皖政〔2017〕28號《安徽省人民政府關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》

安徽省人民政府關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實施意見

皖政〔2017〕28號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕53號）精神，進一步促進全省創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力構(gòu)建促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的制度、市場和生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資堅持服務(wù)實體、專業(yè)運作、信用為本、社會責(zé)任的基本原則，秉承價值投資和長期投資理念開展業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化運作和管理水平，將誠信作為立業(yè)之本和發(fā)展之基，履行服務(wù)美好安徽建設(shè)的使命和責(zé)任，加快促進技術(shù)與資本融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對接，進一步推動全省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，為系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2020年末，全省創(chuàng)業(yè)投資“募、投、管、退”各環(huán)節(jié)政策和服務(wù)體系進一步健全，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，骨干創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)國內(nèi)外影響力和競爭力不斷增強，合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)形成若干創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新+創(chuàng)投”的協(xié)同互動發(fā)展格局基本形成。

二、積極培育多元創(chuàng)業(yè)投資主體

（三）壯大創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)隊伍。鼓勵各類機構(gòu)投資者和個人依法申請注冊公司型、合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。支持省高新投基金等創(chuàng)業(yè)投資母基金做大做強。支持行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、保險資產(chǎn)管理機構(gòu)、股權(quán)投資基金等相關(guān)機構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵具有資本實力和管理經(jīng)驗的個人依法設(shè)立一人公司，從事創(chuàng)業(yè)投資活動。已設(shè)立且符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第39號）要求的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，可向省發(fā)展改革委申請備案。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省國資委、省工商局、省政府金融辦、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）支持包括天使投資人在內(nèi)的各類個人從事創(chuàng)業(yè)投資活動。鼓勵有實力的天使投資人與省內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源豐富的眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器、加速器及產(chǎn)業(yè)園合作，共同發(fā)起成立公益性天使投資人聯(lián)盟等組織，搭建天使投資人與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的信息交流和合作平臺，培育壯大天使投資人群體。按照國家股權(quán)眾籌風(fēng)險專項整治工作要求，逐步建立長效監(jiān)管機制，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資平臺，為各類個人直接投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供信息和技術(shù)服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、安徽證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提升創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)專業(yè)水平。申請設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)，依法到工商行政管理部門注冊登記。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)建立健全內(nèi)部激勵機制和風(fēng)險約束機制，提高專業(yè)化管理水平。督促創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)規(guī)范化運營，對所管理的不同創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)設(shè)置不同賬戶，實行分賬管理，不得利用所管理的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)財產(chǎn)為第三方牟取利益。符合條件的創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)，可向省發(fā)展改革委申請附帶備案。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工商局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、多渠道拓展創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展空間

