鄂政辦發(fā)〔2017〕34號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見

鄂政辦發(fā)〔2017〕34號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2016〕60號）精神，發(fā)揮社會力量在康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，更好地滿足人民群眾需求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以服務(wù)人的全面發(fā)展為導(dǎo)向，以擴(kuò)大有效供給為目標(biāo)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為動力，加強(qiáng)政策支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)開放合作，完善市場機(jī)制，促進(jìn)社會投資，進(jìn)一步發(fā)揮社會力量在康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的需求，加快實(shí)現(xiàn)“建成支點(diǎn)、走在前列”的總體目標(biāo)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力高效轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，創(chuàng)新驅(qū)動形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。全省布局合理、特色鮮明、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)格局基本形成，涌現(xiàn)一批知名自主品牌和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，國內(nèi)外市場占有率顯著提高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)政策體系更加完善，市場監(jiān)管機(jī)制更加健全，全省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)競爭力居于全國前列。到2025年，全省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元。

二、主要任務(wù)

（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成以人才為根本、市場為導(dǎo)向、資本為支撐、科技為核心的全面創(chuàng)新，提高康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域創(chuàng)新能力。

1、搭建科技創(chuàng)新平臺。統(tǒng)籌利用高等院校、科研院所、企事業(yè)單位及民非組織等創(chuàng)新資源，搭建康復(fù)輔助器具科技創(chuàng)新平臺，推動建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)揮我省在醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥、材料、自動化、通信等領(lǐng)域的科研優(yōu)勢，在基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件、先進(jìn)技術(shù)、系統(tǒng)集成等方面形成研發(fā)優(yōu)勢。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資基金和社會資本支持各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任部門：省科技廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳、省殘聯(lián)）

2、鼓勵新產(chǎn)品研發(fā)。結(jié)合我省實(shí)際，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)重點(diǎn)康復(fù)輔助器具。將智能輔具、康復(fù)機(jī)器人、仿生假肢、“3D”打印技術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備以及康復(fù)數(shù)字化平臺等作為重點(diǎn)支持的研發(fā)領(lǐng)域。優(yōu)先將老年人、殘疾人、傷病人護(hù)理照料的康復(fù)輔助器具產(chǎn)品和殘疾兒童搶救性康復(fù)輔助器具產(chǎn)品等作為主要發(fā)展領(lǐng)域。鼓勵研發(fā)改善普通人群生活品質(zhì)的產(chǎn)品，滿足各類消費(fèi)群體的需求。加強(qiáng)傳統(tǒng)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)、方法創(chuàng)新，形成和推廣一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、療效確切、中醫(yī)特色突出的康復(fù)輔助器具。（責(zé)任部門：省科技廳、省民政廳、省經(jīng)信委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省殘聯(lián)）

3、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)市場”為核心，充分利用現(xiàn)有技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)康復(fù)輔助器具科技成果線上線下交易。依托康復(fù)輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用的優(yōu)勢單位，開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化和雙創(chuàng)示范工作。支持行業(yè)組織開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新評選活動，宣傳康復(fù)輔助器具知識、推介康復(fù)輔助器具創(chuàng)新產(chǎn)品目錄、科技成果及轉(zhuǎn)化項(xiàng)目信息。（責(zé)任部門：省科技廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省民政廳）

4、培育市場主體。支持企業(yè)戰(zhàn)略合作和兼并重組，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化、連鎖化經(jīng)營。鼓勵創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型中小微企業(yè)專注于細(xì)分市場發(fā)展，走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省殘聯(lián)）

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體素質(zhì)和產(chǎn)品附加值，推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

1、打造產(chǎn)業(yè)集群?？茖W(xué)規(guī)劃全省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)空間布局，支持國家輔助器具華中區(qū)域中心和湖北省康復(fù)輔具技術(shù)中心建設(shè)，依托武漢全面改革試點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，打造一批示范性康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展區(qū)域特色強(qiáng)、附加值高、資源消耗低的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)增強(qiáng)我省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省民政廳、省殘聯(lián)）

