您當(dāng)前的位置：魯政發(fā)〔2016〕9號《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國制造2025山東省行動綱要的通知》
山東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國制造2025山東省行動綱要的通知
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《中國制造2025山東省行動綱要》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府
2016年3月28日
制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基?！吨袊圃?025》是黨中央、國務(wù)院站在增強我國綜合國力、提升國際競爭力、保障國家安全的戰(zhàn)略高度，在世界經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局大調(diào)整、大變革的歷史背景下作出的重大戰(zhàn)略部署，是迎接全球制造業(yè)發(fā)展方式深刻變革的重大舉措，是規(guī)劃制造業(yè)崛起的路線圖。為貫徹實施《中國制造2025》，推進(jìn)山東制造強省建設(shè)，努力打造中國制造“山東版”，特制定本綱要。
一、重要意義
當(dāng)前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在興起，全球制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢和競爭格局面臨重大調(diào)整。發(fā)達(dá)國家紛紛實施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，試圖贏得制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。一些發(fā)展中國家正在加快謀劃和布局，積極融入全球再分工體系，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，拓展國際市場空間，搶占新一輪制造業(yè)競爭制高點。全國各省(區(qū)、市)也以落實《中國制造2025》為契機，把制造業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強優(yōu)勢、補短板，研究政策、出臺措施，加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
我省是制造業(yè)大省，在全國制造業(yè)中占有重要地位。經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展，已形成基礎(chǔ)雄厚、門類齊全的制造業(yè)體系，成為我省國民經(jīng)濟的重要支撐。但是，隨著制造業(yè)的發(fā)展動力、比較優(yōu)勢和外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，我省制造業(yè)存在的一些矛盾和問題日益凸顯。一是規(guī)模總量較大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。2015年，全省規(guī)模以上制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13.7萬億元，占全國的比重達(dá)到12.5%左右，但輕重產(chǎn)業(yè)的比例為33∶67，能源消耗高、環(huán)保壓力大，對資源和能源依賴性較強。二是產(chǎn)業(yè)門類齊全，但中高端產(chǎn)業(yè)占比較低。我省41個主要產(chǎn)業(yè)門類均有涉及，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比僅為32.5%，裝備制造業(yè)占比僅為28.5%，產(chǎn)業(yè)層次偏低。三是省內(nèi)國內(nèi)市場占有率較高，但國際市場競爭力相對不足。我省產(chǎn)品省內(nèi)、國內(nèi)和國外銷售額比例約為5∶3∶2，國際市場份額較小，外向度較低。四是創(chuàng)新體系較為完善，但科研成果轉(zhuǎn)化率不高。全省65%以上的大中型企業(yè)擁有技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、重點實驗室居全國前列，但創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率僅在20%左右，創(chuàng)新引領(lǐng)動力不足。五是發(fā)展速度較快，但發(fā)展模式粗放。“十二五”期間，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.8%，2015年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利潤分別是“十一五”末的1.6倍、1.3倍，但工業(yè)增長主要是依賴產(chǎn)能擴大，粗放型特征較為明顯。
制造業(yè)是今后一個時期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要戰(zhàn)場，是提高區(qū)域競爭能力的主要載體，是我省建設(shè)經(jīng)濟文化強省的關(guān)鍵領(lǐng)域。瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，努力縮小與發(fā)達(dá)國家制造業(yè)水平的差距，在國際中繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢，對于實現(xiàn)省委確定的“一個定位，三個提升”目標(biāo)要求，提前全面建成小康社會具有重要意義。全省上下要認(rèn)真貫徹《中國制造2025》，適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，立足制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，克服自身問題和不足，從提高供給質(zhì)量和效率出發(fā)，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性、靈活性，去產(chǎn)能、降成本、補短板，提高全要素生產(chǎn)率，加快培育發(fā)展新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，推動制造業(yè)由追趕型向引領(lǐng)型發(fā)展，由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，由山東制造向山東創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由制造大省向制造強省的跨越。
二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極對接《中國制造2025》，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提高質(zhì)量效益為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量優(yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展、以人為本”的總體思路，揚長避短、精準(zhǔn)施策，做大優(yōu)勢、補齊短板，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，拉長產(chǎn)業(yè)價值鏈，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省作出更大貢獻(xiàn)。
