豫政〔2017〕12號(hào)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知

豫政〔2017〕12號(hào)

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

現(xiàn)將《中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

 

河南省人民政府

2017年4月6日

 

 

中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

 

 

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕17號(hào)),加快推進(jìn)中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))建設(shè),制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署,以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制、可推廣為基本要求,深入挖掘改革潛力,破解改革難題,在政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域開(kāi)放、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新、提升現(xiàn)代綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心功能等方面先行先試,加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系,將河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐、全面改革開(kāi)放試驗(yàn)田和內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū),為加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家交流合作拓展新空間、搭建新平臺(tái),為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用。

二、功能布局

河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍119.77平方公里,涵蓋鄭州片區(qū)73.17平方公里、開(kāi)封片區(qū)19.94平方公里、洛陽(yáng)片區(qū)26.66平方公里。

鄭州片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能終端、高端裝備、汽車(chē)制造、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)以及現(xiàn)代物流、國(guó)際商貿(mào)、跨境電商、現(xiàn)代金融服務(wù)、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、動(dòng)漫游戲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),在促進(jìn)交通物流融合發(fā)展和投資貿(mào)易便利化方面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,打造多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際性物流中心,發(fā)揮服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐作用。

開(kāi)封片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包、醫(yī)療旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化傳媒、文化金融、藝術(shù)品交易、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè),提升裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工國(guó)際合作及貿(mào)易能力,構(gòu)建國(guó)際文化貿(mào)易和人文旅游合作平臺(tái),打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放先行區(qū),促進(jìn)國(guó)際文化旅游融合發(fā)展。

洛陽(yáng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、機(jī)器人、新材料等高端制造業(yè)以及研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、國(guó)際文化旅游、文化創(chuàng)意、文化貿(mào)易、文化展示等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提升裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力和國(guó)際產(chǎn)能合作能力,打造國(guó)際智能制造合作示范區(qū),推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。

三、主要任務(wù)

(一)深度對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)等領(lǐng)域全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系,構(gòu)建與投資貿(mào)易便利化相適應(yīng)的規(guī)則體系和制度框架。

1.實(shí)施外商投資負(fù)面清單管理模式。進(jìn)一步減少或取消外商投資準(zhǔn)入限制,外商在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資適用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單),實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,對(duì)負(fù)面清單之外領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目(國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外)和外商投資企業(yè)設(shè)立及變更實(shí)行備案制,探索備案文件自動(dòng)獲準(zhǔn)機(jī)制。

2.開(kāi)展外商投資國(guó)家安全審查和經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國(guó)家安全審查試行辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕24號(hào)),實(shí)施與負(fù)面清單管理模式相適應(yīng)的外商投資國(guó)家安全審查措施,對(duì)影響或可能影響國(guó)家安全、國(guó)家安全保障能力,涉及敏感投資主體、敏感并購(gòu)對(duì)象、敏感行業(yè)、敏感技術(shù)、敏感地域的外商投資,配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)實(shí)施安全審查。探索實(shí)施外商投資實(shí)際控制人管理,建立外商投資信息報(bào)告制度和外商投資信息公示平臺(tái),提升外商投資全周期監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。完善投資者權(quán)益保障機(jī)制,允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。

3.加快完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。建立完善集商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、出入境檢驗(yàn)檢疫、工商、交通運(yùn)輸、郵政、金融、信用保險(xiǎn)等部門(mén)業(yè)務(wù)的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)等對(duì)接“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)貿(mào)易許可、資質(zhì)登記等功能,形成線(xiàn)上綜合服務(wù)體系。推進(jìn)便利化通關(guān)模式與“單一窗口”銜接、融合,完善貨物進(jìn)出口和運(yùn)輸工具進(jìn)出境的應(yīng)用功能,優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程和通關(guān)流程,實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)信息共享互換、協(xié)同作業(yè)。

4.完善跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)則體系。健全跨境電子商務(wù)在海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、物流等方面的支撐系統(tǒng)。建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品售后服務(wù)和維權(quán)體系,研究制定跨境電子商務(wù)消費(fèi)糾紛解決標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法,完善國(guó)際和地區(qū)間消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制。探索開(kāi)展跨境電子商務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域電子合同、平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督和指導(dǎo)。積極研究建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型監(jiān)管服務(wù)機(jī)制,在跨境電子商務(wù)一體化通關(guān)管理模式、跨境電子商務(wù)企業(yè)信用管理體系和零售進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等方面先行先試。

5.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn),緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求,發(fā)揮專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用,打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)鏈條,建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行工作機(jī)制,推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的體制機(jī)制。探索建立河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航制度、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制、跨部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,完善糾紛解決、援助、仲裁工作機(jī)制,推動(dòng)設(shè)立河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。搭建便利化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái),設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站,發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè),探索建設(shè)中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心,加快建設(shè)鄭州國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

6.健全高端人才集聚機(jī)制。發(fā)揮河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),在匯聚人才、使用人才、評(píng)價(jià)人才的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、政策創(chuàng)新等方面先行先試,集聚一批站在行業(yè)前沿、具有國(guó)際視野和創(chuàng)新能力的高層次人才,打造高端人才集聚、體制機(jī)制完善的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。研究制定河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外籍高層次人才認(rèn)定辦法及配套政策,為外籍高層次人才開(kāi)辟“綠色”通道、簡(jiǎn)化手續(xù),為其出入境、工作、在華停居留提供便利。取消對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司高管人員任職資格事前審批,由省級(jí)保監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理。允許獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作。提供有針對(duì)性的指導(dǎo)服務(wù)和語(yǔ)言學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),多形式、多渠道幫助外國(guó)人才更好融入中國(guó)社會(huì)。

7.探索建立國(guó)際商事仲裁制度。深度對(duì)接國(guó)際商事仲裁制度,積極融入中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仲裁合作聯(lián)盟,探索建立與國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間的跨區(qū)域合作交流機(jī)制,協(xié)同開(kāi)展仲裁程序、調(diào)解方式、審理裁決等方面的政策研究,逐步建立與河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的商事仲裁制度。創(chuàng)新仲裁服務(wù)模式,提高服務(wù)水平,針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,籌建河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)航空仲裁、物流仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁等專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)。

8.完善勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系。完善勞動(dòng)者工資支付保障和集體協(xié)商制度,建立公正、公開(kāi)、高效、便民的勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制,保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),探索建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制,探索試行環(huán)境損害責(zé)任追究和賠償制度,提高環(huán)境保護(hù)管理水平和效率。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

