云政辦發(fā)〔2023〕34號(hào)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》

《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》






云政辦發(fā)〔2023〕34號(hào)

各州、市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：

《云南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。2006年印發(fā)的《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（云政辦發(fā)〔2006〕19號(hào)）同時(shí)廢止。







云南省人民政府辦公廳

2023年8月24日






云南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案


1　總則

1.1　編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，依法、科學(xué)、高效、有序做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作，最大限度減輕災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》和《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見(jiàn)》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于成立云南省自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或人為因素引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范與應(yīng)急處置。

1.4　工作原則

人民至上、生命至上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立人民至上、生命至上、安全第一的理念，貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”，積極做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，最大限度減輕災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在各級(jí)黨委、政府和自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有關(guān)部門(mén)和單位各司其職、密切配合，形成工作合力，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作。

屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持以災(zāi)害地人民政府為主的管理體制，建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)高效應(yīng)對(duì)處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

快速反應(yīng)、科學(xué)處置。充分依靠科技手段和專業(yè)力量，精準(zhǔn)研判，科學(xué)決策，快速反應(yīng)，提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)指揮能力和科學(xué)水平。

2　組織體系和職責(zé)

2.1　省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

云南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部）是省自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)工作。出現(xiàn)超出事發(fā)地州、市人民政府處置能力，需要由省自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)負(fù)責(zé)處置的特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，根據(jù)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的建議或省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，由省自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)負(fù)責(zé)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害綜合減災(zāi)救災(zāi)工作的指揮和部署。省指揮部組成如下：

指揮長(zhǎng)：省人民政府分管自然資源工作的副省長(zhǎng)

常務(wù)副指揮長(zhǎng)：省自然資源廳廳長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：省人民政府有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)

　省自然資源廳分管副廳長(zhǎng)

　省應(yīng)急管理廳分管副廳長(zhǎng)

成員單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省能源局、省林草局、省糧食和儲(chǔ)備局、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、省通信管理局、省地震局、省氣象局、省檔案局、云南電網(wǎng)公司、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)。

省指揮部主要職責(zé)：省指揮部在省自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)全省地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)工作；負(fù)責(zé)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作；配合做好特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)各州、市人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好中型、小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案，提出消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍和解放軍、武警部隊(duì)需求計(jì)劃；完成國(guó)家有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)和省委、省政府及省自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)安排的其他工作。

省指揮部下設(shè)辦公室在省自然資源廳，承擔(dān)省指揮部日常工作，辦公室主任由省自然資源廳分管地質(zhì)災(zāi)害防治工作的副廳長(zhǎng)兼任。辦公室副主任由省自然資源廳地質(zhì)勘查管理處、國(guó)土測(cè)繪處、地理信息管理處主要負(fù)責(zé)人和省地質(zhì)調(diào)查局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任；成員由省自然資源廳地質(zhì)勘查管理處、國(guó)土測(cè)繪處、地理信息管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人，省地質(zhì)調(diào)查局基礎(chǔ)地質(zhì)處、省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。省自然資源廳地質(zhì)勘查管理處承辦省指揮部辦公室日常工作。

辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督促落實(shí)省指揮部的工作部署，承辦省指揮部日常工作；負(fù)責(zé)銜接自然資源部地質(zhì)災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)、省自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室、省抗震救災(zāi)指揮部辦公室、省防汛抗旱指揮部辦公室等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作，協(xié)調(diào)各州、市人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與省指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；組織協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援技術(shù)支撐有關(guān)工作；組織應(yīng)急值守，收集、匯總、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情及救災(zāi)期間應(yīng)急處置進(jìn)展情況；組織有關(guān)部門(mén)和專家，開(kāi)展特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害及地震、山洪洪澇等引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急會(huì)商、應(yīng)急調(diào)查及排查核查、監(jiān)測(cè)，分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議，參與地質(zhì)災(zāi)害損失及影響評(píng)估，為省指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急治理和恢復(fù)重建有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，參與救災(zāi)及恢復(fù)重建階段的新聞發(fā)布；起草省指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)報(bào)告，負(fù)責(zé)省指揮部所形成的各類文件材料和資料的收集、歸檔和整理，并根據(jù)檔案歸屬和流向移交相關(guān)檔案部門(mén)；承擔(dān)省指揮部交辦的其他工作。