2、實(shí)施品牌戰(zhàn)略。發(fā)揮武漢裝備制造業(yè)基地優(yōu)勢，在康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施智能制造、智能輔具研發(fā)、康復(fù)機(jī)器人、增材制造以及國際先進(jìn)康復(fù)設(shè)備等項(xiàng)目，形成一批高智能、高科技、高品質(zhì)的康復(fù)輔助器具產(chǎn)品。（責(zé)任部門：省科技廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委）

3、促進(jìn)制造體系升級。通過鼓勵企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用，加快設(shè)備更新升級、降低生產(chǎn)成本。通過鼓勵企業(yè)加快增材制造、工業(yè)機(jī)器人、智能物流等技術(shù)裝備應(yīng)用，服務(wù)企業(yè)形成基于消費(fèi)需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織形式，切實(shí)提升企業(yè)的市場競爭能力。通過大力推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備應(yīng)用，積極構(gòu)建綠色制造體系，為產(chǎn)品品牌的形成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（責(zé)任部門：省經(jīng)信委、省科技廳、省發(fā)展改革委、省殘聯(lián)）

4、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)。圍繞支持品牌建設(shè)和競爭優(yōu)勢建設(shè)，鼓勵發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素高效流動和合理配置。建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)集群和中小型企業(yè)的專業(yè)化公共服務(wù)平臺建設(shè)，整合優(yōu)化生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)，做大做強(qiáng)檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升生產(chǎn)性服務(wù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)協(xié)同能力。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省民政廳、省殘聯(lián)）

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，把科研、技術(shù)、推廣、服務(wù)等人才隊(duì)伍建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，為全省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的人才支持。

1、加大對康復(fù)輔助器具高端人才培養(yǎng)力度，支持康復(fù)輔助器具機(jī)構(gòu)培養(yǎng)技術(shù)領(lǐng)軍人才。鼓勵康復(fù)輔助器具研究專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)省“百千萬人才工程”等人才工程和項(xiàng)目。打造生物醫(yī)學(xué)工程、康復(fù)臨床醫(yī)學(xué)、材料科學(xué)、智能技術(shù)、信息系統(tǒng)學(xué)、制造科學(xué)等學(xué)科人才聚合創(chuàng)新機(jī)制，為形成研發(fā)、設(shè)計(jì)核心競爭力提供保障。（責(zé)任部門：省人社廳、省科技廳、省教育廳、省民政廳、省殘聯(lián)）

2、積極拓展康復(fù)輔助器具人才學(xué)歷教育。鼓勵將康復(fù)輔助器具相關(guān)知識納入臨床醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)工程相關(guān)專業(yè)教育以及醫(yī)師、護(hù)士、特教老師、養(yǎng)老護(hù)理員、孤殘兒童護(hù)理員等專業(yè)人員繼續(xù)教育范圍。積極組織康復(fù)技師、社區(qū)康復(fù)專業(yè)人員、專業(yè)社工人員、殘疾人就業(yè)指導(dǎo)人員參加康復(fù)輔助器具知識的繼續(xù)教育。支持企業(yè)與高等院校聯(lián)合建立實(shí)用型人才培養(yǎng)基地，鼓勵企業(yè)為教師實(shí)踐、學(xué)生實(shí)習(xí)提供崗位，加快康復(fù)輔助器具業(yè)各類人才培養(yǎng)，及時(shí)滿足發(fā)展需要。（責(zé)任部門：省教育廳、省人社廳、省民政廳、省殘聯(lián)）

3、加強(qiáng)康復(fù)輔助器具專業(yè)人才培養(yǎng)。落實(shí)國家康復(fù)輔助器具從業(yè)人員職業(yè)分類、國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職稱評定有關(guān)政策。積極發(fā)揮全省民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定站作用，每年定期開展初、中、高級技工職業(yè)技能鑒定。（責(zé)任部門：省民政廳、省人社廳、省殘聯(lián)）

（四）完善服務(wù)體系。在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大市場有效供給的同時(shí)，積極發(fā)揮康復(fù)輔助器具在提高人民生活質(zhì)量、保障民生等工作中的作用，逐步建立和完善康復(fù)輔助器具社會服務(wù)體系。