9.開(kāi)展國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則研究。發(fā)揮高校、科研院所、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等智庫(kù)作用,深入研究與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的政策舉措,通過(guò)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展先行先試、壓力測(cè)試,積累防控和化解風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn),提升對(duì)外開(kāi)放水平。支持河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)協(xié)同開(kāi)展投資貿(mào)易規(guī)則研究,探索建立既符合國(guó)際慣例和通行規(guī)則,又能引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新型國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則體系。

10.加強(qiáng)法制建設(shè)。做好與相關(guān)法律立改廢釋的銜接工作,按照法定程序開(kāi)展立法調(diào)研、起草、送審等工作。用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)所在省轄市的地方立法權(quán),探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)則和制度指引體系,為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供保障。

(二)營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新體制機(jī)制,深化行政審批制度和商事制度改革,構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制,建立以社會(huì)信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體系,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

11.深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及片區(qū)下放或委托實(shí)施部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。最大限度減少行政審批事項(xiàng),實(shí)施行政審批目錄化管理,做到“目錄之外無(wú)審批”。推進(jìn)行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入階段的相關(guān)手續(xù),完善“一口受理”服務(wù)模式,探索建立“多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審”的新模式。深化投融資體制改革,試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。簡(jiǎn)化整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),探索實(shí)行先建后驗(yàn)的管理模式。

12.完善行政部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度。按照權(quán)責(zé)一致原則,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)推行權(quán)責(zé)清單制度并建立健全權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,清理規(guī)范、依法確認(rèn)行政權(quán)責(zé)事項(xiàng),厘清政府權(quán)責(zé)與市場(chǎng)邊界,將部門(mén)權(quán)責(zé)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程等以清單方式列明,編制權(quán)力運(yùn)行流程圖,依法向社會(huì)公開(kāi),為企業(yè)、個(gè)人和其他組織辦事提供指南,降低制度性交易成本。

13.深化商事登記制度改革。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度,探索實(shí)行“多證合一、一照一碼”登記制度和“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審核、信息互認(rèn)、多證合一”工作流程。積極推動(dòng)企業(yè)登記全程電子化和使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,提高便利化服務(wù)水平。繼續(xù)深化“先照后證”改革,再削減一批工商登記前置審批事項(xiàng)。破解市場(chǎng)主體“退出難”,積極推動(dòng)市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革,對(duì)符合條件的未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。

14.探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。依托政務(wù)服務(wù)云平臺(tái),完善河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)上辦事系統(tǒng),全面推行行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上在線(xiàn)申報(bào),打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,對(duì)企業(yè)和群眾辦事實(shí)行“一號(hào)申請(qǐng)、一窗辦理、一網(wǎng)通辦”,實(shí)現(xiàn)行政審批無(wú)紙化辦理。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),探索建設(shè)移動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳。

15.推動(dòng)稅收服務(wù)創(chuàng)新。建立河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子辦稅平臺(tái),探索實(shí)行“一窗國(guó)地辦稅”,整合國(guó)稅局、地稅局服務(wù)資源,推廣辦稅服務(wù)廳“一窗一人”國(guó)稅地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)“一窗辦理”。實(shí)現(xiàn)“一廳自助辦理”,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳內(nèi)延伸24小時(shí)自助辦稅服務(wù),完善各類(lèi)自助辦稅終端功能,實(shí)現(xiàn)自助辦稅、網(wǎng)上辦稅、移動(dòng)辦稅功能基本同步,為納稅人提供簡(jiǎn)便快捷的自助辦稅服務(wù)。開(kāi)展“培訓(xùn)輔導(dǎo)點(diǎn)單”,拓展線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù),提供涉稅信息網(wǎng)上訂閱服務(wù),建立大企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度,編制跨境企業(yè)稅收遵從指南,為納稅人提供個(gè)性化稅收服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“繳納方式多元”,推行網(wǎng)上辦稅為主、自助和其他社會(huì)辦稅為輔、實(shí)體辦稅服務(wù)廳兜底的辦稅模式。開(kāi)展“業(yè)務(wù)自助預(yù)約”,通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為納稅人實(shí)時(shí)提供辦稅服務(wù)廳等候人數(shù)、已辦理人數(shù)等信息,方便納稅人合理選擇辦稅地點(diǎn),提高辦稅效率。開(kāi)展“稅銀信息互動(dòng)”,稅務(wù)部門(mén)與銀行建立納稅信息互動(dòng)機(jī)制,探索將企業(yè)的納稅信用轉(zhuǎn)化為銀行的授信額度,依法為企業(yè)提供無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押的信用貸款及相關(guān)金融服務(wù),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“納稅信用+外貿(mào)”銀稅合作產(chǎn)品。實(shí)施“稅收遵從合作”,全面建立納稅人信用記錄,完善納稅人信用級(jí)別查詢(xún)機(jī)制。創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)舉措,打造全流程的“電子稅務(wù)局”,為納稅人提供全方位網(wǎng)上涉稅服務(wù)。

16.實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。按照尊重市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先、立足全局、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)謀劃、分步實(shí)施、依法審查、強(qiáng)化監(jiān)督的原則,在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí),同時(shí)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,保障資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

17.提高市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化程度。實(shí)行住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報(bào)制,允許企業(yè)集群注冊(cè),降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻和創(chuàng)業(yè)成本。支持開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)試點(diǎn)工作,在進(jìn)一步開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)庫(kù)、完善企業(yè)名稱(chēng)查詢(xún)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,試行企業(yè)名稱(chēng)自主選擇的登記制度改革。

18.開(kāi)展綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。探索綜合執(zhí)法改革,支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)相對(duì)集中執(zhí)法權(quán),探索建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系。建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng),集執(zhí)法信息公示、網(wǎng)上執(zhí)法辦案、綜合執(zhí)法監(jiān)察等功能于一體,實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法信息化管理。實(shí)行行政執(zhí)法公示制度,建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。

19.完善統(tǒng)一的社會(huì)信用體系。建立與省、市公共信用信息平臺(tái)對(duì)接的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)及信用公示平臺(tái),推進(jìn)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織信用信息互聯(lián)互通、信息共享、工作共商。強(qiáng)化信用對(duì)市場(chǎng)主體的約束作用,以市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和人民銀行征信中心數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)信用信息公示及查詢(xún)服務(wù),為事中事后監(jiān)管提供支撐。進(jìn)一步完善企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄、企業(yè)信息抽查等制度,構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ),以信息公示為手段,以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度,讓失信主體“一處違法、處處受限”。

