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安徽省人民政府關于發(fā)布安徽省地方政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知
皖政〔2017〕49號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）和《中共安徽省委安徽省人民政府關于深化投融資體制改革的實施意見》（皖發(fā)〔2016〕37號）精神，進一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革力度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，激發(fā)市場主體擴大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，現(xiàn)發(fā)布《安徽省地方政府核準的投資項目目錄（2016年本）》，并就有關事項通知如下：
一、企業(yè)投資建設本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按國家和省有關規(guī)定報送有關項目核準機關核準。項目核準機關包括各級政府投資主管部門和政府行業(yè)管理部門。本目錄所稱的省政府投資主管部門是指省發(fā)展改革委。企業(yè)投資本目錄以外的項目，原則上按照屬地原則實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等投資建設的項目，按照本目錄執(zhí)行。
原油、天然氣（含煤層氣）開發(fā)項目由具有開采權(quán)的企業(yè)自行決定，并報國務院行業(yè)管理部門備案。具有開采權(quán)的相關企業(yè)應依據(jù)相關法律法規(guī)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，避免資源無序開采。
二、法律、行政法規(guī)和國家、省制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策以及依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準機關和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構(gòu)對項目進行審查的依據(jù)。
省發(fā)展改革委要會同有關部門抓緊對接國家相關領域?qū)ｍ椧?guī)劃，為做好項目核準工作提供依據(jù)。
環(huán)境保護部門應根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風險高的項目嚴格環(huán)評審批，并強化事中事后監(jiān)管。
三、要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策對投資活動的規(guī)范引導作用。把發(fā)展規(guī)劃作為引導投資方向，穩(wěn)定投資運行，規(guī)范項目準入，優(yōu)化項目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。積極對接中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作，爭取將我省更多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)列入目錄。完善行業(yè)宏觀調(diào)整政策措施和部門間協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，促進相關行業(yè)有序發(fā)展。
四、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目，要嚴格執(zhí)行《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《安徽省人民政府關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的實施意見》（皖政〔2013〕84號），各地、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關部門和機構(gòu)不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關業(yè)務，并合力推進化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項工作。
對于煤礦項目，要嚴格執(zhí)行《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）和《安徽省人民政府關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的實施意見》（皖政〔2016〕76號），從2016年起3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術改造項目和產(chǎn)能核增項目；確需新建煤礦的，一律實行減量置換。
嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。積極引導新能源汽車健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關鍵技術和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關要求。
五、項目核準機關要改進完善管理辦法，切實提高行政效能，認真履行核準職責，嚴格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求進行審查。有關部門要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，相應改進管理辦法，依法加強對投資活動的管理。
六、按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實監(jiān)管責任，注重發(fā)揮市、縣政府就近就便監(jiān)管作用，行業(yè)管理部門和環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。要充分發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，進一步簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，真正把審批變?yōu)榉?。投資項目核準、備案權(quán)限下放后，監(jiān)管責任要同步下移。地方各級政府及其有關部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強化事中事后監(jiān)管，切實承擔起監(jiān)管職責。
七、由國務院、國務院投資主管部門和國務院行業(yè)主管部門核準的項目，按照有關規(guī)定上報。省政府投資主管部門核準的項目，須征求省政府有關行業(yè)管理部門意見。
八、省以下地方政府核準的項目，各市人民政府可以根據(jù)本地實際情況具體劃分核準權(quán)限，制定本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的政府核準投資項目目錄。由設區(qū)的市政府核準的項目，核準權(quán)限不得下放。
九、對取消核準改為備案管理的項目，項目備案機關要加強發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準把關，行業(yè)管理部門與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等部門要按職責分工加強對項目的指導和約束。
十、本目錄與國務院《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》配套實施，法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。商務主管部門按國家有關規(guī)定對外商投資企業(yè)的設立和變更、省內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進行審核或備案管理。
十一、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《安徽省地方政府核準的投資項目目錄（2014年修訂本）》即行廢止，并據(jù)此及時調(diào)整省級政府權(quán)責清單。
安徽省人民政府
2017年4月17日
安徽省地方政府核準的投資項目目錄（2016年本）
