豫發(fā)〔2010〕12號(hào) 中共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)《河南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的通知

中共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)《河南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的通知

豫發(fā)〔2010〕12號(hào)

 

 

 
各省轄市黨委和人民政府，省委各部委，省直機(jī)關(guān)各單位，省管各企業(yè)和高等院校，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《河南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

中共河南省委

河南省人民政府

2010年10月10日
 

 

河南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）
 

 

 

目  錄

  
序言

一、指導(dǎo)思想、工作方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

（一）指導(dǎo)思想

（二）工作方針

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)

（四）總體部署

二、統(tǒng)籌人才隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展需要

（一）以建設(shè)創(chuàng)新型河南為目標(biāo)，加緊培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

（二）以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為目標(biāo)，加緊開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才

（三）以提升執(zhí)政能力為核心，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)

（四）以提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為核心，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)

（五）以提升自主創(chuàng)新能力為核心，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

（六）以提升職業(yè)技能為核心，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)

（七）以提升致富創(chuàng)業(yè)能力為核心，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)

（八）以提升專業(yè)素質(zhì)為核心，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)

（九）以提升創(chuàng)意能力為核心，加強(qiáng)宣傳思想文化人才隊(duì)伍建設(shè)

三、創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制，構(gòu)建人力資源優(yōu)勢(shì)

（二）創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出

（三）創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制，樹立正確用人導(dǎo)向

（四）創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才合理配置

（五）創(chuàng)新人才激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)熱情

四、實(shí)施重大人才政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

（一）促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策

（二）產(chǎn)學(xué)研一體化培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策

（三）引導(dǎo)人才服務(wù)和向農(nóng)村基層及艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)政策

（四）人才創(chuàng)業(yè)扶持政策

（五）支持科技人員潛心研究和勇于創(chuàng)新政策

（六）更加開放的人才政策

（七）鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織人才發(fā)展政策

（八）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策

五、實(shí)施重大人才工程，加快推進(jìn)河南振興

（一）高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程

（二）現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)人才支撐工程

（三）糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)人才支撐工程

（四）城鎮(zhèn)化建設(shè)人才開發(fā)工程

（五）中原崛起百千萬海外人才引進(jìn)工程

（六）技能人才振興工程

（七）創(chuàng)業(yè)人才推進(jìn)工程

（八）教育名師名家培育工程

（九）全民健康衛(wèi)生人才保障工程

（十）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)工程

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證規(guī)劃貫徹實(shí)施

（一）完善人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

（二）營造人才發(fā)展良好氛圍

（三）抓好《人才規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)

 

為更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快人才資源開發(fā)，造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興，根據(jù)《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本綱要。

 

序  言

 
具有一定專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能、進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的各類人才，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。加快人才發(fā)展是把人口大省變?yōu)槿瞬糯笫?、?shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的必然選擇。

實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興歸根到底靠人才。省委省政府歷來高度重視人才工作，通過大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得了顯著成績(jī)?？茖W(xué)人才觀初步確立，全社會(huì)人才意識(shí)明顯增強(qiáng)，人才的戰(zhàn)略地位更加突出，有利于人才成長(zhǎng)的環(huán)境不斷優(yōu)化，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍日益壯大，人才市場(chǎng)體系逐步健全，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐年提高，黨管人才新格局基本形成。同時(shí)必須清醒看到：我省人才規(guī)模與人口總量不相稱，高層次科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匱乏，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展的體制機(jī)制不夠完善，人才資源開發(fā)投入不足等。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到加快人才發(fā)展的極端重要性，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)省之路，堅(jiān)持把人才工作擺在更加突出的位置，用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才，科學(xué)規(guī)劃，開拓創(chuàng)新，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)我省人才發(fā)展的新局面。

一、指導(dǎo)思想、工作方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持科學(xué)人才觀，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。堅(jiān)持黨管人才原則，按照重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民要求，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為宗旨，以建設(shè)人才大省為目標(biāo)，以提升人才能力素質(zhì)為核心，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)，以重大人才工程為載體，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律，加大人才發(fā)展體制機(jī)制和政策創(chuàng)新力度，注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培育、鍛煉、成就人才，以貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)衡量人才。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提高人才發(fā)展水平，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。

（二）工作方針

1．服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先。緊緊圍繞河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用；堅(jiān)持人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持人才投資優(yōu)先保證，實(shí)現(xiàn)人才資源持續(xù)規(guī)模開發(fā)；堅(jiān)持人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造智慧。

2．以用為本，創(chuàng)新機(jī)制。把充分發(fā)揮各類人才作用作為人才工作的根本任務(wù)，堅(jiān)持用其所能、任其所宜、人盡其才、才盡其用，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。圍繞用好用活人才創(chuàng)新機(jī)制，把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，以實(shí)踐檢驗(yàn)人才，推進(jìn)能上能下、能進(jìn)能出，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制。

3．高端引領(lǐng)，整體開發(fā)。大力加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮高端人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)，強(qiáng)化基層一線人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才高地和人才培養(yǎng)基地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，擴(kuò)大人才總量，提高人才質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．育引結(jié)合，匯聚人才。堅(jiān)持自主培養(yǎng)和重點(diǎn)引進(jìn)相結(jié)合，立足省內(nèi)人才資源開發(fā)，多措并舉培養(yǎng)所需人才。同時(shí)，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩種人才智力資源，對(duì)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和急需緊缺人才重點(diǎn)引進(jìn)、靈活引進(jìn)，形成人才大批涌現(xiàn)、匯聚中原的良好局面。