20.建立市場(chǎng)監(jiān)管公眾參與機(jī)制。建立健全登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間依法履職信息互聯(lián)互通、聯(lián)動(dòng)響應(yīng),形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管格局,增強(qiáng)監(jiān)管合力,提升監(jiān)管效能,打造事前誠(chéng)信守諾、事中評(píng)估分類(lèi)、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲的全鏈條監(jiān)管體系。健全社會(huì)組織管理體制,支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培育、發(fā)展、規(guī)范社會(huì)組織,發(fā)揮社會(huì)組織行業(yè)自律和管理服務(wù)作用,制定政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和資金扶持等相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn),編制具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織名錄,將由政府部門(mén)承擔(dān)的資產(chǎn)評(píng)估、鑒定、咨詢(xún)等職能逐步交由法律、會(huì)計(jì)、信用等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析制度,對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基本情況、企業(yè)注冊(cè)情況及主要綜合性指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。探索建立行政咨詢(xún)體系,支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)成立專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)并制定制度規(guī)范。

(三)提升現(xiàn)代綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心功能。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)外部聯(lián)系,強(qiáng)化內(nèi)部支撐,在多式聯(lián)運(yùn)、通道建設(shè)、航空服務(wù)、口岸經(jīng)濟(jì)等方面先行先試。

21.開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)先行示范。打通鐵路、公路、航空、水路、郵路等多種聯(lián)運(yùn)方式,在多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、站場(chǎng)建設(shè)與設(shè)備配備、規(guī)則體系、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面先行先試,發(fā)展以“一單制”為核心的便捷多式聯(lián)運(yùn)。拓展鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)“空空+空地”貨物集疏模式,增加國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼航線(xiàn)和試點(diǎn)企業(yè)。依托航空和鐵路口岸,促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)(內(nèi)陸型)監(jiān)管模式,推進(jìn)鐵路艙單與海運(yùn)、公路、航空艙單共享和艙單分撥、分拆、合并。加強(qiáng)與國(guó)際聯(lián)運(yùn)規(guī)則的相互銜接,建立完善適合內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)規(guī)則。完善快件處理設(shè)施和“綠色”通道,支持開(kāi)展進(jìn)境郵件“一點(diǎn)通關(guān)、分撥全國(guó)”,研究開(kāi)展跨境電子商務(wù)和商業(yè)快件及郵政包裹搭乘中歐班列(鄭州)出口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)間聯(lián)盟合作,率先突破陸空聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn),試點(diǎn)推進(jìn)快件空鐵聯(lián)運(yùn),打造多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際性物流中心。

22.構(gòu)建東聯(lián)西進(jìn)的陸路通道。以陸橋通道為主軸,依托鄭州國(guó)際陸港,建設(shè)國(guó)際鐵路中轉(zhuǎn)樞紐,提升中歐班列(鄭州)運(yùn)營(yíng)水平,形成連接“一帶一路”的東西雙向通道。開(kāi)通至沿海港口的快捷貨運(yùn)列車(chē),構(gòu)建東聯(lián)西進(jìn)、陸海相通的國(guó)際運(yùn)輸通道,增強(qiáng)對(duì)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的支撐作用。參與中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶融合。

23.構(gòu)建貫通全球的空中通道。積極探索鄭州和國(guó)外重要樞紐城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)的國(guó)內(nèi)國(guó)外“雙樞紐”發(fā)展模式。增加國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)航班,以鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)為龍頭,完善通航點(diǎn)布局和航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐和國(guó)內(nèi)航空綜合樞紐,構(gòu)建連接全球重要樞紐機(jī)場(chǎng)和主要經(jīng)濟(jì)體的空中絲綢之路。拓展“一帶一路”沿線(xiàn)航線(xiàn),吸引大型航空公司和物流集成商,形成國(guó)際與國(guó)內(nèi)互轉(zhuǎn)的貨運(yùn)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。加密?chē)?guó)內(nèi)干線(xiàn),開(kāi)辟新的國(guó)際航線(xiàn),構(gòu)建“中轉(zhuǎn)快線(xiàn)”客運(yùn)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。

24.暢通國(guó)際交通物流通道。完善促進(jìn)國(guó)際便利化運(yùn)輸相關(guān)政策和雙邊運(yùn)輸合作機(jī)制,增加便利運(yùn)輸協(xié)定的過(guò)境站點(diǎn)和運(yùn)輸線(xiàn)路,加快海外物流基地建設(shè)。建設(shè)承載“一單制”電子標(biāo)簽賦碼及信息匯集、共享、監(jiān)測(cè)等功能的公共服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)不同運(yùn)輸方式、不同企業(yè)間多式聯(lián)運(yùn)信息開(kāi)放共享和互聯(lián)互通。在執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策前提下,提升超大超限貨物的通關(guān)、運(yùn)輸、口岸服務(wù)等綜合能力。推進(jìn)跨方式技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化,推廣應(yīng)用托盤(pán)、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元。

25.打造互聯(lián)互通的信息通道。支持建設(shè)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)至我國(guó)國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局的直達(dá)國(guó)際數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道,強(qiáng)化信息通信基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。增強(qiáng)鄭州國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)流量疏通能力,積極參與國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,爭(zhēng)取建設(shè)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)交換中心和連接國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局的高速通道,持續(xù)擴(kuò)容互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口和省級(jí)出口帶寬,暢通信息絲綢之路。統(tǒng)籌布局云計(jì)算大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建支撐對(duì)外開(kāi)放的數(shù)據(jù)高地。

26.完善國(guó)內(nèi)陸空集疏網(wǎng)絡(luò)。依托陸橋通道,加密至絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)國(guó)家的中歐班列(鄭州),開(kāi)展拼箱、集裝箱分裝大型設(shè)備、國(guó)際郵運(yùn)等業(yè)務(wù),在國(guó)內(nèi)沿線(xiàn)口岸和鄭州國(guó)際陸港之間開(kāi)展進(jìn)出口集裝箱加掛業(yè)務(wù)試點(diǎn)。開(kāi)展道路貨運(yùn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn),加快普及公路甩掛運(yùn)輸,擴(kuò)大“卡車(chē)航班”覆蓋范圍和運(yùn)營(yíng)規(guī)模,構(gòu)建以鄭州為中心500公里范圍的公路集疏圈。加密完善至國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)城市的“空中快線(xiàn)”,鼓勵(lì)發(fā)展全貨機(jī)航班、腹艙貨運(yùn),構(gòu)建長(zhǎng)距離航空集疏網(wǎng)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)利用鐵路運(yùn)送快件,配套建設(shè)快件物流基地,依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)鄭州建設(shè)全國(guó)快遞中轉(zhuǎn)集散中心,打造覆蓋全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的4小時(shí)快件集疏網(wǎng)絡(luò)。支持國(guó)內(nèi)外快遞企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域辦理符合條件的國(guó)際快件屬地報(bào)關(guān)報(bào)檢業(yè)務(wù)。

