魯辦發(fā)〔2016〕36號《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強全省金融人才隊伍建設(shè)的實施意見〉的通知》

《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強全省金融人才隊伍建設(shè)的實施意見〉的通知》

魯辦發(fā)〔2016〕36號

為適應(yīng)“十三五”時期我省金融發(fā)展的新形勢，增強金融創(chuàng)新能力、競爭能力和服務(wù)實體經(jīng)濟能力，根據(jù)省委、省政府關(guān)于加快金融改革發(fā)展的精神，現(xiàn)就加強全省金融人才隊伍建設(shè)提出如下實施意見。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

1．總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，立足打造國內(nèi)領(lǐng)先的金融人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場在金融人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力擴大政策開放，創(chuàng)新體制機制，補齊發(fā)展短板，進一步增強金融人才聚集效應(yīng)和競爭實力，為建成與我省實體經(jīng)濟相適應(yīng)、市場化水平較高的現(xiàn)代金融體系提供有力的人才保障。

2．目標(biāo)任務(wù)。力爭用5年左右時間，以金融應(yīng)用理論研究人才、金融高級經(jīng)營管理人才、金融專業(yè)技術(shù)人才和金融骨干技能人才為重點，面向海內(nèi)外集聚一批勇于創(chuàng)新、善于經(jīng)營、精通業(yè)務(wù)的金融高端人才，搭建多層次、全方位的金融人才培訓(xùn)提升平臺，完善市場化、社會化的金融人才發(fā)展機制，基本建成結(jié)構(gòu)體系優(yōu)、體制機制活、集聚效應(yīng)強、創(chuàng)新貢獻大、在海內(nèi)外有較大影響力的現(xiàn)代金融人才高地。

二、加快集聚金融高端人才

3．分層次引進培養(yǎng)金融高端緊缺人才。金融應(yīng)用理論研究人才。依托泰山學(xué)者工程，支持省內(nèi)高等學(xué)校、科研院所引進20個左右能夠綜合運用金融理論、工具、技術(shù)與方法，創(chuàng)造性地開展金融理論創(chuàng)新和解決復(fù)雜金融問題的應(yīng)用理論研究人才及團隊。省財政對每個入選人才及團隊給予100萬元－200萬元經(jīng)費資助，用人單位參照省里標(biāo)準(zhǔn)給予配套支持。

金融高級經(jīng)營管理人才。依托泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，面向海內(nèi)外遴選40個左右具有國際化視野和戰(zhàn)略思維、掌握金融市場發(fā)展規(guī)律、能夠引領(lǐng)行業(yè)參與國際競爭的金融高級經(jīng)營管理人才及團隊。省財政對每個入選人才及團隊給予100萬元－300萬元經(jīng)費資助，根據(jù)需要，省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予200萬元－300萬元項目支持，用人單位參照省里標(biāo)準(zhǔn)給予配套支持。

金融專業(yè)技術(shù)人才。依托泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，面向海內(nèi)外遴選20個左右精通特定領(lǐng)域金融專業(yè)業(yè)務(wù)、把握金融市場特征和業(yè)務(wù)運作規(guī)律、有較強的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力的金融專業(yè)技術(shù)人才及團隊。省財政對每個入選人才及團隊給予100萬元－300萬元經(jīng)費資助，根據(jù)需要，省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予200萬元－300萬元項目支持，用人單位參照省里標(biāo)準(zhǔn)給予配套支持。

金融骨干技能人才。設(shè)立齊魯金融之星項目，從全省各類金融機構(gòu)遴選500名左右具有較高技能水平、豐富實踐經(jīng)驗、服務(wù)意識較強、業(yè)績貢獻突出的一線崗位金融骨干技能人才，由省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為“齊魯金融之星”。“齊魯金融之星”每兩年選拔一次，每次遴選150名左右，管理期限為4年，在管理期內(nèi)每人每月享受省政府津貼1000元。

支持各市、金融機構(gòu)依托本市、本單位人才項目，引進培養(yǎng)一批急需緊缺金融人才。對省內(nèi)地方重要骨干金融機構(gòu)引進的對金融發(fā)展具有重要引領(lǐng)帶動作用，能夠創(chuàng)造重大經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的金融高端人才，可實行一人一策、一事一議。

4．拓寬高端人才引進渠道。梳理我省金融高端人才崗位，建立并定期發(fā)布全省金融領(lǐng)域急需緊缺人才目錄，為各用人單位引才提供指導(dǎo)。建立海外山東籍高端金融人才庫。與全美華人金融協(xié)會等海外金融社團建立緊密合作關(guān)系，放大“海洽會”引才聚才效應(yīng)。在美國、德國、英國、新加坡、香港等國家、地區(qū)和北京、上海、深圳等市舉辦高端金融人才交流（招聘）專場，吸引金融人才來我省考察、工作和參與項目建設(shè)。定期開展“名校人才直通車”活動，組織省內(nèi)金融機構(gòu)和相關(guān)事業(yè)單位到國內(nèi)重點高校招聘儲備金融人才。