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立我省人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，努力建成人才大省，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興奠定人才基礎(chǔ)。

1．人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人才素質(zhì)大幅度提升。目前，全省黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才總量為606萬人，到2015年增加到940萬人左右，2020年增加到1160萬人左右，增長(zhǎng)91.4%，人才資源占人力資源總量的14%。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受高等教育的比例達(dá)到20%，每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到40人年，應(yīng)用型人才數(shù)量顯著增加，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%。

2．人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才使用效能明顯提高。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)力度，建設(shè)中原城市群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才高地，促進(jìn)人才專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)、層級(jí)結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布結(jié)構(gòu)趨于合理。充分發(fā)揮人才潛能和價(jià)值，人才貢獻(xiàn)率到2015年達(dá)到32%，到2020年達(dá)到35%。

3．人才發(fā)展機(jī)制不斷創(chuàng)新，人才環(huán)境進(jìn)一步改善。創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的制度環(huán)境。健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元人才投入機(jī)制。到2015年，重點(diǎn)在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、人才投入上有較大突破，人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到12%。到2020年，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%。

（四）總體部署

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作重點(diǎn)：一是實(shí)行人才投資優(yōu)先，樹立人才投入是效益最好的投入的觀念，加大對(duì)人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)，形成人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。三是推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善人才發(fā)展宏觀調(diào)控，優(yōu)化人才專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)、層級(jí)結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。四是建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才以及宣傳思想文化人才等人才隊(duì)伍建設(shè)。五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，著力解決制約人才工作發(fā)展、制約人才發(fā)揮作用的突出矛盾和問題，提高人才使用效能。六是積極引進(jìn)海外人才和智力，形成河南發(fā)展新資源。七是創(chuàng)新人才政策，建立人才特區(qū)，形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)。八是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、統(tǒng)籌人才隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展需要

（一）以建設(shè)創(chuàng)新型河南為目標(biāo)，加緊培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

科技是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。建設(shè)一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型河南的根本要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省人才工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才以及科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和引進(jìn)，造就具有國內(nèi)外前沿水平的高級(jí)專家、高層次科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。堅(jiān)持以使用為導(dǎo)向，積極創(chuàng)造條件，拓展創(chuàng)新型科技人才事業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)他們不斷創(chuàng)造新知識(shí)、發(fā)明新技術(shù)、創(chuàng)建新學(xué)科，開拓新產(chǎn)業(yè)。完善政策機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新型科技人才投身創(chuàng)新實(shí)踐，倡導(dǎo)追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新精神，營造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、開放包容的創(chuàng)新氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)創(chuàng)新型科技人才的創(chuàng)新積極性，發(fā)揮創(chuàng)新型科技人才的創(chuàng)新潛能。依托國家和省重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。建立健全科研誠信體系，從嚴(yán)治理學(xué)術(shù)不端行為。制定我省加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)意見。

（二）以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為目標(biāo)，加緊開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才

大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，是優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的迫切需要，是適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、突破人才制約瓶頸的關(guān)鍵。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，加大對(duì)高端裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、金融財(cái)會(huì)、國際商務(wù)、生態(tài)環(huán)保、能源資源、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、食品工程、農(nóng)業(yè)科技等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才開發(fā)力度，加大對(duì)教育、政法、宣傳思想文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才開發(fā)力度。加強(qiáng)重點(diǎn)規(guī)劃，開展人才需求預(yù)測(cè)，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。調(diào)整優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)大批急需緊缺專門人才。創(chuàng)新政策措施，引進(jìn)各類急需緊缺專門人才。鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)人才、管理人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域集聚。大規(guī)模開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才知識(shí)更新培訓(xùn)。建立重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門人才開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，整體推進(jìn)急需緊缺專門人才開發(fā)，盤活存量，擴(kuò)大增量，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，爭(zhēng)取發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

（三）以提升執(zhí)政能力為核心，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)

按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、執(zhí)政為民、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。到2020年，具有大學(xué)本科及從上學(xué)歷的干部占黨政干部隊(duì)伍的85%，專業(yè)化水平明顯提高，結(jié)構(gòu)更加合理，總量從嚴(yán)控制。

適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和干部成長(zhǎng)需要，大力實(shí)施中原崛起干部素質(zhì)提升工程，全面構(gòu)建理論教育、知識(shí)教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉四位一體的干部培養(yǎng)教育體系。采取組織調(diào)訓(xùn)和自主選學(xué)相結(jié)合方式，加強(qiáng)黨政干部教育培訓(xùn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，樹立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)改革方針，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，拓寬選人用人渠道，提高干部工作科學(xué)化水平，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理，抓好市、縣黨政正職隊(duì)伍建設(shè)，著力提高思想政治素質(zhì)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)和駕馭全局能力。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，按照重在培養(yǎng)、同樣使用，優(yōu)進(jìn)絀退、動(dòng)態(tài)管理的要求，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃安排后備干部到艱苦環(huán)境、關(guān)鍵崗位接受鍛煉和考驗(yàn)。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)工作。完善從基層、企事業(yè)單位、社會(huì)組織選拔人才制度，建立來自基層一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，建立健全黨政干部崗位職責(zé)規(guī)范及其能力素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作業(yè)績(jī)考核。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)重要崗位干部定期交流、輪崗，健全權(quán)力約束制衡機(jī)制，加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。