27.擴(kuò)大航空服務(wù)對(duì)外開(kāi)放。積極引入基地航空公司和國(guó)內(nèi)外知名物流集成商。允許具備條件的外國(guó)航空公司和基地航空公司開(kāi)展國(guó)際航班代碼共享。支持設(shè)立國(guó)際航空運(yùn)輸服務(wù)企業(yè),在條件具備時(shí),在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)航空快件國(guó)際中轉(zhuǎn)及集拼業(yè)務(wù)。探索與國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)建立航空貨運(yùn)聯(lián)盟,在航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、貨品、數(shù)據(jù)共享等方面開(kāi)展合作。支持航空器及零部件研發(fā)、制造、維修企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚,對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備予以免稅。對(duì)注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的,在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策前提下,按物流實(shí)際需要,實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。

28.完善口岸開(kāi)放平臺(tái)。建設(shè)鄭州航空、鐵路國(guó)際樞紐口岸,提升洛陽(yáng)航空口岸功能,支持設(shè)立藥品、進(jìn)口糧食、進(jìn)境植物種苗(花卉)、木材等指定口岸及國(guó)際郵件經(jīng)轉(zhuǎn)口岸,提升肉類(lèi)、澳大利亞肉牛、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物、汽車(chē)等已有指定口岸運(yùn)營(yíng)水平,促進(jìn)各類(lèi)口岸與物流、貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展,形成輻射全球主要經(jīng)濟(jì)體、帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的口岸開(kāi)放新格局。

(四)培育“一帶一路”合作交流新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的合作機(jī)制,建設(shè)服務(wù)內(nèi)陸地區(qū)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的重要窗口,建立完善與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的全方位交流合作平臺(tái)。

29.打造新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域互動(dòng)合作的重要平臺(tái)。發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),提升河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)能力,推動(dòng)與東部沿海城市、西部沿線(xiàn)城市協(xié)同互動(dòng),打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素集疏、人文交流平臺(tái),形成連接?xùn)|中西、溝通境內(nèi)外、支撐經(jīng)濟(jì)走廊的核心發(fā)展區(qū)域。

30.搭建文化旅游交流合作平臺(tái)。探索與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家文化交流、文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)文化傳承與開(kāi)發(fā),完善服務(wù)鏈條,推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的人文交流,增強(qiáng)相互理解和認(rèn)同,為深化合作奠定堅(jiān)實(shí)民意和社會(huì)基礎(chǔ)。積極參與絲綢之路文化之旅,與沿線(xiàn)國(guó)家聯(lián)合舉辦絲綢之路藝術(shù)節(jié)、河南文化年等活動(dòng)。依托絲綢之路河南段世界文化遺產(chǎn),加強(qiáng)古絲綢之路歷史遺跡保護(hù)利用和項(xiàng)目合作。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社,從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

31.搭建科技教育醫(yī)療合作平臺(tái)。加強(qiáng)科技合作,與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家共建技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)業(yè)園。依托高校和科研院所,引進(jìn)海外關(guān)鍵技術(shù)和研發(fā)團(tuán)隊(duì),建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。實(shí)施“留學(xué)河南計(jì)劃”,加大對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金支持力度,重點(diǎn)吸引沿線(xiàn)國(guó)家學(xué)生來(lái)豫留學(xué)。推動(dòng)我省與教育部在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作共建教育國(guó)際化綜合改革試驗(yàn)區(qū),積極引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)展高水平、示范性合作辦學(xué)。深化醫(yī)療衛(wèi)生合作,引進(jìn)先進(jìn)理念、技術(shù)和管理模式,加快發(fā)展健康管理型醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)療體驗(yàn)旅游等健康服務(wù)業(yè)。

32.深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的能源資源合作。加強(qiáng)與國(guó)家能源通道建設(shè)銜接,積極融入國(guó)家油氣戰(zhàn)略,主動(dòng)引入省外能源,推動(dòng)骨干企業(yè)參與海外能源資源開(kāi)發(fā)合作,鼓勵(lì)骨干油氣開(kāi)采企業(yè)擴(kuò)大海外鉆探市場(chǎng)份額,提升能源資源合作水平。

33.建設(shè)“走出去”重要窗口和平臺(tái)。改革境外投資管理方式,確立企業(yè)對(duì)外投資主體地位。對(duì)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資項(xiàng)目和企業(yè)實(shí)行備案制,屬省級(jí)管理權(quán)限的,由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)備案管理。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展多種形式的對(duì)外直接投資,積極拓展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)境外發(fā)展空間,將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為企業(yè)“走出去”的綜合服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì),支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外進(jìn)行農(nóng)作物種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的投資與項(xiàng)目合作。支持礦山裝備、水泥裝備、石油裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、高壓輸變電、智能配用電、軌道交通裝備、工程機(jī)械等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè),在中亞、東南亞等地區(qū)投資建設(shè)生產(chǎn)線(xiàn)、備件倉(cāng)庫(kù)和服務(wù)中心。完善“走出去”政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)防控體系,完善境外資產(chǎn)和人員安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急保障體系。

34.積極承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接、投資拓展、信息交流、人才培訓(xùn)等方面的交流合作,積極有效引進(jìn)境內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)和高端人才,提高利用外資綜合質(zhì)量,提升產(chǎn)業(yè)合作層次,積極融入全球制造業(yè)供應(yīng)鏈和銷(xiāo)售鏈體系。制造業(yè)方面,重點(diǎn)加強(qiáng)與境內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作,引進(jìn)實(shí)施一批重大項(xiàng)目,建設(shè)全球智能終端生產(chǎn)研發(fā)基地,打造裝備制造、中高端食品集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),培育生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、智能裝備、新材料等高端制造業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,積極引進(jìn)境內(nèi)外大型物流企業(yè),提高供應(yīng)鏈管理和物流服務(wù)水平。積極拓展服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作領(lǐng)域,重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)、服務(wù)外包、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、特色旅游等新興服務(wù)業(yè)。

(五)推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),為中西部地區(qū)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