2.2　州市、縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

州、市、縣、區(qū)人民政府可以參照省指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

3　預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1　預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息

3.1.1　建立以預(yù)防為主的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

各級(jí)政府要建立健全以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，對(duì)高、中易發(fā)區(qū)和受威脅嚴(yán)重的城鎮(zhèn)利用1∶5萬(wàn)和1∶1萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等成果資料，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。推進(jìn)防控方式由“隱患點(diǎn)”防控逐步向“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)研究并采用先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建“群測(cè)群防、群專并重”的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)及氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，形成覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

省級(jí)自然資源、水利、氣象、地震等部門(mén)要密切合作，逐步建成與全省防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接省直有關(guān)部門(mén)，州、市、縣、區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息。

3.1.2　信息收集與分析

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位，要及時(shí)收集、整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和有關(guān)信息，及時(shí)做出地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的信息共享。

3.2　預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1　編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

縣級(jí)以上政府自然資源主管部門(mén)在開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，會(huì)同同級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，結(jié)合氣象預(yù)測(cè)等信息，每年年初擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明行政區(qū)域內(nèi)主要災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布，說(shuō)明主要災(zāi)害隱患點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制定具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。

3.2.2　加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查巡查核查

在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)自然資源主管部門(mén)要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，依據(jù)各責(zé)任部門(mén)、單位的職責(zé)，深入開(kāi)展隱患“三查”工作，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)和防范；一旦發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)前兆或險(xiǎn)情時(shí)，要立即向當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)自然資源主管部門(mén)報(bào)告。對(duì)可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級(jí)政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

3.2.3　健全完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系

按照《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的通知》、《云南省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員和監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定和要求，縣、市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要按照各自的職能職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)各項(xiàng)工作，確保群測(cè)群防“橫向到邊、縱向到底”，各地各有關(guān)部門(mén)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十項(xiàng)制度”。

3.2.4　健全完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警制度

縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)和氣象主管部門(mén)要加強(qiáng)合作與聯(lián)系，聯(lián)合開(kāi)展并不斷深化地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府，利用云南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，同時(shí)通過(guò)電視、手機(jī)短信、網(wǎng)站、廣播、APP、微博、微信、大喇叭等預(yù)警信息發(fā)布手段，“多渠道、一鍵式”將預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳送到有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人及受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾。

當(dāng)收到某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警信息后，當(dāng)?shù)卣勒杖簻y(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨凑铡兜刭|(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》等要求，做好防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.3　地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

3.3.1　速報(bào)時(shí)限要求

特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地州、市人民政府和省直有關(guān)部門(mén)要力爭(zhēng)在25分鐘內(nèi)向省人民政府電話報(bào)告、50分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告，書(shū)面報(bào)告最遲不得超過(guò)2小時(shí)30分。

中型、小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地縣級(jí)自然資源主管部門(mén)要第一時(shí)間主動(dòng)獲取同級(jí)黨委、政府?dāng)M上報(bào)的有關(guān)信息，并在事發(fā)后45分鐘內(nèi)向自然資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班室及省級(jí)、市級(jí)自然資源主管部門(mén)電話報(bào)告。

3.3.2　速報(bào)的內(nèi)容

（1）初報(bào)。州、市、縣、區(qū)人民政府和省直有關(guān)部門(mén)要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模，可能或已經(jīng)造成的傷亡、失蹤的人數(shù)以及直接經(jīng)濟(jì)損失等立即報(bào)告省人民政府。

縣、市、區(qū)人民政府在向州、市人民政府初報(bào)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害信息的同時(shí)，可直接報(bào)告省人民政府。

省直有關(guān)部門(mén)初報(bào)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害信息經(jīng)本部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后即可上報(bào)。

