豫政辦〔2017〕21號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見

豫政辦〔2017〕21號

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

為進(jìn)一步做好農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員(以下統(tǒng)稱返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2016〕84號)精神,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)結(jié)合我省實際提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念,堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)協(xié)同、普惠性政策與扶持性政策結(jié)合,突出重點領(lǐng)域,搭建新型載體,優(yōu)化公共服務(wù),激發(fā)主體活力,激活資源要素,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,催生深化種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省新動能,為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供新支撐。

(二)主要目標(biāo)。到2020年,鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批家庭農(nóng)場、林場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,培育農(nóng)村電商平臺等新模式,引導(dǎo)和發(fā)展一批規(guī)模種養(yǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營型、烘干貯藏等農(nóng)產(chǎn)品加工型、農(nóng)資配送等生產(chǎn)服務(wù)型、休閑養(yǎng)老等生活服務(wù)型新業(yè)態(tài),扶持農(nóng)民工等人員成功自主創(chuàng)業(yè)170萬人,帶動就業(yè)500萬人。整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園納入全省創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃,支持各地建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。

二、工作任務(wù)、政策措施及責(zé)任分工

(一)突出重點領(lǐng)域帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。拓寬返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)域和范圍,鼓勵創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員,結(jié)合自身優(yōu)勢和特長,根據(jù)市場需求和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,利用新理念、新技術(shù)和新渠道,發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果等規(guī)模種養(yǎng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式,烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),農(nóng)資配送、耕地修復(fù)治理、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、民族風(fēng)情旅游、傳統(tǒng)手工藝、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、中央廚房、農(nóng)村綠化美化、農(nóng)村物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè),以及其他新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、民政廳、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、旅游局、糧食局、供銷社)

(二)搭建新型載體帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

1.發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定,通過承包、租賃、入股、合作等多種形式,創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、林場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,圍繞優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果等規(guī)模種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),代耕代種、代收代儲等農(nóng)村服務(wù)業(yè),合作建立營銷渠道,打造特色品牌,分散市場風(fēng)險。鼓勵已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和潮流,把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、供銷社、糧食局)

2.豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方式。鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定,聘用管理技術(shù)人才組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,與其他經(jīng)營主體合作組建現(xiàn)代企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,發(fā)展合作制、股份合作制、股份制等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。鼓勵積累了一定資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗、銷售渠道的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員,學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式,順應(yīng)城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的市場需求,發(fā)展特色店、連鎖店、品牌店。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、科技廳)

(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

1.完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,探索以農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)入股、訂單合作、定制合作等形式,建立農(nóng)民入股參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營、合理穩(wěn)定分享收益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、糧食局、供銷社)

2.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員以農(nóng)牧(農(nóng)林、農(nóng)漁)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向,種植苜蓿和青貯玉米等飼草料,推廣稻魚共生、魚菜共生、林下經(jīng)濟(jì)等模式,發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)。推廣節(jié)水、節(jié)油、節(jié)電、測土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減量化;推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種養(yǎng),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)花生綠色高產(chǎn)高效標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、中藥材生態(tài)示范園、畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場等,推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào),全面提高資源利用效益和可持續(xù)發(fā)展能力。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧局、農(nóng)機(jī)局)

3.促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員實行產(chǎn)加銷一體化運作,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈,優(yōu)化供應(yīng)鏈,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。支持引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展一產(chǎn)接二連三,向后延伸;發(fā)展二產(chǎn)接一連三,雙向延伸;發(fā)展三產(chǎn)接二連一,向前延伸,拓展加工、流通、銷售等環(huán)節(jié),提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。鼓勵和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員用新理念、新技術(shù)、新裝備改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),在土、肥、水、種、藥等各環(huán)節(jié)和生產(chǎn)、加工、銷售等全過程,注入現(xiàn)代經(jīng)營、科技和管理要素,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合,提升農(nóng)業(yè)價值鏈。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、民政廳、文化廳、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、旅游局、糧食局、供銷社)

4.創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)。建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)基地目錄,系統(tǒng)整理發(fā)布各地依法批準(zhǔn)的園區(qū),以及扶持政策、設(shè)施、服務(wù)條件。依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、特色小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)以及專業(yè)市場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等,整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地),建立開放式服務(wù)窗口,形成合力。屬于非農(nóng)業(yè)態(tài)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地),應(yīng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,結(jié)合老城或鎮(zhèn)村改造,利用集體存量建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè);屬于農(nóng)林牧漁業(yè)態(tài)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地),在不改變農(nóng)地、集體林地、草場、水面權(quán)屬和用途的前提下,允許建設(shè)方通過與權(quán)屬方簽訂合約的方式整合資源開發(fā)建設(shè)。要充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)的龍頭帶動作用,引導(dǎo)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員重點在發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售倉儲物流和生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)要發(fā)揮輻射帶動和示范作用,成為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及以高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域,大力推進(jìn)專業(yè)孵化器建設(shè),加快培育中小微涉農(nóng)市場主體。支持和引導(dǎo)中高等院校、大型企業(yè)采取眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工廠等模式,創(chuàng)建一批重點面向初創(chuàng)期“種子培育”的孵化園(基地),有條件的地方可對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到孵化園(基地)創(chuàng)業(yè)給予租金補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省人力資源社會保障廳、科技廳、省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、民政廳、文化廳、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、旅游局、糧食局、供銷社)