35.加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快推進(jìn)中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)“三個(gè)平臺(tái)”(單一窗口綜合服務(wù)平臺(tái)、綜合園區(qū)發(fā)展平臺(tái)、人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺(tái))和“七個(gè)體系”(信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、信用管理體系、質(zhì)量安全體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系)建設(shè),統(tǒng)籌發(fā)展跨境電子商務(wù)及配套線(xiàn)下業(yè)務(wù),完善相應(yīng)的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅、物流等支撐系統(tǒng),創(chuàng)新交易流通模式,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展,形成完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)建設(shè)出口商品海外倉(cāng)和海外運(yùn)營(yíng)中心,支持在跨境電子商務(wù)主要出口市場(chǎng)建立境外產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉(cāng),完善跨境通關(guān)信息化系統(tǒng)、海外倉(cāng)管理制度、企業(yè)聯(lián)絡(luò)機(jī)制、海外倉(cāng)退貨和售后服務(wù)體系,為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、配送和售后等一站式服務(wù),加快融入境外零售體系,探索建設(shè)全球性產(chǎn)品交易展示中心和國(guó)內(nèi)進(jìn)出口貨物集散中心。

36.推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。搭建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等公共服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)支持加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成制造領(lǐng)域,掌握核心技術(shù),提升整體水平。支持企業(yè)加快生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí),由加工組裝向技術(shù)、品牌、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)一體化轉(zhuǎn)變,提高企業(yè)配套能力和盈利水平。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)由單純的貼牌生產(chǎn)向委托設(shè)計(jì)制造、自有品牌制造發(fā)展,培育綜合性產(chǎn)品供應(yīng)商。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)承接研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修、物流配送、財(cái)務(wù)結(jié)算、分銷(xiāo)倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)外包業(yè)務(wù),延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。以“互聯(lián)網(wǎng)+加工貿(mào)易”為抓手,促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,與服務(wù)貿(mào)易深度融合。完善加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力核查機(jī)制,督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)、節(jié)能低碳、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)責(zé)任,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

37.建設(shè)中部加工轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地。推動(dòng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展,依托國(guó)際空港、陸港和各類(lèi)口岸,完善國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼和國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐功能。簡(jiǎn)化進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié),規(guī)范收費(fèi)管理,優(yōu)化轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展環(huán)境,暢通國(guó)際貿(mào)易通道,提高貨物流轉(zhuǎn)的暢通度和自由度。支持相關(guān)企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展分裝、貼牌等物流增值服務(wù)業(yè)務(wù)。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能政策優(yōu)勢(shì),支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展全球檢測(cè)及售后維修服務(wù),促進(jìn)形成具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)含量產(chǎn)品售后維修中心。

38.加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。支持發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包等服務(wù)業(yè),積極承接國(guó)際(離岸)服務(wù)外包業(yè)務(wù),逐步將服務(wù)外包業(yè)務(wù)擴(kuò)展到軟件開(kāi)發(fā)、應(yīng)用服務(wù)、系統(tǒng)工程承包等擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)出口。支持鄭州市加快國(guó)家服務(wù)外包示范城市建設(shè),支持洛陽(yáng)市申建國(guó)家服務(wù)外包示范城市。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)積極應(yīng)用國(guó)際電子商務(wù)及第三方平臺(tái),開(kāi)拓工程及技術(shù)承包、勞務(wù)輸出、文化傳播、中醫(yī)藥服務(wù)等境外市場(chǎng)。

39.大力發(fā)展文化貿(mào)易。探索實(shí)施國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的文化投資貿(mào)易規(guī)則,拓展藝術(shù)品交易市場(chǎng)功能,建立國(guó)際藝術(shù)品交易中心,開(kāi)展國(guó)際藝術(shù)品倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)、藝術(shù)品展示交易服務(wù)、藝術(shù)品金融服務(wù)、藝術(shù)品客戶(hù)服務(wù)、藝術(shù)品電子盤(pán)交易等。拓展文化交流途徑,創(chuàng)新文化交流模式,打造文化交流平臺(tái),推進(jìn)藝術(shù)品進(jìn)出口在通關(guān)、結(jié)算、拍賣(mài)、倉(cāng)儲(chǔ)等方面便利化,促進(jìn)對(duì)外文化交流、合作和貿(mào)易。

40.積極發(fā)展離岸貿(mào)易。支持企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)成立離岸公司,加快吸引和集聚離岸貿(mào)易主體。推動(dòng)建立國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心,推進(jìn)以人民幣離岸業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展,研究制定促進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)政策。發(fā)展外幣離岸業(yè)務(wù),支持商業(yè)銀行在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)開(kāi)展外幣離岸業(yè)務(wù),允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點(diǎn)開(kāi)辦外幣離岸業(yè)務(wù)。

41.建設(shè)大宗商品交易平臺(tái)。依托鄭州商品交易所,支持發(fā)展新的交易品種,促進(jìn)發(fā)展大宗商品國(guó)際貿(mào)易。探索建立與國(guó)際大宗商品交易相適應(yīng)的外匯管理和海關(guān)監(jiān)管制度。在總結(jié)期貨保稅交割試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,吸引國(guó)內(nèi)期貨交易所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展期貨保稅交易、倉(cāng)單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù),增加期貨保稅交割試點(diǎn)的品種。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。

42.支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。吸引跨國(guó)公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立地區(qū)總部或財(cái)務(wù)結(jié)算中心、營(yíng)運(yùn)中心、倉(cāng)儲(chǔ)和分撥中心、投資性公司、研發(fā)中心等,打造具有投資決策、資金管理、研發(fā)、采購(gòu)銷(xiāo)售等功能的區(qū)域性管理營(yíng)運(yùn)中心。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索前端研發(fā)設(shè)計(jì)和后端銷(xiāo)售服務(wù)“兩頭在區(qū)”、中間加工環(huán)節(jié)在外的企業(yè)集聚模式,優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局,打造高質(zhì)、高端、高附加值產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)中西部制造業(yè)總部基地。

43.開(kāi)展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭?ldquo;一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。在確保有效監(jiān)管前提下,在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建立貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管模式。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)。探索建立具備條件的加工貿(mào)易企業(yè)自主備案、自主核報(bào)、自主確定合理的核銷(xiāo)周期等新型管理模式。