（2）續(xù)報(bào)。州、市、縣、區(qū)人民政府和省直有關(guān)部門(mén)要密切跟蹤事態(tài)進(jìn)展，續(xù)報(bào)內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、事件類別、基本過(guò)程、造成后果、影響范圍、存在隱患、發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、請(qǐng)求幫助解決的問(wèn)題、擬采取的措施以及下一步工作建議等。

根據(jù)災(zāi)情進(jìn)展情況，續(xù)報(bào)可采取時(shí)報(bào)、半日?qǐng)?bào)、日?qǐng)?bào)等方式，重要進(jìn)展情況要隨時(shí)續(xù)報(bào)。

（3）終報(bào)。特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地州、市人民政府和省直有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)總結(jié)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警、發(fā)生、發(fā)展、研判、處置等整個(gè)過(guò)程情況，形成終報(bào)上報(bào)。

4　地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展和成災(zāi)的情況，分為地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

按照地質(zhì)災(zāi)害可能或已經(jīng)造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失程度，將地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情劃分為特大型、大型、中型、小型四個(gè)等級(jí)。

4.1　特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級(jí)）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.2　大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級(jí)）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在可能造成經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下的為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.3　中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級(jí)）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在可能造成經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.4　小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級(jí)）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在可能造成經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下的為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

5　應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，即根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。由各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，按照以下規(guī)定分級(jí)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。

5.1　特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）

發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，省級(jí)立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣、市、區(qū)和州、市人民政府應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)隨之自然啟動(dòng)。

特大型地質(zhì)災(zāi)害綜合減災(zāi)救災(zāi)工作，在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，險(xiǎn)情由省指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)和組織，災(zāi)情由省自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)具體指揮、協(xié)調(diào)、組織省級(jí)財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、民政、應(yīng)急管理、地震、氣象等有關(guān)部門(mén)的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，幫助指導(dǎo)州、市、縣、區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急防治措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

省自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)要及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)，并在國(guó)務(wù)院總指揮部或國(guó)務(wù)院工作組的領(lǐng)導(dǎo)下做好應(yīng)急救援、應(yīng)急處置工作；省指揮部配合做好應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，及時(shí)派出省級(jí)專家組，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因、類型和性質(zhì)，分析其發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急防治與減災(zāi)救災(zāi)措施意見(jiàn)建議。

5.2　大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）

發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，省級(jí)立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣、市、區(qū)和州、市人民政府應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)隨之自然啟動(dòng)。

指揮部署與應(yīng)急措施參照Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行。

省自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)要及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)，并請(qǐng)應(yīng)急管理部派出工作組和協(xié)調(diào)自然資源部安排專家組支持幫助做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，以及應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作。

5.3　中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）

發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，縣、市、區(qū)和州、市人民政府應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)立即啟動(dòng)。

州、市、縣、區(qū)人民政府做好先期處置工作，州、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部配合做好應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，先期派出縣級(jí)專家組，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因、類型和性質(zhì)，分析其發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施意見(jiàn)建議。

根據(jù)當(dāng)?shù)卣枨蠛褪≈笓]部的意見(jiàn)，必要時(shí)，省人民政府可派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)州、市人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援、應(yīng)急處置工作。

5.4　小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）

發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后，縣、市、區(qū)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

縣、市、區(qū)人民政府做好先期處置工作，州、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部配合做好應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，先期派出縣級(jí)專家組，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因、類型和性質(zhì)，分析其發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施意見(jiàn)建議。

根據(jù)當(dāng)?shù)卣枨蠛椭荨⑹兄笓]部的意見(jiàn)，必要時(shí)，州、市人民政府可派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)縣、市、區(qū)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援、應(yīng)急處置工作。

省直有關(guān)部門(mén)要視情況對(duì)地質(zhì)災(zāi)害處置工作給予支持、配合。

5.5　先期應(yīng)急處置

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣、鄉(xiāng)級(jí)政府應(yīng)當(dāng)迅速做好先期應(yīng)急處置工作，依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，根據(jù)實(shí)際情況決定是否轉(zhuǎn)移群眾，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

