晉發(fā)〔2017〕14號(hào)《中共山西省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》

中共山西省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見

晉發(fā)〔2017〕14號(hào)  2017年3月9日

為認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號(hào)）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》（廳字〔2016〕35號(hào)）精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，著力構(gòu)建科學(xué)、開放、高效的人才管理體制，提出如下實(shí)施意見。

一、深入推進(jìn)人才管理體制改革

（一）加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能。充分尊重市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，各級(jí)政府要在理順體制、完善機(jī)制、制定政策、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、建設(shè)服務(wù)體系、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管等方面深化改革、大膽創(chuàng)新。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，建立權(quán)力、責(zé)任清單，清理和規(guī)范人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、使用等各環(huán)節(jié)的行政審批事項(xiàng)。

（二）健全管理服務(wù)體系。加快建立統(tǒng)一、開放的人力資源市場(chǎng)體系，大力發(fā)展行業(yè)性人才市場(chǎng)，放寬人才服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培育一批有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人力資源服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)服務(wù)組織積極承接政府轉(zhuǎn)移下放的有關(guān)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等服務(wù)職能。建立完善人才誠信激勵(lì)體系和失信懲戒機(jī)制。

（三）全面落實(shí)用人主體自主權(quán)。優(yōu)化調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)，真正落實(shí)用人主體用人自主權(quán)。取消機(jī)關(guān)事業(yè)單位“控編進(jìn)人卡”和“進(jìn)人計(jì)劃卡”制度，變指令性計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃，變具體性前置管理為總量性后置監(jiān)管。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位處級(jí)干部職數(shù)備案和干部調(diào)動(dòng)審批制度。繼續(xù)完善公務(wù)員招錄工作機(jī)制。全面落實(shí)國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位和社會(huì)組織在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等方面的自主權(quán)。

（四）改革事業(yè)單位編制和人事管理模式。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開招考（聘）制度，實(shí)現(xiàn)用人單位自主權(quán)與社會(huì)服務(wù)密切配合的良性工作機(jī)制。試行高校和公立醫(yī)院等事業(yè)單位編制備案管理，選擇部分公益類事業(yè)單位進(jìn)行取消行政級(jí)別、實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)管理模式改革試點(diǎn)。

（五）開展人才管理改革試點(diǎn)。支持轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)在人才流動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)扶持、收益分配和服務(wù)保障等方面先行先試，吸引集聚一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為全省人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)各地各單位積極開展人才管理體制機(jī)制改革，大膽探索創(chuàng)新。

（六）加強(qiáng)各類人才政策統(tǒng)籌。整合建立統(tǒng)一的人才工程、計(jì)劃和項(xiàng)目管理平臺(tái)。推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革與高等院校、科研院所、國有企業(yè)等領(lǐng)域改革和干部人事制度改革相互配套，人才政策與我省應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃、平臺(tái)基地計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、科技重大專項(xiàng)等有效銜接。按照精簡(jiǎn)、合并、取消、下放要求，深入推進(jìn)人才項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，逐步建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理人才計(jì)劃項(xiàng)目的機(jī)制。

二、健全人才培養(yǎng)機(jī)制

（七）深化教育改革。實(shí)施“1331”工程，全面提升高等教育綜合實(shí)力。重點(diǎn)支持山西大學(xué)、太原理工大學(xué)按照國家“雙一流”建設(shè)要求率先發(fā)展。引導(dǎo)其他具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校建設(shè)成為高水平大學(xué)。積極推動(dòng)有條件的本科院校和獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用型發(fā)展轉(zhuǎn)變。開展高校畢業(yè)生就業(yè)第三方評(píng)估，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，建立需求導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)和招生計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)，要調(diào)減直至取消招生計(jì)劃。創(chuàng)新應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮職業(yè)院校和企業(yè)的“雙主體”作用，完善學(xué)歷學(xué)位證書和職業(yè)資格證書的“雙證書”制度。

