蘇文旅規(guī)〔2023〕2號《江蘇省文化和旅游廳江蘇省人力資源和社會保障廳江蘇省鄉(xiāng)村振興局印發(fā)〈關(guān)于建設(shè)非遺工坊助力鄉(xiāng)村振興的實施意見〉的通知》

《江蘇省文化和旅游廳江蘇省人力資源和社會保障廳江蘇省鄉(xiāng)村振興局印發(fā)〈關(guān)于建設(shè)非遺工坊助力鄉(xiāng)村振興的實施意見〉的通知》








蘇文旅規(guī)〔2023〕2號

各設(shè)區(qū)市文化廣電和旅游局、人力資源和社會保障局、鄉(xiāng)村振興局：

現(xiàn)將《關(guān)于建設(shè)非遺工坊助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。





 

江蘇省文化和旅游廳

江蘇省人力資源和社會保障廳

江蘇省鄉(xiāng)村振興局

2023年6月30日
 

關(guān)于建設(shè)非遺工坊助力鄉(xiāng)村振興的實施意見

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）系統(tǒng)性保護工作重要論述指示精神，認真落實黨中央、國務院關(guān)于扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興工作有效銜接決策部署，加強傳統(tǒng)手工藝保護、傳承和發(fā)展，更好助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《文化和旅游部辦公廳、人力資源和社會保障部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于持續(xù)推動非遺工坊建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的通知》（辦非遺發(fā)〔2021〕221號）等有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，特提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和省委、省政府部署要求，自覺踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，圍繞推進社會主義文化強國先行區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮非遺賦能作用，更好助力鄉(xiāng)村振興，服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻力量。

（二）發(fā)展目標。到2025年，全省建成各類非遺工坊100個。非遺工坊建設(shè)機制逐步健全，保護傳承體系更加完善，傳承人隊伍不斷壯大，各類傳統(tǒng)工藝得到有效保護，發(fā)展活力更好彰顯。非遺工坊在加強非遺保護、激發(fā)傳承人創(chuàng)業(yè)、推動傳統(tǒng)工藝創(chuàng)新發(fā)展、促進就業(yè)增收、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮積極作用，取得顯著成效。

二、主要任務

（一）廣泛吸納就業(yè)。充分發(fā)揮非遺資源和非遺工坊優(yōu)勢，將其作為拓寬就業(yè)渠道的重要載體。圍繞群眾期盼和市場需求，推動非遺保護傳承與地方實際有機結(jié)合，大力開發(fā)手工制作、加工制造等居家就業(yè)、靈活就業(yè)崗位。聚焦脫貧人口、農(nóng)村低收入人群等，優(yōu)先吸納其到非遺工坊就業(yè)，按規(guī)定落實社會保險補貼以及地方支持就業(yè)幫扶的各項優(yōu)惠政策。支持非遺工坊培育特色勞務品牌，提升非遺工坊人員就業(yè)質(zhì)量。

（二）培養(yǎng)優(yōu)秀人才。鼓勵依托非遺工坊開展傳統(tǒng)工藝類職業(yè)技能培訓，符合條件的按規(guī)定落實相關(guān)補貼政策。鼓勵有條件的高校面向非遺工坊開展調(diào)研、培訓、交流活動，支持院校開設(shè)非遺工坊帶頭人培訓班。鼓勵非遺工坊帶頭人申報建設(shè)各類人才品牌載體，著力把優(yōu)秀非遺工坊帶頭人培育成為鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人、鄉(xiāng)村振興技藝師、鄉(xiāng)村工匠、非遺代表性傳承人以及鄉(xiāng)土人才“三帶”名人、能手和新秀。

（三）提升創(chuàng)新能力。鼓勵非遺工坊創(chuàng)新發(fā)展，引入現(xiàn)代科學管理制度，加強研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)銷售，深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推出“非遺+”“+非遺”系列產(chǎn)品。鼓勵非遺工坊與非遺創(chuàng)意基地合作開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品，擴大傳統(tǒng)工藝應用范圍和市場份額。支持非遺工坊運用好著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)、地理標志等，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，培育具有地方特色的非遺工坊知名品牌。

（四）拓寬營銷渠道。支持鼓勵非遺工坊進旅游景區(qū)、進歷史文化街區(qū)搭建制作體驗銷售平臺。支持非遺工坊積極參與地方文旅宣傳推介、展覽展銷和節(jié)慶活動，開展東西部非遺工坊建設(shè)相關(guān)交流和對口援建活動。支持非遺工坊在非遺購物節(jié)、文化旅游博覽會、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等活動中專設(shè)展區(qū)，鼓勵非遺工坊與淘寶、京東、抖音等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，拓展非遺工坊市場銷售空間。

（五）加強宣傳推廣。借助各類新聞媒體，宣傳推廣優(yōu)秀非遺工坊和帶頭人的先進事跡。支持非遺工坊依托鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，培育建設(shè)具有地方人文特色的研學旅游項目。組織推薦具有示范引領(lǐng)作用的非遺工坊參評全國非遺工坊典型案例、申報省級非遺工坊。優(yōu)先推薦符合條件的非遺工坊成為非遺生產(chǎn)性保護示范基地、非遺創(chuàng)意基地或非遺旅游體驗基地，給予相關(guān)政策扶持。支持非遺工坊建設(shè)成績突出的地區(qū)，創(chuàng)建非遺助力鄉(xiāng)村振興試點縣和非遺村鎮(zhèn)。

三、組織保障

（一）明確職責分工。各級文化和旅游行政部門要牽頭做好非遺工坊建設(shè)各項工作，組織做好人員培訓、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)銷售、宣傳推廣等工作，促進非遺保護傳承。人力資源和社會保障部門要會同鄉(xiāng)村振興部門為非遺工坊落實相關(guān)扶持政策，更好發(fā)揮其吸納帶動就業(yè)作用。