5.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。

(1)發(fā)展電子商務(wù)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員應(yīng)用電子商務(wù)采購生產(chǎn)生活用品,推動農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng),開辦農(nóng)家樂,開展網(wǎng)上代購代銷服務(wù)和代加工業(yè)務(wù)。扶持有條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)、建立網(wǎng)絡(luò)營銷平臺,開展農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)務(wù)。采用政府投入、企業(yè)運營、公益為主、市場為輔的方式,設(shè)立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心和村服務(wù)站,為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展電子商務(wù)提供支持。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺,促進(jìn)農(nóng)村電商平臺普及應(yīng)用,推動信息進(jìn)村入戶。支持電信企業(yè)改善縣鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),建設(shè)高速暢通、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。引導(dǎo)和鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉,帶動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托其平臺和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與有實力的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員合作共建電商物流倉儲基地,完善縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施,鼓勵物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系,提升冷鏈物流配送能力,暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范活動,創(chuàng)建一批省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、財政廳、國稅局、地稅局、林業(yè)廳、畜牧局)

(2)強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員投資入股參與信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)和運營,可聘用其作為村級信息員或區(qū)域中心管理員。鼓勵各類電信運營商、電商等企業(yè)面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開發(fā)信息應(yīng)用軟件,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),提供農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)等社會化服務(wù),推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,組織開展網(wǎng)絡(luò)營銷;面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展信息技術(shù)技能培訓(xùn)。通過財政補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、落實稅收優(yōu)惠等政策,支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、商務(wù)廳、國稅局、地稅局、林業(yè)廳、畜牧局)

(四)降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻。落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)一系列措施,深化行政審批制度改革,持續(xù)推進(jìn)商事制度改革,提高便利化水平。落實注冊資本認(rèn)繳登記和“先照后證”改革要求,在現(xiàn)有“三證合一”登記制度改革成效的基礎(chǔ)上大力推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革。放寬經(jīng)營場所登記要求,允許“一址多照”“一照多址”和集群注冊。推動住所登記制度改革,放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件,在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下,允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營場所。放寬注冊資本登記條件,允許農(nóng)民合作社成員以土地承包經(jīng)營權(quán)的收益權(quán)、貨幣、實物和知識產(chǎn)權(quán)作價出資,貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制?？h(市、區(qū))政府要設(shè)立“綠色”通道,為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利服務(wù),對進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的,要提供有針對性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、集中辦理證照等服務(wù);對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)參加政府采購的,要提供農(nóng)產(chǎn)品供需、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等方面的服務(wù)。(責(zé)任單位:省工商局)

(五)落實減稅降費政策。全面落實支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶持小微企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新、吸納失業(yè)人員就業(yè)等稅費優(yōu)惠政策,減免企業(yè)所得稅、增值稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費,降低失業(yè)保險費率。免收返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新登記類、證照類等行政事業(yè)性收費。各級財政、稅務(wù)、人力資源社會保障部門要密切配合,按照國家、省有關(guān)政策規(guī)定和要求,確保優(yōu)惠政策落地并落實到位。(責(zé)任單位:省國稅局、地稅局、財政廳、人力資源社會保障廳)

(六)強(qiáng)化金融服務(wù)。采取財政貼息、融資擔(dān)保、擴(kuò)大抵押物范圍等綜合措施,努力解決返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問題。實行普惠性金融支持,把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營所需貸款納入全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,加強(qiáng)對納入信用評價體系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的金融服務(wù),鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求特點的產(chǎn)品和服務(wù),探索將集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、水權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)納入融資擔(dān)保抵押范圍。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度,對符合《中國人民銀行財政部人力資源社會保障部關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》(銀發(fā)〔2016〕202號)規(guī)定范圍的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員,各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要對符合條件的個人、小微企業(yè)等發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,財政部門按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》(財金〔2016〕85號)相關(guān)規(guī)定給予貼息,返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)科技人員開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新享受同等政策待遇。加大對農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的開發(fā)和推廣力度,鼓勵有條件的地方探索開展價格指數(shù)保險、收入保險、信貸保證保險、特色農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證保險、畜禽水產(chǎn)活體保險等創(chuàng)新試點,降低返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險。(責(zé)任單位:省政府金融辦、省財政廳、人力資源社會保障廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳)