（八）實(shí)施重大人才工程。鞏固發(fā)展我省“十二五”期間各類人才工程成果。“十三五”期間要重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)工程”和“三個(gè)計(jì)劃”，即“高端創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進(jìn)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程”“高技能人才開發(fā)工程”“優(yōu)秀企業(yè)家培育工程”和“三晉學(xué)者支持計(jì)劃”“山西省青年拔尖人才支持計(jì)劃”“三晉首席技師培養(yǎng)計(jì)劃”。緊緊圍繞我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和具有“工匠精神”的高技能人才。同時(shí)要加強(qiáng)文化名家隊(duì)伍和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)。健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制。

（九）創(chuàng)優(yōu)成長(zhǎng)環(huán)境。打造人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)和載體，為人才提供施展才華的舞臺(tái)，最大限度發(fā)揮人才作用，用政策激勵(lì)人才，用事業(yè)吸引人才，用感情打動(dòng)人才。積極落實(shí)高端人才生活和工作待遇，想方設(shè)法解決好其配偶子女就業(yè)、教育、醫(yī)療等需求，努力營(yíng)造人才安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的小環(huán)境。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，探索建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、合理容錯(cuò)機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。鼓勵(lì)支持各類人才廣泛參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)技術(shù)交流合作。繼續(xù)擴(kuò)大我省公派出國留學(xué)生和吸收國外留學(xué)生規(guī)模。建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，擴(kuò)大國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化選聘比例。鼓勵(lì)支持廣大勞動(dòng)者和科技人員在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造佳績(jī)。

（十）優(yōu)化經(jīng)費(fèi)管理。健全競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，提高科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收科學(xué)化水平。賦予高校、科研院所在經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)劑、支出結(jié)構(gòu)調(diào)整、科研設(shè)備采購、差旅會(huì)議管理等方面更大的自主權(quán)。對(duì)橫向經(jīng)費(fèi)和縱向經(jīng)費(fèi)實(shí)行差異化審計(jì)，科研人員勞務(wù)費(fèi)開支不設(shè)比例限制。實(shí)行哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果后期資助和事后獎(jiǎng)勵(lì)制度。選擇若干試點(diǎn)單位，試行科研項(xiàng)目牽頭人（單位）先行自主融資、政府全額擔(dān)保貼息、科研成果收益償還與政府寬容失敗、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)政策相結(jié)合的新機(jī)制。

（十一）建立多元投入新機(jī)制。各級(jí)政府要確保人才發(fā)展資金投入力度到位、優(yōu)先可持續(xù)增長(zhǎng)。到2020年，省市縣三級(jí)財(cái)政人才專項(xiàng)資金要高于全國平均水平、領(lǐng)先中部六省。政府設(shè)立專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入人才發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成政府扶持、金融支持和社會(huì)資本共同參與的人才發(fā)展多元投入機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出支持科技創(chuàng)新的新產(chǎn)品新服務(wù)，支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織設(shè)立人才基金。加大對(duì)青年科技研究基金投入力度，對(duì)新入職的優(yōu)秀博士畢業(yè)生一次性給予不低于5萬元的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。加大對(duì)院士工作站、博士后科研流動(dòng)（工作）站和技能大師工作室的經(jīng)費(fèi)支持力度。

三、創(chuàng)新人才引進(jìn)保障機(jī)制

（十二）創(chuàng)新引進(jìn)政策。進(jìn)一步完善山西省引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才政策，著力擴(kuò)大高層次人才引進(jìn)規(guī)模，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。從尊重愛護(hù)、關(guān)心照顧、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)等諸多方面，形成山西引進(jìn)高層次人才政策的“洼地效應(yīng)”，吸引更多海內(nèi)外高層次人才及其團(tuán)隊(duì)來晉創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)。企業(yè)和事業(yè)等用人單位是引進(jìn)人才的市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)其設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引進(jìn)高層次人才。企業(yè)引才所需費(fèi)用可全額列入經(jīng)營(yíng)成本；事業(yè)單位引才費(fèi)用可從事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支。