(二)基本原則。
1.堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化體制機制改革，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力；更好地發(fā)揮政府作用，積極轉(zhuǎn)變職能，加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持和倒逼政策機制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
2.堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、內(nèi)涵發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，提升以行業(yè)和企業(yè)為載體的技術(shù)創(chuàng)新平臺水平，促進(jìn)發(fā)展方式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。
3.堅持突出重點、有所為有所不為。立足山東省情，發(fā)揮制造業(yè)特色優(yōu)勢，揚長補短、抓住關(guān)鍵，集中力量發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，利用倒逼機制化解過剩產(chǎn)能，提高全要素生產(chǎn)率，推動制造業(yè)整體素質(zhì)提升。
4.堅持節(jié)能減排、綠色發(fā)展。強化資源環(huán)境倒逼機制，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，著力加強節(jié)能環(huán)保，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，打造能源梯度利用、資源接續(xù)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境友好的綠色制造體系。
5.堅持對外開放、合作共贏。依托“一帶一路”國家戰(zhàn)略，積極參與國際產(chǎn)能合作，培育一批具有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟區(qū)，增強山東制造的國際影響力。
(三)戰(zhàn)略目標(biāo)。搶抓機遇，順勢而為，對接和實施《中國制造2025》，積極打造中國制造“山東版”，努力推進(jìn)山東制造強省建設(shè)。
1.打造制造強國的重要支撐點。聚焦國家先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展的十大重點領(lǐng)域，立足山東現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，補強薄弱環(huán)節(jié)，擴大產(chǎn)業(yè)鏈延伸領(lǐng)域，培植一批代表中國制造先進(jìn)水平的骨干產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，成為國家級戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的強有力支撐。
2.打造科技創(chuàng)新的主要策源地。利用全球創(chuàng)新資源，瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域，發(fā)揮特長優(yōu)勢，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，進(jìn)一步提升以行業(yè)和企業(yè)為載體的技術(shù)創(chuàng)新平臺水平，努力培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)先優(yōu)勢。
3.打造兩化融合的先導(dǎo)示范區(qū)。依托我省電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和互聯(lián)網(wǎng)公用網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)優(yōu)勢，積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，在智慧園區(qū)、智能工廠建設(shè)等方面探索創(chuàng)新，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)作用。
4.打造綠色發(fā)展的關(guān)鍵空間帶。堅持綠色發(fā)展理念，強化節(jié)能減排綜合措施，爭取今后十年全省能源消費總量實現(xiàn)探高回落，能源消耗強度繼續(xù)降低，煤炭消費實現(xiàn)明顯削減，循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升，在全社會更高層次上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
5.打造對外開放的深度合作區(qū)。進(jìn)一步發(fā)揮山東對外開放的區(qū)位優(yōu)勢，依托“一帶一路”國家戰(zhàn)略，積極對接日韓，緊盯歐美再工業(yè)化進(jìn)程，落實中韓自由貿(mào)易協(xié)定，在更高水平、更深層次上推進(jìn)對外合作，提升山東制造的國際競爭地位。
到2025年，全省制造業(yè)整體素質(zhì)和綜合水平大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，兩化融合、綠色發(fā)展達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、質(zhì)量效益良好、持續(xù)發(fā)展強勁的先進(jìn)制造業(yè)體系，基本實現(xiàn)制造業(yè)強省目標(biāo)。
到2035年，山東制造整體達(dá)到國內(nèi)制造強省前列，世界制造強國中等以上水平。
到建國100周年，山東制造整體達(dá)到國內(nèi)制造強省領(lǐng)先水平，世界制造強國前列水平。
全省制造業(yè)素質(zhì)提升主要目標(biāo)如下：
三、戰(zhàn)略任務(wù)和重點
今后十年，全省以實施山東制造強省建設(shè)為重點，發(fā)展壯大十大裝備制造業(yè)，培植提升十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施八大專項工程，推動制造業(yè)實現(xiàn)中高速發(fā)展，向中高端邁進(jìn)。
(一)發(fā)展壯大十大裝備制造業(yè)。把握世界前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足山東現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量發(fā)展壯大十大裝備制造業(yè)，確保我省在高端智能制造方面處于領(lǐng)先地位，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力支撐。1.新一代信息技術(shù)與裝備。重點發(fā)展集成電路及專用設(shè)備、信息通信設(shè)備、高端服務(wù)器、云計算設(shè)備、操作系統(tǒng)及高端工業(yè)軟件、數(shù)字家庭、新一代網(wǎng)絡(luò)與通信、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品和技術(shù)，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，增強電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。