（六）培育和引進合格投資者。在風(fēng)險可控、安全流動的前提下，鼓勵中央企業(yè)、大學(xué)基金、保險公司、國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范中心等機構(gòu)投資者投資省內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。支持信托公司以合規(guī)穩(wěn)健、風(fēng)險可控為前提，充分發(fā)揮信托制度優(yōu)勢，豐富業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品種類，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供綜合化、個性化金融和投融資服務(wù)。加強投資者教育，培育合格投資者，支持具有風(fēng)險識別和風(fēng)險承受能力的機構(gòu)和個人參與投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）建立股權(quán)債權(quán)等聯(lián)動機制。按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，推動發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等新模式，建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與各類金融機構(gòu)長期性、市場化合作機制。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)通過調(diào)整貸款期限、還款方式等措施，向符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)放并購貸款，提高對創(chuàng)業(yè)企業(yè)兼并重組的金融服務(wù)水平。支持徽商銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)積極申請投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)試點，推動投貸聯(lián)動金融服務(wù)模式創(chuàng)新。依法依規(guī)降低商業(yè)保險資金進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的門檻，鼓勵保險機構(gòu)、保險資產(chǎn)管理機構(gòu)通過股權(quán)投資計劃、項目資產(chǎn)支持計劃、設(shè)立或投資私募基金等形式，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)。加強政策宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其股東依法依規(guī)發(fā)行企業(yè)債券和其他債務(wù)融資工具融資，增強投資能力。（省發(fā)展改革委、省科技廳、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）引導(dǎo)國有資本開展創(chuàng)業(yè)投資。按照國家關(guān)于國有創(chuàng)業(yè)投資的制度安排，支持省內(nèi)國有企業(yè)采取市場化方式，依法依規(guī)設(shè)立或參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。鼓勵省高新投基金等國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加強與國家各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金對接。支持國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)堅持長期投資和價值投資理念，加大對省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資力度。引導(dǎo)國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立健全投資決策和風(fēng)險防范機制，嘗試按照市場化原則投資，采用市場通用方法對擬投資企業(yè)進行價值評估。根據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，完善國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)監(jiān)督考核和激勵約束機制。鼓勵具備條件的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行混合所有制改革試點，探索國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及管理企業(yè)核心團隊持股和跟投。支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與各地政府融資平臺公司合作，探索在不影響存量債務(wù)存續(xù)的前提下，將符合條件的地方政府融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、安徽證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）鼓勵創(chuàng)業(yè)投資雙向發(fā)展。落實國家放寬外商投資準(zhǔn)入政策，支持外商來皖投資新設(shè)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。參照國內(nèi)先發(fā)地區(qū)做法，開展外商設(shè)立合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)試點。落實《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》，簡化外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的審批和登記手續(xù)。推廣外匯資本金“意愿結(jié)匯”政策，支持外商創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在境內(nèi)所投資項目真實、合規(guī)前提下，按其實際投資規(guī)模將外匯本金直接結(jié)匯，或?qū)⒔Y(jié)匯待支付賬戶中人民幣資金劃入被投企業(yè)。落實國家境外投資管理制度，支持發(fā)起設(shè)立海外并購基金，依法依規(guī)加大對境外及港、澳、臺地區(qū)高端研發(fā)項目投資，積極分享高端技術(shù)成果。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委、人行合肥中心支行、安徽證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）促進創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展。依托建設(shè)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥國家金融綜合服務(wù)基地和蕪湖皖江金融中心的目標(biāo)，支持合肥、蕪湖、蚌埠等市借鑒國內(nèi)外“基金小鎮(zhèn)”發(fā)展經(jīng)驗，完善政策扶持和個性化配套服務(wù)，積極吸引和集聚天使投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及管理機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)業(yè)投資主體，率先在全省建成3個左右創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)。鼓勵省內(nèi)各類創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺合作，與國內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強發(fā)展動力和活力。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省工商局、省商務(wù)廳、省政府金融辦、安徽證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加強政府引導(dǎo)和政策支持