（四）以提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為核心，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)

適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以提高現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力、社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家及高水平的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。到2015年，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達(dá)到200萬人，2020年達(dá)到250萬人。國有企業(yè)中高級(jí)經(jīng)營管理人員通過競(jìng)爭(zhēng)性方式選聘的比例達(dá)到70%，能夠引領(lǐng)企業(yè)進(jìn)入全國500強(qiáng)和打造行業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家50名左右。全省企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和國際化程度明顯提高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

加大企業(yè)家培養(yǎng)培訓(xùn)力度，每年選派一批優(yōu)秀企業(yè)家赴國（境）外進(jìn)行工商管理等專業(yè)培訓(xùn)，開闊國際視野，提高經(jīng)營管理能力。采取組織選拔與市場(chǎng)化選聘相結(jié)合的方式選拔國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。深化國有企業(yè)人事制度改革，堅(jiān)持黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行契約化管理。完善以出資人、市場(chǎng)、職工、社會(huì)認(rèn)可為主要內(nèi)容的企業(yè)經(jīng)營管理人才評(píng)價(jià)制度，健全經(jīng)營業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。積極發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。完善年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度和股權(quán)等激勵(lì)制度。注重培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、科技管理、項(xiàng)目管理等方面專門人才。加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)營管理人才能力建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營管理人員“銀河培訓(xùn)工程”，促進(jìn)民營企業(yè)家成長(zhǎng)。

（五）以提升自主創(chuàng)新能力為核心，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型河南需要，以提高專業(yè)水平和自主創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。到2015年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到360萬人，2020年達(dá)到450萬人，占從業(yè)人員的10%左右，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為10：40：50。各類專業(yè)人才數(shù)量充足，門類齊全，人才競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力得到全面提升。

圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在裝備制造、食品、有色冶金、化工、紡織服裝等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和信息、生物醫(yī)藥、生物育種、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)和開發(fā)能夠掌握核心知識(shí)、關(guān)鍵技術(shù)的工程技術(shù)專業(yè)人才；加大對(duì)金融投資、現(xiàn)代物流、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)開發(fā)力度。突出高層次人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)，依托重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在創(chuàng)新活動(dòng)中提高創(chuàng)新能力，帶動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展。構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，加強(qiáng)繼續(xù)教育基地建設(shè)，實(shí)施百萬專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，每年培訓(xùn)10萬名專業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)國際化人才培養(yǎng)，每年選送800名左右專業(yè)技術(shù)人員出國（境）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。落實(shí)國家專業(yè)技術(shù)人才重點(diǎn)工程，培養(yǎng)造就更多的在國內(nèi)外有影響的高級(jí)專家。組織實(shí)施好河南省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、中原學(xué)者、省優(yōu)秀專家、省杰出專業(yè)技術(shù)人才、省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等各類優(yōu)秀專家評(píng)審選拔工作，實(shí)施省、市、縣專家特殊津貼制度，強(qiáng)化激勵(lì)作用。探索設(shè)立省特聘研究員崗位。改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才收入分配等激勵(lì)辦法，改善基層專業(yè)技術(shù)人才工作、生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才走向企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)一線，開展科技攻關(guān)，推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人才的作用。

（六）以提升職業(yè)技能為核心，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)

適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。到2015年，高技能人才數(shù)量達(dá)到160萬人，2020年達(dá)到210萬人，其中，技師、高級(jí)技師達(dá)到55萬人左右，形成一支規(guī)模相當(dāng)、技能精湛、能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才隊(duì)伍。

完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。大力實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)素養(yǎng)和技能，夯實(shí)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。通過國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、河南全民技能振興工程等省部共建項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，以職業(yè)教育集團(tuán)為骨干，推動(dòng)職業(yè)教育規(guī)?；⒓s化。加強(qiáng)職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提高高技能人才培養(yǎng)能力，用好生產(chǎn)一線高技能人才資源，補(bǔ)充職業(yè)院校師資力量。突出實(shí)踐能力培養(yǎng)，大力推行工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí)，推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書雙證書制度。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)和學(xué)生生活補(bǔ)助制度。發(fā)揮企業(yè)主體作用，健全企業(yè)內(nèi)部高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)制度。推動(dòng)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。建立高技能人才絕技絕活代際傳承機(jī)制。創(chuàng)新高技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行積極的政策激勵(lì)措施，提高高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，將貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀高技能人才納入省優(yōu)秀專家、享受國務(wù)院政府特殊津貼等評(píng)選推薦范圍。

（七）以提升致富創(chuàng)業(yè)能力為核心，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)

適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要，以提高科技素質(zhì)和致富創(chuàng)業(yè)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點(diǎn)，著力建設(shè)一支充滿活力、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。到2015年，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到180萬人，到2020年達(dá)到210萬人，平均受教育年限10年以上。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，農(nóng)村人力資源整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。

實(shí)施中原崛起農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，綜合運(yùn)用教育培訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)踐等方式，突出科技素質(zhì)、專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。每年面向農(nóng)村開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100萬人次。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)，造就更多的“雙強(qiáng)”型黨員干部和致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營帶頭人，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。加大政策、技術(shù)、資金扶持力度，積極幫助農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)興業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。以市、縣人力資源市場(chǎng)為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn)，完善農(nóng)村人力資源市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)村實(shí)用人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加大財(cái)政支持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展急需的教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等方面人才培養(yǎng)與資源配置。建立和完善農(nóng)村實(shí)用人才職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定制度。開展河南省優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)評(píng)選工作，特別優(yōu)秀者可推薦參加河南省優(yōu)秀專家評(píng)選。

