浙交〔2017〕65號《浙江省交通運輸廳關于支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的實施意見》

浙江省交通運輸廳關于支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的實施意見

浙交〔2017〕65號

舟山市交通運輸局、舟山市港航局：

為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2017〕16號）精神和省委、省政府有關自由貿(mào)易試驗區(qū)建設部署要求，切實履行省廳作為領導小組辦公室航運專題組組長單位職能，充分發(fā)揮交通戰(zhàn)略性、基礎性、先導性作用，重點圍繞“三基地一中心一保障”，全力助推自貿(mào)試驗區(qū)建設提速增效。經(jīng)研究，提出如下實施意見。

一、支持國際油品儲運基地建設

（一）著力增強油品儲運能力。以推進保稅燃料油供應碼頭、儲罐、供油錨地等配套設施建設為重點，加快推進黃澤山、外釣、岙山、雙子山、衢山、小衢山、六橫等島嶼統(tǒng)籌開發(fā)和大型專業(yè)化泊位建設。重點推進外釣光匯石油儲運碼頭、外釣公共油品儲運碼頭、舟山國際航運船舶液化天然氣加注站、冊子實華二期原油中轉(zhuǎn)碼頭、六橫港區(qū)東白蓮油品碼頭、黃澤山石油中轉(zhuǎn)儲運碼頭、岙山萬向二期25萬噸級油品碼頭等項目。加快蝦峙北、條帚門南、香爐花瓶礁等錨地建設。加快黃澤作業(yè)區(qū)至魚山、黃澤作業(yè)區(qū)至上海、新奧LNG項目舟山至寧波輸油管線等項目建設。“十三五”新增萬噸級以上油品泊位13個（總量達28個）、新增吞吐能力1億噸（總量達1.8億噸）。支持自貿(mào)試驗區(qū)引導液貨危險品運輸企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，提升油品儲運能力。

（二）推動做強油品加工業(yè)務。依托舟山群島和國際良港等資源優(yōu)勢，積極打造以油品為核心的大宗商品加工基地。重點服務舟山綠色石化基地建設，加快推進寧波舟山港主通道（魚山石化疏港公路）、舟山綠色石化基地碼頭、魚山作業(yè)區(qū)進港航道及配套錨地建設，推動形成國際一流的綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。

（三）促進國際油品貿(mào)易發(fā)展。依托中國（浙江）大宗商品交易中心，加快建設東北亞保稅燃料油交易中心，加強與上海國際能源交易中心合作，加快開展保稅燃料油現(xiàn)貨交易，支持發(fā)展成品油、燃料油等交割、倉儲、保稅，適時開展期貨交易。支持國際油品資源、貿(mào)易企業(yè)落戶自貿(mào)試驗區(qū)開展油品貿(mào)易，及油品混兌調(diào)和等業(yè)務。

（四）提升油品加注服務水平。配合制定《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)國際航行船舶保稅油管理辦法（試行）》《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)國際航行船舶保稅燃料油供應業(yè)務操作規(guī)范》等法規(guī)政策。支持加大招商引資力度，鼓勵吸引油品運輸?shù)葒H海運企業(yè)落戶自貿(mào)區(qū)。支持在碼頭、船廠開展保稅燃料油加注和外供業(yè)務。爭取交通運輸部取消保稅燃料油供應港口經(jīng)營許可，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在省內(nèi)港口開展加注服務。支持爭取秀山東錨地開通掛港加油船舶通航、通關特殊通道，免除船舶噸稅。積極參與研究外錨地新型供油方式。

二、支持國際海事服務基地建設

（五）拓展高端航運服務功能。支持和推動海事、金融、法律、經(jīng)紀等高端航運服務業(yè)發(fā)展。強化航運市場監(jiān)測、經(jīng)濟運行動態(tài)分析和預測預警。支持海上絲路指數(shù)研究發(fā)布。積極打造“船舶交易+互聯(lián)網(wǎng)”商業(yè)模式，促進船舶交易規(guī)范發(fā)展。支持東海航運保險公司探索航運領域保險新產(chǎn)品。推動海事仲裁機構、船級社等相關機構入駐，打造國際航運服務平臺。

（六）優(yōu)化國際海事服務環(huán)境。積極爭取交通運輸部出臺國際海運和國際船舶管理等有關航運開放政策，降低外資航運企業(yè)準入門檻。進一步完善國際船舶代理、無船承運、國際船舶管理等基礎航運服務功能，推進寧波舟山港引航體制改革，提高引航、拖輪、理貨業(yè)務服務能力。支持培育壯大外輪供應企業(yè)，豐富外輪供應品種，為進入自貿(mào)區(qū)船舶提供生活用品、備品備件、物料、工程服務和代理服務等服務。支持大力發(fā)展國際船舶修造業(yè)務，做大做強保稅區(qū)船配交易市場。