44.推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度創(chuàng)新。完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分線(xiàn)管理模式,優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程,按照嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和最大便利化的原則,一線(xiàn)主要實(shí)施進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)檢疫、查驗(yàn)及處理;二線(xiàn)主要實(shí)施進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),維護(hù)質(zhì)量安全。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)區(qū)間流轉(zhuǎn)貨物免予檢驗(yàn)和免予強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。完善進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)制度,加大信用等級(jí)差別化通關(guān)管理力度。探索食品、農(nóng)產(chǎn)品及水產(chǎn)品的快速檢驗(yàn)檢疫模式。

45.探索與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家關(guān)檢合作。爭(zhēng)取國(guó)家支持,在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展合作試點(diǎn),探索與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全便利合作。

46.落實(shí)稅收配套政策。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行已經(jīng)在上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的稅收政策,其中促進(jìn)貿(mào)易的選擇性征收關(guān)稅、其他相關(guān)進(jìn)出口稅收等政策在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。在符合稅制改革方向和國(guó)際慣例,以及不導(dǎo)致利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕前提下,積極研究完善境外所得稅收抵免的稅收政策。

(六)深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新。在跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、投融資及匯兌便利化、文化金融、科技金融等方面先行先試,構(gòu)建與國(guó)際規(guī)則接軌的金融服務(wù)體系。

47.放寬金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制。允許符合條件的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外商獨(dú)資銀行,允許符合條件的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)與中國(guó)企業(yè)出資共同設(shè)立中外合資銀行。推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營(yíng)資本有序開(kāi)放,在符合現(xiàn)行法律、法規(guī)及國(guó)家政策導(dǎo)向的前提下,允許符合條件的境內(nèi)純中資民營(yíng)企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,探索特殊風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,加大再保險(xiǎn)對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障力度。

48.完善公共服務(wù)領(lǐng)域和個(gè)人跨境金融服務(wù)。探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的單位和個(gè)人按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券市場(chǎng)。允許外資股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。銀行按照“了解客戶(hù)、了解業(yè)務(wù)、盡職審查”的展業(yè)三原則辦理經(jīng)常項(xiàng)目收結(jié)匯、購(gòu)付匯手續(xù)。

49.探索建立本外幣賬戶(hù)管理新模式。創(chuàng)新本外幣賬戶(hù)設(shè)置、賬戶(hù)業(yè)務(wù)范圍、資金劃轉(zhuǎn)和流動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制,構(gòu)建符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際的本外幣賬戶(hù)體系,支持市場(chǎng)主體通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)本外幣賬戶(hù)開(kāi)展跨境投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù),促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。進(jìn)一步簡(jiǎn)化經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支手續(xù),在真實(shí)、合法交易基礎(chǔ)上,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類(lèi)等級(jí)為A類(lèi)企業(yè)的外匯收入無(wú)需開(kāi)立待核查賬戶(hù)。探索建設(shè)境內(nèi)境外互動(dòng)、本幣外幣互動(dòng)、內(nèi)企外企互動(dòng)的人民幣離岸業(yè)務(wù)在岸結(jié)算區(qū)域交易中心。

50.開(kāi)展以資本項(xiàng)目可兌換為重點(diǎn)的外匯管理改革。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行資本項(xiàng)目限額內(nèi)可兌換,符合條件的機(jī)構(gòu)在限額內(nèi)自主開(kāi)展直接投資、并購(gòu)、債券工具、金融類(lèi)投資等交易。深化外匯管理改革,直接投資外匯改由銀行直接辦理,外商直接投資項(xiàng)下外匯資金可意愿結(jié)匯。

51.深化跨國(guó)公司本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理改革。放寬跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)入條件,允許符合條件的跨國(guó)公司備案開(kāi)展外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化資金池管理,允許經(jīng)銀行審核真實(shí)、合法的電子單證辦理經(jīng)常項(xiàng)目集中收付匯、軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)。在現(xiàn)行跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)跨境人民幣資金集中運(yùn)營(yíng)政策的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步降低業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻,簡(jiǎn)化辦理?xiàng)l件,便利更多跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。

52.推動(dòng)跨境人民幣融資。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)用好用活現(xiàn)行政策,通過(guò)境外放款、跨境借款、跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)跨境雙向人民幣資金池等方式開(kāi)展雙向人民幣融資。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行開(kāi)展境外項(xiàng)目人民幣貸款業(yè)務(wù)。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司按照有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。在健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的前提下,允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)貸款、發(fā)債等形式從境外自主融入本外幣資金,拓寬境外資金回流渠道,支持開(kāi)展人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù),培育發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合互認(rèn)條件的基金產(chǎn)品參與內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)。

53.建設(shè)跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。拓展跨境電子商務(wù)金融服務(wù),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間開(kāi)展合作,為跨境電子商務(wù)交易提供在線(xiàn)支付結(jié)算、在線(xiàn)融資、在線(xiàn)保險(xiǎn)、在線(xiàn)退稅等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的一站式金融服務(wù)。鼓勵(lì)在跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算,支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與第三方支付機(jī)構(gòu)創(chuàng)新電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品,為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)支付和跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

54.加快發(fā)展融資租賃。支持設(shè)立融資租賃業(yè)服務(wù)中心和相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),探索設(shè)立新型融資租賃服務(wù)平臺(tái),支持融資租賃企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)資融資租賃企業(yè)試點(diǎn)工作,注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)由省級(jí)商務(wù)部門(mén)和同級(jí)國(guó)稅局審核。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,探索建立融資租賃企業(yè)設(shè)立和變更備案制度、違反行業(yè)管理規(guī)定處罰制度、失信和經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)公示制度、屬地監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)定期抽查檢查制度。培育融資租賃市場(chǎng)主體,鼓勵(lì)裝備制造、工程機(jī)械、電力設(shè)備、能源機(jī)械、汽車(chē)及新能源汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)設(shè)立融資租賃公司,發(fā)展廠(chǎng)商融資租賃;支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立金融租賃公司、融資租賃公司,在符合相關(guān)規(guī)定前提下,設(shè)立項(xiàng)目公司開(kāi)展飛機(jī)、工程機(jī)械、大型設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)。大力發(fā)展跨境融資租賃,鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)使用跨境人民幣、海外融資開(kāi)展業(yè)務(wù),允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金,簡(jiǎn)化融資租賃企業(yè)設(shè)立境外項(xiàng)目公司和特殊項(xiàng)目公司的備案手續(xù)。