本目錄所列核準事項，均為《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）明確由省級政府或地方政府核準的事項。
一、農(nóng)業(yè)水利
1．農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省政府投資主管部門核準。
2．水利工程：涉及跨市水資源配置調(diào)整的重大水利項目，以及庫容1000萬立方米及以上水庫項目由省政府投資主管部門核準，其余項目由省以下地方政府核準。
二、能源
3．水電站：由設區(qū)的市政府核準。
4．抽水蓄能電站：由省政府投資主管部門按照國家制定的相關規(guī)劃核準。
5．火電站（含自備電站）：由省政府投資主管部門核準，其中燃煤燃氣火電項目應在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃內(nèi)核準。
6．熱電站（含自備電站）：燃煤、燃氣、資源綜合利用熱電項目由省政府投資主管部門核準，其中：抽凝式燃煤熱電項目在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃內(nèi)核準。農(nóng)林生物質(zhì)熱電項目由設區(qū)的市政府按照省制定的相關規(guī)劃核準。
7．風電站：在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃及年度開發(fā)指導規(guī)模內(nèi)，新建公共電源風電站項目由省政府投資主管部門核準，其余項目由設區(qū)的市政府核準。
8．電網(wǎng)工程：省內(nèi)輸電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，跨市的110千伏以上、330千伏及以下的交流項目，由省政府投資主管部門按照國家或省制定的相關規(guī)劃核準。其余項目由設區(qū)的市政府按照國家和省制定的相關規(guī)劃核準。
9．煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸以下煤炭開發(fā)項目由省政府投資主管部門核準。國家規(guī)定禁止建設或列入淘汰退出范圍的項目，不得核準。
10．液化石油氣接收、存儲設施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由設區(qū)的市政府核準。
11．進口液化天然氣接收、儲運設施：除新建（含異地擴建）項目外，其余項目由省政府投資主管部門核準。
12．輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨市干線管網(wǎng)項目由省政府投資主管部門核準，其余項目由設區(qū)的市政府按照省制定的相關規(guī)劃核準。
13．輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨市干線管網(wǎng)項目由省政府投資主管部門核準，其余項目由設區(qū)的市政府按照省制定的相關規(guī)劃核準。
14．煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由省政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準。未列入國家批準的相關規(guī)劃的新建煉油及擴建一次煉油項目，禁止建設。
15．變性燃料乙醇：由省政府投資主管部門核準。
三、交通運輸
16．新建（含增建）鐵路：列入國家批準的相關規(guī)劃中非中國鐵路總公司為主出資的企業(yè)投資項目，由省政府投資主管部門核準；地方城際鐵路項目由省政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準，并報國務院投資主管部門備案；其余項目由省政府投資主管部門核準。
17．公路：國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)項目由省政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準，地方高速公路項目由省政府投資主管部門核準，其余項目由省以下地方政府核準。
18．獨立公（鐵）路橋梁、隧道：除國家規(guī)劃的中國鐵路總公司為主出資的項目外，其余獨立鐵路橋梁、隧道項目由省政府投資主管部門核準?？玳L江、淮河的獨立公路橋梁、隧道項目，由省政府投資主管部門核準，其余項目由省以下地方政府核準。其中，跨長江干線航道的獨立公（鐵）路橋梁、隧道項目應符合國家批準的相關規(guī)劃。
19．煤炭、礦石、油氣專用泊位：由省政府投資主管部門核準。
20．集裝箱專用碼頭：由省政府投資主管部門核準。
21．內(nèi)河航運：跨市高等級航道的千噸級及以上通航建筑物由省政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準，其余項目由省以下地方政府核準。
22．民航：除新建運輸機場項目外，新建通用機場項目、擴建軍民合用機場（增建跑道除外）項目由省政府投資主管部門核準。
四、原材料
23．稀土礦山開發(fā)：由省政府行業(yè)管理部門核準。
24．鐵礦、有色礦山開發(fā)：由省政府投資主管部門核準。
25．石化：新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由省政府投資主管部門按照國家批準的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準。未列入國家批準的相關規(guī)劃的新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目，禁止建設。
26．煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項目，由省政府投資主管部門按照國家批準的相關規(guī)劃核準。新建年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目，由省政府投資主管部門核準。其余項目禁止建設。
27．稀土：稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目由省政府行業(yè)管理部門核準。
28．黃金：采選礦項目由省政府行業(yè)管理部門核準。
五、機械制造
29．汽車：按照國務院批準的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。除新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目、新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項目，其余項目由省政府投資主管部門核準。
六、高新技術
30．民用航空航天：6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由省政府投資主管部門核準。
七、城建
31．城市快速軌道交通項目：由省政府投資主管部門按照國家批準的規(guī)劃核準。
32．城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級及以上航道、跨長江、淮河的項目由省政府投資主管部門核準，其余項目由省以下地方政府核準。
33．其他城建項目：除城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目由設區(qū)的市政府核準外，其余項目由省以下地方政府自行確定實行核準或者備案。
八、社會事業(yè)
34．主題公園：大型、中小型項目由省政府投資主管部門核準。對一次規(guī)劃分期建設或?qū)嵤U建的主題公園項目，按照項目累計總占地面積和累計總投資確定規(guī)模等級。
35．旅游：國家級風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目，由省政府投資主管部門核準。國家級風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元以下旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元以下項目，由設區(qū)的市政府核準。
九、外商投資
36．《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）3億美元以下限制類項目，由省政府投資主管部門核準。
前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至八條所列項目，按照本目錄第一至八條的規(guī)定執(zhí)行。
十、境外投資
37．中方投資3億美元以下且不涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，由省政府投資主管部門備案。
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