（十三）創(chuàng)新引進(jìn)方式。努力探索評(píng)審式、目錄式、舉薦式、合作式等多樣化的人才引進(jìn)方式。探索建立人才引進(jìn)與項(xiàng)目開發(fā)相結(jié)合的引才機(jī)制。采取聯(lián)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（研發(fā)中心）或工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）、聯(lián)合辦學(xué)等方式，加強(qiáng)與海內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和知名高校的合作，積極引進(jìn)其核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)。從教育部所屬高校、中科院和其他科研院所積極選調(diào)優(yōu)秀專業(yè)人才到我省高校掛職擔(dān)任副校長(zhǎng)。支持有條件的高校、科研院所和企業(yè)在省外設(shè)點(diǎn)辦學(xué)和建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國內(nèi)外高層次人才通過顧問指導(dǎo)、短期兼職、項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢等方式來晉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持引進(jìn)人才深度參與國家和省級(jí)重大工程、科研攻關(guān)項(xiàng)目。

（十四）突出高精尖缺。大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的領(lǐng)軍拔尖人才，凡能夠引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益的，要采取“一人一策”“一事一議”的引進(jìn)方式，由省財(cái)政給予專項(xiàng)資金支持。引進(jìn)“兩院”院士、“長(zhǎng)江學(xué)者”、國家“千人計(jì)劃”入選者、國家“萬人計(jì)劃”入選者、“國家杰出青年科學(xué)基金”獲得者等國家級(jí)以上高端人才，由省財(cái)政給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的工作和生活補(bǔ)助，享受我省高層次人才各項(xiàng)配套保障政策。根據(jù)引進(jìn)人才的專業(yè)經(jīng)歷、技術(shù)貢獻(xiàn)，直接認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，職務(wù)崗位已滿的事業(yè)單位可特設(shè)崗位聘任。對(duì)我省急需的一流人才，實(shí)行專用編制、人編捆綁、動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用的編制周轉(zhuǎn)池制度。

（十五）創(chuàng)建信息平臺(tái)。建立省級(jí)人才需求信息數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布全省高層次人才需求信息，構(gòu)建基于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)的人才信息系統(tǒng)。積極加強(qiáng)與省外高層次人才的聯(lián)絡(luò)溝通。建立山西籍在外人才數(shù)據(jù)庫，實(shí)施晉商晉才“回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程。組建山西院士專家服務(wù)聯(lián)絡(luò)中心，加強(qiáng)與“兩院”院士的溝通聯(lián)系。

（十六）實(shí)行“綠卡”制度。海內(nèi)外高層次人才入晉，可在全省范圍內(nèi)自主選擇居住地，用人單位負(fù)責(zé)落實(shí)周轉(zhuǎn)房。各級(jí)政府要集中建設(shè)人才公寓，鼓勵(lì)人才集聚的大型企事業(yè)單位利用存量用地建設(shè)人才公寓。外籍高層次人才可一次性辦理五年有效工作類居留證件，符合條件的可優(yōu)先申辦“外國人永久居留證”，享受預(yù)約辦證、加急辦證、代辦證件等“綠色通道”服務(wù)。海內(nèi)外高層次人才隨遷子女可在省內(nèi)自愿選擇中小學(xué)校就讀，隨遷配偶工作暫時(shí)未落實(shí)的，先由用人單位按本單位職工平均工資為其發(fā)放生活補(bǔ)貼，并按規(guī)定交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。引進(jìn)人才在科研方向選擇、科研團(tuán)隊(duì)組建、儀器設(shè)備采購、科研經(jīng)費(fèi)分配、科研成果處置等方面擁有充分的自主權(quán)。