(七)加強(qiáng)財政支持。加快將現(xiàn)有財政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展,對具備各項支農(nóng)惠農(nóng)資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規(guī)定條件的,及時納入扶持范圍,簡化申請程序,優(yōu)化審批流程,建立健全政策受益人信息聯(lián)網(wǎng)查驗機(jī)制。新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村信息化建設(shè)等各類財政支農(nóng)項目和產(chǎn)業(yè)基金,要將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入扶持范圍,采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、政府購買服務(wù)等方式予以積極支持。大學(xué)生、留學(xué)回國人員、科技人員、青年、婦女等人員創(chuàng)業(yè)的財政支持政策,要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新覆蓋。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員首次成功創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營半年以上的創(chuàng)業(yè)主體,按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣_定。對吸納就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動合同、足額繳納社會保險的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初創(chuàng)企業(yè),有條件的地方政府可給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼;對招用就業(yè)困難人員的,按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼;對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的,按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格并成功創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;對參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的,可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對符合就業(yè)困難人員條件、靈活就業(yè)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,給予一定的社會保險補(bǔ)貼。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;未經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員,同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。鼓勵各地設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展引導(dǎo)專項資金,支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)及企業(yè)、平臺、園區(qū)等建設(shè)。將縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心和村電子商務(wù)服務(wù)站納入公益性崗位開發(fā)范圍,享受相關(guān)扶持政策。對被認(rèn)定為省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣的,以及被認(rèn)定為國家結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點的,省財政給予一次性獎勵。(責(zé)任單位:省財政廳、國稅局、地稅局、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化委、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián))

(八)落實用地用電政策。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,通過調(diào)整存量土地資源,緩解返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地難問題。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照相關(guān)用地政策,開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營。落實大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地政策。鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各地可根據(jù)本地實際,制定管理辦法,支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下,允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房?？h級政府可在年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員建設(shè)農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤騰退出的建設(shè)用地指標(biāo),以及通過農(nóng)村閑置宅基地整理新增的耕地和建設(shè)用地,重點支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共建農(nóng)業(yè)物流倉儲等設(shè)施。鼓勵將“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)地和廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。種子企業(yè)建立穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地,在依法自愿有償和不改變土地用途的前提下,可以采取租用等土地流轉(zhuǎn)方式;鼓勵將農(nóng)村集體留用地依法報批后,用于建設(shè)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項目在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電,包括對各種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行脫水(含烘干)、凝固、去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以供應(yīng)初級市場的用電,均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。(責(zé)任單位:省國土資源廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、旅游局、電力公司)

(九)強(qiáng)化科技服務(wù)。建立健全有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制和科技創(chuàng)新政策支持、成果轉(zhuǎn)移服務(wù)體系,充分利用聯(lián)合工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺等,帶動和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會資本特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加大投入力度,結(jié)合自身發(fā)展壯大需要,加快發(fā)展市場化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)意與企業(yè)發(fā)展、市場需求和社會資本有效對接,幫助返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員解決創(chuàng)業(yè)難題。積極引進(jìn)擴(kuò)展復(fù)制發(fā)達(dá)地區(qū)眾創(chuàng)空間,消化吸收新的創(chuàng)業(yè)理念,為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。推行科技特派員制度,建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”,為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供科技服務(wù),實現(xiàn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與萬眾創(chuàng)新有序?qū)?、?lián)動發(fā)展。(責(zé)任單位:省科技廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、人力資源社會保障廳、教育廳、扶貧辦、畜牧局)

(十)強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)。實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計劃、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程,開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn),讓有創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員都能接受培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng),推廣“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+電子商務(wù)”模式,鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加電子商務(wù)就業(yè)技能培訓(xùn),培育一批農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)紀(jì)人。建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員信息庫,有針對性地確定培訓(xùn)項目,實施精準(zhǔn)培訓(xùn),提升其創(chuàng)業(yè)能力。各級政府要將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算。鼓勵各類培訓(xùn)資源用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培訓(xùn),支持各類園區(qū)、星創(chuàng)天地、農(nóng)民合作社、中高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實訓(xùn)基地,緊密結(jié)合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員意愿和市場需求,不斷擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,采取線上學(xué)習(xí)與線下培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)與教師傳授相結(jié)合的方式開辟培訓(xùn)新渠道。依托各級各類園區(qū)和孵化基地,建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實訓(xùn)基地,推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實訓(xùn)項目實施。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)對口協(xié)作,組織返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員定期到發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)實習(xí),增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧,認(rèn)真實施先富幫后富工程,發(fā)揮駐貧困村“第一書記”和駐村工作隊作用,幫助開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員職業(yè)教育培訓(xùn)。培育創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍,從成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、科技特派員和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人中遴選一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫和各類專家對口聯(lián)系制度,適時為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員及時開展技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。(責(zé)任單位:省人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)廳、教育廳、科技廳、民政廳、林業(yè)廳、扶貧辦、團(tuán)省委、省婦聯(lián))

