您當前的位置：京政發(fā)〔2010〕13號《北京市人民政府貫徹落實國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》
北京市人民政府貫徹落實國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
為全面貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)精神，進一步加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，堅決遏制房價過快上漲，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結合本市實際，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、進一步統(tǒng)一思想，提高認識
(一)各地區(qū)、各部門和各單位要迅速把思想統(tǒng)一到國務院文件精神上來，從首都經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認識房價過快上漲的危害性，堅決貫徹落實國務院決策部署，采取切實有力措施，遏制房價過快上漲，促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。
二、堅決抑制不合理住房需求
(二)嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。
嚴格執(zhí)行國家有關部門制定的第二套住房認定標準。金融機構依據(jù)有關規(guī)定，通過本市房屋交易權屬系統(tǒng)數(shù)據(jù)等認定第二套住房。
嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。商業(yè)銀行根據(jù)風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民，暫停發(fā)放購買住房貸款。自本通知發(fā)布之日起，暫定同一購房家庭只能在本市新購買一套商品住房。
(三)加強房地產(chǎn)稅收管理。稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規(guī)定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行重點清算和稽查。
加強對存量房交易的稅收管理，在計征稅款時納稅人不能提供原購房價款憑證和其他完整準確稅費憑證的，稅務部門可通過住房城鄉(xiāng)建設部門查詢相關信息資料，或按照相關法律法規(guī)規(guī)定確定征收方式和應征稅款。
三、增加住房有效供給
(四)增加居住用地有效供應，調(diào)整住房供應結構。及時制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃，并切實予以落實。2010年政策性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，其中政策性住房建設用地供應占全市住房供地50%以上。市國土部門要會同有關部門將住房銷售價位、套數(shù)、套型面積、政策性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應結構比例嚴格按照有關規(guī)定落實到位。
要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，探索“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。
市有關部門和各區(qū)縣政府要加強協(xié)調(diào)服務，加快審批速度，促進住宅項目盡早開工建設和銷售，增加有效供應。對加快建設和銷售、誠實守信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先供地。
四、加快保障性安居工程建設
(五)確保完成2010年新開工建設和收購政策性住房13.6萬套，占全市住宅新開工套數(shù)50%以上，竣工政策性住房4.6萬套的工作任務。市有關部門和各區(qū)縣政府要加快落實建設計劃，力爭2010年二季度實現(xiàn)供地，三季度全面開工。大力發(fā)展公共租賃住房，進一步推動住房保障向租售并舉轉變。創(chuàng)新方式，擴大公共租賃住房建設收購規(guī)模。在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，支持國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和社會單位利用閑置自用土地建設公共租賃住房，鼓勵集體經(jīng)濟組織依照規(guī)劃、利用存量建設用地發(fā)展公共租賃住房。
(六)實施保障性住房全過程“陽光工程”。加強保障性住房各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，實行政策制定公開、建設計劃公開、土地供應公開、建設過程公開、資格審核公開、房源分配公開、資金使用公開、后期管理公開、違規(guī)查處公開、辦事程序公開。
五、加強市場監(jiān)管
(七)加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管。市國土部門要會同有關部門加大專項整治和清理力度，依法嚴格查處土地閑置及炒地行為，對商品住宅用地儲備量大、未按土地出讓合同約定時限開竣工或存在嚴重違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，暫停土地競買資格。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開發(fā)建設過程中，其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉貸、擔?；蚱渌嚓P融資便利。嚴禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務。國有資產(chǎn)監(jiān)督和金融監(jiān)管部門要加大查處力度。商業(yè)銀行要加強對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款。
(八)加強商品房預售監(jiān)督管理。對取得預售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要在3日內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。市住房城鄉(xiāng)建設部門要對已發(fā)放預售許可證的商品住房項目進行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要依法取消經(jīng)營資格，對存在違法違規(guī)行為的要追究相關人員的責任。
(九)市住房城鄉(xiāng)建設部門要會同有關部門完善房屋租賃管理政策，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀機構行為，搭建房屋租賃信息平臺，進一步規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場。
(十)市住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、稅務、工商、國有資產(chǎn)監(jiān)督和金融監(jiān)管等部門要各司其職、分工協(xié)作，加強對相關企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)項目的監(jiān)督管理。建立聯(lián)動監(jiān)管工作機制，采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合檢查等方式，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法嚴肅查處，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。自本通知發(fā)布之日起至2010年5月底，市有關部門要組織開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為聯(lián)合專項檢查。
(十一)進一步加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計分析和監(jiān)測，完善房價分類統(tǒng)計和發(fā)布機制，穩(wěn)定市場預期。各有關部門和各區(qū)縣政府要積極做好政策解讀工作，大力宣傳房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和政策性住房建設成果，引導居民住房理性消費。
(十二)各有關部門和各區(qū)縣政府要根據(jù)本通知精神，調(diào)整和完善相關措施，全面落實各項調(diào)控政策，全力推進政策性住房建設，切實擔負起穩(wěn)定房價和住房保障職責。市住房城鄉(xiāng)建設和市監(jiān)察部門要對市有關部門和各區(qū)縣政府落實本通知情況加強監(jiān)督檢查，對穩(wěn)定房價、推進政策性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。
北京市人民政府
二〇一〇年四月三十日
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