川交發(fā)〔2017〕9號(hào)《四川省交通運(yùn)輸廳四川省公安廳關(guān)于做好道路客運(yùn)實(shí)名制管理工作的通知》

四川省交通運(yùn)輸廳四川省公安廳關(guān)于做好道路客運(yùn)實(shí)名制管理工作的通知

川交發(fā)〔2017〕9號(hào)

各市（州）交通運(yùn)輸局（委）、公安局：

為深入貫徹落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合，共同推進(jìn)道路客運(yùn)實(shí)名制管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)道路客運(yùn)實(shí)名制管理的重要意義

《中華人民共和國反恐怖主義法》（以下簡(jiǎn)稱《反恐法》）第二十一條規(guī)定：“長途客運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不得提供服務(wù)”?！?a href='http://m.per-better.com/law/15627.html' title='《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》2016年12月6日第六次修訂版全文（交通運(yùn)輸部令2016年第82號(hào)）' target='_blank'>道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第82號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《客規(guī)》）第三十七條規(guī)定：“省際、市際客運(yùn)班線的經(jīng)營者或者其委托的售票單位、起訖點(diǎn)和中途?？空军c(diǎn)客運(yùn)站，應(yīng)當(dāng)實(shí)行客票實(shí)名售票和實(shí)名查驗(yàn)”。道路客運(yùn)實(shí)行實(shí)名購票和實(shí)名查驗(yàn)登記乘車，是貫徹落實(shí)《反恐法》和新《客規(guī)》的具體實(shí)踐，是保障乘車旅客生命財(cái)產(chǎn)安全、嚴(yán)防違法犯罪分子通過道路客運(yùn)渠道跨區(qū)域流動(dòng)的重要舉措，是促進(jìn)道路客運(yùn)強(qiáng)化源頭安全管理有利契機(jī)。

目前，我省道路客運(yùn)信息化建設(shè)和基礎(chǔ)信息共享亟待加快推進(jìn)，尚不能實(shí)現(xiàn)旅客身份信息自動(dòng)采集和實(shí)時(shí)查驗(yàn)，全面推行道路客運(yùn)實(shí)名制管理的基礎(chǔ)條件還不具備。為此，交通運(yùn)輸廳和公安廳將共同推進(jìn)建設(shè)全省統(tǒng)一的實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，在此過渡期間，按照“實(shí)事求是、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的原則，我省道路客運(yùn)實(shí)名制管理工作先期在檢票環(huán)節(jié)實(shí)行實(shí)名制管理，今后，根據(jù)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)提高實(shí)名制管理工作要求，逐步擴(kuò)大實(shí)名制管理實(shí)行范圍。

二、明確過渡期實(shí)名制管理工作要求

（一）實(shí)名制管理實(shí)行范圍

我省始發(fā)或者配載省際、市際客運(yùn)班線（農(nóng)村客運(yùn)班線除外）的客運(yùn)站，應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名制檢票。

（二）實(shí)名檢票工作要求

實(shí)行實(shí)名制管理的客運(yùn)站，應(yīng)當(dāng)要求旅客乘車時(shí)出示有效客票和本人身份證等有效身份證件原件并主動(dòng)配合客運(yùn)站工作人員查驗(yàn)，對(duì)旅客及其有效身份證件原件進(jìn)行一致性核對(duì)并記錄有關(guān)信息。對(duì)拒不提供本人有效身份證件原件或者人、證不一致的旅客，不得允許其乘車。實(shí)名制檢票時(shí)可以采用拍照（攝像）、人工登記或其它方式記錄信息，采用拍照（攝像）方式記錄信息的，應(yīng)將旅客有效身份證件原件和車票同時(shí)記錄，確保信息完整清晰，并按日期歸類建檔保存，做到至少“一日一存檔”，以備追溯查詢；采用人工登記方式記錄信息的，應(yīng)至少記錄乘客姓名、身份證號(hào)碼、乘坐班次、起訖站點(diǎn)；采用其它方式記錄信息的，應(yīng)由各市（州）交通運(yùn)輸管理部門按照屬地管理原則統(tǒng)一制定。

