豫政辦〔2017〕25號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣評審認(rèn)定辦法（試行）等三個辦法的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣評審認(rèn)定辦法（試行）等三個辦法的通知

豫政辦〔2017〕25號

 

 

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣評審認(rèn)定辦法（試行）》《河南省省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)評審認(rèn)定辦法（試行）》《河南省省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目評審認(rèn)定辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2017年1月25日
 

 

河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣評審認(rèn)定辦法（試行）

 

第一章　總　則
 

第一條　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(國辦發(fā)〔2015〕47號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》(豫政辦〔2016〕135號)精神和省委、省政府有關(guān)推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作要求,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條　河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣(以下簡稱示范縣)是指通過健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、完善創(chuàng)業(yè)政策體系、建立創(chuàng)業(yè)保障體系等措施,在推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)造更多就近就地就業(yè)機(jī)會,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮示范帶動作用明顯的縣(市、區(qū))。

第三條　示范縣評審認(rèn)定工作實(shí)行先創(chuàng)建后認(rèn)定,堅(jiān)持自愿申報、專家評審、省級認(rèn)定、公開公正、動態(tài)管理的原則。
 

第二章　申報條件
 

第四條　申報示范縣的基本條件:

(一)推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制健全,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。

(二)科學(xué)編制農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)行動計(jì)劃。

(三)推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策體系完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良,享受與其他招商項(xiàng)目同等待遇。清理涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的歧視性規(guī)定,減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)等。

(四)建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)中心,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務(wù)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中介組織和政府購買服務(wù)推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作成效明顯。

(五)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育工作扎實(shí),新型職業(yè)農(nóng)民培育、創(chuàng)業(yè)技能提升和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作成效明顯。每年接受農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)人數(shù)占本縣(市、區(qū))外出務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民工總數(shù)的3%以上。

(六)財(cái)政支持保障有力。鼓勵縣(市、區(qū))設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金子基金。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,年發(fā)放農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不少于5000萬元。

(七)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)場地得到有效保障。

(八)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占本縣(市、區(qū))外出務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民工總數(shù)的3%以上,帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的10倍以上。

(九)各項(xiàng)社會保險關(guān)系銜接順利,解除農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

(十)培育一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、示范項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)明星,創(chuàng)業(yè)典型宣傳廣泛,縣(市、區(qū))域內(nèi)創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的社會氛圍濃厚。

(十一)縣(市、區(qū))域內(nèi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)符合規(guī)劃、環(huán)保、土地、城鄉(xiāng)建設(shè)、食品安全等方面法律、法規(guī)和政策要求。

第五條　示范縣需提交以下申報材料:

(一)申請報告。

(二)河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣申報表。

(三)本縣(市、區(qū))推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況報告。

(四)本縣(市、區(qū))推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作規(guī)劃。

(五)縣級政府推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、政策措施、表彰獎勵等方面的文件,宣傳報道及相關(guān)圖片、影像資料等。
 

第三章　申報程序
 

第六條　示范縣的申報程序:

(一)由縣級推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本縣(市、區(qū))農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行綜合評估,形成評估報告,并向縣級政府提出申報建議。

(二)縣級政府負(fù)責(zé)向省轄市推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請,填寫河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣申報表,并附本縣(市、區(qū))農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作規(guī)劃和發(fā)展情況。

(三)省轄市推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對縣(市、區(qū))申報材料的真實(shí)性進(jìn)行核查。經(jīng)省轄市推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后,向省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦參加評審。省直管縣(市)直接向省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報。
 

第四章　評審認(rèn)定
 

第七條　示范縣評審認(rèn)定程序:

(一)評審。省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家評審委員會組織考評組深入到申報縣(市、區(qū))進(jìn)行實(shí)地考核,按照《河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣評審認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)量化考評,并進(jìn)行專家論證評審,按照實(shí)地考評得分、專家論證評審得分分別占60%、40%的權(quán)重計(jì)算綜合得分,根據(jù)綜合得分成績進(jìn)行排名,并提出評審意見和示范縣候選名單,報省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。