(十一)強(qiáng)化社會保障和中介服務(wù)。進(jìn)一步深化社會保障、住房、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)改革,為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員享受均等化公共服務(wù)提供保障。探索完善返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員社會兜底保障機(jī)制,解除其后顧之憂。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項社會保險,有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍,按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)(城鄉(xiāng))居民基本醫(yī)療保險參保范圍。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生以靈活就業(yè)方式參加社會保險的,可按規(guī)定給予一定社會保險補(bǔ)貼。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的,可按規(guī)定享受社會救助。持有居住證的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的子女可在創(chuàng)業(yè)地接受義務(wù)教育,依地方相關(guān)規(guī)定接受普惠性學(xué)前教育。積極培育專業(yè)化市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供項目推介、項目評估、市場分析、管理輔導(dǎo)、信貸融資等深度服務(wù),并幫助改善管理、改進(jìn)技術(shù)、開拓市場。鼓勵大型市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展,推動形成專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化的市場中介服務(wù)體系。完善政府購買社會服務(wù)機(jī)制,調(diào)動教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺、社會組織、群團(tuán)組織等社會各方參與的積極性,幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員解決企業(yè)開辦、經(jīng)營、發(fā)展過程中遇到的難題。(責(zé)任單位:省人力資源社會保障廳、民政廳、教育廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、統(tǒng)計局、林業(yè)廳)

(十二)提升公共服務(wù)能力。按照“政府提供平臺、平臺集聚資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路,依托基層就業(yè)和社會保障、中小企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)等公共服務(wù)平臺,集聚公共資源和社會其他資源,開展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)專項活動,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)向農(nóng)村延伸。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制,將縣級以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級以下(不含縣級)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障、住房、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)制度改革,將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入公共服務(wù)范圍。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作,提升其支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和吸納就業(yè)的能力,逐步建立城鄉(xiāng)社區(qū)農(nóng)民工服務(wù)銜接機(jī)制。利用農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng)和農(nóng)村固定觀察點,加強(qiáng)對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動態(tài)監(jiān)測和調(diào)查分析。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、民政廳、人力資源社會保障廳、財政廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計局、林業(yè)廳)

三、組織實施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要意義,作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點任務(wù)予以統(tǒng)籌安排。省農(nóng)業(yè)廳要發(fā)揮牽頭作用,明確推進(jìn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工作指導(dǎo),建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制,督促返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策落實,加強(qiáng)經(jīng)驗交流和推廣;有關(guān)部門要結(jié)合職能分工研究提出具體推進(jìn)措施,明確工作任務(wù)、時間節(jié)點、責(zé)任人、聯(lián)系人和保障措施,確保各項工作取得實效。各級政府要建立協(xié)調(diào)機(jī)制,明確任務(wù)分工,落實部門責(zé)任,形成工作合力;加強(qiáng)調(diào)查研究,結(jié)合本地實際,研究制定和落實支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度,深入了解情況,幫助解決實際問題。(責(zé)任單位:各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府及省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳等相關(guān)部門)

(二)注重示范帶動。按照推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,結(jié)合省委、省政府推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署,探索優(yōu)化鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制環(huán)境,構(gòu)建良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。打造一批優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果等規(guī)模種養(yǎng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,一批烘干、貯藏等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,一批農(nóng)村電商、農(nóng)資配送、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工藝、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、農(nóng)村綠化美化、農(nóng)村物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,發(fā)揮示范帶動作用。(責(zé)任單位:省人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、民政廳、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、旅游局、糧食局、供銷社)

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要采取編制手冊、制定明白卡、編發(fā)短信微信微博等方式,宣傳解讀政策措施。要以返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員喜聞樂見的形式,充分利用新聞媒體和微信等移動互聯(lián)社交平臺,搭建返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流平臺,使之發(fā)揮凝聚返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和交流創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息、分享創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗、展示創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目、傳播創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新商機(jī)的作用。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神,總結(jié)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比較成功的典型案例,樹立一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型,宣傳推介優(yōu)秀帶頭人,發(fā)揮其示范帶動作用。引導(dǎo)全社會共同關(guān)心和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,廣泛開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂等活動,營造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、興業(yè)、樂業(yè)的良好環(huán)境。(責(zé)任單位:各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府及省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳等相關(guān)部門)
 

河南省人民政府辦公廳

2017年1月22日

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