陜發(fā)〔2016〕25號(hào)《中共陜西省委關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的實(shí)施意見》

中共陜西省委關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的實(shí)施意見

陜發(fā)〔2016〕25號(hào)       2016年9月21日

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）文藝工作面臨的形勢(shì)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，離不開中華文化繁榮興盛，離不開文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，離不開強(qiáng)大的文化自信匯聚力量。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)、來陜視察和慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表重要講話，突出強(qiáng)調(diào)文化自信在國(guó)家、民族發(fā)展道路上的深遠(yuǎn)意義，為我國(guó)文化大發(fā)展大繁榮提出了新要求、提供了新動(dòng)力，文藝工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。近年來，陜西廣大文藝工作者振奮精神、牢記使命，高舉旗幟、自覺擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)作推出了一大批具有國(guó)家水準(zhǔn)和陜西特色的好作品，在全國(guó)乃至國(guó)際上產(chǎn)生了良好反響。但是必須看到，我省文學(xué)、戲劇、電視劇、專題片、音樂、曲藝等門類較強(qiáng)，電影等其他文藝門類相對(duì)較弱，存在著對(duì)優(yōu)秀作品推介不夠、對(duì)地方文化資源挖掘不夠的問題，也存在著引導(dǎo)、管理、服務(wù)文藝工作的體制機(jī)制和手段方法滯后的問題。面向未來，我省文藝事業(yè)繁榮發(fā)展的任務(wù)依然艱巨，推精品、出人才、強(qiáng)陣地的任務(wù)依然繁重。

（二）文藝工作的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨的文藝方針政策，按照省委、省政府決策部署，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握“兩個(gè)鞏固”的根本任務(wù)，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，堅(jiān)持以人民為中心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以中國(guó)精神為靈魂，以中國(guó)夢(mèng)為時(shí)代主題，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)作優(yōu)秀作品為中心環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)文化精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作生產(chǎn)更多無(wú)愧于民族、無(wú)愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品。

（三）文藝工作的總體目標(biāo)。充分挖掘好、展示好、利用好陜西悠久豐厚的歷史文化、光輝燦爛的革命文化、特色鮮明的民俗文化、壯美雄奇的山水自然文化、頗具實(shí)力的現(xiàn)代文化和深受海內(nèi)外關(guān)注的宗教文化等多種文化資源，以文化自信攀登文化髙地。做大做強(qiáng)“文學(xué)陜軍”“西部影視”“陜西戲曲”“長(zhǎng)安畫派”“黃土畫派”“三秦書風(fēng)”“陜西旅游演藝”“陜西民歌”“陜西曲藝”“國(guó)風(fēng)·秦韻”文化展演等特色文化品牌，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)。

——引導(dǎo)文藝工作者自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，始終以最廣大人民為服務(wù)對(duì)象和表現(xiàn)主體。堅(jiān)定文化自信，講好陜西故事，為全省追趕超越提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

——全面推進(jìn)文學(xué)、影視、戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影、曲藝、雜技、民間文藝等各個(gè)藝術(shù)門類繁榮發(fā)展，力爭(zhēng)每個(gè)文藝門類每年有2—3部作品在全國(guó)產(chǎn)生較大影響。

——組織實(shí)施好精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”、國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程、陜西文藝大獎(jiǎng)、陜西省重大文化精品項(xiàng)目扶持工程、“大秦嶺·中國(guó)脊梁”文藝創(chuàng)作工程、廣播影視精品工程、精品圖書出版工程等重點(diǎn)文化工程項(xiàng)目。

——培養(yǎng)和造就一批在全國(guó)有影響、人民喜愛的陜西文藝領(lǐng)軍人物和代表人物。

——落實(shí)中央支持文藝發(fā)展的政策，加大文藝事業(yè)財(cái)政投入力度，創(chuàng)新資金投入方式，盤活社會(huì)資本，建立財(cái)政資金與市場(chǎng)資金配套粘合機(jī)制。

——健全群眾文藝工作網(wǎng)絡(luò)，繁榮基層文藝創(chuàng)作，廣泛開展文化惠民活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)文化小康。