(二)公示。經(jīng)省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的示范縣擬定名單,在省政府網(wǎng)站公示,公示期為15天。

(三)認(rèn)定。經(jīng)公示通過的,由省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。

(四)授牌。經(jīng)認(rèn)定的示范縣,報省政府審批并頒發(fā)“河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”牌匾。
 

第五章　組織實(shí)施
 

第八條　示范縣評審認(rèn)定工作在省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,由省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。成立河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家評審委員會,評審委員會下設(shè)若干專業(yè)委員會。評審委員會實(shí)行主任委員負(fù)責(zé)制,具體負(fù)責(zé)示范縣的評審并提出評審意見,報省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定。各省轄市推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)示范縣的初審、申報和管理工作。省直管縣(市)先自評,再直接向省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報。

第九條　各縣(市、區(qū))推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作的組織實(shí)施。要將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容,強(qiáng)化責(zé)任、明確分工,健全目標(biāo)責(zé)任制,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門共同抓的工作格局。廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型,大力營造關(guān)心支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

第十條　創(chuàng)建縣(市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民工意愿,科學(xué)編制農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作規(guī)劃,明確“十三五”期間的目標(biāo)任務(wù),完善政策體系、服務(wù)體系和保障體系,重點(diǎn)培育一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、示范項(xiàng)目。
 

第六章　考核管理

第十一條　示范縣每年認(rèn)定一批,有效期三年。

第十二條　示范縣實(shí)行動態(tài)管理。由省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家評審委員會根據(jù)示范縣標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求每年考核一次,并通報考核結(jié)果,三年復(fù)核一次。對復(fù)核不合格的,取消其示范縣稱號,并收回牌匾。

第十三條　建立統(tǒng)計(jì)分析報告制度。各省轄市要于每月5日前向省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次所轄示范縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測情況,包括創(chuàng)業(yè)人數(shù)、創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)、投資規(guī)模、產(chǎn)值規(guī)模、所屬行業(yè)、帶動就業(yè)等情況,并對本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行分析;每季度形成一份農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形勢分析報告,于次月10日前報送。示范縣為省直管縣(市)的,上述材料直接報送至省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十四條　省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對認(rèn)定的示范縣優(yōu)先給予政策支持,省財(cái)政給予適當(dāng)獎補(bǔ)。
 

第七章　附　則
 

第十五條　本辦法由省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十六條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
 

 

河南省省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)評審認(rèn)定辦法（試行）
 

 

第一章　總　則
 

第一條　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(國辦發(fā)〔2015〕47號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》(豫政辦〔2016〕135號),為規(guī)范省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)(以下簡稱示范園區(qū))認(rèn)定管理工作,制定本辦法。

第二條　示范園區(qū)是指公共服務(wù)設(shè)施配套齊全,能夠?yàn)檗r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場所和相關(guān)服務(wù),帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的各類特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村(組)、專業(yè)園區(qū)。

第三條　示范園區(qū)的評審認(rèn)定工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、自愿申報、專家評審、省級認(rèn)定、公開透明、公平公正的原則。

第四條　示范園區(qū)的評審認(rèn)定工作由省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各地推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)示范園區(qū)的創(chuàng)建申報和管理工作。
 

第二章　申報范圍
 

第五條　示范園區(qū)申報范圍主要包括以下類別:

(一)特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)特色專業(yè)村(組)。

(三)特色專業(yè)園區(qū):包括種植類、養(yǎng)殖類、電商類、教育類、旅游類、餐飲類、加工制造類等。

(四)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群等,可以采取掛牌、共建等方式申報示范園區(qū)。
 

第三章　申報條件
 

第六條　申報示范園區(qū)要具備以下條件:

(一)園區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)符合規(guī)劃、環(huán)保、土地、城鄉(xiāng)建設(shè)、食品安全等方面法律、法規(guī)和政策要求。

(二)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善,水、電、路、網(wǎng)、環(huán)保等配套齊全,能夠?yàn)槿雸@創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供注冊登記、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金扶持、人力資源招募等“一站式”服務(wù)。

(三)園區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠有效保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

(四)園區(qū)吸納貧困戶創(chuàng)業(yè)和貧困家庭勞動力就業(yè)的優(yōu)先。

(五)園區(qū)已被省轄市、省直管縣(市)認(rèn)定為本級示范園區(qū)。

(六)不同類別的園區(qū)需具備(一)至(五)項(xiàng)共同條件,同時,還要分別具備以下對應(yīng)條件。

1.特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系健全;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色突出,規(guī)模較大、布局集中;主導(dǎo)產(chǎn)品有注冊商標(biāo),在縣域以外有較高知名度和影響力,產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),有較完備的生產(chǎn)和質(zhì)量安全控制體系;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營主體的30%以上。特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體個數(shù)占景區(qū)經(jīng)營主體總數(shù)的50%以上,吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100人以上。

2.特色專業(yè)村(組)。能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保等服務(wù);主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色明顯,主導(dǎo)產(chǎn)品有注冊商標(biāo);從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶占本村(組)農(nóng)戶的50%以上。特色旅游村吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體個數(shù)占景區(qū)經(jīng)營主體總數(shù)的50%以上,吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100人以上。

3.種植類園區(qū)。園區(qū)內(nèi)同產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體2個以上,流轉(zhuǎn)土地面積1000畝以上,帶動當(dāng)?shù)胤N植農(nóng)戶100戶以上,形成聯(lián)合開發(fā)格局,產(chǎn)品符合綠色、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

4.養(yǎng)殖類園區(qū)。園區(qū)建設(shè)符合防疫規(guī)定。公司、合作社等新型經(jīng)營主體經(jīng)營方式靈活,公司經(jīng)營狀況好、信譽(yù)高,合作社具有一定規(guī)模,帶動當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖農(nóng)戶50戶以上。

5.電商類園區(qū)。園區(qū)內(nèi)設(shè)有產(chǎn)品展示、網(wǎng)商孵化、業(yè)務(wù)管理等區(qū)域,具備培訓(xùn)孵化、線下體驗(yàn)、倉儲配送、生活服務(wù)等功能,能夠?yàn)榭蛻籼峁┐彺N、繳費(fèi)充值、代收代發(fā)、廣告宣傳等服務(wù)。入駐電子商務(wù)經(jīng)營主體20家以上。

6.加工制造類園區(qū)。食品加工、皮革羽毛加工、服裝制造、木材加工制造、工藝編織等園區(qū)入駐企業(yè)5家以上,每家企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)50人以上。

7.現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群等。吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工或農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)個數(shù)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)30%以上。

第七條　申報示范園區(qū)需提交以下材料:

(一)申請報告。

(二)河南省省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)申報表。

(三)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況報告。

(四)被省轄市、省直管縣(市)認(rèn)定為本級示范園區(qū)的文件。

(五)與各類園區(qū)申報條件相對應(yīng)的其他材料。
 

第四章　申報程序
 

第八條　示范園區(qū)的申報程序:

(一)由園區(qū)向縣級推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請,填寫河南省省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)申報表。

(二)縣級推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對申請園區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行綜合評估,形成評估報告,并向縣級政府提出申報建議。

(三)縣級政府研究決定后向省轄市推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請。

(四)省轄市推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員采取實(shí)地考核、審查材料等形式對縣(市、區(qū))申報的示范園區(qū)進(jìn)行初審,提出初審意見,經(jīng)省轄市推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意,向省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦參加省級評審。省直管縣(市)直接向省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報。
 

第五章　評審認(rèn)定
 

第九條　示范園區(qū)評審認(rèn)定的程序:

