湘財建〔2017〕10號《湖南省湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》

湖南省財政廳湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《湖南省湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

湘財建〔2017〕10號

 

 

相關(guān)市州、省直管縣市財政局、發(fā)改委（局）：

為深入實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，進一步規(guī)范和加強湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《預(yù)算法》、《關(guān)于繼續(xù)深入實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略促進全面建成小康社會的意見》（湘發(fā)〔2016〕5號）、《湖南省省級財政專項資金分配審批管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2015〕90號）等文件要求和我省實際情況，省財政廳、省發(fā)改委對《湖南省湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（湘財建〔2015〕84號）進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖南省湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
 

 

湖南省財政廳

湖南省發(fā)展和改革委員會

2017年3月13日

 

 

湖南省湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

 

 

第一章  總  則

第一條  為深入實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，進一步規(guī)范和加強湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，充分發(fā)揮財政資金的扶持、引導(dǎo)和激勵作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)和省委、省政府關(guān)于深入實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的相關(guān)政策，制定本辦法。

第二條  本辦法所指湘西地區(qū)，包括湘西自治州、張家界市、懷化市、邵陽市、婁底市以及永州市的江華縣、江永縣，共44個縣市區(qū)。

第三條  本辦法所稱湖南省湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱湘西開發(fā)專項資金），是指由省級財政預(yù)算安排、專項用于扶持湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。

第四條  湘西開發(fā)專項資金的管理和使用，應(yīng)符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正和統(tǒng)籌兼顧、突出重點、講求效益的原則，確保專項資金使用的規(guī)范、安全和高效。

第五條  湘西開發(fā)專項資金主要圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造區(qū)域品牌、培育擴大市場，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和空間布局，采取專項扶持方式，突出規(guī)劃引導(dǎo)、突出資源整合、突出精準(zhǔn)發(fā)力，促進企業(yè)增效、財政增收和群眾脫貧致富。

第六條  湘西開發(fā)專項資金主要按項目法進行安排，采取投資補助、貸款貼息等支持方式，探索資本金注入、基金投入等支持方式，鼓勵符合條件的項目推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式。

第七條  湘西開發(fā)專項資金實行制度辦法、申報流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評價等全過程公開。
 

第二章  支持范圍及項目申報條件

第八條  支持范圍：

（一）市州和縣市區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈項目，包括能發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢的文化生態(tài)旅游、農(nóng)林產(chǎn)品基地及精深加工、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流等領(lǐng)域項目。

（二）縣級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及優(yōu)勢工業(yè)項目。

（三）科技創(chuàng)新、公共平臺建設(shè)等領(lǐng)域項目。

（四）湘西地區(qū)開發(fā)重大問題研究、重點工作和重大活動。

（五）省委、省政府確定的其他需要支持的重點項目和重要事項。

第九條  項目申報條件：

（一）符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃。

（二）符合湘西開發(fā)專項資金年度支持方向和重點，符合專項實施方案和項目申報通知要求。

（三）項目已開工建設(shè)或主要建設(shè)條件基本落實。

（四）非高污染、高耗能、國家禁止類和限制類、產(chǎn)能過剩行業(yè)擴能類、礦產(chǎn)開采及粗加工類項目。

（五）項目申報單位管理相對規(guī)范，各項制度健全，社會信譽良好。
 

第三章  項目申報與審查
 

第十條  每年8月份，省發(fā)改委會同省財政廳提出下一年度湘西開發(fā)專項資金年度規(guī)模和使用方案，并聯(lián)合行文報省政府審定。省政府審定后，由省發(fā)改委商省財政廳編制專項實施方案，明確專項支持的預(yù)定目標(biāo)、支持范圍、資金安排方式、項目申報條件及程序、監(jiān)督管理等。省發(fā)改委會同省財政廳下發(fā)專項實施方案和項目申報通知，項目申報通知在省發(fā)改委門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開。

第十一條  項目申報、審核程序。

申請湘西開發(fā)專項資金，按照專項實施方案和申報通知要求，一般應(yīng)履行以下程序：

（一）項目單位申報。項目單位按要求編制項目資金申請報告并向項目所在地發(fā)改部門提出申請，并對項目和申報材料的真實性、完整性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任，項目資金申請報告應(yīng)包含材料真實性承諾函。