四、改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制

（十七）深化職稱制度改革。依據(jù)能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，取消附著在職稱評(píng)審上的一切非專業(yè)條件。進(jìn)一步下放高等院校、科研院所、國有企事業(yè)等用人單位的高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。實(shí)行職稱評(píng)聘分離，職能部門嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)監(jiān)管，個(gè)人自主自愿申報(bào)，社會(huì)公開公正評(píng)價(jià)。建立職稱崗位聘任動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行崗位聘任制、聘用任期制。

（十八）改革職業(yè)資格制度。清理和減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，建立職業(yè)資格目錄清單、動(dòng)態(tài)調(diào)整、定期公布制度。推進(jìn)職業(yè)資格評(píng)價(jià)市場(chǎng)化、社會(huì)化，社會(huì)專業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)履行職業(yè)資格許可認(rèn)定等社會(huì)公共服務(wù)職能。

（十九）科學(xué)設(shè)定條件。各系列、各級(jí)別職稱評(píng)價(jià)取消計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試要求。初、中級(jí)職稱評(píng)價(jià)取消外語考試要求。高級(jí)職稱評(píng)價(jià)，縣級(jí)及以下基層單位人員取消外語考試要求，其他人員凡不以外語作為工作必備條件的，原則上取消外語考試要求。應(yīng)用型人才職稱評(píng)價(jià)取消論文限制性要求，代之以體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)業(yè)績(jī)水平的產(chǎn)品研制、技術(shù)推廣、專利、病歷、教案等成果作為評(píng)審依據(jù)。用人單位在聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，可結(jié)合崗位需要，對(duì)履行崗位職責(zé)所必需的計(jì)算機(jī)應(yīng)用、外語和寫作能力等單項(xiàng)要求設(shè)定競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)條件。

（二十）設(shè)立綠色通道。優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才，可不受學(xué)歷、任職年限、崗位設(shè)置等條件限制，破格晉升和聘用專業(yè)技術(shù)職務(wù)。長(zhǎng)期在基層農(nóng)村、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人員，可按“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的原則給予職稱晉升傾斜。高技能人才可直接參加對(duì)應(yīng)層次的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才職稱評(píng)價(jià)渠道，支持具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織設(shè)立專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審委員會(huì)。

五、完善人才流動(dòng)機(jī)制

（二十一）消除流動(dòng)障礙。構(gòu)建人才自主選擇、合理流動(dòng)、有效配置的新體制，打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、所有制、人事關(guān)系等制約。改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)單位間人才流動(dòng)的行政管理制度，實(shí)行順向流動(dòng)市場(chǎng)配置辦理、橫向流動(dòng)單位協(xié)商辦理、逆向流動(dòng)科學(xué)調(diào)控。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，完善異地就醫(yī)結(jié)算和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。加強(qiáng)人事檔案互聯(lián)互通、資源共享和規(guī)范管理的信息化建設(shè)。

（二十二）打通政企流動(dòng)通道。研究制定吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的政策措施。研究出臺(tái)鼓勵(lì)支持黨政機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法。

（二十三）完善事企流動(dòng)制度。鼓勵(lì)高校、科研院所人才在履行好崗位職責(zé)的前提下，到企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)和多點(diǎn)教學(xué)等兼職工作，所得收入不受本單位績(jī)效工資總量限制，原則上依法依規(guī)納稅后歸個(gè)人所有。支持科研人員攜帶科研項(xiàng)目或科技成果離崗創(chuàng)業(yè)。制定吸引企業(yè)工程技術(shù)人員入校從事教學(xué)科研的具體政策。

（二十四）鼓勵(lì)向基層流動(dòng)。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招用機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，要適當(dāng)放寬學(xué)歷、專業(yè)、開考比例等限制條件。切實(shí)提高從政府購買基層服務(wù)項(xiàng)目人員中定向招錄縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的比例，落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。以58個(gè)貧困縣為重點(diǎn)，實(shí)施公職人員到基層服務(wù)鍛煉的派遣輪調(diào)，針對(duì)性選派優(yōu)秀人才到縣（市、區(qū)）掛職科技或項(xiàng)目副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)。注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類科技人才到基層、到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收。

