(shí)施督查督導(dǎo)、績(jī)效考核機(jī)制。
(二)加大政策支持
統(tǒng)籌支持信息化發(fā)展的財(cái)政資金、基金,優(yōu)先支持“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。加大對(duì)信息服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的財(cái)政政策支持力度,重點(diǎn)支持互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新。加大對(duì)小微企業(yè)和孵化器支持力度,切實(shí)減輕創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)和孵化器負(fù)擔(dān)。完善政府信息服務(wù)采購(gòu)配套政策,加大對(duì)政府部門和國(guó)有企業(yè)信息服務(wù)采購(gòu)的支持力度。加快落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)力度。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,支持農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。
(三)創(chuàng)新金融扶持
發(fā)展創(chuàng)新型金融產(chǎn)品和服務(wù),積極開展股權(quán)和債權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、信用保險(xiǎn)等投融資活動(dòng),鼓勵(lì)商業(yè)銀行、信托、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)積極參與信息化建設(shè)。支持利用政府和社會(huì)資本合作模式建設(shè)信息化項(xiàng)目,綜合運(yùn)用前期費(fèi)用補(bǔ)貼、資本補(bǔ)助、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)基金注入、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式支持符合條件的項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)和培育一批天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)等投資機(jī)構(gòu)。拓寬企業(yè)信息化建設(shè)投融資渠道,支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資,通過(guò)發(fā)行債券等方式籌集信息化建設(shè)資金。
(四)加強(qiáng)人才培養(yǎng)
建立靈活的人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制,將信息化高端人才納入省、市高層次人才引進(jìn)計(jì)劃,重點(diǎn)引進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造等領(lǐng)域高級(jí)技術(shù)專業(yè)人才。完善人才培養(yǎng)制度,鼓勵(lì)高校等面向市場(chǎng)需求,積極調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置,培養(yǎng)信息化相關(guān)人才。深化信息化領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,依托高校、科研院所、企事業(yè)單位,探索建立多方合作育人新機(jī)制,整合各類教育培訓(xùn)資源,開展聯(lián)合辦學(xué),建立聯(lián)合實(shí)訓(xùn)基地,共同培育領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才和戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。
(五)營(yíng)造發(fā)展環(huán)境
優(yōu)化信息化推進(jìn)環(huán)境,修訂《河南省信息化條例》,貫徹落實(shí)國(guó)家和行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范信息化管理和建設(shè)。在互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新領(lǐng)域研究出臺(tái)一批先行先試政策,加快形成以開放、共享為特征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行新模式。制定和實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制。研究制定有利于互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的包容性事中、事后市場(chǎng)監(jiān)管制度,放松價(jià)格管制和牌照限制,探索形成以信用信息為導(dǎo)向的行業(yè)自律監(jiān)管模式。引導(dǎo)平臺(tái)型企業(yè)制定科學(xué)合理的平臺(tái)規(guī)則,強(qiáng)化以信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為支撐的新型監(jiān)管方式。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革,進(jìn)一步推進(jìn)登記注冊(cè)便利化,營(yíng)造開放、包容的信息化發(fā)展環(huán)境。
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