（二）縣市區(qū)審查。受理申請的縣市區(qū)發(fā)改部門會同財政部門對項目申報單位的申報資格及材料的真實性、完整性、合法性等進行審查，并現(xiàn)場核查有關(guān)內(nèi)容，篩選出符合支持條件的項目，聯(lián)合行文報市州發(fā)改、財政部門。

（三）市州審核。市州發(fā)改部門會同財政部門對縣市區(qū)所報送的項目申報資料進行審核，將符合條件、資料齊備的項目匯總，聯(lián)合行文報省發(fā)改委。省直管縣經(jīng)濟體制改革試點縣市的項目可由縣發(fā)改、財政部門聯(lián)合行文直接報省發(fā)改委，同時將申報文件抄送所屬市州發(fā)改、財政部門備案。

（四）專家評審。省發(fā)改委對項目申報資料的相關(guān)事項進行復(fù)核，省財政廳對復(fù)核結(jié)果進行形式性審查，必要時可以委托中介機構(gòu)對申報資料進行審核。其中，采取競爭方式選擇支持的項目，省發(fā)改委會同省財政廳按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，組織專家對項目的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場前景、技術(shù)可行性、風(fēng)險性、效益性以及項目業(yè)主單位的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營管理水平、發(fā)展?jié)摿Φ确矫孢M行評審。委托評估費用從湘西開發(fā)專項資金中據(jù)實列支。

（五）省審定及網(wǎng)上公示。根據(jù)年度資金預(yù)算規(guī)模，結(jié)合復(fù)核情況及專家評審意見，省發(fā)改委會同省財政廳確定擬支持項目和資金安排方案，并在省發(fā)改委門戶網(wǎng)站進行公示。
 

第四章  資金下達及監(jiān)督檢查
 

第十二條  省發(fā)改委對公示后無異議的項目按照確定的資金分配方案下達投資計劃，省財政廳根據(jù)投資計劃下達資金，資金安排情況在省發(fā)改委、省財政廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開。除據(jù)實結(jié)算等特殊事項外，專項資金應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)正式下達。

第十三條  省發(fā)改委負(fù)責(zé)項目的綜合管理和項目稽察，督促項目單位按進度實施項目建設(shè)。省財政廳負(fù)責(zé)湘西開發(fā)專項資金的預(yù)算安排和資金撥付，會同省發(fā)改委建立項目績效評價制度并組織開展績效評價工作，提出評價意見，績效評價結(jié)果在省發(fā)改委、省財政廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開。各市州、縣市區(qū)發(fā)改部門會同財政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域湘西開發(fā)項目建設(shè)的日常管理和監(jiān)督檢查，對已完工項目及時組織驗收。

第十四條  項目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察部門依據(jù)職責(zé)分工進行的監(jiān)督檢查。對審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力，甚至協(xié)助企業(yè)騙取財政資金等違反相關(guān)政策規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)國家規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對于截留、挪用、騙取專項資金以及其他違法使用專項資金行為，依照國家有關(guān)法律法規(guī)進行處理。中介評審機構(gòu)對評審過程中弄虛作假等影響評審結(jié)果的行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十五條  項目單位應(yīng)按時向省發(fā)改委、省財政廳或所屬市州、縣市區(qū)發(fā)改、財政部門報告項目實施及資金使用情況。因不能開工建設(shè)或者建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化等情況，導(dǎo)致不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項目單位及所屬市州、縣市區(qū)發(fā)改、財政部門應(yīng)當(dāng)及時向省發(fā)改委、省財政廳報告情況和原因，省發(fā)改委、省財政廳可以根據(jù)具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。
 

第五章  附  則

第十六條  湘西開發(fā)專項資金設(shè)置年限定為3年（2016年至2018年），到期自動終止。期滿后確需延續(xù)的，根據(jù)對專項資金的績效評價結(jié)果，按新設(shè)專項的程序報省政府批準(zhǔn)。

第十七條  本辦法自公布之日起30日后施行?！逗鲜∝斦d湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈湖南省湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（湘財建〔2015〕84號）同時廢止。

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/20099.html

本文關(guān)鍵詞： 湘財建, 湖南省, 湘西, 地區(qū), 開發(fā), 產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 專項資金, 管理辦法