2.高檔數(shù)控機床和機器人。聚焦汽車、軍工、航空航天、家電、醫(yī)藥生產(chǎn)、船舶等行業(yè)，大力發(fā)展智能制造，重點發(fā)展精密、高速、高效、柔性高檔數(shù)控機床、復(fù)合加工中心，提升可靠性和精度保持性。圍繞汽車、電子、機械、化工、輕工、家政、醫(yī)療、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)展各類工業(yè)機器人及控制系統(tǒng)、伺服電機、精密減速器、高端傳感器、末端執(zhí)行器等核心部件。
3.海洋工程裝備和高技術(shù)船舶。面向海洋資源開發(fā)需求，重點發(fā)展深水半潛式鉆井平臺、淺海固定采油平臺、深水鉆井船、浮式生產(chǎn)儲卸裝置(FPSO)等海洋油氣裝備；深水半潛式起重鋪管船、大型半潛式運輸船、深水高性能物探船、深水勘察船、三用工作船等海洋工程輔助船舶及海水淡化資源綜合利用、海上后勤補給等裝備；綠色節(jié)能環(huán)保的散貨船、集裝箱船、油船三大主流船型及大型豪華客滾船、遠(yuǎn)洋漁船，突破發(fā)展大型豪華游艇和郵輪。
4.軌道交通裝備。突出安全性、可靠性、舒適性、可維護(hù)性，重點發(fā)展高速動車組、高檔客運列車、城市地鐵、快速重載貨車，積極發(fā)展鐵路工程施工及養(yǎng)路機械裝備、信號及綜合監(jiān)控與運營管理系統(tǒng)，以及輪軸軸承、傳動齒輪箱、發(fā)動機等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。
5.汽車及零部件。重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保型中高檔乘用車、節(jié)能高舒適性高附加值輕量化載貨汽車、豪華安全可靠型客車、高技術(shù)高安全性多功能專用車，大力發(fā)展混合動力、純電動、燃料電池等各類新能源汽車，以及高性能發(fā)動機、自動變速器、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、車身附件及安全系統(tǒng)部件、汽車電子、動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等配套產(chǎn)品。
6.電力裝備。加快發(fā)展永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機組、大型風(fēng)機主軸、核反應(yīng)堆內(nèi)構(gòu)件、光伏發(fā)電的關(guān)鍵技術(shù)和裝備；大力發(fā)展大型清潔高效發(fā)電設(shè)備、超臨界火力發(fā)電系統(tǒng)、無功補償及電能質(zhì)量治理設(shè)備；積極發(fā)展高壓、超高壓、特高壓交直流大型高效節(jié)能變壓器、斷路器、全封閉組合電器等智能化輸變電成套設(shè)備。
7.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械。重點發(fā)展智能大型拖拉機及其配套機具、大型多功能聯(lián)合收獲機械、大型噴灌機械、先進(jìn)植保機械、集約化畜牧養(yǎng)殖裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工成套裝備、農(nóng)產(chǎn)品保鮮藏儲與加工包裝機械設(shè)備等產(chǎn)品。
8.工程機械。開發(fā)使用節(jié)能新技術(shù)、衛(wèi)星定位、數(shù)字傳輸、智能自動操控、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)等，重點發(fā)展先進(jìn)推土機、裝載機、挖掘機、起重機、旋挖鉆機、路面機械、樁基施工機械、大型建筑施工機械、大型盾構(gòu)機、上架橋設(shè)備、隧道掘進(jìn)機及高端液壓基礎(chǔ)件等，向現(xiàn)代高端工程機械發(fā)展。
9.專用設(shè)備。以汽車制造、輕工紡織、醫(yī)藥生產(chǎn)、冶金制造、高效印刷、石化等領(lǐng)域為重點，發(fā)展汽車自動焊接涂裝生產(chǎn)線、食品加工自動生產(chǎn)線、印染紡織數(shù)控生產(chǎn)線、醫(yī)藥生產(chǎn)智能化、冶煉鑄造自動生產(chǎn)線、大型煤炭井下自動綜合采掘輸送成套設(shè)備、數(shù)字智能高速多功能印刷機械、成套鉆井設(shè)備、大型壓裂成套裝備、固井裝備、大型煤化工成套設(shè)備、日用玻璃和造紙成套設(shè)備等，提升專用設(shè)備開發(fā)和生產(chǎn)水平。提高醫(yī)療器械創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展高端新型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用生物材料及高端耗材產(chǎn)品。
10.節(jié)能環(huán)保裝備。重點發(fā)展大氣和水污染防治設(shè)備、裝備產(chǎn)品再制造設(shè)備、余熱余氣發(fā)電設(shè)備、環(huán)保節(jié)能設(shè)備。開發(fā)富營養(yǎng)化污染防治、高負(fù)荷生物脫氮除磷、工業(yè)爐窯煙氣脫硝脫硫除塵、高效厭氧好氧生物處理、高鹽度及難降解有毒有機廢水處理、蜂窩陶瓷尾氣凈化系列產(chǎn)品和固液分離機械等技術(shù)裝備；完善水泥窯工藝裝備，協(xié)同處置城市生活垃圾、城市及工業(yè)污泥、危險固體廢棄物和建筑廢棄物；30萬千瓦以上火電機組脫硫脫硝和袋式除塵技術(shù)、日處理600噸以上大型城市垃圾焚燒、機動車尾氣凈化控制設(shè)備、焚燒煙氣和二惡英控制設(shè)備及環(huán)境監(jiān)測儀器等。重點發(fā)展節(jié)能高效循環(huán)流化床鍋爐、新型高效煤粉工業(yè)鍋爐、燃油氣工業(yè)鍋爐燃燒系統(tǒng)，擴大高效電動機應(yīng)用，大力發(fā)展三相異步電動機、稀土永磁無鐵芯電機等高效電機產(chǎn)品，發(fā)展蓄熱式燃燒技術(shù)裝備，力爭在預(yù)混和蓄熱結(jié)合、蓄熱體材料研發(fā)、蓄熱式燃燒器小型化等方面取得突破。
(二)培植提升十大特色制造業(yè)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)體系，以改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點，立足山東現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，著力提高山東特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，與裝備制造業(yè)一起成為制造強省建設(shè)的主要支撐力量。
1.新材料。重點發(fā)展先進(jìn)高分子材料、新型無機非金屬材料、粉末冶金、高性能輕質(zhì)合金、高性能纖維及復(fù)合材料等產(chǎn)品；積極發(fā)展高性能稀土功能材料、新型半導(dǎo)體材料、晶體材料以及石墨烯、納米材料、3D打印材料、超導(dǎo)材料和生物基材料等前沿新材料。