5.6　提示性預(yù)警響應(yīng)

出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)Ⅰ級(jí)預(yù)警時(shí)，省級(jí)自然資源和應(yīng)急管理主管部門(mén)要派出聯(lián)合工作組赴預(yù)警所在縣、市、區(qū)做好地質(zhì)災(zāi)害防御現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要派出工作組，赴工程活動(dòng)區(qū)做好地質(zhì)災(zāi)害防御駐守指導(dǎo)。當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援隊(duì)伍要做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

5.7　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，由縣、市、區(qū)人民政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

縣、市、區(qū)和州、市人民政府應(yīng)當(dāng)將由其負(fù)責(zé)處置的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情處置結(jié)果逐級(jí)報(bào)送上一級(jí)政府，并抄送上一級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

6　職責(zé)分工

6.1　綜合協(xié)調(diào)

省自然資源廳：組織協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援技術(shù)支撐有關(guān)工作；組織應(yīng)急值守，收集、匯總、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情及救災(zāi)期間應(yīng)急處置進(jìn)展情況；組織有關(guān)部門(mén)和專家，開(kāi)展特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害及地震、山洪洪澇等引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急會(huì)商、應(yīng)急調(diào)查及排查核查、監(jiān)測(cè)，分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出具體防治措施和建議，協(xié)助完成應(yīng)急處置與救災(zāi)方案，參與地質(zhì)災(zāi)害損失及影響評(píng)估，為省指揮部決策提供依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急治理和恢復(fù)重建有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，參與救災(zāi)及恢復(fù)重建階段的新聞發(fā)布；起草省指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)報(bào)告，負(fù)責(zé)省指揮部各類文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)省指揮部交辦的其他工作。

省應(yīng)急管理廳：配合做好中央工作組有關(guān)服務(wù)保障工作；記錄中央工作組、省自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、指示；協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部委、外?。▍^(qū)、市）支援我省綜合減災(zāi)救災(zāi)工作有關(guān)事宜；參與救災(zāi)及恢復(fù)重建階段的新聞發(fā)布；起草省自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)文件、簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)報(bào)告，負(fù)責(zé)省自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)各類文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)省自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)交辦的其他工作。

6.2　緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)

省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散，對(duì)被壓埋人員進(jìn)行搶救，對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省能源局、云南電網(wǎng)公司：負(fù)責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的次生災(zāi)害隱患，保護(hù)供水、供氣、供電等生命線設(shè)施免遭損毀，最大限度減少災(zāi)害損失。組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等設(shè)施，盡快恢復(fù)供應(yīng)和正常運(yùn)行。

省文化和旅游廳：指導(dǎo)督促旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息傳播，合理調(diào)度運(yùn)行、轉(zhuǎn)移疏散游客等安全避險(xiǎn)工作。

省民政廳：積極引導(dǎo)社會(huì)慈善資本參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和受災(zāi)群眾救助等工作。

6.3　應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)和治理

省自然資源廳：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)急測(cè)繪和提供基礎(chǔ)地理信息保障，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員和施工隊(duì)伍，實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和單位依法依規(guī)落實(shí)因工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)等人為活動(dòng)可能引發(fā)或可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省能源局、云南電網(wǎng)公司：負(fù)責(zé)房屋建筑與市政基礎(chǔ)工程基礎(chǔ)設(shè)施、文化和旅游設(shè)施、水利設(shè)施、電力設(shè)施等建設(shè)引發(fā)或可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)公路、鐵路建設(shè)可能引發(fā)或可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

省工業(yè)和信息化廳、省能源局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工礦企業(yè)受損情況調(diào)查、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)和恢復(fù)重建工作，負(fù)責(zé)工礦企業(yè)工程活動(dòng)可能引發(fā)或可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

省水利廳：負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測(cè)以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害和水利設(shè)施安全的處置。

