川辦發(fā)〔2021〕27號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展“天府旅游名牌”建設(shè)的實(shí)施意見》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于開展“天府旅游名牌”建設(shè)的實(shí)施意見

川辦發(fā)〔2021〕27號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十一屆八次全會(huì)精神，落實(shí)《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省的意見》，深化拓展各地積極推進(jìn)“天府旅游名縣”建設(shè)的良好勢(shì)頭，省政府決定在全省開展系列“天府旅游名牌”建設(shè)工作?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施意見。

一、重要意義

開展“天府旅游名牌”建設(shè)，是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述和對(duì)四川工作系列重要指示精神，加快建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省，打造世界重要旅游目的地的創(chuàng)新舉措，有利于推出文旅精品，豐富產(chǎn)品供給、提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)文旅市場(chǎng)供給力；有利于健全文旅產(chǎn)業(yè)體系、壯大市場(chǎng)主體、促進(jìn)提檔升級(jí)，增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于培育文旅品牌，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷提升四川文旅知名度、美譽(yù)度和影響力。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞“十四五”期間基本建成文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省目標(biāo)任務(wù)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，突出四川文化旅游資源比較優(yōu)勢(shì)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化空間布局、深化融合創(chuàng)新、培育市場(chǎng)精品、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)文旅品牌，不斷彰顯獨(dú)具魅力的四川文化影響力和特色鮮明的旅游吸引力，進(jìn)一步推動(dòng)全省文化旅游深度融合高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階作出新的更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

市場(chǎng)導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持融合創(chuàng)新、質(zhì)效統(tǒng)一，從旅游供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，著力發(fā)展大眾旅游，打造品質(zhì)高端、游客滿意、社會(huì)認(rèn)可的全要素文旅精品。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)”定位，按照各類旅游產(chǎn)品特點(diǎn)，分類制定系列“天府旅游名牌”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分細(xì)則，始終圍繞“高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選”推進(jìn)工作。

公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)中選優(yōu)。堅(jiān)持實(shí)事求是、寧缺毋濫，做到公平、公開、公正，嚴(yán)把考評(píng)質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)第三方評(píng)估，增強(qiáng)客觀性、透明度和公信力，確保入選和命名對(duì)象的社會(huì)認(rèn)可度。

獎(jiǎng)懲分明，動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持從嚴(yán)管理與激勵(lì)保障有機(jī)結(jié)合，做到激勵(lì)與約束并重，建立監(jiān)管和退出長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理。

共建共享，合力推動(dòng)。整合各類資源要素，激發(fā)狠抓文旅經(jīng)濟(jì)、建設(shè)系列名牌的內(nèi)生動(dòng)力，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、企業(yè)參與、全民共享的文旅發(fā)展新模式。

三、建設(shè)任務(wù)

總結(jié)運(yùn)用“天府旅游名縣”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游全要素，建設(shè)一批天府旅游名鎮(zhèn)、名村、名宿（旅游民宿）、名導(dǎo)（導(dǎo)游、講解員）、名品（文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品）和美食等系列“天府旅游名牌”。

（三）開展“天府旅游名鎮(zhèn)”建設(shè)。著力建設(shè)一批文化主題鮮明、特色產(chǎn)業(yè)突出、旅游功能完善、生態(tài)生產(chǎn)生活和諧、宜居宜業(yè)宜游的“天府旅游名鎮(zhèn)”。每年開展一次評(píng)選工作，每次命名原則上不超過(guò)10個(gè)（同時(shí)，不再開展“四川省文化旅游特色小鎮(zhèn)”評(píng)選，已命名的“四川省文化旅游特色小鎮(zhèn)”自動(dòng)更名為“天府旅游名鎮(zhèn)”）。

（四）開展“天府旅游名村”建設(shè)。著力建設(shè)一批符合文化旅游發(fā)展方向、資源利用和產(chǎn)品開發(fā)水平高、對(duì)鄉(xiāng)村振興具有典型示范引領(lǐng)作用的“天府旅游名村”。評(píng)選工作與全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村遴選相銜接，每年組織開展一次，每次命名原則上不超過(guò)30個(gè)。