(一)評審。省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評審委員會委員深入到申報園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考核,按照《河南省省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)評審認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)進(jìn)行量化考評,召開專家評審會議評價論證,根據(jù)現(xiàn)場考評得分和專家論證得分進(jìn)行綜合排名,并提出評審意見,報省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

(二)公示。經(jīng)省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的示范園區(qū)擬定名單,在省政府網(wǎng)站公示,公示期為15天。

(三)認(rèn)定。經(jīng)公示通過的,由省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。

(四)授牌。經(jīng)認(rèn)定的省級示范園區(qū),報省政府審批并頒發(fā)“河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”牌匾。
 

第六章　考核管理

第十條　縣級政府是創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的責(zé)任主體,要構(gòu)建政府主導(dǎo)、規(guī)范化運(yùn)作的示范園區(qū)建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制,制定相應(yīng)扶持政策,保障示范園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

第十一條　各地政府要加強(qiáng)示范園區(qū)跟蹤管理,定期向省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況。

第十二條　省財(cái)政安排專項(xiàng)資金,采取以獎代補(bǔ)方式支持示范園區(qū)建設(shè),對被認(rèn)定為示范園區(qū)的給予50萬元獎勵。

第十三條　對示范園區(qū)每年審核一次?？己瞬缓细竦?限期整改或撤銷“河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”稱號并收回牌匾。

第十四條　有下列情形之一的示范園區(qū),撤銷“河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”稱號并收回牌匾,已給予補(bǔ)貼資金的一并收回。

(一)擅自改變示范園區(qū)土地用途性質(zhì),侵占基本農(nóng)田,違反土地利用有關(guān)政策的。

(二)違法違規(guī)經(jīng)營,騙取、套取國家補(bǔ)貼資金,或創(chuàng)業(yè)對象違法違規(guī)經(jīng)營,造成惡劣影響的。

(三)不能按照書面創(chuàng)業(yè)協(xié)議為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供服務(wù)的。

(四)發(fā)生重大生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,造成嚴(yán)重后果或不良影響的。

(五)侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益,損害農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益,造成嚴(yán)重不良影響的。

(六)示范園區(qū)被創(chuàng)業(yè)者投訴三次以上,經(jīng)查實(shí)拒不整改的。

(七)創(chuàng)業(yè)成功率低于30%的(創(chuàng)業(yè)成功標(biāo)準(zhǔn)為穩(wěn)定經(jīng)營兩年以上,以工商、稅務(wù)、電力部門憑證為依據(jù))。

(八)存在其他嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。
 

第七章　附　則
 

第十五條　本辦法由省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十六條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
 

 

 

河南省省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目評審認(rèn)定辦法（試行）

 

第一章　總　則
 

第一條　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(國辦發(fā)〔2015〕47號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》(豫政辦〔2016〕135號)精神,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供示范、樹立標(biāo)桿,制定本辦法。

第二條　省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目(以下簡稱示范項(xiàng)目)評審認(rèn)定工作的組織實(shí)施。

第三條　示范項(xiàng)目評審認(rèn)定工作堅(jiān)持自愿申報、專家評審、省級認(rèn)定、公開透明、公平公正的原則,通過創(chuàng)建評審認(rèn)定示范項(xiàng)目帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第四條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)申報農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目。
 

第二章　申報條件
 

第五條　申報示范項(xiàng)目要符合以下基本條件:

(一)法定代表人是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,創(chuàng)業(yè)及工商注冊地在我省行政區(qū)域內(nèi)。

(二)經(jīng)營主體依法取得營業(yè)執(zhí)照,注冊成立并正常經(jīng)營兩年以上。

(三)有比較完善的發(fā)展計(jì)劃書,符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(四)申報項(xiàng)目要符合規(guī)劃、環(huán)保、土地、城鄉(xiāng)建設(shè)、食品安全等方面法律、法規(guī)和政策要求。愿意為其他農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)。