2.新醫(yī)藥。重點發(fā)展基因工程藥、新型疫苗藥物、生物診斷試劑等生物醫(yī)藥；突出發(fā)展海洋糖類創(chuàng)新藥物、海洋小分子創(chuàng)新藥物、海洋中成藥等海洋藥物；大力發(fā)展現(xiàn)代中藥，加快現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝融合，推廣生物酶仿生提取、膜分離、超臨界萃取等新技術(shù)、新工藝在中成藥研發(fā)和生產(chǎn)中的應(yīng)用。著力發(fā)展新型制劑產(chǎn)品，推進(jìn)緩控釋、靶向、透皮、黏膜、載體給藥系統(tǒng)的研究開發(fā)，實現(xiàn)微球、脂質(zhì)體等藥物的產(chǎn)業(yè)化。
3.紡織服裝。重點發(fā)展高性能纖維、生物質(zhì)纖維和功能性差別化新型纖維及其產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用。加快發(fā)展高檔多種纖維混紡、色紡和差別化、功能化化纖混紡等紗線；大力發(fā)展高檔色織織物、特寬幅印染，建設(shè)高端印染產(chǎn)品加工基地；積極發(fā)展系列化中高檔家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品；發(fā)展西服、高檔色織襯衫、牛仔系列服裝、時裝、職業(yè)裝、針織服裝、休閑運動裝和童裝等，提高終端產(chǎn)品比重。
4.食品。重點發(fā)展水產(chǎn)品加工、焙烤及方便食品制造、畜禽屠宰及肉類加工、果蔬加工及飲料制造，提升糧食加工、食用油加工水平，規(guī)范發(fā)展乳制品、酒類制造業(yè)。提升我省食品在國內(nèi)外市場的安全感和美譽度，增強競爭力。
5.家電。重點發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新型電冰箱、洗衣機、空調(diào)器、電視機、熱水器、小家電、健康保健電器等產(chǎn)品，培育配套產(chǎn)業(yè)支撐體系，提高集約集聚發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)向高端、節(jié)能、智能化、個性化發(fā)展。
6.紙品。進(jìn)一步開發(fā)高得率漿和再生纖維以及秸稈為原料的造紙新產(chǎn)品。重點發(fā)展新聞紙、未涂布印刷書寫紙、涂布印刷紙、白板紙、生活用紙、箱紙板和瓦楞原紙等包裝用紙，開發(fā)技術(shù)含量高和附加值高的大宗和特種功能型紙及紙板，大力拓展紙制品加工應(yīng)用范圍，延長造紙產(chǎn)業(yè)鏈。
7.輪胎。推進(jìn)企業(yè)兼并重組和產(chǎn)能整合，提高輪胎產(chǎn)業(yè)集中度。突破共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備，開發(fā)應(yīng)用綠色制造技術(shù)，不斷提升乘用子午線輪胎、載重子午線輪胎和工程子午線輪胎等產(chǎn)品的性能指標(biāo)，重點發(fā)展高性能、綠色、安全輪胎產(chǎn)品。
8.石化。實施重點骨干企業(yè)的煉化一體化改造提升，發(fā)展具有國際一流水平的石化企業(yè)。重點攻克推廣煉油、清潔汽柴油生產(chǎn)、合成樹脂及合成橡膠等高分子材料高性能化改性、高端化工新材料制備等關(guān)鍵共性技術(shù)；發(fā)展通用級合成材料的特種牌號和專用料、高端專用化學(xué)品、特種工程塑料、高性能纖維、特種橡膠及彈性體等化工新材料；開發(fā)生產(chǎn)新型橡塑助劑、新型中間體及添加劑等精細(xì)化工產(chǎn)品。大力發(fā)展綠色化工，降低生產(chǎn)成本與消耗，減少廢棄物的排放和毒性，減少產(chǎn)品全生命周期對環(huán)境的不良影響。
9.建材。水泥，重點發(fā)展核電水泥、高鎂低收縮水泥、油井水泥、鋁酸鹽水泥、硫鋁酸鹽水泥、低堿水泥、海洋工程水泥等特種水泥，引導(dǎo)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。平板玻璃，重點突破超薄、高強、無堿、鍍膜、高透光率等高性能產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工技術(shù)，大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、超白玻璃、光伏發(fā)電玻璃、屏顯基板玻璃、航空和車用安全玻璃等高性能產(chǎn)品。建筑陶瓷，重點發(fā)展防靜電瓷磚、防輻射瓷磚、夜光陶瓷、太陽能瓷磚以及自潔抗菌、耐磨、耐污、防滑、保溫等功能型或復(fù)合型產(chǎn)品及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。
10.有色。重點發(fā)展航空航天用鋁材、交通運輸用鋁材、包裝印刷用鋁箔、電子家電用鋁箔、鋁合金壓鑄件、鋁桿鋁線等高端鋁材，以及高精度高效換熱銅管、電子電器精密銅帶箔、高速列車接觸銅線等高端銅材。發(fā)展黃金深加工業(yè)，加強設(shè)計研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展黃金珠寶首飾、工藝品及高科技工業(yè)用金。
(三)組織實施八大專項工程。加快實施《山東省推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃（2015-2020年）》和22個行業(yè)實施方案，圍繞自主創(chuàng)新、智能制造、質(zhì)量品牌、綠色發(fā)展、服務(wù)型制造、中小企業(yè)成長、軍民融合等重點領(lǐng)域，積極推進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營理念、先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)管理方法、高效工藝設(shè)備等在制造業(yè)廣泛應(yīng)用，努力縮小與國際制造業(yè)先進(jìn)水平差距。
1.創(chuàng)新能力提升工程。圍繞重點培植發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，定期推出全省關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南，擇優(yōu)對重大自主創(chuàng)新項目予以支持。推進(jìn)科技創(chuàng)新，通過財政支持引導(dǎo)企業(yè)加大投入。探索產(chǎn)學(xué)研合作新機制，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研平臺的橋梁紐帶作用，推進(jìn)技術(shù)、人才、信息等全方位合作，加速技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。搭建一批對全省產(chǎn)業(yè)及區(qū)域發(fā)展具有引領(lǐng)帶動作用的高層次公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。進(jìn)一步加強科技計劃管理改革，優(yōu)化科技計劃管理模式，形成從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)到成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化示范等環(huán)節(jié)完善的科技計劃體系。