5．推動市場化選聘高端人才。鼓勵省內(nèi)地方重要骨干金融機構(gòu)面向海內(nèi)外市場化選聘高級經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，金融機構(gòu)可為其建立人才儲備金，根據(jù)工作實績和服務(wù)年限分階段兌付，鼓勵有條件的地方對區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)建立的人才儲備金給予補助。

6．加快金融聚集區(qū)建設(shè)匯聚高端人才。制定我省金融聚集區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見，重點建設(shè)濟南中央商務(wù)區(qū)和青島市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)，鼓勵其在金融人才資源開發(fā)、人才聚集、政策創(chuàng)新、環(huán)境營造等方面，先行先試，大膽突破。鼓勵金融聚集區(qū)舉辦海內(nèi)外各類高端金融論壇，匯集全球金融界智慧成果。支持青島市重點培育“青島•中國財富論壇”，用5年左右時間打造成國內(nèi)一流、世界知名的國際金融論壇。

三、創(chuàng)新金融人才培養(yǎng)方式

7．支持高等學(xué)校加強金融學(xué)科建設(shè)。鼓勵高等學(xué)校調(diào)整優(yōu)化金融專業(yè)設(shè)置和課程體系，加強校企合作，面向市場培養(yǎng)實踐型金融人才。支持高等學(xué)校加強金融專業(yè)碩士培養(yǎng)，根據(jù)人才培養(yǎng)層次、學(xué)科特點、專業(yè)屬性、學(xué)生就業(yè)等情況，實行支持性價格政策，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵高等學(xué)校加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)，可按有關(guān)規(guī)定聘任有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人才兼職。

8．開展多層次金融人才培養(yǎng)培訓(xùn)。實施金融高端人才國際化培養(yǎng)項目。統(tǒng)籌制定境外培訓(xùn)計劃，在紐約、倫敦、新加坡、香港等國際金融中心舉辦境外金融人才培訓(xùn)班，每年從省內(nèi)地方重要骨干金融機構(gòu)遴選50名左右高端人才參加培訓(xùn)，省外國專家部門爭取國家給予立項和資助。鼓勵各類金融行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)組織業(yè)務(wù)骨干到海外開展攻讀MBA學(xué)位等中長期培訓(xùn)。支持有條件的地方引進國際金融專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，培育國際化專業(yè)金融人才。

實施金融業(yè)務(wù)骨干素質(zhì)提升項目。在北京、上海、深圳等國內(nèi)金融中心城市舉辦專題培訓(xùn)班，每年從全省各類金融機構(gòu)選派50名左右中高端金融人才參加培訓(xùn)。依托全省專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，采取案例模擬、交流研討、崗位輪訓(xùn)等方式，對現(xiàn)有金融人才隊伍開展急需和前沿知識培訓(xùn)。

實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識普及項目。將金融知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，定期組織市、縣（市、區(qū)）分管或從事金融工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進行金融知識專題培訓(xùn)。

9．建設(shè)金融人才培養(yǎng)合作平臺。在省內(nèi)外遴選4－5個金融學(xué)科實力強、教學(xué)水平較高的高等學(xué)校，建設(shè)“山東金融人才培訓(xùn)基地”，承擔(dān)全省金融人才培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)。鼓勵省內(nèi)高等學(xué)校、科研院所與國內(nèi)外金融機構(gòu)合作，共建金融研究院、金融實驗室、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地。鼓勵國內(nèi)外知名金融院校在我省設(shè)立分?；蚝献鬓k學(xué)。支持省內(nèi)具備條件的金融機構(gòu)申報博士后工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地。

四、激活金融人才發(fā)展體制機制

10．建立市場化金融人才評價機制。完善金融人才評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以業(yè)績貢獻為核心，涵蓋職業(yè)道德素養(yǎng)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力水平、從業(yè)資質(zhì)經(jīng)歷等內(nèi)容的人才評價體系。協(xié)調(diào)組建由政府、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融行業(yè)協(xié)會、金融專家等多方參與的省金融人才評價專家委員會，定期組織金融人才資格評定認(rèn)定，依據(jù)認(rèn)定結(jié)果給予人才相應(yīng)待遇。積極引進國際通行金融人才資格認(rèn)證體系，推動金融人才國際化、市場化評價。鼓勵金融機構(gòu)各類從業(yè)人員參加注冊金融分析師（CFA）、風(fēng)險管理師（FRM）、注冊國際投資分析師（CIIA）、金融理財師（CFP）等國際通行的金融職業(yè)資格認(rèn)證的培訓(xùn)和考試，對取得資格認(rèn)證的，優(yōu)先參評“齊魯金融之星”。