（十一）強化稅收扶持政策保障。投資運作符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》和《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》有關(guān)要求的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，享受《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)稅收試點政策推廣到全國范圍實施的通知》（財稅〔2015〕116號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的通知》（國稅發(fā)〔2009〕87號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第81號）等有關(guān)政策。根據(jù)國家鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人發(fā)展的相關(guān)稅收政策制定情況，及時研究出臺我省關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣稅收優(yōu)惠、天使投資人個人所得稅等政策的操作性規(guī)則，為投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動主體的創(chuàng)業(yè)投資提供更多政策支持。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省地稅局、省國稅局、省商務(wù)廳、安徽證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項目對接機制。培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，扶持初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)和中小企業(yè)成長，為各類創(chuàng)業(yè)投資主體提供充足的項目源。率先在合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級雙創(chuàng)示范基地、國家級高新區(qū)、國家級眾創(chuàng)空間等開放項目（企業(yè)）資源，帶動省內(nèi)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體多渠道搭建創(chuàng)業(yè)投資資源共享平臺。挖掘農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資潛力，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)等，通過發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，改造提升第一產(chǎn)業(yè)。省、市重點項目優(yōu)先向各類創(chuàng)業(yè)投資主體推介，有關(guān)項目資本對接活動設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資項目專欄，重大招商引資活動、銀企對接活動邀請各類創(chuàng)業(yè)投資主體參加。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省政府金融辦、安徽證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）制定鼓勵長期投資的政策措施。按照國家關(guān)于企業(yè)債券發(fā)行、引導(dǎo)基金扶持、政府項目對接、市場化退出等方面的總體安排，研究制定更加優(yōu)惠、更加便利的政策和服務(wù)措施，推動專注于長期投資和價值投資的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。遵循種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資風(fēng)險高的規(guī)律，研究制定符合我省實際的創(chuàng)業(yè)投資容錯機制和風(fēng)險補償機制。支持省內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)對專注于長期投資和價值投資的創(chuàng)業(yè)投資，給予貸款利率、業(yè)務(wù)費用等方面優(yōu)惠。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金杠桿作用。積極爭取國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等支持，促進省內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。研究設(shè)立省級天使投資引導(dǎo)基金，做大做強省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持市、縣政府和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、開發(fā)園區(qū)規(guī)范設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)和聚集放大作用，利用市場化手段吸引社會資本投入，推動建立全省天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金群。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金注資市場化母基金，由專業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)受托管理引導(dǎo)基金。支持創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金綜合運用階段參股、聯(lián)合投資、融資擔(dān)保、政府出資適當(dāng)讓利于社會出資等方式，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)設(shè)立與發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省政府金融辦、安徽證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、健全創(chuàng)業(yè)投資退出機制

（十五）拓寬創(chuàng)業(yè)投資市場化退出渠道。支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)利用滬深港交易所市場、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、省區(qū)域性股權(quán)交易市場等功能，通過股權(quán)上市轉(zhuǎn)讓、股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、股權(quán)回購等市場化途徑，實現(xiàn)投資退出。支持機構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)、證券公司柜臺市場開展直接融資業(yè)務(wù)，拓展創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。規(guī)范發(fā)展專業(yè)化并購基金，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以并購重組等方式實現(xiàn)市場化退出。探索試行國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資退出及股權(quán)轉(zhuǎn)讓時免于公開掛牌政策，對符合條件的，可采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式退出，按照內(nèi)部決策程序辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)參與符合資產(chǎn)證券化條件的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)政府和社會資本合作（PPP）項目建設(shè)，通過項目資產(chǎn)證券化融資方式回收資金。（省發(fā)展改革委、省國資委、省政府金融辦、人行合肥中心支行、安徽證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資市場環(huán)境