2.智能制造工程。以建設(shè)新型智慧園區(qū)和智能工廠為重點，深入實施智能制造工程，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。制定全省智能制造發(fā)展規(guī)劃，抓好標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和試點示范。加快發(fā)展各類智能制造裝備和產(chǎn)品，發(fā)展針對關(guān)鍵設(shè)計工具、數(shù)字化設(shè)計與仿真分析、行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域軟件。以機械、電子、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、汽車、輕工、紡織、輪胎、冶金等行業(yè)為重點，以關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機器人替代、生產(chǎn)過程智能化控制、供應(yīng)鏈優(yōu)化為路徑，加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流系統(tǒng)、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用。推進(jìn)工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化規(guī)劃布局，盡快形成低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。加強兩化融合公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立完善山東省工業(yè)云平臺和大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。加快互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合創(chuàng)新，推動下一代互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算融合聯(lián)動發(fā)展。
3.工業(yè)強基工程。以提升制約制造業(yè)技術(shù)水平的核心基礎(chǔ)部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)(統(tǒng)稱“四基”)為重點，實施工業(yè)強基專項行動。建立全省“四基”數(shù)據(jù)庫，突出產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和共性關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期發(fā)布“四基”攻關(guān)指南，建立部門間協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，組織開展全社會技術(shù)協(xié)作與聯(lián)合攻關(guān)。開展創(chuàng)新成果應(yīng)用示范，支持核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料推廣應(yīng)用。完善首臺(套)獎勵、風(fēng)險補償?shù)蓉斦钫?。建立材料需求對接信息平臺，實現(xiàn)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的有效對接。以省內(nèi)高等院校和科研院所為技術(shù)支撐，成立省級材料研發(fā)試驗室，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)支撐提供保障。
4.標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌工程。強化計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗檢測等技術(shù)基礎(chǔ)工作。加強“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，積極開展制造業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)試點示范，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，完善提升標(biāo)準(zhǔn)體系，培育打造“山東品牌”發(fā)展模式。突出省長質(zhì)量獎示范帶動作用，推動行業(yè)骨干企業(yè)成為國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的主要參與者和實施主體，培育一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的“山東標(biāo)準(zhǔn)”。鼓勵企業(yè)開展國際質(zhì)量認(rèn)證，提高國際市場信譽度。建立健全企業(yè)履行社會責(zé)任機制，推動企業(yè)誠信自律、踐行質(zhì)量承諾。建立制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用體系，健全企業(yè)質(zhì)量信用信息采集和發(fā)布制度，推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)信用信息公示“全省一張網(wǎng)”建設(shè)。將質(zhì)量違法違規(guī)記錄作為企業(yè)誠信評級的重要內(nèi)容，加強嚴(yán)重失信企業(yè)的管理，加大對質(zhì)量違法和商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊懲處力度。加強檢驗檢測體系建設(shè)，提升檢驗檢測生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)支撐保障能力，圍繞我省裝備制造業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批高水平的制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測基地，鼓勵建立專業(yè)檢測技術(shù)聯(lián)盟。積極推進(jìn)檢驗檢測機構(gòu)整合，打造檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快“山東制造”品牌建設(shè)，開展品種、品質(zhì)、品牌“三品”專項行動，推進(jìn)“好品山東”建設(shè)。完善品牌管理體系，指導(dǎo)企業(yè)提高商標(biāo)注冊、運用、保護(hù)和管理能力，支持鼓勵有條件的企業(yè)采取收購、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式，培育國際知名自主品牌。支持企業(yè)參加國內(nèi)外會展，提升企業(yè)品牌形象和知名度。