省林草局：負(fù)責(zé)受損林草資源的調(diào)查、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)及恢復(fù)工作；指導(dǎo)生態(tài)脆弱區(qū)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)工程治理后的林草植被修復(fù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程占用林草地有關(guān)工作；指導(dǎo)基層森林防火通道建設(shè)及林地改造工程活動(dòng)可能引發(fā)或可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

省地震局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息，共享與地質(zhì)災(zāi)害防范和處置有關(guān)的地震趨勢(shì)意見(jiàn)。

省氣象局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警所需的氣象資料信息，對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警。

6.4　醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫

省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援和災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

省市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)預(yù)防和有效控制食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，切實(shí)采取有效措施，防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行。

6.5　治安、交通和通信

省公安廳：實(shí)施災(zāi)區(qū)交通管制，維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，疏導(dǎo)車輛和人員；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理，打擊違法犯罪活動(dòng)，守護(hù)和警戒重點(diǎn)目標(biāo)；加強(qiáng)對(duì)謠言、有害信息的監(jiān)測(cè)管控，依法打擊制造、傳播謠言行為。

省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通；及時(shí)聯(lián)系駐滇武警交通部隊(duì)及省交通應(yīng)急力量、鐵路專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災(zāi)物資運(yùn)輸。

省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施、保障應(yīng)急指揮信息通信暢通。

省廣電局：負(fù)責(zé)組織搶修受損的廣播電視設(shè)施設(shè)備，指導(dǎo)搭建廣播電視集中收聽(tīng)收看點(diǎn)，確保災(zāi)區(qū)群眾能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握災(zāi)情信息和救災(zāi)進(jìn)展情況。

6.6　基本生活保障

省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救助工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門(mén)做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作，妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的生活；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作；加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

省糧食和儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好受災(zāi)群眾的救災(zāi)物資保障和應(yīng)急糧油保供工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)所需救災(zāi)物資和應(yīng)急糧油的調(diào)運(yùn)和采購(gòu)工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：協(xié)調(diào)活動(dòng)板房生產(chǎn)搭建企業(yè)組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)；配合災(zāi)區(qū)選擇安全適合搭建場(chǎng)地及緊急搭建、質(zhì)量檢查和驗(yàn)收交付等；匯總統(tǒng)計(jì)搭建數(shù)量，提交生產(chǎn)調(diào)運(yùn)搭建工作報(bào)告。

省教育廳：負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。

省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)生活必需品的市場(chǎng)保供工作。

6.7　信息報(bào)送和處理

省自然資源廳：負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、位置、規(guī)模、潛在的威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情和災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)；隨時(shí)根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施并報(bào)告省指揮部，同時(shí)函告省自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室；地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，省指揮部辦公室及時(shí)總結(jié)應(yīng)急救援技術(shù)支撐情況，形成終報(bào)報(bào)省人民政府。

省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)災(zāi)情信息收集、匯總和依法統(tǒng)一發(fā)布。

省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省廣電局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布、新聞宣傳報(bào)道等工作。科學(xué)引導(dǎo)新聞媒體正面報(bào)道地質(zhì)災(zāi)害防治工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和感人事跡，及時(shí)傳達(dá)黨委、政府、社會(huì)各界對(duì)災(zāi)區(qū)人民的無(wú)私幫助和深切關(guān)懷，營(yíng)造積極向上、健康有序、及時(shí)高效的災(zāi)害防治輿論環(huán)境。

省檔案局：負(fù)責(zé)全省特大型、大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害檔案工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度建設(shè)和監(jiān)督指導(dǎo)；指導(dǎo)各級(jí)各類檔案館依照工作職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害檔案的接收征集、集中保管、編研開(kāi)發(fā)并提供利用。

6.8　應(yīng)急資金保障

省財(cái)政廳：按照《云南省突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》，會(huì)同應(yīng)急處置相應(yīng)主管部門(mén)負(fù)責(zé)安排和籌措地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障資金；做好應(yīng)急保障資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。