（三）信息保存工作要求

實(shí)行實(shí)名制管理的客運(yùn)站對(duì)實(shí)行實(shí)名制管理所獲得的旅客身份信息及乘車信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，并依公安機(jī)關(guān)要求向其如實(shí)提供。對(duì)旅客身份信息及乘車信息自采集之日起保存期限不得少于1年，涉及視頻圖像信息的，自采集之日起保存期限不得少于90日。

三、分步推進(jìn)過渡期實(shí)名制管理工作

（一）宣傳準(zhǔn)備階段（即日起至3月31日）

1.交通運(yùn)輸廳和公安廳將聯(lián)合發(fā)布道路客運(yùn)實(shí)行實(shí)名制管理的公告（見附件）。各地要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向社會(huì)公眾廣泛宣傳道路客運(yùn)實(shí)行實(shí)名制管理的內(nèi)容、范圍和相關(guān)注意事項(xiàng)。

2.全省汽車客運(yùn)站要充分利用站內(nèi)電子顯示屏、宣傳海報(bào)、橫幅等方式廣泛開展宣傳，并在醒目地方張貼公告，不斷擴(kuò)大旅客群眾知情面，為開行省際、市際客運(yùn)班線順利推進(jìn)實(shí)名制管理營造良好社會(huì)氛圍，奠定良好的工作基礎(chǔ)。

3.實(shí)行實(shí)名制管理的客運(yùn)站要配備必要的設(shè)施設(shè)備，建立健全工作制度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)。

（二）具體實(shí)施階段（2017年4月1日起）

1. 我省始發(fā)或者配載省際、市際客運(yùn)班線（農(nóng)村客運(yùn)班線除外）的客運(yùn)站要認(rèn)真履行實(shí)名制管理的主體責(zé)任，正式啟動(dòng)實(shí)名制檢票工作，設(shè)立實(shí)名檢票專用通道，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制管理各項(xiàng)規(guī)定。

2.各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)汽車客運(yùn)站落實(shí)道路客運(yùn)實(shí)名制管理規(guī)定，有效推進(jìn)實(shí)名制管理工作；要主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)扎實(shí)深入開展汽車客運(yùn)站及周邊道路客運(yùn)打非治違行動(dòng)，凈化道路客運(yùn)市場(chǎng)秩序，確保道路客運(yùn)市場(chǎng)和諧穩(wěn)定。

3.各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)反恐防暴等有關(guān)工作要求，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保道路客運(yùn)實(shí)名制管理工作有序開展；要加大對(duì)相關(guān)客運(yùn)站和道路客運(yùn)經(jīng)營者的監(jiān)督指導(dǎo)力度，增派駐站值守力量，為未攜帶有效身份證件的旅客開具臨時(shí)身份證明等提供支持，同時(shí)對(duì)不配合執(zhí)行實(shí)名制管理的旅客，應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行勸阻告誡，必要時(shí)應(yīng)依法予以處理；要加強(qiáng)客運(yùn)站內(nèi)及周邊社會(huì)治安、交通秩序綜合治理，保持反恐防暴高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)站場(chǎng)內(nèi)外良好秩序。

四、完善實(shí)名制管理保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)要按照分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，研究制定具體工作方案，安排部署相關(guān)工作，采取切實(shí)有效措施，保障實(shí)名制管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

各級(jí)交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作配合，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作無縫銜接，妥善處理推進(jìn)實(shí)名制管理過程中遇到的各類問題。汽車客運(yùn)站要及時(shí)將工作進(jìn)展情況、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和突出問題向各級(jí)交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)匯報(bào)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各級(jí)交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)要圍繞目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作落實(shí)到位。省交通運(yùn)輸廳、省公安廳將對(duì)各地工作情況開展督導(dǎo)檢查并進(jìn)行通報(bào)，對(duì)因推進(jìn)工作不力或責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致客運(yùn)站及周邊地區(qū)、客運(yùn)交通工具安全隱患未及時(shí)消除的，將按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：四川省交通運(yùn)輸廳四川省公安廳關(guān)于在汽車客運(yùn)站實(shí)行實(shí)名檢票的公告
 

四川省交通運(yùn)輸廳

四川省公安廳

2017年3月3日

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