（五）開展“天府旅游名宿”建設(shè)。著力建設(shè)一批特色鮮明、管理規(guī)范、服務(wù)一流，具有較高知名度、美譽(yù)度的“天府旅游名宿”。評(píng)選工作與全國(guó)星級(jí)旅游民宿評(píng)定相銜接，每年組織開展一次，評(píng)選名額視具體申報(bào)情況動(dòng)態(tài)確定。

（六）開展“天府旅游名導(dǎo)”建設(shè)。著力培養(yǎng)一批作風(fēng)正、專業(yè)精、服務(wù)優(yōu)、能講好“四川故事”的“天府旅游名導(dǎo)”。評(píng)選工作與全國(guó)金牌導(dǎo)游項(xiàng)目和全國(guó)、全省導(dǎo)游（講解員）大賽相銜接，每年組織開展一次，評(píng)選名額視具體申報(bào)情況動(dòng)態(tài)確定。

（七）開展“天府旅游名品”建設(shè)。著力推出一批體現(xiàn)四川文旅元素內(nèi)涵、符合現(xiàn)代生活美學(xué)、適應(yīng)市場(chǎng)需求、深受游客喜愛(ài)的“天府旅游名品”。各市（州）、縣（市、區(qū)）每年開展一次本地名優(yōu)文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品推選，并做好對(duì)外發(fā)布推廣，評(píng)選名額視各地具體申報(bào)情況動(dòng)態(tài)確定。

（八）開展“天府旅游美食”建設(shè)。著力推出一批體現(xiàn)四川文化特色、濃郁巴蜀味道的“天府旅游美食”。各縣（市、區(qū)）推出不超過(guò)10道、市（州）確定不超過(guò)20道，具有本地代表性的特色菜品、小吃、飲品，共同形成全省“天府旅游美食”名錄庫(kù)。

四、評(píng)選方式

“天府旅游名牌”評(píng)選工作，按照屬地原則，采取“逐級(jí)推薦—分類評(píng)選—省級(jí)命名”的方式進(jìn)行。

（九）逐級(jí)推薦?！疤旄糜蚊?zhèn)”由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處自主申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）人民政府作為申報(bào)主體，市（州）人民政府審核后擇優(yōu)推薦，報(bào)文化和旅游廳?！疤旄糜蚊濉庇舌l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）委員會(huì)自主申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）人民政府作為申報(bào)主體，市（州）人民政府審核后擇優(yōu)推薦，報(bào)文化和旅游廳。“天府旅游名宿”由企業(yè)（業(yè)主）自主申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府逐級(jí)推薦至文化和旅游廳。“天府旅游名導(dǎo)”由個(gè)人自主申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府逐級(jí)推薦至文化和旅游廳。“天府旅游名品”“天府旅游美食”由各縣（市、區(qū)）、市（州）人民政府逐級(jí)推薦發(fā)布，并報(bào)文化和旅游廳。

（十）分類評(píng)選?！疤旄糜蚊啤痹u(píng)選工作，由文化和旅游廳牽頭，會(huì)同省直有關(guān)部門（單位）共同組織實(shí)施?！疤旄糜蚊?zhèn)”由文化和旅游廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等組織評(píng)選；“天府旅游名村”由文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等組織評(píng)選；“天府旅游名宿”由文化和旅游廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等組織評(píng)選；“天府旅游名導(dǎo)”由文化和旅游廳、人力資源社會(huì)保障廳等組織評(píng)選；“天府旅游名品”由文化和旅游廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳等組織推選；“天府旅游美食”由文化和旅游廳、商務(wù)廳等組織推選。

（十一）命名發(fā)布。實(shí)施單位評(píng)選提出的“天府旅游名牌”建議名單經(jīng)公示無(wú)異議后，報(bào)省文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。天府旅游名鎮(zhèn)、名村按程序由省政府辦公廳發(fā)文公布；天府旅游名宿、名導(dǎo)、名品、美食由實(shí)施單位聯(lián)合發(fā)文公布。

五、激勵(lì)政策

（十二）對(duì)命名公布的天府旅游名鎮(zhèn)、名村，省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)從項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)家和省級(jí)各類專項(xiàng)資金申報(bào)、國(guó)家和省級(jí)文化和旅游品牌推薦等方面給予支持。對(duì)命名公布的天府旅游名導(dǎo)，支持推薦申報(bào)文化和旅游部金牌導(dǎo)游項(xiàng)目，支持建立“金牌導(dǎo)游工作室”。對(duì)命名公布的天府旅游名品、美食，支持推薦參加省級(jí)及以上組織開展的各類賽事活動(dòng)。