省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中央預(yù)算內(nèi)投資支持，協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理重大救災(zāi)項(xiàng)目，配合做好易地搬遷安置點(diǎn)可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

處置地質(zhì)災(zāi)害所需應(yīng)急資金保障，按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)程序，分級(jí)負(fù)擔(dān)。發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害后，有關(guān)州、市人民政府應(yīng)及時(shí)向省人民政府和省自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)報(bào)告，省人民政府和有關(guān)部門(mén)視情況給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和物資支持，并積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部委的支持。中央和省級(jí)安排的資金必須?？顚Ｓ?，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理、監(jiān)督，確保資金的使用效益。

7　應(yīng)急保障

7.1　應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備保障

省和地方各級(jí)政府要儲(chǔ)備用于受災(zāi)群眾安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

省指揮部成員單位要充分利用行業(yè)資源，統(tǒng)籌編制緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)物資裝備的配備和儲(chǔ)備保障規(guī)劃，制定應(yīng)急調(diào)配方案，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資裝備的管理和維護(hù)，保障應(yīng)急時(shí)有效投入使用。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)要有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

7.2　通信與信息傳遞

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)和應(yīng)急廣播體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)電話、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的信息共享。

7.3　應(yīng)急技術(shù)保障

科技、自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭做好技術(shù)儲(chǔ)備保障工作，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，有關(guān)部門(mén)給予積極配合和支持。

7.3.1　地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)指導(dǎo)專家組

省自然資源廳和各州、市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際需要，著力構(gòu)建專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍“駐州市包縣、駐縣聯(lián)鄉(xiāng)”的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系，組建多形式、多層次的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)指導(dǎo)專家組，為地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急救援提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估等技術(shù)支撐和服務(wù)。

7.3.2　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究

自然資源、科技、氣象、有關(guān)科研院所、大專院校等單位要開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)、地質(zhì)災(zāi)害治理技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，各級(jí)政府要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)的支持力度和投資，同時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。

7.4　避難場(chǎng)所建設(shè)與管理

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)，要利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。

7.5　宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、教育、文化和旅游、廣電、應(yīng)急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)要密切配合，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，提高全民的防災(zāi)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救互救能力。

各成員單位要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本部門(mén)本單位實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。

縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)預(yù)案規(guī)定和實(shí)際情況，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開(kāi)展貼近實(shí)際、形式多樣、廣泛參與的應(yīng)急演練。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所在地政府及重要基礎(chǔ)設(shè)施和道路交通等生命線工程經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

各州、市人民政府和省直有關(guān)部門(mén)工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，利用多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高處置地質(zhì)災(zāi)害的綜合能力和協(xié)調(diào)能力。各地各部門(mén)參與處置地質(zhì)災(zāi)害的工作人員要不斷提高搶險(xiǎn)救災(zāi)信息處理的效率和協(xié)助參與指揮的能力，努力做到業(yè)務(wù)精通、工作踏實(shí)、反應(yīng)迅速、認(rèn)真細(xì)致，確保機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

7.6　信息發(fā)布

地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的發(fā)布按照《云南省突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

7.7　監(jiān)督檢查

省自然資源廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

各級(jí)政府應(yīng)組織各有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

8　預(yù)案管理與更新

8.1　預(yù)案管理

可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)會(huì)同應(yīng)急管理主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)審核，由本級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各州、市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)省自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室、省指揮部辦公室備案。

8.2　預(yù)案更新

本預(yù)案將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際需要，由省自然資源廳適時(shí)組織修訂。

省指揮部成員單位人員如有變動(dòng)，由成員單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)并報(bào)省指揮部辦公室備案。

9　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

9.1　獎(jiǎng)勵(lì)

縣級(jí)以上政府對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.2　責(zé)任追究

對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定處理；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中失職、瀆職的有關(guān)人員按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

10　附則

10.1　名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公共設(shè)施。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

10.2　預(yù)案解釋

本預(yù)案由省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。

10.3　預(yù)案的實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 云政辦發(fā), 云南省