（八）以提升專業(yè)素質(zhì)為核心，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)

適應(yīng)構(gòu)建和諧中原需要，以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，以提升專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)為核心，以中高級(jí)社會(huì)工作人才為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。到2015年，社會(huì)工作人才總量達(dá)到12萬人左右，2020年達(dá)到20萬人左右。擴(kuò)大社會(huì)工作覆蓋面，提高社會(huì)工作人才專業(yè)化、職業(yè)化程度，不斷滿足社會(huì)服務(wù)需求。

統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)工作人才培養(yǎng)，加快建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系。重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次社會(huì)工作人才，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)工作從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高專業(yè)能力和素質(zhì)。將社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)納入黨政干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。創(chuàng)新政策措施，加大社會(huì)工作崗位開發(fā)設(shè)置力度，推動(dòng)社會(huì)工作資源向基層傾斜，引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)向基層延伸。推進(jìn)公益服務(wù)類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類社會(huì)組織建設(shè)，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策。健全社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍職業(yè)化管理。研究制定政府購買社會(huì)工作服務(wù)政策，推動(dòng)社會(huì)工作人才和志愿者隊(duì)伍協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開展社會(huì)服務(wù)。出臺(tái)我省加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)意見。加強(qiáng)社會(huì)工作理論研究和宣傳，提升社會(huì)工作的認(rèn)知度。

（九）以提升創(chuàng)意能力為核心，加強(qiáng)宣傳思想文化人才隊(duì)伍建設(shè)

適應(yīng)建設(shè)文化大省、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以提升創(chuàng)新創(chuàng)意能力為核心，以高水平宣傳思想文化專門人才和文化產(chǎn)業(yè)緊缺人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計(jì)的宣傳思想文化人才，大力營造凝心聚力、積極向上主流思想輿論氛圍，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，增強(qiáng)河南文化軟實(shí)力。

充分發(fā)揮“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程示范帶動(dòng)作用，培養(yǎng)選拔大批理論、新聞、出版、文藝和經(jīng)營管理、文化專門技術(shù)等優(yōu)秀人才。到2020年，培養(yǎng)選拔全國“四個(gè)一批”人才30名左右，省級(jí)“四個(gè)一批”人才500名左右。完善哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才培養(yǎng)選拔和管理機(jī)制，造就一批理論功底扎實(shí)、勇于開拓創(chuàng)新的學(xué)科帶頭人和一批年富力強(qiáng)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、銳意進(jìn)取的青年理論骨干。著眼于出精品、出大作、出大家，實(shí)施河南名人大家工程，造就一批造詣高深、德藝雙馨的文化領(lǐng)域杰出人才。以文化創(chuàng)意、影視制作、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容、動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)以及移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視等新興文化業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，加大人才培養(yǎng)扶持力度，吸引聚集文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快文化改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成休閑文化、禪武文化、紅色文化、鈞瓷文化等特色鮮明的文化人才群。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)力量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，開展普遍培訓(xùn)。重視民間文化人才和非公有制經(jīng)濟(jì)組織及社會(huì)組織中的文化人才，注意吸收優(yōu)秀文化人才參與重要文化項(xiàng)目和工程。對(duì)優(yōu)秀宣傳思想文化人才提供政策支持和經(jīng)費(fèi)資助。

三、創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制，構(gòu)建人力資源優(yōu)勢(shì)

以我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以提升素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心，完善現(xiàn)代國民教育和終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用。深化教育改革，促進(jìn)教育公平，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，形成人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育貫穿人才培養(yǎng)開發(fā)全過程，不斷提高各類人才思想道德水平。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，把培養(yǎng)對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)人才作為衡量學(xué)校教育水平的重要指標(biāo)。建立以市場(chǎng)和社會(huì)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化教育布局和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。完善職業(yè)教育保障機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。加強(qiáng)在職人員繼續(xù)教育，更新知識(shí)，提高素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。支持發(fā)展各類專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二）創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出

建立以社會(huì)從業(yè)角色和崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，拓寬人才評(píng)價(jià)渠道，堅(jiān)持不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，靠實(shí)踐和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，在實(shí)踐和群眾中識(shí)別人才、發(fā)現(xiàn)人才。尊重人才稟賦和個(gè)性，對(duì)特殊人才應(yīng)有特殊評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)。按照職業(yè)分類建立相應(yīng)的能力素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立以崗位績(jī)效考核為基礎(chǔ)，包括領(lǐng)導(dǎo)人員在內(nèi)的事業(yè)單位全員考核評(píng)價(jià)制度。完善以任期目標(biāo)為依據(jù)、工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡膰衅髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)辦法。實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法。完善重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加快推進(jìn)職稱制度改革，落實(shí)用人單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任自主權(quán)。探索技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制，完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法。建立在重大科研、工程項(xiàng)目和急難險(xiǎn)重工作中發(fā)現(xiàn)、識(shí)別人才機(jī)制及舉才薦才社會(huì)化機(jī)制。積極探索建立各類新興領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