(五)吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15人以上(含15人)或吸納農(nóng)村勞動力人數(shù)占員工總數(shù)的60%以上。帶動貧困家庭成員創(chuàng)業(yè)和吸納貧困家庭勞動力就業(yè)的項(xiàng)目優(yōu)先。

(六)申報的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅游類項(xiàng)目除具有(一)至(五)項(xiàng)共同條件,還要分別具備以下對應(yīng)條件:

1.各類企業(yè)項(xiàng)目應(yīng)具備:

(1)依法與員工簽訂勞動合同,按規(guī)定交納社會保險,按時足額支付員工工資等勞動報酬。

(2)對在職員工開展職業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)到80%以上。

(3)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)制度健全、措施到位,兩年內(nèi)無重大安全生產(chǎn)事故。

(4)產(chǎn)品符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目應(yīng)具備:

(1)入社成員數(shù)量高于本地縣級同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社平均水平,合作社成員數(shù)量達(dá)到100人以上。

(2)成員出資總額100萬元以上,固定資產(chǎn)100萬元以上,年經(jīng)營收入300萬元以上。

(3)可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不低于可分配盈余的60%。

(4)成員主要生產(chǎn)資料(初入社自帶固定資產(chǎn)除外)統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品(服務(wù))統(tǒng)一銷售(提供)率超過80%。

(5)在同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社中產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量處于領(lǐng)先水平,有注冊商標(biāo),獲得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,并在有效期內(nèi)(不以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主的合作社除外)。

(6)沒有發(fā)生生產(chǎn)(質(zhì)量)安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件,沒有受到過行業(yè)通報批評,無不良社會影響,無不良信用記錄。

3.家庭農(nóng)場項(xiàng)目應(yīng)具備:

(1)有創(chuàng)辦專業(yè)農(nóng)場的章程。

(2)經(jīng)營土地的流轉(zhuǎn)年限不少于5年,簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同,流轉(zhuǎn)期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)包。

(3)從事糧油生產(chǎn)的土地面積集中連片200畝以上;種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)為,生豬、羊年出欄500只以上,奶牛常年存欄50頭以上,牛年出欄200頭以上,蛋雞常年存欄10000只以上,肉雞年出欄5000只以上。

(4)農(nóng)業(yè)凈收入占家庭農(nóng)場總收益的80%以上。

(5)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),生產(chǎn)記錄齊全,產(chǎn)品使用或注冊品牌,質(zhì)量可追溯。

4.鄉(xiāng)村旅游類項(xiàng)目應(yīng)具備:

(1)經(jīng)營項(xiàng)目有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

(2)工作人員經(jīng)過相應(yīng)崗前和在職培訓(xùn),掌握本崗位服務(wù)技能、特點(diǎn)和要求。

(3)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級達(dá)到同類型三星級以上。

第六條　申報時要提供如下材料:

(一)項(xiàng)目法定代表人的身份證復(fù)印件。

(二)項(xiàng)目法人的營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件。

(三)項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃書,主要內(nèi)容包括:項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目經(jīng)營情況(包括員工人數(shù)、總資產(chǎn)、銷售額、利潤等)、獎補(bǔ)資金擬使用方向等。

(四)最近兩年的經(jīng)營情況報告。

(五)最近兩年政府或行業(yè)評選表彰的文件或證書復(fù)印件。

(六)吸納貧困人員就業(yè)的,提供貧困人員身份證復(fù)印件和相關(guān)證明。

(七)全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢結(jié)果截圖的電子版(圖片清晰可見)。

(八)申報的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅游類項(xiàng)目除提供(一)至(七)項(xiàng)共同材料,還需分別提供以下對應(yīng)材料:

1.申報的各類企業(yè)項(xiàng)目要提供:

(1)最近六個月的生產(chǎn)經(jīng)營活動記錄(包括銀行流水、發(fā)貨單、購銷合同等經(jīng)營性證明材料)。

(2)員工花名冊,最近六個月的工資發(fā)放表、交納社會保險憑證,與員工簽訂的勞動合同復(fù)印件。

(3)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)制度復(fù)印件。

(4)產(chǎn)品的合格證書。

(5)企業(yè)認(rèn)為需要補(bǔ)充的其他材料。

2.申報的農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目要提供:

(1)入社成員花名冊。

(2)最近兩年的年度財(cái)務(wù)報表。

(3)最近一年的盈余分配表。

(4)經(jīng)營規(guī)模證明材料。

(5)最近一年的主要產(chǎn)品(服務(wù))銷售統(tǒng)計(jì)表。

(6)無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品或有機(jī)食品認(rèn)證證書復(fù)印件。

3.申報的家庭農(nóng)場項(xiàng)目要提供:

(1)家庭農(nóng)場章程復(fù)印件。

(2)合法有效的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證明或土地流轉(zhuǎn)合同(復(fù)印件)和清冊。

(3)農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營收支記錄或財(cái)務(wù)會計(jì)報表。

(4)農(nóng)場執(zhí)行的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理制度。

(5)農(nóng)場參與或直接進(jìn)行的無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證及商標(biāo)注冊等證明材料。

4.申報鄉(xiāng)村旅游類項(xiàng)目要提供:

(1)經(jīng)營項(xiàng)目規(guī)范化文件復(fù)印件。

(2)上崗人員培訓(xùn)合格證書復(fù)印件。

(3)經(jīng)營單位等級證書復(fù)印件。
 

第三章　申報程序
 

第七條　示范項(xiàng)目的申報程序:

(一)申報的各類經(jīng)營主體向所在縣級推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請。

(二)縣級推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對擬申報項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察,確認(rèn)所報材料真實(shí),經(jīng)審核后匯總上報到省轄市推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)省轄市推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對縣(市、區(qū))申報材料的真實(shí)性進(jìn)行核查。經(jīng)省轄市推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后,向省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦參加評審,推薦時要附審核意見和相關(guān)材料。省直管縣(市)直接向省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦。
 

第四章　評審認(rèn)定
 

第八條　示范項(xiàng)目評審認(rèn)定程序:

(一)評審。省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行評審,并提出評審意見,報省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定。

(二)公示。經(jīng)省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的示范項(xiàng)目擬定名單,在省政府網(wǎng)站公示,公示期為10天。

(三)認(rèn)定。經(jīng)公示通過的,由省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文公布。

第九條　經(jīng)認(rèn)定公布的示范項(xiàng)目,由省財(cái)政給予2—15萬元的獎補(bǔ)。同時,根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展需要,從農(nóng)民工專項(xiàng)基金中給予資金扶持。
 

第五章　考核管理
 

第十條　示范項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理,每年評審認(rèn)定一次,跟蹤管理兩年,兩年內(nèi)每年進(jìn)行一次年度考核,并公布考核結(jié)果。對考核不合格者,取消示范項(xiàng)目資格,不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十一條　因經(jīng)營管理不善,在產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會信用等方面出現(xiàn)較大問題,對社會造成不良影響的各類經(jīng)營主體,取消其示范項(xiàng)目資格。

第十二條　申報示范項(xiàng)目的各類經(jīng)營主體要按照要求如實(shí)提供有關(guān)材料,不得弄虛作假。如果存在舞弊行為,一經(jīng)查實(shí),取消其示范項(xiàng)目申報資格,且兩年內(nèi)不得再次申報。
 

第六章　附　則
 

第十三條　本辦法由省推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十四條　各省轄市、省直管縣(市)可參照本辦法,結(jié)合實(shí)際開展市級示范項(xiàng)目評審認(rèn)定工作,并由所在省轄市、省直管縣(市)給予相應(yīng)資金扶持。

第十五條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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