三、支持國家礦石中轉(zhuǎn)基地建設

（七）優(yōu)化鐵礦石儲運布局。依托六橫涼潭、鼠浪湖和馬跡山等島嶼布局礦石中轉(zhuǎn)儲運基地，加快鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭、馬跡山礦石中轉(zhuǎn)碼頭三期等項目建設，支持寶武集團馬跡山一、二期和涼潭武港碼頭功能整合，為長三角及長江沿線地區(qū)冶金企業(yè)提供中轉(zhuǎn)運輸服務，兼顧其他地區(qū)貿(mào)易中轉(zhuǎn)需求。“十三五”新增萬噸級以上鐵礦石泊位2個（總量達14個），新增吞吐能力0.3億噸（總量達1.3億噸）。

（八）助推亞太鐵礦石分銷中心建設。支持自貿(mào)試驗區(qū)與淡水河谷等國際礦石資源、貿(mào)易企業(yè)深入合作，加快聯(lián)動長江沿線主要鋼鐵企業(yè)，推進礦石配礦、保稅、分撥中心建設，開展鐵礦石保稅貿(mào)易、金融支付和交割配送等業(yè)務，支持探索提單質(zhì)押、交易等創(chuàng)新改革，大力發(fā)展礦石現(xiàn)貨交易和國際貿(mào)易。

四、支持舟山江海聯(lián)運服務中心建設

（九）推進江海直達運輸發(fā)展。優(yōu)先推進長江干線至寧波舟山港2萬噸級江海直達散貨船的研發(fā)及應用，加快江海直達集裝箱、集散兩用、商品汽車滾裝船等系列船型研發(fā)，形成寧波舟山港至馬鞍山、武漢系列船型并推動規(guī)?；瘧?。支持江海直達運輸船隊組建，推動出臺相應扶持政策，逐步形成江海聯(lián)運巴士型物流運輸通道。配合制定江（河）海直達船舶配員標準，支持江海通航船舶研發(fā)設計、船員培訓、審圖等中心建設。

（十）升級江海聯(lián)運信息平臺。支持組建國家物流信息平臺江海聯(lián)運信息中心，深入實施“江海聯(lián)運信息互聯(lián)共享”戰(zhàn)略，加快對接東北亞、東盟、歐洲等主要港口和國際海運龍頭企業(yè)，推動建立跨區(qū)域港口聯(lián)盟、港航聯(lián)盟，提升大宗商品全球配置能力。促進與長江沿線港口、省內(nèi)港口信息互聯(lián)共享，集聚“船港貨”信息資源，大力拓展公共服務、數(shù)據(jù)交換、航運交易、政府監(jiān)管等服務功能。

（十一）協(xié)同推進洋山整體開發(fā)。以浙滬洋山港合作框架協(xié)議為基礎，充分發(fā)揮省海港集團主平臺作用，加強政府、企業(yè)層面溝通協(xié)調(diào)，加快實現(xiàn)洋山港實質(zhì)性合作開發(fā)。重點加快小洋山北側(cè)集裝箱江海聯(lián)運碼頭、小洋山北側(cè)防坡堤等項目建設，配套一批江海聯(lián)運作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭。

五、強化自貿(mào)試驗區(qū)建設綜合保障

（十二）完善綜合交通集疏運體系。

——公鐵方面。對外依托義甬舟開放大通道和沿海運輸通道，加快推進甬舟、金甬、溫福鐵路和杭紹甬、甬臺溫高速公路復線等項目建設，謀劃開展甬金高速公路擴容等研究，聯(lián)動義烏國際陸港和義新歐中歐班列，輻射江西、湖南等中西部內(nèi)陸腹地，推動“一帶一路”有機銜接。對內(nèi)重點加快329國道舟山段改建工程、526國道岱山官山至秀山公路秀山大橋工程、310省道普陀至開化公路朱家尖段公路工程等項目建設，加快推進六橫公路大橋前期工作，支持開展舟山北向通道研究，形成貫通舟山本島、連接岱山等主要島嶼的骨干網(wǎng)絡。