——創(chuàng)新文藝生產(chǎn)和傳播方式，推動(dòng)優(yōu)秀作品“走出去”，顯著提升文藝作品傳播力影響力。

二、啟動(dòng)實(shí)施繁榮文藝系列工程

（四）實(shí)施文化自信構(gòu)筑工程。文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。陜西是中華民族和華夏文化的重要發(fā)祥地，擁有許多中華文明、中國(guó)革命、中華地理的精神標(biāo)識(shí)和自然標(biāo)識(shí)，是新中國(guó)的文化重鎮(zhèn)，在增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信中負(fù)有重要使命。要大力組織實(shí)施文化自信構(gòu)筑工程，引導(dǎo)文藝工作者深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)定文化自信的重大意義，高舉文化旗幟、堅(jiān)守文化理想、強(qiáng)化文化擔(dān)當(dāng)，以文化自信支撐道路自信、理論自信、制度自信。文藝創(chuàng)作要始終聚焦廣大人民，自覺禮敬和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入詮釋和挖掘陜西文化資源內(nèi)涵，突出中國(guó)特色，守好精神標(biāo)識(shí)，講好陜西故事，以更多精品力作豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量、推動(dòng)中華文化繁榮興盛。（省委宣傳部牽頭，省文化廳、省新聞出版廣電局、省文聯(lián)、省作協(xié)等部門配合）

(五）實(shí)施“文學(xué)陜軍”再出發(fā)工程。繼承和弘揚(yáng)陜西文學(xué)創(chuàng)作精神，持續(xù)推出一批重大優(yōu)秀文學(xué)作品，推出一批弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精品圖書。編輯出版文學(xué)年選，提升“文學(xué)陜軍”在全國(guó)文壇的影響力。規(guī)范和改進(jìn)文學(xué)基金管理使用，落實(shí)“簽約作家”考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，全面推進(jìn)小說、散文、詩(shī)歌等各類文學(xué)體裁創(chuàng)作。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展，支持推出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品。組織“作家進(jìn)校園”“作家進(jìn)軍營(yíng)”“作家進(jìn)社區(qū)”以及“陜西作家有好書”“小說連播”“影視交流對(duì)接會(huì)”等文學(xué)普及和推介活動(dòng)，在報(bào)紙、期刊持續(xù)組織陜西作家作品專版專號(hào)，支持舉辦各類培訓(xùn)會(huì)、研討會(huì)、改稿會(huì)。大力推進(jìn)以西北大學(xué)“中國(guó)文藝評(píng)論基地”為代表的陜西文藝?yán)碚撛u(píng)論陣地建設(shè)。支持辦好《小說評(píng)論》《延河》《美文》《當(dāng)代戲劇》《音樂天地》等文藝期刊和“陜西文藝聚焦”“長(zhǎng)安評(píng)論網(wǎng)”等重點(diǎn)文藝評(píng)論欄目、網(wǎng)站。鼓勵(lì)引導(dǎo)網(wǎng)上文藝評(píng)論及“微評(píng)論”，壯大文藝評(píng)論隊(duì)伍，打造“長(zhǎng)安評(píng)論”新品牌。（省作協(xié)牽頭，省文聯(lián)、省評(píng)論家協(xié)會(huì)配合）

（六）實(shí)施“西部影視”品牌提升工程。充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，落實(shí)好國(guó)家扶持影視生產(chǎn)的政策，制定出臺(tái)《陜西省關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的市縣 (區(qū)）結(jié)合國(guó)家政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)靈活有效的扶持政策，通過稅收減免、土地優(yōu)先保障等方面優(yōu)惠，因地制宜打造陜西影視基地集聚區(qū)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立影視發(fā)展專項(xiàng)投資基金，推進(jìn)影視企業(yè)健康快速成長(zhǎng)。扶持西影集團(tuán)、陜西文投影視、曲江影視等做強(qiáng)做大，支持曲江丫丫影視、西安光中影視、曲江大秦帝國(guó)影業(yè)等影視企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本逐漸成為影視生產(chǎn)的資本主體。以基地帶動(dòng)影視生產(chǎn)整體繁榮發(fā)展，打造立足全國(guó)、面向世界的影視全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，大力支持西安“中影國(guó)際絲路電影城”和白鹿原影視基地建設(shè)，打造國(guó)際水平、國(guó)內(nèi)一流的影視文化產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)陜西影視生產(chǎn)工業(yè)化、規(guī)?；?、數(shù) 字化和投融資一體化。創(chuàng)新和拓展影視創(chuàng)意、題材、類型，支持推動(dòng)影視項(xiàng)目與陜西旅游文物資源深度融合，挖掘提煉優(yōu)勢(shì)資源，拓展題材范圍。支持電影院線建設(shè)，注重宣傳和發(fā)行、票房和市場(chǎng)。支持省內(nèi)相關(guān)高校影視專業(yè)建設(shè)，打造特色影視智庫(kù)，為影視后續(xù)人才培養(yǎng)、創(chuàng)意策劃、產(chǎn)業(yè)鏈拓展提供教學(xué)和科研支持。(省新聞出版廣電局牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省教育廳、省旅游局、省文物局配合)