（三）創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制，樹立正確用人導(dǎo)向

落實(shí)“重群眾公認(rèn)、但不簡(jiǎn)單以票取人，重干部‘四化’德才、但不簡(jiǎn)單以求全和年齡文憑取人，重干部政績(jī)、但不簡(jiǎn)單以一時(shí)一事的數(shù)字取人，重公開選拔、但不簡(jiǎn)單以筆試和面試取人，重干部資歷、但不簡(jiǎn)單以任職年限取人”要求，改革各類人才選拔使用方式，建立科學(xué)合理的選人用人機(jī)制，促進(jìn)人崗相適，用當(dāng)適任、用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)盡才。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，提高選人用人公信度。完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，探索公推公選、聯(lián)合公選等選拔方式，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作制度化、科學(xué)化。規(guī)范干部選拔任用提名制度，推行和完善地方黨委討論決定重要干部票決制。堅(jiān)持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。探索試行聘任制公務(wù)員管理制度。建立組織選拔、市場(chǎng)配置和依法管理相結(jié)合的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，完善國有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度體系，完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任、聘任、選任等方式。全面推行事業(yè)單位公開招聘、競(jìng)聘上崗，強(qiáng)化崗位管理、合同管理。建立事業(yè)單位關(guān)鍵崗位和重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人國內(nèi)外公開招聘制度。

（四）創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才合理配置

推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范、更加開放的人才市場(chǎng)體系建設(shè)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，暢通人才流動(dòng)渠道，建立政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制。破除人才流動(dòng)體制性障礙，著力消除人才身份、單位、部門和所有制限制，發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源基礎(chǔ)性作用。健全人才市場(chǎng)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)人才供求主體到位。大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化人才市場(chǎng)服務(wù)體系。推進(jìn)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政事分開、管辦分離。注重發(fā)揮人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用。改革戶籍管理制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。完善勞動(dòng)合同、人事爭(zhēng)議仲裁、人才競(jìng)業(yè)避止等制度，維護(hù)用人單位和各類人才的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)的政策引導(dǎo)，建立完善與中原城市群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相配套的人才開發(fā)、流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才資源合理有效配置。

（五）創(chuàng)新人才激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)熱情

建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系，充分體現(xiàn)人才價(jià)值，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造，維護(hù)人才合法權(quán)益的分配激勵(lì)保障機(jī)制。完善各類人才的薪酬制度，以建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)收入分配的宏觀管理，穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革。認(rèn)真推行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。健全國有企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，推行股權(quán)、期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法。探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配形式。建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，制定知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法。完善以養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度，形成國家、社會(huì)和單位相結(jié)合的人才保障體系。支持用人單位為各類人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織人才的社會(huì)保障覆蓋面。完善政府公共服務(wù)體系，拓展公共服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，建立政府購買公共服務(wù)制度，為各類人才平衡工作和家庭責(zé)任創(chuàng)造條件。堅(jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，調(diào)整規(guī)范各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，大力表彰在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。對(duì)獲得國家重大獎(jiǎng)項(xiàng)、作出杰出貢獻(xiàn)的特別優(yōu)秀人才，經(jīng)省委省政府研究給予重獎(jiǎng)，享受特殊醫(yī)療待遇，納入省委聯(lián)系專家范圍。

四、實(shí)施重大人才政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

（一）促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策

人才投入是贏得未來的戰(zhàn)略性投入。各級(jí)政府優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，較大幅度增加人力資本投資比重，確保教育、科技支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度。將支持人才發(fā)展的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施。落實(shí)行政事業(yè)單位干部培訓(xùn)任務(wù)，提高企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取比例，在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，安排部分經(jīng)費(fèi)用于人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)和社會(huì)組織建立人才發(fā)展基金。通過稅收、貼息等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化投資人才資源開發(fā)。加大對(duì)貧困地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，引導(dǎo)貧困地區(qū)加大人才投入。利用國際金融組織和外國政府貸款投資人才開發(fā)項(xiàng)目。建立政府人才投入使用管理績(jī)效考評(píng)制度，提高人才投入資金整體使用效益。

（二）產(chǎn)學(xué)研一體化培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策

建立政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持企業(yè)、科研院所與高等學(xué)校通過共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、開展合作教育、共同實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。大力實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育，建立產(chǎn)學(xué)研高層次人才雙向交流制度，推行聯(lián)合培養(yǎng)研究生的雙導(dǎo)師制。推進(jìn)博士后制度改革，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。實(shí)行“人才+項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式，依托國家和省重大人才計(jì)劃以及重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、國際科技合作等項(xiàng)目，在實(shí)踐中集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。重視發(fā)揮企業(yè)作用，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)和研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)企業(yè)等用人單位接納高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)等實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策。

（三）引導(dǎo)人才服務(wù)和向農(nóng)村基層及艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)政策

積極改善農(nóng)村基層和艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)人才生活、工作條件，在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策。完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，建立下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，采取政府購買崗位、報(bào)考公職人員優(yōu)先錄用等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和中小企業(yè)服務(wù)和就業(yè)。實(shí)施大學(xué)生村干部、高校畢業(yè)生“三支一扶”、志愿服務(wù)貧困縣等計(jì)劃。繼續(xù)開展選調(diào)生工作，逐步提高面向服務(wù)農(nóng)村基層高校畢業(yè)生的考錄比例。堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度，省、市機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，應(yīng)注重從具有基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。開發(fā)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，落實(shí)高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作特崗計(jì)劃。實(shí)施公職人員到基層服務(wù)和鍛煉的派遣和輪調(diào)辦法，從省直等單位選派干部到基層任職、掛職，開展教育、衛(wèi)生、科技和文化人才下鄉(xiāng)支農(nóng)工作，完善科技副職、博士服務(wù)團(tuán)、科技特派員到基層和農(nóng)村、企業(yè)服務(wù)的政策措施，為基層提供廣泛人才和智力支持。