（十三）省直有關(guān)部門（單位）加大對(duì)命名的系列“天府旅游名牌”單位或個(gè)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)力度，按規(guī)定適時(shí)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)考察文化旅游業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（十四）將系列“天府旅游名牌”納入全省旅游宣傳營(yíng)銷內(nèi)容和全省文化交流計(jì)劃，在境內(nèi)外大力開展宣傳推廣。

（十五）將“天府旅游名牌”建設(shè)成效，作為天府旅游名縣評(píng)選的重要參考內(nèi)容。

（十六）按照干部管理權(quán)限和職能職責(zé)，組織人事部門將干部在“天府旅游名牌”建設(shè)中的表現(xiàn)情況作為干部年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用的重要參考。

六、監(jiān)督管理

（十七）加強(qiáng)日常監(jiān)督。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)評(píng)選命名的系列“天府旅游名牌”實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)建設(shè)成效較好、表現(xiàn)優(yōu)異的單位或個(gè)人給予適當(dāng)表?yè)P(yáng)激勵(lì)，確?！疤旄糜蚊啤背蔀槿∥幕糜伟l(fā)展排頭兵和領(lǐng)頭羊。

（十八）實(shí)行退出管理。天府旅游名鎮(zhèn)、名村凡出現(xiàn)連續(xù)兩年旅游總收入和游客接待量負(fù)增長(zhǎng)（發(fā)生不可抗力情況除外），核心旅游產(chǎn)品品牌被降級(jí)的，予以限期整改，整改不到位的撤銷其命名；因監(jiān)管失職發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害游客權(quán)益、產(chǎn)生重大負(fù)面影響事件，發(fā)生較大及以上旅游安全生產(chǎn)責(zé)任事故或重大生態(tài)環(huán)境責(zé)任事件，核心文化和旅游資源被破壞或產(chǎn)品品牌被摘牌的，撤銷其命名。天府旅游名宿、名導(dǎo)凡發(fā)生較大及以上旅游安全生產(chǎn)責(zé)任事故或發(fā)生損害游客權(quán)益等重大負(fù)面影響事件，撤銷其命名。天府旅游名品、美食出現(xiàn)重大負(fù)面影響事件的，適時(shí)調(diào)整或撤銷其命名。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全省“天府旅游名牌”建設(shè)工作，根據(jù)全省文化旅游發(fā)展情況和現(xiàn)實(shí)需要，不斷調(diào)整豐富“天府旅游名牌”建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容，確保評(píng)選工作緊扣省委、省政府關(guān)于文化旅游工作的各項(xiàng)決策部署，順應(yīng)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，符合我省實(shí)際情況，真正起到促進(jìn)全省文旅經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的作用。

（二十）密切分工協(xié)作。文化和旅游廳牽頭會(huì)同各組織實(shí)施單位分類制定科學(xué)詳盡的天府旅游名鎮(zhèn)、名村、名宿、名導(dǎo)、名品和美食評(píng)選（發(fā)布）辦法和細(xì)則，公平、公開、公正地組織開展評(píng)選工作，確保命名對(duì)象質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)可度。省文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加大工作指導(dǎo)，密切分工配合，形成工作合力，落實(shí)好資金、項(xiàng)目、用地、融資、宣傳等激勵(lì)政策措施。

（二十一）壓緊壓實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府是“天府旅游名牌”建設(shè)工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化推進(jìn)工作方案，落實(shí)保障措施，務(wù)求取得實(shí)效。各市（州）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)系列“天府旅游名牌”指導(dǎo)、推薦、監(jiān)管等工作，要嚴(yán)格把關(guān)、保證質(zhì)量、優(yōu)中選優(yōu)，真正把具有引領(lǐng)性、示范性、帶動(dòng)性的候選對(duì)象推薦出來(lái)，做優(yōu)系列“天府旅游名牌”，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

四川省人民政府辦公廳

2021年5月20日

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/199693.html

本文關(guān)鍵詞： 四川省