(七）實(shí)施“陜西戲曲”品牌鑄造工程。貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持秦腔等地方戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見》，研究制訂以秦腔為代表的地方戲曲劇種中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)眉戶、碗碗腔、道情等地方劇種傳承發(fā)展。健全地方戲曲保護(hù)、傳承體系和人才培養(yǎng)體系，確立一批傳承基地，扶持一批重點(diǎn)院團(tuán)，推出一批優(yōu)秀劇目，培養(yǎng)一批戲曲名家，開展一批重大活動(dòng)，鑄造“陜西戲劇”品牌。完善戲曲創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，扶持重點(diǎn)劇目創(chuàng)作，加大經(jīng)典優(yōu)秀劇目政府采購(gòu)演出比例，加大對(duì)陜西戲曲研究院、西安秦腔易俗社等重點(diǎn)戲曲院團(tuán)的投入保障，扶持基層和民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演劇團(tuán)。加強(qiáng)戲曲人才培養(yǎng)，推進(jìn)西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)等省內(nèi)高等院校藝術(shù)院系共建陜西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，完善戲曲表演人才培養(yǎng)就業(yè)機(jī)制，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力。探索陜西戲曲研究院與市縣重點(diǎn)戲曲院團(tuán)、重點(diǎn)劇種“共享共贏，融合發(fā) 展”新路徑，讓地方戲曲活起來、傳下去、出精品、出名家。扶持推廣“天天有秦腔”“一元?jiǎng)?chǎng)”等文化惠民活動(dòng)，組織實(shí)施年度戲曲大匯演，培育戲曲演出市場(chǎng)和年輕觀眾群體。推動(dòng)戲曲教育進(jìn)課堂，組織學(xué)生進(jìn)劇場(chǎng)、戲曲名家進(jìn)校園，拓展戲曲普及渠道。支持陜西經(jīng)典精品劇目走向全國(guó)，走向世界舞臺(tái)。（省委宣傳部、省文化廳牽頭，省財(cái)政廳、省教育廳配合）

(八）實(shí)施美術(shù)書法精品戰(zhàn)略工程。秉承長(zhǎng)安畫派“一手伸向傳統(tǒng)，一手伸向生活”的藝術(shù)精神，高揚(yáng)博大、雄強(qiáng)、開放、包容的“長(zhǎng)安精神”，做好長(zhǎng)安畫派和黃土畫派的學(xué)術(shù)研究和建設(shè)，推出“長(zhǎng)安精神”系列展等重點(diǎn)創(chuàng)作項(xiàng)目，辦好“陜西美術(shù)獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。突出陜西地域特點(diǎn)，努力打造“三秦書風(fēng)”，持續(xù)開展“秦風(fēng)書韻”讀書會(huì)活動(dòng)，學(xué)習(xí)研究有關(guān)中國(guó)書法史、書法歷史人物及有關(guān)陜西書法發(fā)展的重要課題，提高陜西書法家的書法理論與實(shí)踐水平，重建書法現(xiàn)代人文精神。組織好陜西省書法篆刻作品屆展、全省美術(shù)作品展、臨帖屆展和自作詩(shī)文展、陜西人文專題展、重大節(jié)日紀(jì)念活動(dòng)、“陜西書法大講堂”主題展等展覽活動(dòng)。打造陜西美術(shù)書法展覽、傳播和銷售平臺(tái)，促進(jìn)陜西藝術(shù)品交易健康繁榮發(fā)展。（省文聯(lián)牽頭，省美協(xié)、省書協(xié)配合〉