（四）人才創(chuàng)業(yè)扶持政策

堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持，大力推動(dòng)各種形式的創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的信用擔(dān)保資本金規(guī)模。完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融政策，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展。加大稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息力度，扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，探索多種組織形式，形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施。制定科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?？萍既藛T創(chuàng)辦科技型企業(yè)的激勵(lì)保障辦法。支持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)資本進(jìn)入資本市場(chǎng)、上市公司。

（五）支持科技人員潛心研究和勇于創(chuàng)新政策

在科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)等探索建立不同于管理人員、符合科技人員特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展路徑，鼓勵(lì)和支持科技人員潛心研究、創(chuàng)新實(shí)踐、成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向。完善科研管理制度，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)和科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，健全科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部決策、管理和監(jiān)督的各項(xiàng)制度。建立以學(xué)術(shù)成就和創(chuàng)新績(jī)效為主導(dǎo)的資源配置模式和評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。有重點(diǎn)地加大對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益類科研的投入力度。完善科技經(jīng)費(fèi)管理辦法和科技計(jì)劃管理辦法，注重向科研關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀拔尖人才和專職科技人員傾斜，對(duì)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。改善青年科技人才的生活條件，積極采取措施解決好住房問題。

（六）更加開放的人才政策

大力吸引海外高層次人才來豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真實(shí)施海外人才在出入境和長(zhǎng)期居留、稅收、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)、配偶安置，以及擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目等方面的特殊政策，積極推薦海外人才參加院士和政府獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的評(píng)選。建立我省海外高層次人才特聘專家制度，納入省委聯(lián)系專家范圍。鼓勵(lì)海外留學(xué)人員來豫工作、創(chuàng)業(yè)或以多種方式服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)等各類引才平臺(tái)建設(shè)，為凝聚和用好人才提供創(chuàng)業(yè)資助、融資等服務(wù)。加大引進(jìn)國外智力工作力度，強(qiáng)化措施，改善環(huán)境，充分利用國際人才智力資源。開發(fā)國（境）外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，完善出國（境）培訓(xùn)管理制度和措施。積極支持我省高等院校、科研院所和企業(yè)與海外高水平教育、科研機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)開展交流與合作，建立聯(lián)合研發(fā)基地，鼓勵(lì)我省企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高科技教育水平和人才國際化水平。積極利用國內(nèi)人才智力資源，制定更加優(yōu)惠的政策，以兩院院士、學(xué)科領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀企業(yè)家、掌握核心技術(shù)的急需緊缺人才為重點(diǎn)，吸引更多的國內(nèi)高層次人才來豫施展才華。維護(hù)國家重要人才安全。

（七）鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織人才發(fā)展政策

把非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織人才開發(fā)納入黨委政府人才發(fā)展規(guī)劃，作為人才工作重要內(nèi)容。制定我省加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)意見。堅(jiān)持一視同仁、平等對(duì)待，在人才培養(yǎng)、吸引、評(píng)價(jià)、使用等方面的各項(xiàng)政策，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織人才平等享受。支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項(xiàng)目、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織人才平等開放。開展人才宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等方面活動(dòng)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織人才平等參與。政治上給予關(guān)心，重視在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員，為優(yōu)秀人才提供參政議政渠道和平臺(tái)。

（八）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策

大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。制定我省職務(wù)技術(shù)成果條例實(shí)施辦法，完善科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，保護(hù)科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益。明確職務(wù)發(fā)明人權(quán)益，提高主要發(fā)明人受益比例，落實(shí)職務(wù)發(fā)明人獎(jiǎng)酬政策。加強(qiáng)對(duì)非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的支持和管理。資助支持個(gè)體和中小企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造，鼓勵(lì)創(chuàng)造知識(shí)財(cái)產(chǎn)。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)措施。建立健全有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)信用制度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)人才的培養(yǎng)，推進(jìn)專利技術(shù)運(yùn)用和轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，培育我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和知名品牌。

五、實(shí)施重大人才工程，加快推進(jìn)河南振興

（一）高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程

把培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才作為建設(shè)創(chuàng)新型河南的重大舉措，加緊建設(shè)一支以領(lǐng)軍人才、領(lǐng)軍后備人才為核心，以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為主體的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。到2020年，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”目標(biāo)：培養(yǎng)造就一批由院士群體、50名左右院士后備人才為主的中原學(xué)者、600名左右科技創(chuàng)新杰出人才、1000名左右科技創(chuàng)新杰出青年人才構(gòu)成的科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍；一批由科技領(lǐng)軍人才帶領(lǐng)的400個(gè)左右創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)；一支4萬人左右的創(chuàng)新型科技人才骨干隊(duì)伍。以重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心為載體，加強(qiáng)高水平科研平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加大政策、資金支持力度，到2020年，建成50個(gè)左右國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，集聚高層次科技人才，形成一批具有比較優(yōu)勢(shì)的人才高地。