六、強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制

（二十五）改革薪酬制度。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，在保障基本工資水平正常增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步提高科研人員基礎(chǔ)性績(jī)效工資水平，建立績(jī)效工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)高等院校、高級(jí)技校專職教學(xué)人員，適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績(jī)效工資比重。制定技術(shù)技能人才薪酬激勵(lì)辦法。選擇部分試點(diǎn)，探索高層次人才協(xié)議工資、項(xiàng)目工資和年薪制等靈活多樣的分配方式。實(shí)行財(cái)政工資總量包干改革的高校、科研院所和醫(yī)院等事業(yè)單位，可在全額事業(yè)單位績(jī)效工資總量5倍的范圍內(nèi)自主確定工資總額。

（二十六）促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)高校、科研院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，相關(guān)主管部門原則上不再審批備案。支持科技成果通過協(xié)議定價(jià)、市場(chǎng)掛牌、公開拍賣等轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化方式實(shí)現(xiàn)收益。高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化所得凈收益，按不低于70%的比例獎(jiǎng)勵(lì)課題負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員和研發(fā)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，有效調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)積極性。出臺(tái)高校、科研院所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人才從自己的科研成果中獲取合法收益的辦法。

（二十七）實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)。健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。設(shè)立“山西省優(yōu)秀人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，定期對(duì)為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立“山西省人才工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，重點(diǎn)對(duì)落實(shí)人才政策積極，在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、開發(fā)、使用等工作中成績(jī)突出的地方和企事業(yè)單位等給予獎(jiǎng)勵(lì)。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十八）健全工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制，創(chuàng)新黨管人才方式方法，切實(shí)履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職責(zé)，努力完善組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。

各級(jí)黨委（黨組）要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將人才發(fā)展體制機(jī)制改革納入全面深化改革中總體謀劃。進(jìn)一步明確黨委、政府“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任，明確人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)則，明確行業(yè)、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)的部門職責(zé)和工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)。

（二十九）強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)。完善黨委聯(lián)系專家工作制度，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系專家辦法。暢通建言獻(xiàn)策渠道，健全專家決策咨詢制度，充分發(fā)揮各類智庫作用。完善人才教育培訓(xùn)、國情研修等制度，強(qiáng)化政治引領(lǐng)和政治吸納，增強(qiáng)人才的認(rèn)同感和向心力。建立健全高層次人才休假療養(yǎng)、醫(yī)療保健服務(wù)制度，關(guān)心關(guān)注他們的身心健康。

（三十）制定實(shí)施細(xì)則。組織、編辦、人社、財(cái)政、教育、科技等省直有關(guān)部門要按照本實(shí)施意見和任務(wù)分工，研究制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)后，2017年5月底前出臺(tái)。各市縣黨委和政府要狠抓政策落實(shí)，積極選擇改革試點(diǎn)，大膽探索創(chuàng)新。

（三十一）嚴(yán)格考核督辦。研究制定人才工作目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見，探索建立以人才政策落實(shí)、人才投入強(qiáng)度、人才數(shù)量結(jié)構(gòu)、人才成果貢獻(xiàn)等為主要內(nèi)容的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化人才工作年度評(píng)估、考核和調(diào)整，確保動(dòng)態(tài)科學(xué)一流。將人才工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核重要內(nèi)容，列入落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職，作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。建立掛牌督辦機(jī)制，對(duì)重大人才事項(xiàng)要掛牌督辦，確保中央和我省各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

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本文關(guān)鍵詞： 晉發(fā), 中共山西省委, 人才, 發(fā)展, 體制, 機(jī)制, 改革, 實(shí)施意見