11．強化金融人才激勵機制。對經(jīng)營業(yè)績好、管理水平高、創(chuàng)新能力強、社會貢獻大的金融高端人才給予獎勵，每年獎勵不超過100名，具體實施辦法另行制定。完善市場化薪酬協(xié)商機制，對市場化選聘的高級經(jīng)營管理人才實行契約化管理。支持省內(nèi)地方重要骨干金融機構(gòu)實行股權(quán)激勵、分紅權(quán)獎勵、技術(shù)入股、企業(yè)年金等激勵政策，在一定范圍內(nèi)探索混合所有制金融機構(gòu)員工持股辦法，探索在地方中小金融機構(gòu)建立集合企業(yè)年金計劃。

12．完善人才合理流動機制。建立和完善政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、來去自由的人才流動機制，提高金融人才市場化配置效率。支持建立統(tǒng)一開放的金融專業(yè)人才市場，鼓勵培育發(fā)展金融人才中介機構(gòu)，積極引入國際知名金融人才服務(wù)機構(gòu)來我省落戶。探索實施政府部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、企事業(yè)單位設(shè)立面向海內(nèi)外金融高端人才的特聘崗位制度。每年從金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)選聘20名左右金融人才，到西部經(jīng)濟隆起帶和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域有關(guān)縣（市、區(qū)）掛任科技副職。研究制定選派金融人才到我省金融發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）掛任科技副職的政策措施。

13．健全人才服務(wù)保障機制。落實我省引進高層次高技能人才服務(wù)綠色通道規(guī)定，支持用人單位為符合條件的金融人才申請服務(wù)綠卡，享受出入境和居留、戶籍辦理、工商、稅務(wù)、海關(guān)、科研、住房、配偶隨遷、子女入學(xué)、醫(yī)療、社會保險、職稱評定、崗位聘用、編制管理、薪酬、交通等政策待遇。探索在金融聚集區(qū)建設(shè)人才公寓，鼓勵舉辦外籍子女學(xué)校，支持普通中小學(xué)和幼兒園招收外籍人員子女入學(xué)，為海外金融高端人才子女就學(xué)提供便利。成立省高層次人才發(fā)展促進會金融人才專業(yè)委員會，打造金融人才綜合服務(wù)和聯(lián)絡(luò)溝通平臺。組建“山東金融高端論壇”，定期舉辦高端金融學(xué)術(shù)交流論壇活動，為全省金融改革發(fā)展建言獻策。

五、加強金融人才隊伍建設(shè)組織保障

14．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管人才原則，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、省金融辦主責(zé)推動、相關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的金融人才工作格局。在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由省委組織部、省工商聯(lián)、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省統(tǒng)計局、省地稅局、省工商局、省金融辦和人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局、山東保監(jiān)局等駐魯金融監(jiān)管部門組成的省金融人才隊伍建設(shè)聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融人才隊伍建設(shè)相關(guān)事宜，聯(lián)席會議日常工作由省金融辦承擔(dān)。建立金融人才工作定期督查制度，將金融人才隊伍建設(shè)情況納入省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位和省管金融企業(yè)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核。各市要結(jié)合金融業(yè)發(fā)展實際，研究制定促進金融人才發(fā)展的相關(guān)政策。

15．強化宏觀指導(dǎo)。省金融辦會同有關(guān)部門（單位）研究制定全省金融人才發(fā)展“十三五”規(guī)劃，定期報告金融人才隊伍建設(shè)情況，金融人才工作推進情況納入全省人才發(fā)展形勢分析研判。依托全省人才公共服務(wù)信息平臺，組建分類合理、滿足需要、更新及時、開放共享的金融人才數(shù)據(jù)信息庫。

16．保障經(jīng)費投入。建立政府、企業(yè)、社會、個人多元化金融人才發(fā)展投入機制。充分發(fā)揮財政投入引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌保障金融人才隊伍建設(shè)所需資金。鼓勵各市根據(jù)本地金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，加大金融人才發(fā)展投入。支持省內(nèi)各金融機構(gòu)不斷增加人才開發(fā)投入。

17．營造濃厚氛圍。推動省內(nèi)權(quán)威新聞媒體、金融行業(yè)協(xié)會、人才社會組織定期選樹“齊魯金融杰出人物”，宣傳一批在金融創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面作出杰出貢獻的金融人才。支持新聞媒體運用多種方式，大力宣傳金融人才發(fā)展政策，總結(jié)推廣全省金融人才隊伍建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法，努力營造尊重支持金融人才發(fā)展創(chuàng)新的濃厚氛圍。

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