1、推進(jìn)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快全省公益性康復(fù)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展非營利性社會組織和社會力量投資建設(shè)的康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建以公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)老年人、殘疾人服務(wù)中心為支撐，以社會化康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步建設(shè)完成主體多元、覆蓋城鄉(xiāng)、方便可及的康復(fù)輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正將康復(fù)輔助器具服務(wù)送到人民群眾的身邊，提高康復(fù)輔助器具有效供給。將孤兒、困難失能老人和殘疾人的康復(fù)輔助器具公益項(xiàng)目納入政府重點(diǎn)民生工作，充分發(fā)揮政府公益項(xiàng)目在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善服務(wù)體系、保障民生等方面的作用。（責(zé)任部門：省殘聯(lián)、省民政廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）

2、增強(qiáng)服務(wù)能力。大力推廣康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師與康復(fù)輔助器具配置人員團(tuán)隊(duì)協(xié)作，重點(diǎn)推進(jìn)骨科、眼科、康復(fù)科等醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)與康復(fù)輔助器具配置服務(wù)銜接融合。促進(jìn)康復(fù)輔助器具在養(yǎng)老、助殘、醫(yī)療、健康、教育、通信、交通、文體娛樂等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。積極推進(jìn)康復(fù)輔助器具服務(wù)信息平臺建設(shè)，服務(wù)群眾需要，推進(jìn)消費(fèi)升級，促進(jìn)供需有效銜接。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省民政廳、省殘聯(lián)）

3、加強(qiáng)康復(fù)輔助器具推廣和適配服務(wù)。將老年人康復(fù)訓(xùn)練與康復(fù)輔助器具配置相結(jié)合，滿足保護(hù)、看護(hù)、照料等功能需求，提高老年人康復(fù)服務(wù)水平。關(guān)注殘疾人生活、教育和就業(yè)輔助，為殘疾人教育和就業(yè)提供輔助支持，提升殘疾人參與社會生活的能力，為實(shí)現(xiàn)殘疾人同步小康發(fā)揮積極作用。擴(kuò)展居家養(yǎng)老服務(wù)康復(fù)輔助器具生產(chǎn)，將康復(fù)輔助器具納入居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施康復(fù)輔助器具建設(shè)，在老年人日間照料中心、托老所、老年人活動中心、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中配備康復(fù)輔助器具設(shè)備。（責(zé)任部門：省殘聯(lián)、省民政廳、省財(cái)政廳、省教育廳）

（五）優(yōu)化市場環(huán)境。深化康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、公平公正、法治保障、透明高效的市場監(jiān)管格局。

1、完善法規(guī)政策。推廣《中國康復(fù)輔助器具目錄》，保障康復(fù)輔助器具方面的社會保險(xiǎn)、司法鑒定、社會福利及其支付制度等落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，降低市場準(zhǔn)入門檻，簡化注冊登記流程，健全監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，營造良好營商環(huán)境。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，制定實(shí)施全省交通工傷意外等人身損害事故中傷殘人員安裝假肢輔助器具管理有關(guān)政策。制定實(shí)施假肢與矯形司法鑒定相關(guān)技術(shù)規(guī)范。（責(zé)任部門：省民政廳、省殘聯(lián)、省司法廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）

2、維護(hù)良好市場秩序。健全統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治健全的市場監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國反壟斷法》，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，維護(hù)公平競爭市場秩序。支持行業(yè)組織完善自律懲戒機(jī)制，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息披露、公平競爭等方面充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)康復(fù)輔助器具行業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任部門：省工商局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省知識產(chǎn)權(quán)局）

3、發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向作用。加快重點(diǎn)產(chǎn)品、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，健全康復(fù)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對市場的引領(lǐng)和規(guī)范作用。加強(qiáng)康復(fù)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)國際合作，參照國際ISO和歐共體CE等機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極采用適合我省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。建立康復(fù)輔助器具產(chǎn)品的注冊、認(rèn)證、檢測等監(jiān)管體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立標(biāo)準(zhǔn)分類實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制。培育發(fā)展一批康復(fù)輔助器具產(chǎn)品與裝配服務(wù)質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)。（責(zé)任部門：省民政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省殘聯(lián)）