（十六）建立健全行業(yè)監(jiān)管機制。堅持適度監(jiān)管、差異監(jiān)管和統(tǒng)一功能監(jiān)管，有效防范系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。適應(yīng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點，依法依規(guī)降低市場準(zhǔn)入門檻，在行業(yè)管理、備案登記等方面實施與其他私募基金區(qū)別對待的差異化監(jiān)管政策，強化事中事后監(jiān)管。加強信息披露和風(fēng)險揭示，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立以實體投資、價值投資和長期投資為導(dǎo)向的合理投資估值機制。對不進行實業(yè)投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場秩序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，按照國家要求進行清查清退。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)根據(jù)行業(yè)規(guī)范，執(zhí)行內(nèi)部控制、合規(guī)管理和風(fēng)險管理等方面要求。落實國家關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)資金募集、投資運作、產(chǎn)權(quán)保護等與保護投資者權(quán)益相關(guān)的制度規(guī)范，依法依規(guī)保護產(chǎn)權(quán)和投資者合法經(jīng)營、合法權(quán)益和合法財產(chǎn)。實施募集資金托管制度，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)資金募集，打擊違法違規(guī)行為。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委、省政府金融辦、安徽證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。研究建立創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展備案和監(jiān)管備案互聯(lián)互通機制，為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案提供便利，放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)市場準(zhǔn)入。全面實施企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“二證合一、一照一碼”登記制度，實行“一次申請、一窗受理、一站辦結(jié)”。支持各地結(jié)合實際放寬企業(yè)住所登記條件限制，釋放住所資源，降低創(chuàng)業(yè)成本。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，逐步開放各級企業(yè)名稱庫，積極推進企業(yè)登記全程電子化，推行電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)登記注冊便利化。（省發(fā)展改革委、省工商局、安徽證監(jiān)局會同有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強行業(yè)信用體系建設(shè)。督促有關(guān)部門、行業(yè)組織和社會征信機構(gòu)加強創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及管理企業(yè)、從業(yè)人員信用記錄，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用記錄全覆蓋。依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資信用信息在相關(guān)部門、行業(yè)組織和社會征信機構(gòu)間的交換共享，并與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）等對接。依法依規(guī)在“信用安徽”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）公示備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關(guān)信息。加快建立創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域嚴(yán)重失信黑名單制度，鼓勵有關(guān)社會組織探索建立守信紅名單制度，依法依規(guī)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。建立健全創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)信用服務(wù)機制，推廣使用信用產(chǎn)品。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、人行合肥中心支行、省工商局、安徽證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）嚴(yán)格落實知識產(chǎn)權(quán)保護政策。按照國家知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)和制度規(guī)定，加強對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新早期知識產(chǎn)權(quán)保護，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資主體及時注冊和運用商標(biāo)，在市場競爭中培育更多自主品牌。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機制，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，將企業(yè)行政處罰、黑名單等信息納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺，對嚴(yán)重侵犯知識產(chǎn)權(quán)的責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒，并通過“信用安徽”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）等公示。（省發(fā)展改革委、省工商局、省知識產(chǎn)權(quán)局、人行合肥中心支行、安徽證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)和管理

（二十）健全中介服務(wù)體系。引導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)的會計、征信、信息、托管、法律、咨詢、教育培訓(xùn)等各類中介服務(wù)機構(gòu)，按照法律和行業(yè)規(guī)范開展經(jīng)營活動。鼓勵中介服務(wù)機構(gòu)參與全省創(chuàng)業(yè)投資活動，提供技術(shù)信息、市場預(yù)測、項目評估等專業(yè)化服務(wù)，健全創(chuàng)業(yè)投資社會化服務(wù)體系。（省發(fā)展改革委、省科技廳、安徽證監(jiān)局會同有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）加強人才隊伍建設(shè)。鼓勵高等學(xué)校、科研院所、群團組織、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及管理機構(gòu)、天使投資人等主體，以設(shè)立培訓(xùn)基地、加強與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺合作等方式，加強創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)人才培養(yǎng)，加大教育培訓(xùn)力度，吸引更多優(yōu)秀人才從事創(chuàng)業(yè)投資。對熟悉資本運作、擁有行業(yè)背景、精通現(xiàn)代管理的專業(yè)人才，符合條件的，可享受我省關(guān)于人才引進、人才獎勵、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障等有關(guān)政策。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）加強行業(yè)自律管理。省級創(chuàng)業(yè)投資備案管理部門要加強與國家創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會組織的對接，開展政策對接、會員服務(wù)、信息咨詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、行業(yè)發(fā)展報告、人才培養(yǎng)、區(qū)域交流合作等方面交流，推動創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)信用體系建設(shè)和社會責(zé)任建設(shè)。參照全國性創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會組建架構(gòu)，依托省內(nèi)股權(quán)投資類行業(yè)自律組織、骨干創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等，適時研究組建省級創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會組織。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省民政廳、省工商局、安徽證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（二十三）合力扶持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。省發(fā)展改革委牽頭推動全省創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展，依法依規(guī)為省內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資提供備案和服務(wù)。省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機制，加強全省創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展政策和監(jiān)管政策的協(xié)同配合，并依托全省公共信用信息共享服務(wù)平臺，與各地、各部門開展創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的信息共享。各地、各部門要制定相關(guān)配套措施，加強溝通協(xié)調(diào)，確保政策落實到位。（省發(fā)展改革委、安徽證監(jiān)局會同有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
 

安徽省人民政府

2017年2月28日

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