(九）實(shí)施音樂等各文藝門類精品創(chuàng)作工程。發(fā)揮我省音樂創(chuàng)作資源優(yōu)勢(shì)，借鑒和吸收陜北民歌、陜南民歌、關(guān)中民歌，以及秦腔等戲曲音樂元素，創(chuàng)作一批以延安、秦嶺、兵馬俑、黃帝陵、絲綢之路起點(diǎn)等為題材的具有濃厚陜西元素的器樂、聲樂作品。積極開展一系列主題鮮明、影響廣泛的音樂活動(dòng)。挖掘陜西元素，繼續(xù)實(shí)施“長(zhǎng)安組曲”“陜北民歌創(chuàng)新工程”“大秦嶺·中國(guó)脊梁音樂創(chuàng)作工程”。全面推進(jìn)文藝評(píng)論、舞蹈、攝影、曲藝、雜技、民間文藝等各個(gè)藝術(shù)門類繁榮發(fā)展，創(chuàng)作推出—批體現(xiàn)時(shí)代精神、具有地方人文特色的優(yōu)秀作品，提升陜西文藝發(fā)展整體實(shí)力。（省文聯(lián)牽頭，省音協(xié)、省評(píng)協(xié)、省舞協(xié)、省攝協(xié)、省曲協(xié)、省雜協(xié)、省民協(xié)等各文藝家協(xié)會(huì)配合）

(十）實(shí)施優(yōu)秀劇本孵化工程。各級(jí)宣傳、文化、廣電、文聯(lián)、作協(xié)等部門要加強(qiáng)編創(chuàng)隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)搭建平臺(tái)，經(jīng)常性開展交流培訓(xùn)、劇本征集、創(chuàng)作研討、生產(chǎn)對(duì)接等活動(dòng)，打磨推出一批優(yōu)秀劇本。用5年左右時(shí)間，每年選拔50名編創(chuàng)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提髙基層和民間藝術(shù)院團(tuán)的編創(chuàng)能力。加大劇本創(chuàng)作扶持力度，扶持鼓勵(lì)現(xiàn)代題材、重大革命和歷史題材作品，以及工業(yè)題材、農(nóng)村題材、少兒題材作品的創(chuàng)作。進(jìn)一步完善選題規(guī)劃、資金投入、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，調(diào)動(dòng)編劇創(chuàng)作積極性、主動(dòng)性。髙度重視文藝原創(chuàng)，堅(jiān)持內(nèi)容為王、創(chuàng)意制勝，激發(fā)文藝原創(chuàng)活力。（省委宣傳部牽頭，省文化廳、省新聞出版廣電局、省文聯(lián)、省作協(xié)配合）

(十一）實(shí)施文藝人才托舉工程。加快制定并完善有突出貢獻(xiàn)的文藝人才激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，改革和完善有利于文藝繁榮發(fā)展的薪酬待遇，培養(yǎng)和造就一批在全國(guó)有影響、人民喜愛的陜西文藝領(lǐng)軍人物和代表人物。充分發(fā)揮知名藝術(shù)家示范引領(lǐng)作用，建立和完善“陜西文藝大獎(jiǎng)，藝術(shù)家成就獎(jiǎng)”榮典制度。高度重視青年文藝人才特別是編創(chuàng)人才培養(yǎng)，扎實(shí)推進(jìn)陜西文學(xué)藝術(shù)人才“百優(yōu)計(jì)劃”和宣傳思想文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程。通過對(duì)不同層次人才的分類培養(yǎng)、宣傳推介，實(shí)現(xiàn)各藝術(shù)門類人才隊(duì)伍的健康傳承與接續(xù)，形成“第一梯隊(duì)領(lǐng)軍、第二梯隊(duì)突破、第三梯隊(duì)壯大”的良好格局。做好陜西中青年德藝雙馨文藝工作者評(píng)選表彰工作，使優(yōu)秀文藝工作者專業(yè)上有權(quán)威、社會(huì)上受尊重。打破地域、身份限制，采取聘用、簽約、合作等多種機(jī)制，不拘一格選聘人才，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文藝人才來陜工作。做好文藝人才培訓(xùn)工作，健全省、市、縣（區(qū)）三級(jí)文藝人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃、“三區(qū)”人才文化工作者專項(xiàng)支持計(jì)劃。（省委宣傳部牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省編辦、省文聯(lián)、省作協(xié)配合）