（二）現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)人才支撐工程

發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省，大力培養(yǎng)造就能夠有效推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)向高端化、高質(zhì)化、高效化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。圍繞加快培育節(jié)能環(huán)保、新能源、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大裝備制造、有色冶金、化工、食品、紡織服裝等五大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，提升煤炭、電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)，到2020年，形成2萬個(gè)左右企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，省級(jí)重點(diǎn)支持400個(gè)左右掌握產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，集聚大批高端研發(fā)技術(shù)人才。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)骨干企業(yè)、重大科技專項(xiàng)為依托，培養(yǎng)引進(jìn)數(shù)以百萬計(jì)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才、經(jīng)營人才和技術(shù)人才。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)。建立健全科研機(jī)構(gòu)和高校創(chuàng)新人才、智力向企業(yè)流動(dòng)機(jī)制、科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷提升我省現(xiàn)代工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)人才支撐工程

圍繞河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)需要，實(shí)施人才支撐工程，充分發(fā)揮科技和人才在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的主導(dǎo)作用，為國家糧食安全作出新貢獻(xiàn)。突出高層次農(nóng)業(yè)科技人才領(lǐng)軍作用，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，到2020年，在主要糧食作物轉(zhuǎn)基因和分子設(shè)計(jì)育種研究、糧食作物簡(jiǎn)化和高效種植技術(shù)、耕地質(zhì)量保育技術(shù)、重大生物災(zāi)害預(yù)警及防控技術(shù)研究應(yīng)用等方面，培養(yǎng)引進(jìn)50名左右國家級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)家。依托農(nóng)業(yè)科研院所、高等學(xué)校和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快良種繁育、作物栽培、儲(chǔ)藏加工等方面的人才培養(yǎng)，壯大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)人才隊(duì)伍。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才規(guī)模，重點(diǎn)圍繞中低產(chǎn)田改造、植保防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)等關(guān)鍵技術(shù)及裝備的普及應(yīng)用，形成6萬名左右穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。通過組織專家團(tuán)、定點(diǎn)聯(lián)系、在線服務(wù)等多種形式，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。實(shí)施“金土地”種糧農(nóng)民培訓(xùn)工程，以種糧大戶為重點(diǎn)，每年培訓(xùn)核心區(qū)50萬名種糧農(nóng)民。

（四）城鎮(zhèn)化建設(shè)人才開發(fā)工程

著眼于以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城市綜合承載能力、增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持以高水平城建規(guī)劃人才、城市管理人才為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理人才開發(fā)培養(yǎng)，為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)提供人才支撐。到2020年，培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理相關(guān)專業(yè)學(xué)生25萬人；培養(yǎng)引進(jìn)具有高級(jí)職稱或獲得國家資格認(rèn)證的高級(jí)人才3萬人。加大對(duì)省轄市、縣（市、區(qū)）黨政正職、分管副職城建專業(yè)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，每3年輪訓(xùn)一遍。優(yōu)化城建部門干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化程度，各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員上崗前必須經(jīng)過城建專業(yè)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員中至少配備1名具有規(guī)劃專業(yè)本科以上學(xué)歷的干部，暫無符合條件人選的由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門通過組織部門選派專業(yè)干部掛職。加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目運(yùn)作、經(jīng)營管理等方面人才的培養(yǎng)引進(jìn)，盡快形成一支適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的專業(yè)化人才隊(duì)伍。建立完善引進(jìn)、留住高水平城建人才相關(guān)政策。

（五）中原崛起百千萬海外人才引進(jìn)工程

大力引進(jìn)海外高層次人才，用5-10年時(shí)間，圍繞戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，依托國家和省重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)企業(yè)和地方商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進(jìn)120名左右海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，引進(jìn)3500名左右具有全日制博士、碩士學(xué)位的海外留學(xué)人員，引進(jìn)5萬人次海外專家智力。以國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為龍頭，到2020年建設(shè)20個(gè)左右省級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。建立完善涵蓋各類各層次的海外人才信息庫，入庫規(guī)模6萬人左右。加強(qiáng)對(duì)海外高層次人才的跟蹤聯(lián)系。建立河南海外人才市場(chǎng)，充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體和組織的作用，為海外高層次人才回國服務(wù)、來豫工作牽線搭橋。依托黨委政府有關(guān)職能部門建立海外高層次創(chuàng)新刨業(yè)人才聯(lián)系窗口、專門服務(wù)窗口，為引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）技能人才振興工程

緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建以高技能人才培養(yǎng)為重點(diǎn)、覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，全面提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和充分就業(yè)。按照我省職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃和河南全民技能振興工程的任務(wù)要求，重點(diǎn)建設(shè)1-2所職業(yè)教育師范學(xué)院，各省轄市重點(diǎn)辦好2-3所特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的示范性職業(yè)院校，縣（市）政府重點(diǎn)辦好1所在校生規(guī)模達(dá)到3000人以上的職教中心或中等職業(yè)學(xué)校。支持全省5所重點(diǎn)技師學(xué)院、30所高級(jí)技工學(xué)校、50個(gè)企業(yè)職工培訓(xùn)中心和20個(gè)技能大師工作室，建設(shè)成高技能人才培養(yǎng)示范基地和研修平臺(tái)，新培養(yǎng)10萬名技師和高級(jí)技師。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持培訓(xùn)對(duì)象多元化、培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)等級(jí)多層次，開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)。開展多層次的職業(yè)技能競(jìng)賽，健全技能人才選拔激勵(lì)機(jī)制。