55.支持商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展。探索適合商業(yè)保理發(fā)展的監(jiān)管模式,允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù),適當(dāng)拓寬商業(yè)保理企業(yè)業(yè)務(wù)范圍,探索適合商業(yè)保理發(fā)展的外匯管理模式,發(fā)揮商業(yè)保理在擴(kuò)大出口、促進(jìn)流通等方面的積極作用。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,實(shí)施主體監(jiān)管,建立合規(guī)評(píng)價(jià)體系,以大數(shù)據(jù)為依托開(kāi)展事中事后管理。

56.支持發(fā)展科技金融。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式,為創(chuàng)業(yè)期科技企業(yè)打造創(chuàng)投型信貸模式。創(chuàng)新從事科技金融服務(wù)的金融組織形式,支持銀行建立多元化渠道,通過(guò)與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)接聯(lián)動(dòng),整合創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)模式,完善科技信貸管理機(jī)制,豐富科技信貸產(chǎn)品,為客戶(hù)營(yíng)造良好的科技金融環(huán)境。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,創(chuàng)新金融產(chǎn)品促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和技術(shù)收儲(chǔ)機(jī)制建設(shè)。培育和支持符合條件的科技型企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌上市和融資。支持符合條件的科技型中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、實(shí)施資產(chǎn)證券化等方式拓寬融資渠道。鼓勵(lì)銀行在完善風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的基礎(chǔ)上,采用多種風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償手段,通過(guò)合法途徑分享科技型中小企業(yè)的股權(quán)、選擇權(quán)等權(quán)益,實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,積極爭(zhēng)取納入投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)范圍。

57.積極發(fā)展文化金融。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索新的文化產(chǎn)品融資模式,鼓勵(lì)開(kāi)展版權(quán)、專(zhuān)利、方案等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。對(duì)資金需求規(guī)模較大的文化企業(yè),通過(guò)銀團(tuán)貸款模式提供金融支持;小微文化企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金、租賃、保理、眾籌等渠道實(shí)現(xiàn)融資。拓寬融資租賃產(chǎn)品范圍,允許試點(diǎn)將著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)作為融資租賃產(chǎn)品。支持建立相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)信用評(píng)估、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

58.建設(shè)區(qū)域性金融創(chuàng)新中心。加強(qiáng)與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)合作,建設(shè)國(guó)際金融合作區(qū)、金融創(chuàng)新園區(qū)、新型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體及專(zhuān)業(yè)跨境金融服務(wù)中心。積極爭(zhēng)取開(kāi)展資本項(xiàng)目可兌換外匯管理改革試點(diǎn),進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。積極創(chuàng)建金融集成電路(IC)卡“一卡通”示范區(qū)。支持鄭州建設(shè)國(guó)家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市。

59.強(qiáng)化對(duì)“一帶一路”建設(shè)的金融服務(wù)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”開(kāi)展直接投資,鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)使用人民幣對(duì)內(nèi)直接投資。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展離岸人民幣業(yè)務(wù),支持境外機(jī)構(gòu)開(kāi)立境內(nèi)人民幣賬戶(hù)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù),推動(dòng)建立省“一帶一路”政策性出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái),對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保,支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拓展海外市場(chǎng),擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面。

60.建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立對(duì)持有各類(lèi)牌照金融機(jī)構(gòu)的分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制,健全符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融業(yè)發(fā)展實(shí)際的監(jiān)控指標(biāo)體系,完善金融監(jiān)管措施,加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作,確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可控。逐步建立跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制,對(duì)企業(yè)跨境收支進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。做好反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅工作,防范非法資金跨境、跨區(qū)流動(dòng)。建立健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制。

(七)著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高端平臺(tái)作用,吸引集聚一批龍頭骨干企業(yè),發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

61.加快發(fā)展供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)。支持鄭州片區(qū)建設(shè)國(guó)際物流中心,大力發(fā)展航空物流、快遞物流、保稅物流,構(gòu)建國(guó)際、區(qū)域、城市三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系,打造輻射東中西、連接境內(nèi)外的物流通道樞紐,形成以多式聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)的覆蓋中部、輻射全國(guó)、連通世界的國(guó)際物流體系。在航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)、中歐班列(鄭州)沿線(xiàn)中心城市,推動(dòng)物流企業(yè)布局建設(shè)綜合物流園區(qū)、保稅倉(cāng)、電子商務(wù)海外倉(cāng),開(kāi)展境外貨物集疏業(yè)務(wù)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家拓展專(zhuān)業(yè)物流市場(chǎng)。構(gòu)建與電子商務(wù)快速發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系,建設(shè)中國(guó)智能骨干網(wǎng)鄭州核心節(jié)點(diǎn),打造全國(guó)快遞中轉(zhuǎn)集散中心和國(guó)際網(wǎng)購(gòu)物品集散分撥中心。加快發(fā)展冷鏈、郵政快遞、電子信息產(chǎn)品、醫(yī)藥、汽車(chē)及零部件、家居建材、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資等優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)物流,建設(shè)一批具有區(qū)域影響力的物流集群。改造提升傳統(tǒng)運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè),支持發(fā)展第三方、第四方物流并培育發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)商,全面提升物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。

62.大力發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)。著力擴(kuò)大智能手機(jī)規(guī)模,加快發(fā)展智能手機(jī)設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造及應(yīng)用服務(wù),推動(dòng)平板顯示、高端屏組件、攝像模組、電池等零組件本地化生產(chǎn),形成高世代液晶面板規(guī)模化生產(chǎn)能力。積極發(fā)展平板電腦、智能電視和可穿戴智能終端產(chǎn)品,研發(fā)智能車(chē)載、智能教育、移動(dòng)醫(yī)療、移動(dòng)執(zhí)法等行業(yè)應(yīng)用終端設(shè)備,建設(shè)全球重要的智能終端研發(fā)生產(chǎn)基地。

63.持續(xù)發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展大型成套、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、中高端數(shù)控機(jī)床等特色優(yōu)勢(shì)裝備,積極發(fā)展軌道交通、節(jié)能環(huán)保等高成長(zhǎng)裝備,建設(shè)全國(guó)重要的智能裝備制造基地。擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客車(chē)生產(chǎn)基地,提高中高端乘用車(chē)市場(chǎng)占有率,打造配套完善的純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展,完善低速電動(dòng)車(chē)規(guī)范運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