（二）優(yōu)化管理服務。文化和旅游、人力資源和社會保障、鄉(xiāng)村振興等部門要建立信息共享機制，優(yōu)化對非遺工坊建設(shè)的管理服務。各級文化和旅游行政部門要會同本級人力資源和社會保障行政部門實時監(jiān)測非遺工坊存續(xù)發(fā)展狀況，鄉(xiāng)村振興行政部門要及時更新非遺工坊吸納帶動低收入人口就業(yè)、監(jiān)測幫促對象情況。各地文化和旅游行政部門要牽頭匯總非遺工坊建設(shè)信息，及時報送省文化和旅游廳。

（三）開展檢查評估。各級文化和旅游行政部門要會同人力資源和社會保障、鄉(xiāng)村振興部門對非遺工坊建設(shè)情況和工作成效進行檢查評估。評估應根據(jù)評估指標體系，采取實地走訪、座談、問卷調(diào)查等多種形式進行，可委托第三方機構(gòu)組織實施。對建設(shè)成績突出的非遺工坊予以通報表揚，對存在問題不足的非遺工坊要督促整改。

本實施意見自2023年8月1日起施行，有效期至2028年7月31日。



 

江蘇省級非遺工坊申報設(shè)立指南

非遺工坊是指依托非遺代表性項目或傳統(tǒng)手工藝，開展非遺保護傳承，依法注冊或登記的經(jīng)營主體和生產(chǎn)加工點。設(shè)立省級非遺工坊，旨在支持培育有一定經(jīng)營規(guī)模的優(yōu)秀非遺工坊，著力推動非遺創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓非遺更好融入現(xiàn)代生活，幫助城鄉(xiāng)居民通過就近就業(yè)增加收入、豐富精神文化生活。

一、主要條件和標準

（一）依托當?shù)?項或多項覆蓋面廣、適于帶動就業(yè)、具有市場發(fā)展?jié)摿Φ姆沁z代表性項目開展生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）具備能夠開展生產(chǎn)和加工的場地、水電暖、工具設(shè)備等條件，有用于技能培訓和展示的固定場所（原則上不少于100平方米），有穩(wěn)定的銷售平臺和渠道。

（三）有建設(shè)、運營非遺工坊的牽頭企業(yè)、合作社或帶頭人，穩(wěn)定運營1年以上，遵守勞動法等法律法規(guī)，保障就業(yè)者的合法權(quán)益，具有相應的管理規(guī)范，社會信譽良好。

（四）設(shè)立在居民就近就業(yè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或社區(qū)，提供就業(yè)崗位原則上不少于20個，并優(yōu)先吸納低收入人口就業(yè)。

（五）已由縣（市、區(qū)）級文化和旅游主管部門會同本級人力資源和社會保障、鄉(xiāng)村振興部門共同認定的縣（市、區(qū)）級非遺工坊。

二、申報和設(shè)立程序

申報設(shè)立省級非遺工坊，應當堅持公開、公平、公正原則，采取以下推薦申報程序：

（一）申請。由申報主體提交申報表，并提供相關(guān)材料，報送所在縣（市、區(qū)）級文化和旅游主管部門。

提供材料要求：

1.申報主體基本情況；

2.申報主體帶頭人、非遺代表性傳承人情況；

3.申報主體產(chǎn)品目錄及經(jīng)營情況；

4.申報主體場地和設(shè)備等相關(guān)基礎(chǔ)資料；

5.申報主體吸納就業(yè)情況，包括吸納就業(yè)勞動力花名冊、合同書或用工協(xié)議；

6.申報主體營業(yè)收入、近6個月工資發(fā)放基本情況及財務憑證；

7.涉及非遺項目傳承保護情況；

8.其他佐證資料，包括申報主體營業(yè)執(zhí)照、就業(yè)人員保險繳納憑證等。

（二）審核?？h（市、區(qū)）級文化和旅游行政部門會同本級人力資源和社會保障、鄉(xiāng)村振興主管部門對申請項目進行材料審核、實地核驗和論證遴選，并將遴選結(jié)果報設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門。設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門會同本級人力資源和社會保障、鄉(xiāng)村振興部門進行材料復核、再次遴選后，向省文化和旅游廳推薦申報。

（三）公示。省文化和旅游廳會同省人力資源和社會保障廳、省鄉(xiāng)村振興局組織開展評審、遴選，對遴選結(jié)果進行社會公示，公示期不少于7個工作日。

（四）授牌。經(jīng)公示無異議的非遺工坊，由省文化和旅游廳會同省人力資源和社會保障廳、省鄉(xiāng)村振興局予以公布并授牌。

三、取消資格

省級非遺工坊有下列情形之一的，應取消資格、予以摘牌，并自撤銷命名之日起三年內(nèi)不得重新申報。

（一）采取弄虛作假、謊報等不正當手段騙取非遺工坊資格。

（二）創(chuàng)作生產(chǎn)違背社會主義核心價值觀、侵害公眾權(quán)益、侵犯知識產(chǎn)權(quán)并造成一定后果。

（三）主要負責人有違法犯罪行為受到查處。

（四）停止生產(chǎn)經(jīng)營一年以上。

（五）因違規(guī)行為限期整改達不到要求。

本指南具體條款由省文化和旅游部門負責解釋。

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/190946.html

本文關(guān)鍵詞： 蘇文旅規(guī), 江蘇省文化和旅游廳, 江蘇省人力資源和社會保障廳, 江蘇省鄉(xiāng)村振興局, 建設(shè), 非遺, 工坊, 助力, 鄉(xiāng)村振興, 實施意見, 通知