（七）創(chuàng)業(yè)人才推進(jìn)工程

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2020年，在全省私營企業(yè)數(shù)量達(dá)到40萬戶、個(gè)體工商戶達(dá)到300萬戶基礎(chǔ)上，形成一支富有活力、創(chuàng)業(yè)有成的人才隊(duì)伍。在各類大中專院校開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)高校畢業(yè)生成為創(chuàng)業(yè)生力軍；幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，每年培訓(xùn)10萬人左右；對(duì)創(chuàng)業(yè)有成者進(jìn)行能力再提升培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。吸引具有知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的海外高層次人才來豫創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)示范市、縣創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)文化，表彰創(chuàng)業(yè)先進(jìn)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

（八）教育名師名家培育工程

堅(jiān)持教育大計(jì)、教師為本，著力培育一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的教育名師名家，帶動(dòng)全省教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和辦學(xué)水平的提高。到2020年，高等學(xué)校面向海內(nèi)外選拔資助400名特聘教授、1000名創(chuàng)新型學(xué)術(shù)帶頭人、200個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。在職業(yè)院校培養(yǎng)500名省級(jí)職業(yè)教育專家，“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例達(dá)到70%以上。在中小學(xué)校培育2萬名省、市級(jí)名師和名校長(zhǎng)。以更新教育理念、增長(zhǎng)專業(yè)知識(shí)、強(qiáng)化教學(xué)技能為重點(diǎn)，每5年對(duì)全省中小學(xué)校教師輪訓(xùn)一遍。

（九）全民健康衛(wèi)生人才保障工程

適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的全民健康保障需求，大力加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，使我省每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)接近或達(dá)到全國平均水平。注重培養(yǎng)和引進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)軍人才，帶動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)突破和提升，到2020年，引進(jìn)和培養(yǎng)50名左右在全國有學(xué)術(shù)地位和影響的高層次衛(wèi)生領(lǐng)軍人才、300名中青年衛(wèi)生科技創(chuàng)新人才。優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置，鼓勵(lì)和引導(dǎo)衛(wèi)生人才向農(nóng)村和社區(qū)流動(dòng)，改善基層衛(wèi)生人才短缺現(xiàn)狀，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。提供政策保障，用5-10年時(shí)間，為縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)引進(jìn)1000名碩士研究生、1萬名本科生、2萬名?？粕＜訌?qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)，每5年將全省注冊(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)生全員輪訓(xùn)一遍。

（十）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)工程

推進(jìn)高等教育和職業(yè)教育服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，探索完善學(xué)校與社會(huì)合作培養(yǎng)新機(jī)制，加快培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才，到2020年，培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)生150萬人。立足我省現(xiàn)代物流、旅游、文化、會(huì)展、商貿(mào)服務(wù)等具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，重在提高從業(yè)人員能力和水平，提升人才競(jìng)爭(zhēng)力；圍繞金融、信息服務(wù)、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)等高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)，重在集聚具有國際視野、通曉國際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才；針對(duì)農(nóng)村服務(wù)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，重在拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大從業(yè)人員規(guī)模。設(shè)立河南省優(yōu)秀服務(wù)業(yè)人才獎(jiǎng)。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證規(guī)劃貫徹實(shí)施

（一）完善人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

堅(jiān)持黨管人才原則，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。制定完善黨管人才工作格局實(shí)施意見，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才發(fā)展，切實(shí)履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，創(chuàng)新黨管人才的方式方法，注重運(yùn)作，有效整合人才工作資源，提高黨管人才科學(xué)化水平。健全人才工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量，更加適應(yīng)人才發(fā)展需要。建立科學(xué)的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督導(dǎo)機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。建立黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持一把手抓“第一資源”，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項(xiàng)考核的權(quán)重。建立各級(jí)黨委常委會(huì)聽取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度。完善黨委聯(lián)系專家制度。實(shí)行重大決策專家咨詢制度。推動(dòng)政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，運(yùn)行機(jī)制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。發(fā)揮政府人力資源管理部門作用，強(qiáng)化人才工作相關(guān)部門職責(zé)，調(diào)動(dòng)各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的積極性，形成人才工作整體合力。加強(qiáng)人才統(tǒng)計(jì)工作，建立健全規(guī)范的人才資源統(tǒng)計(jì)制度，為推動(dòng)人才發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

（二）營造人才發(fā)展良好氛圍

大力宣傳中央和省委人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳人才優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，宣傳優(yōu)秀人才典型事跡和人才工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，用戰(zhàn)略眼光看待人才工作，立足新的起點(diǎn)做好人才工作，健全育才、引才、聚才、用才工作機(jī)制，營造關(guān)心人才、愛護(hù)人才、支持人才發(fā)展的社會(huì)氛圍，形成人人能成才、人人得發(fā)展、人人作貢獻(xiàn)的生動(dòng)局面。

（三）抓好《人才規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)

實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，必須有人才強(qiáng)市、人才強(qiáng)縣規(guī)劃相配套、作支撐。各省轄市、省直有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）要以國家和我省《人才規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，編制本地、本行業(yè)系統(tǒng)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的人才發(fā)展規(guī)劃，形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)的人才發(fā)展規(guī)劃體系。認(rèn)真抓好《人才規(guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施，分解任務(wù)，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，確保落實(shí)，使人才強(qiáng)省戰(zhàn)略成為全省所有單位的自覺行動(dòng)。

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本文關(guān)鍵詞： 豫發(fā), 中共河南省委, 河南省, 中長(zhǎng)期, 人才, 發(fā)展, 規(guī)劃, 綱要, 2010, 2020年, 通知