豫政辦〔2017〕45號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省人民政府集中督查實施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省人民政府集中督查實施方案的通知

豫政辦〔2017〕45號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《河南省人民政府集中督查實施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府辦公廳

2017年3月17日
 

河南省人民政府集中督查實施方案

為貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實的規(guī)定》精神,現(xiàn)就開展省政府集中督查工作制定本實施方案。

一、時間安排

為避免多頭督查、重復(fù)督查,按照省政府統(tǒng)一部署,每年6月、12月,以省政府名義組織開展集中督查。集中督查經(jīng)省政府常務(wù)會議研究或省長批準(zhǔn)后實施,省政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織,省政府督查室會同省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體實施。

二、實施步驟

集中督查一般按照制定方案、前期調(diào)查、實施準(zhǔn)備、實地督查、總結(jié)匯報、反饋意見等步驟開展。

(一)制定方案。每年3月、9月上旬,省政府各部門根據(jù)工作情況,經(jīng)認(rèn)真研究后,選擇需列入集中督查的事項報省政府辦公廳。3月、9月中旬,省政府辦公廳業(yè)務(wù)處室根據(jù)對口部門年度重點工作完成情況及工作需要,確定擬列入集中督查的重點事項(包括督查的內(nèi)容、方式、依據(jù))等,報經(jīng)分管副省長、副秘書長審核同意后轉(zhuǎn)交省政府督查室。省政府督查室根據(jù)《政府工作報告》明確的重點任務(wù)和各位副省長確定的督查重點,梳理督查事項,形成集中督查方案,按程序報批。

(二)前期調(diào)查。集中督查事項確定后,綜合運用網(wǎng)上調(diào)查、第三方調(diào)查等方法,充分征求社會各界意見建議。

1.網(wǎng)上調(diào)查。在河南省人民政府門戶網(wǎng)站開通“我為督查提建議”專欄,從集中督查事項中選取若干個重點領(lǐng)域,向社會各界廣泛征求意見建議和問題線索。省政府督查室進(jìn)行匯總整理,交督查組或相關(guān)省轄市、縣(市、區(qū))和省政府相關(guān)部門核查。

2.第三方調(diào)查。通過政府購買服務(wù)等方式,委托相關(guān)智庫、行業(yè)協(xié)會(商會)、高等院校、專業(yè)機構(gòu)等,對集中督查事項貫徹落實情況進(jìn)行第三方調(diào)查評估,全面客觀地反映決策部署落實情況。

(三)實施準(zhǔn)備。督查工作采取自查與實地督查相結(jié)合的方式,實地督查開展前,做好下列準(zhǔn)備工作:

1.下發(fā)通知。實地督查前,提前20天向各地和有關(guān)部門下發(fā)督查通知,告知督查事項、督查內(nèi)容、督查重點,要求其開展全面自查,并上報自查報告。

2.組建督查組。省政府辦公廳根據(jù)督查內(nèi)容和方式,抽調(diào)省直相關(guān)部門和市、縣級政府督查人員組成若干督查組,組長由廳級實職領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。督查組實行組長負(fù)責(zé)制,對本組督查工作和人員管理負(fù)總責(zé)。

3.動員培訓(xùn)。依據(jù)督查任務(wù)確定培訓(xùn)內(nèi)容,編印督查工作手冊。在開展實地督查前,省政府辦公廳召開動員會議并對督查組人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),講解政策要點、督查重點、方式方法、督查要求等。

(四)實地督查。督查組要按照督查方案,做好督查工作。在實地督查中,根據(jù)各地、各有關(guān)部門的自查報告和網(wǎng)上調(diào)查、第三方調(diào)查及省直有關(guān)部門提供的問題線索,組成若干專項小組分區(qū)域、分領(lǐng)域進(jìn)行督查。督查組實地督查時原則上不安排工作匯報,采取隨機走訪、實地查看等方式進(jìn)行明察暗訪,并通過拍照、錄音、錄像等方式留存真實記錄。

(五)總結(jié)匯報。督查組要堅持問題導(dǎo)向,及時整理撰寫督查報告,經(jīng)督查組組長簽字后,在規(guī)定時間內(nèi)報省政府。按照省政府統(tǒng)一安排,督查組組長向省政府常務(wù)會議或省長專題會議匯報督查情況。

(六)反饋意見。督查活動結(jié)束后,省政府辦公廳負(fù)責(zé)以適當(dāng)形式反饋督查情況,并督促整改。

三、督查要求

(一)規(guī)范督查活動。省政府各部門不得以部門名義對省轄市、縣(市、區(qū))政府開展督查活動。省政府各部門以部門名義開展的實地督查活動,要提交督查計劃和督查方案,經(jīng)省政府辦公廳備案后方可實施;省政府或省政府批準(zhǔn)成立的領(lǐng)導(dǎo)小組(委員會、聯(lián)席會議)開展的實地督查活動,由領(lǐng)導(dǎo)小組(委員會、聯(lián)席會議)辦公室按程序報省長批準(zhǔn)后實施。

(二)整合督查力量。省政府辦公廳在組織開展集中督查時,加強與省政府部門之間的協(xié)調(diào),形成工作合力,避免重復(fù)交叉督查,切實減輕基層負(fù)擔(dān)。省政府各部門以部門名義開展實地督查活動時,要圍繞中心工作,建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,采取集中時間、集中內(nèi)容、集中人員的方式開展。

(三)改進(jìn)督查方式。防止督查“形式化”“模板化”和走過場,少聽匯報、少查文件。堅持集中督查與常態(tài)化督查相結(jié)合,隨機督查與全面督查相結(jié)合,明察與暗訪相結(jié)合。在實地督查中,根據(jù)各地、各部門的工作情況,分清重點、區(qū)別對待,提高督查效率。

(四)完善督查評價。注重求實求效,不以是否發(fā)文、是否開會和發(fā)文規(guī)格、會議規(guī)格高低作為衡量工作落實的標(biāo)準(zhǔn),重點督查工作推動情況和政策落實效果。要拓展督查成果運用,將督查結(jié)果作為被督查單位評先評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲的重要依據(jù)。建立健全獎懲機制,對工作推動成效明顯的地方和部門以適當(dāng)方式進(jìn)行表彰,并在資金、項目、用地指標(biāo)等方面給予政策傾斜,激發(fā)調(diào)動干部履職盡責(zé)的積極性、主動性;對工作落實不力的要進(jìn)行通報批評,情節(jié)嚴(yán)重的,要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

(五)嚴(yán)格履職盡責(zé)。在督查工作中,督查人員要嚴(yán)格認(rèn)真開展督查活動,客觀反映督查情況,公正評價被督查單位,不得隱瞞督查中發(fā)現(xiàn)的問題。

(六)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地、各部門和督查人員要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神和省委、省政府20條意見,認(rèn)真落實公務(wù)接待管理辦法,不得違反廉政規(guī)定;督查人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離崗,如遇特殊情況請假,須經(jīng)省政府辦公廳批準(zhǔn)。

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