《四川省工商行政管理局關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶登記制度改革試點(diǎn)工作的通知》全文

四川省工商行政管理局關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶登記制度改革試點(diǎn)工作的通知

成都市、自貢市、瀘州市、德陽(yáng)市、廣元市、南充市、達(dá)州市、巴中市、阿壩州工商局：

為深化商事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)工商登記便利化，按照《工商總局關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶登記制度改革試點(diǎn)工作的通知》（工商個(gè)字〔2017〕68號(hào)）要求，省局決定，自2017年6月1日至2017年12月31日在成都市、自貢市、瀘州市、德陽(yáng)市、廣元市、南充市、達(dá)州市、巴中市、阿壩州工商局9個(gè)市（州）局開(kāi)展個(gè)體工商戶登記制度改革試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

個(gè)體工商戶登記制度改革試點(diǎn)旨在通過(guò)試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐，創(chuàng)新個(gè)體工商戶登記理念、降低群眾從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，將試點(diǎn)工作與個(gè)體工商戶“三證整合”工作有機(jī)結(jié)合，簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶登記流程，提高登記效率，切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為在全省范圍內(nèi)改革個(gè)體工商戶登記制度積累經(jīng)驗(yàn)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持便捷高效。進(jìn)一步精簡(jiǎn)填報(bào)材料，探索更為簡(jiǎn)便的個(gè)體工商戶登記條件、登記內(nèi)容和登記方式。簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶登記流程，切實(shí)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低行政成本，為群眾從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）做到積極穩(wěn)妥。個(gè)體工商戶面廣量大，事關(guān)民生和群眾切身利益。各試點(diǎn)市（州）要根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)）要求，積極開(kāi)展試點(diǎn)，有力推動(dòng)改革。結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際，合理確定試點(diǎn)任務(wù)，把握試點(diǎn)進(jìn)程，確保改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。

（三）突出問(wèn)題導(dǎo)向。各試點(diǎn)市（州）要從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題出發(fā)，簡(jiǎn)化登記流程、提高登記效率、降低登記成本，按照實(shí)事求是、高效便民的思路，緊密圍繞登記便利化，推進(jìn)個(gè)體工商戶登記制度創(chuàng)新。

三、工作任務(wù)

（一）放寬登記條件，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者（主體）責(zé)任。各試點(diǎn)市（州）可以試行名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍自主申報(bào)。簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記證明，實(shí)行名稱自主選擇、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍自主決定。降低提交材料要求，精簡(jiǎn)填報(bào)事項(xiàng)，刪減重復(fù)填報(bào)內(nèi)容，制定個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記文書(shū)。在開(kāi)展試點(diǎn)的同時(shí)，要積極探索名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍禁限用規(guī)則和行之有效的監(jiān)督糾正措施。各試點(diǎn)市（州）要明確申請(qǐng)人的相關(guān)法律責(zé)任，申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)其填報(bào)的數(shù)據(jù)以及材料的真實(shí)性、合法性和有效性作出承諾，對(duì)申請(qǐng)行為、提交的數(shù)據(jù)材料以及所產(chǎn)生的法律后果負(fù)責(zé)。

（二）簡(jiǎn)化登記流程，創(chuàng)新登記方式。各試點(diǎn)市（州）要合理制定個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記流程，全面推行審核合一、當(dāng)場(chǎng)登記、網(wǎng)上登記、全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，推行僅需申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料簽名確認(rèn)的口頭申報(bào)。

（三）改革管理制度，減少登記限制。各試點(diǎn)市（州）可積極探索符合互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的登記條件和登記方式，鼓勵(lì)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記；探索個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)轉(zhuǎn)讓（變更經(jīng)營(yíng)者，原個(gè)體工商戶字號(hào)名稱可以延續(xù)使用）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所跨登記轄區(qū)遷移等制度創(chuàng)新的條件與路徑；針對(duì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付▍^(qū)域內(nèi)開(kāi)展的季節(jié)性、流動(dòng)性個(gè)體經(jīng)營(yíng)行為，可頒發(fā)經(jīng)營(yíng)期限不超6個(gè)月的臨時(shí)性營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）完善信息系統(tǒng)，提供技術(shù)支持。各試點(diǎn)市（州）要善于使用新的技術(shù)手段，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端APP等方式，加強(qiáng)與省局信息中心的聯(lián)系，建立個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記渠道，切實(shí)提高個(gè)體工商戶登記管理的信息化、智能化、便利化水平。

（五）探索個(gè)體經(jīng)營(yíng)免于登記的范圍。各試點(diǎn)市（州）可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)從事某些行業(yè)和領(lǐng)域的個(gè)體經(jīng)營(yíng)豁免登記，以及對(duì)免于登記經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管方式進(jìn)行探索。

四、工作要求

各試點(diǎn)市（州）可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選定試點(diǎn)區(qū)域，自行選擇全部或部分試點(diǎn)工作任務(wù)。

（一）勇于解放思想。各試點(diǎn)市（州）要敢于打破慣性思維，面對(duì)新形勢(shì)，研究新辦法，拿出新舉措。善于把握個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)律，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，將試點(diǎn)工作與個(gè)體工商戶“三證整合”工作有機(jī)結(jié)合，根據(jù)快速發(fā)展的個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)際，及時(shí)調(diào)整工作思路、改進(jìn)工作辦法。

（二）精心組織實(shí)施。各試點(diǎn)市（州）要密切關(guān)注試點(diǎn)進(jìn)程，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。要積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助工作人員深入理解個(gè)體工商戶登記制度改革的重要意義，全面掌握有關(guān)改革具體規(guī)定、材料規(guī)范、工作流程，切實(shí)提高登記水平和服務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各試點(diǎn)市（州）要充分利用各種媒體做好輿情引導(dǎo)，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題，積極營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)個(gè)體工商戶登記制度改革的良好氛圍。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)個(gè)體工商戶登記數(shù)據(jù)在各有關(guān)部門間互通互認(rèn)、共享應(yīng)用。

（四）建立報(bào)告制度。各試點(diǎn)市（州）要建立健全報(bào)告制度，抓緊研究試點(diǎn)工作方案，并于6月15日前報(bào)送省局備案。各地要認(rèn)真梳理、總結(jié)試點(diǎn)過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)以及遇到的問(wèn)題，提出解決的思路與建議，及時(shí)上報(bào)省局。

（五）加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)。各試點(diǎn)市（州）要扎實(shí)開(kāi)展個(gè)體工商戶登記制度改革工作，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管新模式，針對(duì)個(gè)體工商戶登記制度改革對(duì)事中事后監(jiān)管的影響開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整工作思路和工作流程，探索與放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方法，實(shí)現(xiàn)“放管服”有機(jī)融合。

試點(diǎn)過(guò)程中遇到問(wèn)題及時(shí)上報(bào)省局，聯(lián)系人：桂鵑；聯(lián)系電話：86522780；郵箱：gsjgtc@163.com。
 

四川省工商行政管理局

2017年5月31日

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