5.綠色制造工程。大力開發(fā)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。抓好重點領(lǐng)域應(yīng)用示范，加快制造業(yè)綠色化改造，持續(xù)開展重點企業(yè)節(jié)能低碳行動。以鋼鐵、有色、化工、輕工、印染、建材等產(chǎn)業(yè)為重點，推廣余熱回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化等綠色工藝技術(shù)裝備。以高端裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)為重點，推廣應(yīng)用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削、節(jié)材等先進(jìn)加工工藝，降低資源和能源消耗。積極開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。以汽車、工程機械、農(nóng)機、石油裝備、船舶等產(chǎn)業(yè)為重點，積極采用節(jié)能低耗發(fā)動機、輕量化材料、節(jié)能內(nèi)燃機等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。以電子信息、家電、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為重點，推廣應(yīng)用節(jié)能電機、低功耗元件、易回收材料等技術(shù)工藝。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)。培育循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和清潔生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，建設(shè)一批工業(yè)廢棄物綜合利用基地。在機床、發(fā)動機、工程機械、礦山機械等機電設(shè)備行業(yè)，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，實施高端再制造、智能再制造、在役再制造，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
6.中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程。組織實施小微企業(yè)專項扶持行動，創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)示范基地和眾創(chuàng)空間，認(rèn)定和命名一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，調(diào)動和利用社會各類資源推動創(chuàng)業(yè)，培育和發(fā)展各類市場主體，加大財稅政策精準(zhǔn)扶持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。進(jìn)一步完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施國家、省、市、縣(市、區(qū))資源共享和服務(wù)聯(lián)動，并把服務(wù)延伸到社區(qū)和村鎮(zhèn)，擴大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)受眾面。積極推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新成長發(fā)展，廣泛開展“一企一技術(shù)”創(chuàng)新活動，不斷提高“專精特新”發(fā)展水平，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造更多的技術(shù)絕活和專有技術(shù)，打造一批“小巨人”，搶占生產(chǎn)和市場制高點。利用山東省中小企業(yè)對外合作平臺，組織企業(yè)“走出去”，引進(jìn)和運用更多的先進(jìn)技術(shù)，提高生產(chǎn)裝備工藝技術(shù)水平。創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù)，建立小微企業(yè)貸款獎補和代償補償機制，健全小微企業(yè)融資擔(dān)保體系，撬動更多的銀行信貸資金支持中小企業(yè)；積極推動中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)、集合債、集合信托及私募債，在新三板和我省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資，吸引更多的社會資本投資中小企業(yè)。
7.服務(wù)型制造工程。推動制造業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)跨界融合、衍生升級，實現(xiàn)從以產(chǎn)品生產(chǎn)為中心向以服務(wù)需求為中心的模式轉(zhuǎn)型，加大服務(wù)要素投入，提高服務(wù)產(chǎn)品比重。結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)特點，推進(jìn)制造延伸服務(wù)鏈條，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、總集成總承包、個性化定制、全生命周期管理、產(chǎn)品遠(yuǎn)程故障診斷、遠(yuǎn)程在線運行維護(hù)等新型業(yè)態(tài)。加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。依托特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺。積極發(fā)展專業(yè)化社會服務(wù)。發(fā)展壯大第三方物流、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、融資租賃、人力資源服務(wù)、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。探索開展示范帶動，選擇基礎(chǔ)條件較好的市縣和企業(yè)開展制造業(yè)服務(wù)化試點工作。
8.軍民融合工程。加快軍民共用新材料產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。圍繞AP1000核電技術(shù)，發(fā)展壯大核電裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動軍民兩用集成電路生產(chǎn)線建設(shè)，在軍工行業(yè)探索開展安全可靠關(guān)鍵軟硬件、工控系統(tǒng)應(yīng)用試點示范工程。以基礎(chǔ)配套、零部件、通用分系統(tǒng)領(lǐng)域為重點，培育壯大一批“民參軍”專業(yè)化“小巨人”。鼓勵有條件、有實力的民口企業(yè)參與軍工科研生產(chǎn)。在符合國家安全保密規(guī)定的前提下，拓展信息發(fā)布渠道，合力發(fā)布武器裝備需求任務(wù)信息、《“民參軍”技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄》和《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》，實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品、項目、企業(yè)等信息高度共享。加強軍民資源共享，推進(jìn)各類技術(shù)創(chuàng)新平臺開放共享，支持軍民兩用產(chǎn)品雙向轉(zhuǎn)化，開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，建立動態(tài)調(diào)整的軍民融合產(chǎn)業(yè)重點項目庫。培育建設(shè)一批戰(zhàn)略規(guī)劃導(dǎo)向清晰、產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、自主創(chuàng)新能力較強的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)(軍民融合)示范基地。研究制定船舶配套產(chǎn)業(yè)自主化發(fā)展推進(jìn)計劃，調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強供需對接，促進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備、高檔數(shù)控機床在軍工領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。以哈爾濱工程大學(xué)為依托，創(chuàng)建國家級船舶工業(yè)創(chuàng)新中心。