——水路方面。重點加快蛇移門航道、白泉港區(qū)進港航道、櫻連門（長途東）進港航道、衢山南進港航道等項目建設，支持黃澤山進港航道、雙嶼門航道、蝦峙門30萬噸級人工航道擴建工程列入交通運輸部“十三五”航道錨地規(guī)劃，推進杭平申線等海河聯(lián)運工程建設，暢通舟山至上海、江蘇等長江沿線地區(qū)水運通道，更好對接長江經(jīng)濟帶建設。加強集裝箱等內(nèi)支線運輸，推動與溫州港、臺州港聯(lián)動發(fā)展，拓展自貿(mào)區(qū)輻射半徑。

——航空方面。有序推進普陀山機場擴建工程，支持航空口岸開發(fā)開放并加快升格為國際機場，打造浙東海島地區(qū)中型國際化航空港，規(guī)劃建設國家級通用航空基地。

——物流園區(qū)方面。重點支持舟山港綜合保稅區(qū)本島分區(qū)保稅物流園區(qū)、金塘物流園區(qū)、中浪綜合物流園區(qū)、舟山國家遠洋漁業(yè)基地冷鏈物流園區(qū)、舟山農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)，支持建設具有口岸功能的跨境物流園區(qū)，加快推動自貿(mào)區(qū)建立高效便捷的現(xiàn)代物流體系。

（十三）參與打造國際貿(mào)易“單一窗口”。深入推進“最多跑一次”改革，以全省綜合交通與物流信息資源整合為契機，促進“船港貨”信息與口岸監(jiān)管部門信息互聯(lián)共享，共同打造一站式服務“單一窗口”。完善行政管理權力清單、責任清單，推進行政審批管理標準化，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

（十四）深入推進交通運輸減費降負。停征船舶登記費、船舶及船用設施檢驗費，減免小微企業(yè)引航移泊費。將貨物港務費整合并入港口建設費，按政府性基金管理。放開國內(nèi)客運和旅游港口作業(yè)費，實行市場調(diào)節(jié)價。按照“遞遠遞減”原則，調(diào)整完善寧波舟山港國際標準集裝箱運輸車輛通行費標準。延長舟山跨海大橋國際標準集裝箱運輸車輛通行費政策期限，進出金塘和瀝港收費站、在大橋路段通行費按25%收費。進出舟山跨海大橋其他收費站、在大橋路段通行費按50%收費。

（十五）培育發(fā)展綜合交通關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。完善全省綜合交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策體系，重點支持以波音飛機完工和交付中心為核心的航空產(chǎn)業(yè)園建設，加快打造我省航空產(chǎn)業(yè)集群。聚焦主流船舶產(chǎn)品和關鍵核心零部件，培育壯大高端船舶制造產(chǎn)業(yè)。依托萬里美麗經(jīng)濟交通走廊建設，拓展海島旅游特色線路，培育發(fā)展郵輪、游艇、帆船等旅游產(chǎn)業(yè)。

（十六）加強安全生產(chǎn)和應急保障指導。按照交通運輸部與省政府《共同推進平安海區(qū)建設合作意見》，指導自貿(mào)區(qū)加強交通領域安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)標準化和誠信體系建設。指導建立油品安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，強化港口危化品儲運、水路客運等重點領域綜合治理，加強風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制。依托全省綜合交通應急指揮體系，指導自貿(mào)區(qū)健全應急聯(lián)動機制，充實應急救援力量，全力強化應急保障。

（十七）大力推動綠色港口建設。按照全國綠色交通省建設要求，指導自貿(mào)區(qū)深化港口船舶大氣污染防治，加強省管水域船舶低硫油使用監(jiān)管，加快港口岸電和清潔能源推廣，支持船舶靠港使用岸電和清潔能源?？偨Y(jié)推廣船舶油氣回收試點經(jīng)驗，完善船舶污染物接收處置機制，打造綠色港口。

（十八）加強交通人才交流培育。積極推動交通運輸系統(tǒng)與自貿(mào)區(qū)建立常態(tài)化人才交流服務機制。支持培育具有全球化視野的交通復合型人才和創(chuàng)新團隊，在科研項目、經(jīng)費安排、對外交流等方面予以扶持。依托浙江交通職業(yè)技術學院等院校，加強產(chǎn)學研合作，輸送航運管理、現(xiàn)代物流、軌道交通、航空服務等專業(yè)人才，為自貿(mào)區(qū)建設提供智力支撐。
 

浙江省交通運輸廳

2017年5月18日

掃描二維碼 關注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/19647.html

本文關鍵詞： 浙交, 浙江省交通運輸廳, 浙江自貿(mào)區(qū), 建設, 實施意見