（十二）實(shí)施基層文化繁榮工程。堅(jiān)持重心下移、面向基層、服務(wù)群眾，制定群眾文藝繁榮發(fā)展規(guī)劃并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，健全群眾文藝工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層文聯(lián)、作協(xié)、文化館（站）、群藝館在群眾文藝創(chuàng)作中的引領(lǐng)作用，激發(fā)基層文藝創(chuàng)作活力。建立“結(jié)對(duì)子、種文化”工作機(jī)制，深入開展“文化進(jìn)萬(wàn)家”“送歡樂下基層”“農(nóng)村電影放映工程”“愛國(guó)影片進(jìn)校園”“5·23采風(fēng)慰問”“好歌唱三秦”“優(yōu)秀劇目進(jìn)校園”及文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等文化惠民活動(dòng)。加強(qiáng)基層文藝內(nèi)容建設(shè)，創(chuàng)作生產(chǎn)一批適合基層生活特點(diǎn)、深受群眾喜愛的文藝作品。建設(shè)和完善村級(jí)綜合文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影院、縣級(jí)圖書館、縣級(jí)文化館等文化基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展面向群眾的文藝活動(dòng)，普及文藝知識(shí)，培養(yǎng)文藝愛好，提高全民文化素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)文化小康。完善群眾文藝扶持機(jī)制，研究制定面向基層一線文化館（站）長(zhǎng)期服務(wù)人員扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，解決基層文化館（站）人員、編制、經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題。扶持引導(dǎo)業(yè)余文藝社團(tuán)、民營(yíng)劇團(tuán)、 演出隊(duì)、自樂班、老年大學(xué)以及青少年文藝群體、網(wǎng)絡(luò)文藝社群、社區(qū)和企業(yè)文藝骨干、鄉(xiāng)土文化能人等廣泛開展創(chuàng)作活動(dòng)。（省委宣傳部牽頭，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦、省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局、省文聯(lián)、省作協(xié)配合）

（十三）實(shí)施文藝陣地強(qiáng)化工程。創(chuàng)新管理方式，堅(jiān)守好傳統(tǒng)文藝陣地，引導(dǎo)管控好網(wǎng)絡(luò)文藝陣地，絕不給錯(cuò)誤文藝思潮和不良文藝作品提供任何傳播渠道。加強(qiáng)評(píng)獎(jiǎng)管理，整合文藝獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，健全評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，不斷提高文藝評(píng)獎(jiǎng)的公信力和影響力。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)視頻道黃金時(shí)段播出電視劇、欄目以及重大題材劇目演出的審査管理。創(chuàng)新文藝生產(chǎn)和傳播方式，重視網(wǎng)絡(luò)文藝發(fā)展，堅(jiān)持“重在建設(shè)和發(fā)展、管理、引導(dǎo)并重”方針，鼓勵(lì)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新興文藝形態(tài)健康有序發(fā)展。創(chuàng)新組織形式和服務(wù)方式，做好新的文藝組織和文藝群體工作。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)和改進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，深入開展“掃黃打非”，打擊侵權(quán)盜版行為，鑄造良好文化生態(tài)。（省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)佶辦、省文化廳、省新聞出版廣電局、省文聯(lián)、省作協(xié)配合）

（十四）實(shí)施文化交流促進(jìn)工程。樹立全球視野和國(guó)際眼光，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，充分利用陜西作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的戰(zhàn)略契機(jī)，把陜西文化積極主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，提升陜西文化“走出去”的國(guó)際傳播能力。辦好絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、西安國(guó)際音樂節(jié)、西安國(guó)際民間影像節(jié)、“陜西文化周”等大型文化交流活動(dòng)，努力把陜西打造成“絲綢之路”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化貿(mào)易服務(wù)中心。充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際、政府和民間等多種對(duì)外交流渠道和活動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)一批具有陜西特色的文化藝術(shù)、演出展覽、影視作品、圖書音像制品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)版權(quán)貿(mào)易，實(shí)施陜西文藝精品翻譯推介工程，遴選具有代表性的陜西文學(xué)、影視、戲劇、繪畫、非遺等作品進(jìn)行多語(yǔ)種翻譯出版、展映展示，對(duì)外講好陜西故事，展示陜西獨(dú)特魅力。大力引進(jìn)優(yōu)秀文化藝術(shù)產(chǎn)品，豐富活躍我省文 化市場(chǎng)。（省委宣傳部牽頭，省文化廳、省新聞出版廣電局、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、省文聯(lián)、省作協(xié)、省版權(quán)局配合）

三、創(chuàng)造文藝繁榮發(fā)展的良好環(huán)境

（十五）加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文藝繁榮發(fā)展的政治責(zé)任，把文藝工作納入黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大文藝事業(yè)投入力度，選好配強(qiáng)宣傳文化部門和文化單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)宣傳文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用和管理，牢牢把握黨對(duì)文藝工作的主導(dǎo)權(quán)。（各級(jí)黨委、政府牽頭，各級(jí)組織、宣傳、財(cái)政、文化、教育、新聞出版廣電、文聯(lián)、作協(xié)等部門配合）