四、保障機制和措施
建設(shè)制造強省，必須進(jìn)一步深化改革，完善政策措施，建立靈活高效的實施機制，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
(一)深化體制機制改革。堅持依法行政，改進(jìn)完善制造業(yè)在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后、質(zhì)量安全等方面的政策法規(guī)體系，加快推進(jìn)技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域立法。深化科技體制改革，建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力。創(chuàng)新政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控方式，提高規(guī)劃制定、政策研究、標(biāo)準(zhǔn)實施水平，增強事中事后監(jiān)管能力。積極適應(yīng)未來智能機器人、3D打印等技術(shù)發(fā)展，探索特種設(shè)備安全監(jiān)管新模式，確保特種設(shè)備運行安全。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的橋梁紐帶作用，建立行業(yè)自律運行機制。
(二)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。支持重點行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升設(shè)計、制造、工藝、管理水平，促進(jìn)制造業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。積極采用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能制造，推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。研究制定重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資指南和重點項目導(dǎo)向計劃，吸引社會資金參與，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，擴大有效投資。圍繞節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。推動技術(shù)改造相關(guān)立法，完善促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的政策體系，強化技術(shù)改造激勵和約束機制。
(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入實施“兩區(qū)一圈一帶”(山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、省會城市群經(jīng)濟圈和西部經(jīng)濟隆起帶)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，綜合考慮資源能源、環(huán)境容量、市場空間等因素，制定和實施重點行業(yè)布局規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。按照新型工業(yè)化的要求，推動產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)一批特色和優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強、公共服務(wù)體系健全的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。積極打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺，搞好產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)孵化、檢測檢驗、公用設(shè)施等公共服務(wù)平臺建設(shè)，吸引企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)、集聚發(fā)展。
(四)提高國際合作水平。加強與德、美、韓、日等電子信息和裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)國家的合作，依托國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和有條件的省級開發(fā)區(qū)，建設(shè)對外合作工業(yè)園區(qū)，吸引外資以合資合作、獨資建廠等方式投資發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等高端制造領(lǐng)域，加大對世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的招商力度。鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)在我省設(shè)立全球研發(fā)機構(gòu)，推動我省企業(yè)與境外企業(yè)開展深度技術(shù)合作。緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，大力開發(fā)歐美、非洲和大洋洲市場。加快提升國際競爭力，鼓勵企業(yè)積極開展國際并購?fù)顿Y，在有條件的國家和地區(qū)建設(shè)一批境外制造業(yè)合作園區(qū)，建立營銷及服務(wù)體系，拉長全球產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展國際總承包、總集成，提高國際化經(jīng)營能力和服務(wù)水平。在科技資源密集的國家(地區(qū))設(shè)立研發(fā)中心、實驗基地，與境外研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)加強合作或直接收購國外研發(fā)機構(gòu)。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，延長加工貿(mào)易國內(nèi)增加值鏈條，推動制造業(yè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。加大品牌推廣力度，努力打造國際知名自主品牌。