64.積極發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞汽車(chē)、機(jī)械、電子、危險(xiǎn)品制造、國(guó)防軍工、化工、輕工、食品飲料等領(lǐng)域需求,開(kāi)發(fā)工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人、生產(chǎn)加工成套設(shè)備以及醫(yī)療健康、家庭服務(wù)、教育娛樂(lè)等服務(wù)機(jī)器人。依托機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,突破機(jī)器人精密減速器、伺服電機(jī)、傳感器、控制器等關(guān)鍵零部件制造技術(shù),加快關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化,開(kāi)發(fā)具備增強(qiáng)傳感器、機(jī)敏性與智能的機(jī)器人,推動(dòng)從工業(yè)機(jī)器人單機(jī)到成套智能制造裝備和智能化生產(chǎn)線(xiàn)的升級(jí),建設(shè)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。

65.支持發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展新型功能材料和高品級(jí)超硬材料及制品,加快高強(qiáng)高模碳纖維研發(fā)和制品產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展先進(jìn)石化、光電薄膜、石墨烯、納米等新型材料,突破高性能聚烯烴材料、大面積異形靶材薄膜材料、動(dòng)力電池隔膜、氯堿離子膜等關(guān)鍵技術(shù),提升高性能碳纖維規(guī)模化制備水平和下游復(fù)合制品延伸能力,推動(dòng)電子功能材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,建設(shè)全國(guó)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

66.積極發(fā)展生物新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展化學(xué)創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,重點(diǎn)研發(fā)針對(duì)重大疾病的化學(xué)藥高端制劑、生物技術(shù)藥物,開(kāi)展新結(jié)構(gòu)、新靶點(diǎn)、新機(jī)制的創(chuàng)新藥物研究,加快重大新藥和疫苗創(chuàng)制,建成國(guó)內(nèi)一流的新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展高端醫(yī)療器械,發(fā)展一次性高性能麻醉產(chǎn)品、微創(chuàng)手術(shù)器械、新型留置針、監(jiān)護(hù)設(shè)備、自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備等先進(jìn)診療設(shè)備,研發(fā)藥械組合產(chǎn)品。

67.壯大農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)面制品、肉制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭品牌,擴(kuò)大中高端冷鏈、配餐、休閑、保健飲品等高成長(zhǎng)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力開(kāi)發(fā)新型安全、方便、營(yíng)養(yǎng)、健康食品,重點(diǎn)發(fā)展速凍米面、調(diào)制食品、低溫畜禽肉制品、乳制品、冷鏈果蔬食品及烘焙、糖果、飲料等主流休閑食品,研發(fā)冷鮮團(tuán)膳食品、可微波套餐食品等方便食品,嚴(yán)把原料標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全、冷鏈物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié),打造全國(guó)最大的冷鏈?zhǔn)称费邪l(fā)生產(chǎn)基地。

68.支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壯大銀行、證券、保險(xiǎn)主體金融業(yè),擴(kuò)大“金融豫軍”規(guī)模。規(guī)范和支持非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村金融、消費(fèi)金融、綠色金融、融資租賃、離岸金融等產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,加快建設(shè)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū),努力建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)總部集聚中心、商品期貨交易與定價(jià)中心、要素市場(chǎng)交易中心、金融后臺(tái)服務(wù)中心和金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

69.著力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。引進(jìn)培育一批國(guó)家級(jí)、區(qū)域性品牌展會(huì),鞏固提升鄭州區(qū)域性會(huì)展中心地位。促進(jìn)廣告、咨詢(xún)、商務(wù)中介、人力資源服務(wù)等行業(yè)向“專(zhuān)精特優(yōu)”方向發(fā)展。深化專(zhuān)業(yè)分工,創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和模式,加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)系緊密的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、售后服務(wù)等服務(wù)業(yè),引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加快服務(wù)環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)化分離和外包。

70.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。圍繞華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)和全國(guó)重要的文化高地建設(shè),發(fā)掘歷史文化資源,激活傳統(tǒng)文化,發(fā)展創(chuàng)意文化,提升文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快省文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)一批文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂(lè)、影視制作、文化科技等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、移動(dòng)多媒體、交互式網(wǎng)絡(luò)電視等新興業(yè)態(tài),開(kāi)發(fā)移動(dòng)文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂(lè)等增值服務(wù)和產(chǎn)品。

71.拓展提升旅游業(yè)。加快發(fā)展全域旅游,推進(jìn)旅游與工業(yè)、物流、商貿(mào)、會(huì)展、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)融合,充分發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)性、滲透性和帶動(dòng)性。加強(qiáng)旅游購(gòu)物業(yè)發(fā)展,增加旅游功能、注入旅游元素、完善基礎(chǔ)服務(wù)、整合旅游資源,提升旅游業(yè)內(nèi)涵和附加值。創(chuàng)新發(fā)展旅游服務(wù)業(yè),促進(jìn)大眾化合理消費(fèi),發(fā)展智慧生活消費(fèi),開(kāi)拓個(gè)性化品質(zhì)消費(fèi),完善提升旅游綜合要素,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大旅游產(chǎn)業(yè),爭(zhēng)取將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

72.促進(jìn)國(guó)際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極吸引國(guó)際高端醫(yī)療企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚,以健康檢查、慢病治療康復(fù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健、整形美容、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)研發(fā)和孵化為重點(diǎn),培育健康、健身、養(yǎng)生融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)項(xiàng)目納入收費(fèi)項(xiàng)目和確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面先行試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)行干細(xì)胞臨床研究規(guī)定開(kāi)展相關(guān)工作。

四、保障機(jī)制

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督查評(píng)估等職能,定期研究解決重大問(wèn)題,統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。省直有關(guān)部門(mén)和片區(qū)所在省轄市政府要把支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作任務(wù),搶抓發(fā)展機(jī)遇,制定切實(shí)措施,確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。

(二)強(qiáng)化組織實(shí)施。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)工作臺(tái)賬,定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。建立定期調(diào)度制度,對(duì)推進(jìn)有難度、進(jìn)展緩慢的事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)建設(shè)觀(guān)摩制度,定期對(duì)各片區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行觀(guān)摩調(diào)研。及時(shí)總結(jié)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),對(duì)試點(diǎn)效果好、風(fēng)險(xiǎn)可控的經(jīng)驗(yàn)成果,實(shí)施分類(lèi)審查后復(fù)制推廣。

(三)營(yíng)造良好環(huán)境。做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新政策舉措解讀工作,宣傳自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新進(jìn)展、新舉措、新成效,引導(dǎo)和匯聚社會(huì)各界力量共同參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建立創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,形成鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、寬容失敗的制度政策環(huán)境,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
 

 

附件：中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總 體方案改革試 點(diǎn)任務(wù)部門(mén)分工表

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本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 河南自貿(mào)區(qū), 建設(shè), 實(shí)施方案, 通知