（十六）成立文藝精品創(chuàng)作指導(dǎo)委員會(huì)。各級(jí)黨委宣傳部門要發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面力量做好文藝工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門牽頭抓總，文化、教育、新聞出版廣電、文聯(lián)、作協(xié)等部門和團(tuán)體協(xié)同推進(jìn)，社會(huì)各方面積極參與的文藝工作新體制。在省委宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立陜西省文藝精品創(chuàng)作指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)全省文藝精品創(chuàng)作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌重大評(píng)價(jià)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，為全面提高文藝創(chuàng)作提供組織保障。（省委宣傳部牽頭，省財(cái)政廳、省文化廳、省教育廳、省新聞出版廣電局、省文聯(lián)、省作協(xié)配合）

（十七）加大文藝事業(yè)扶持投入力度。落實(shí)中央支持文藝發(fā)展政策，繼續(xù)實(shí)施陜西省重大文化精品項(xiàng)目專項(xiàng)扶持，將專項(xiàng)資金總額度逐步提高到6000萬(wàn)元，逐步將美術(shù)、書法、歌曲、曲藝、評(píng)論等其他文藝門類納入專項(xiàng)資金資助范圍。充分發(fā)揮財(cái)政資金的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，建立財(cái)政資金與市場(chǎng)資金配套粘合機(jī)制，以國(guó)有資本為紐帶盤活社會(huì)資本，廣辟資金渠道，粘合、吸引、凝聚民間資金、銀行資金等多種成分的市場(chǎng)資本參與文藝創(chuàng)作生產(chǎn)和公益性文化活動(dòng)，形成全社會(huì)共同支持文化繁榮發(fā)展的生動(dòng)格局。科學(xué)安排資金和項(xiàng)目，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管。加大對(duì)優(yōu)秀文學(xué)作品外介翻譯、作家藝術(shù)家基層定點(diǎn)掛職體驗(yàn)生活、秦腔優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目挖掘整理、戲曲進(jìn)校園、編劇劇本孵化優(yōu)化的專項(xiàng)扶持力度。各市、縣要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極研究制定財(cái)政支持文藝事業(yè)繁榮發(fā)展的具體政策措施。（省財(cái)政廳牽頭，省委宣傳 部、省文化廳、省新聞出版廣電局、省文聯(lián)、省作協(xié)配合）

（十八）深化文化發(fā)展體制機(jī)制改革。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快文化體制、內(nèi)容、業(yè)態(tài)、形式等各方面創(chuàng)新步伐，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌研究有利于推動(dòng)文藝創(chuàng)作發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。落實(shí)和完善對(duì)文化單位的配套改革政策，支持其做強(qiáng)做大，助推文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要，運(yùn)用現(xiàn)代理念，現(xiàn)代手段、現(xiàn)代方式，推進(jìn)文化與科技、金融、旅游、文物、互聯(lián)網(wǎng)等深度融合，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。（省委宣傳部牽頭，省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦、省財(cái)政廳、省文化廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省新聞出版廣電局配合）

（十九）加大對(duì)文聯(lián)、作協(xié)的支持保障力度。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，定期聽取文聯(lián)、作協(xié)工作匯報(bào)，有針對(duì)性地解決文聯(lián)、作協(xié)工作中的實(shí)際困難和問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)支持其履行好團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、自律維權(quán)等職能，把廣大文藝工作者緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。各級(jí)文聯(lián)、作協(xié)要改進(jìn)工作機(jī)制，積極拓展組織體系和工作領(lǐng)域，加強(qiáng)與民營(yíng)文藝工作室、民營(yíng)文藝經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)文藝社群、網(wǎng)絡(luò)作家、簽約作家、自由撰稿人等新興文藝組織和文藝群體的組織聯(lián)絡(luò)工作，做好團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、服務(wù)，全面提高工作水平，避免機(jī)關(guān)化、脫離群眾現(xiàn)象，真正成為文藝工作者之家。（各級(jí)黨委、政府牽頭，各級(jí)組織、宣傳、文聯(lián)、作協(xié)等部門配合）

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本文關(guān)鍵詞： 陜發(fā), 中共陜西省委, 繁榮, 發(fā)展, 社會(huì)主義, 文藝, 實(shí)施意見