(五)加大財稅用地扶持力度。加大現(xiàn)有財政資金統(tǒng)籌力度，加強對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持。創(chuàng)新財政資金支持方式，綜合運用政府和社會資本合作(PPP)、股權(quán)投資引導(dǎo)基金等方式，引導(dǎo)社會資本參與科技研發(fā)、技術(shù)改造、試點示范和服務(wù)平臺建設(shè)。落實國家稅收優(yōu)惠政策，營造有利于制造業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。鼓勵企業(yè)集約集聚發(fā)展，用地指標(biāo)優(yōu)先用于確需新增用地的制造業(yè)優(yōu)質(zhì)技改項目。
(六)創(chuàng)新金融支持方式。協(xié)調(diào)和推動國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行等政策性(開發(fā)性)銀行機構(gòu)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，對我省十大裝備制造業(yè)和十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在貸款利率、期限、額度上給予重點傾斜。引導(dǎo)商業(yè)銀行采用銀團(tuán)貸款、債權(quán)融資等方式為制造業(yè)重大項目提供信貸支持。加強銀行和非銀行業(yè)金融機構(gòu)與制造業(yè)企業(yè)合作，積極搞好項目推介，搭建銀企合作橋梁。支持企業(yè)上市，擴大資本市場直接融資。放寬民間投資領(lǐng)域，大力發(fā)展私募市場，引導(dǎo)風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(七)加強人才隊伍建設(shè)。加大制造業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力為核心，實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，加快建立健全符合市場經(jīng)濟要求的企業(yè)家培養(yǎng)、選拔、激勵、監(jiān)督和服務(wù)機制，培養(yǎng)造就一批掌握現(xiàn)代經(jīng)營理念、具有全球視野的現(xiàn)代企業(yè)家和高水平經(jīng)營管理人才。以高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和創(chuàng)新型人才為重點，實施專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才知識更新工程和先進(jìn)制造卓越工程師、技師培養(yǎng)計劃，在高等院校建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練中心，打造高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。加強國家級技能大師工作室、省技師工作站建設(shè)，大力開展“技術(shù)比武，崗位練兵”活動，瞄準(zhǔn)世界技能大賽，建立一批世賽、國賽訓(xùn)練基地。圍繞戰(zhàn)略任務(wù)和重點，在普通本科高等院校建設(shè)一批優(yōu)勢學(xué)科，提高研究能力，加強山東制造的技術(shù)支撐和智力支持。強化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)普通本科高等院校加強應(yīng)用技術(shù)研究和應(yīng)用型人才培養(yǎng)。建立一批實訓(xùn)基地，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點示范，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊伍。采取多種形式培養(yǎng)制造業(yè)人才。開展國外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，探索建立國際培訓(xùn)基地。加大制造業(yè)引智力度，加強院士引進(jìn)工作，依托“千人計劃、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程”，發(fā)揮“企業(yè)博士后科研工作站”載體平臺作用，吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才和領(lǐng)軍人才。完善制造業(yè)人才信息庫，建立人才水平評價制度和信息發(fā)布平臺。
(八)營造良好營商環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，最大限度取消下放行政審批事項，簡化程序，規(guī)范行為。加快推動能源價格、工商管理等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。完善社會保障制度，保障職工合法權(quán)益，推動企業(yè)健康發(fā)展。完善涉企收費基金項目清單及常態(tài)化公示制度，取締各種不合理收費和攤派，加強監(jiān)督檢查和問責(zé)，切實減輕制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新政策扶持方式，支持企業(yè)新產(chǎn)品市場開拓。嚴(yán)格市場監(jiān)管，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造公平、公正、寬松的市場競爭環(huán)境。
(九)健全組織機構(gòu)。建立推進(jìn)制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制造強省建設(shè)全局性工作，審議重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項、重大問題和重要工作安排，加強戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)各地、各部門開展工作。進(jìn)一步加強制造業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題研究，對制造業(yè)重大決策提供咨詢評估，為工業(yè)和信息化發(fā)展提供服務(wù)。建立制造業(yè)智庫，為制造業(yè)強省建設(shè)提供強大智力支持。
(十)強化監(jiān)督實施。各市、各部門要建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機制，明確分工，落實責(zé)任，形成部門協(xié)同和上下聯(lián)動的工作機制。強化任務(wù)落實。圍繞《中國制造2025山東省行動綱要》提出的重點任務(wù)，分解落實到“十三五”規(guī)劃和具體工作中。有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，落實具體措施對八大專項工程制定實施方案。加強監(jiān)督檢查。建立統(tǒng)計分析、績效評估和監(jiān)督考核機制，按時間節(jié)點推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實。加強宣傳和貫徹，營造制造業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。各地、各部門要結(jié)合實際，研究制定本地區(qū)、本部門的具體實施規(guī)劃意見，并抓好組織實施。省經(jīng)濟和信息化委要會同有關(guān)部門加強跟蹤分析和督促指導(dǎo)，重大事項及時向省政府報告。
附件： 《〈中國制 造2025〉山 東省行 動綱要》主要任 務(wù)分工 表
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