4、加強(qiáng)質(zhì)量管理。增強(qiáng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)品質(zhì)量意識，以質(zhì)量打造品牌，以質(zhì)量贏得市場。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，開展質(zhì)量管理示范活動，鼓勵企業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系并通過相關(guān)認(rèn)證，加強(qiáng)質(zhì)量安全培訓(xùn)，優(yōu)化質(zhì)量控制技術(shù)。建立強(qiáng)制性和自愿性相結(jié)合的產(chǎn)品、服務(wù)認(rèn)證體系和質(zhì)量追溯體系，完善服務(wù)回訪制度。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品傷害監(jiān)測驗(yàn)證評估等工作，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量“紅黑榜”。（責(zé)任部門：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)信委、省民政廳、省殘聯(lián)）

三、政策支持

（一）落實(shí)稅收價(jià)格優(yōu)惠。符合條件的康復(fù)輔助器具企業(yè)可依法享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和固定資產(chǎn)加速折舊政策。對符合條件的公益性捐贈支出依法在所得稅稅前扣除。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的康復(fù)輔助器具企業(yè)，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品，且在民政部發(fā)布的《中國傷殘人員專門用品目錄》范圍之內(nèi)的居民企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅。落實(shí)康復(fù)輔助器具配置服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)企業(yè)同價(jià)政策。（責(zé)任部門：省國稅局、省地稅局、省財(cái)政廳、省科技廳）

（二）強(qiáng)化企業(yè)金融服務(wù)。培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場，提高信貸支持的靈活性和便利性，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利保險(xiǎn)，開展股權(quán)眾籌融資等試點(diǎn)，通過國家設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等吸引社會資本協(xié)同發(fā)力，按照市場化方式支持符合基金投向的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和資產(chǎn)支持證券。支持企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金。鼓勵商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下開發(fā)適合康復(fù)輔助器具企業(yè)的金融產(chǎn)品。（責(zé)任部門：人民銀行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、湖北保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）

（三）加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資基金作用，引導(dǎo)社會資本加大投入，按照市場化方式支持符合基金投向的康復(fù)器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。地方財(cái)政可利用獎勵引導(dǎo)、資本金注入、應(yīng)用示范補(bǔ)助等方式，支持非營利性康復(fù)輔助器具配置服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，以及具有良好示范效應(yīng)、較強(qiáng)公共服務(wù)性質(zhì)的康復(fù)輔助器具項(xiàng)目。健全政府采購機(jī)制，國產(chǎn)康復(fù)輔助器具能夠滿足要求的，政府采購項(xiàng)目原則上須采購國產(chǎn)產(chǎn)品，逐步提高公立康復(fù)機(jī)構(gòu)國產(chǎn)設(shè)備配置水平。（責(zé)任部門：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省殘聯(lián)）

（四）完善消費(fèi)支持措施。研究制定《湖北省工傷保險(xiǎn)輔助器具配置管理辦法》，建立康復(fù)輔助器具工傷保險(xiǎn)支付制度，合理確定支付范圍、標(biāo)準(zhǔn)。支持商業(yè)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，將康復(fù)輔助器具配置納入保險(xiǎn)支付范圍。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，支持康復(fù)輔助器具消費(fèi)。鼓勵有條件的地方對殘疾人基本型康復(fù)輔助器具配置給予補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：省人社廳、人民銀行武漢分行、湖北保監(jiān)局、湖北銀監(jiān)局、省財(cái)政廳、省民政廳、省殘聯(lián)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立民政部門牽頭的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級民政部門要協(xié)同發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門及殘聯(lián)組織，做好康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作?？萍?、教育、司法、人社、經(jīng)信、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、人行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)等部門要各司其職，及時(shí)解決工作中遇到的問題，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作局面。（責(zé)任部門：省民政廳）

（二）推進(jìn)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。省政府選擇條件成熟地方開展綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，在康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政產(chǎn)學(xué)研用模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)、前沿創(chuàng)新平臺、知名企業(yè)品牌、優(yōu)勢特色產(chǎn)品和新型服務(wù)模式，加快全省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任部門：省民政廳、省發(fā)展改革委等部門）

（三）健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。各地要健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為基礎(chǔ)，健全康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析體系。建立以主要產(chǎn)品數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等信息為主要內(nèi)容，以覆蓋全省、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、高效互動的全省殘障人統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)為平臺的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查、行政記錄和行業(yè)統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的信息采集機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)部門間信息共享，搭建網(wǎng)絡(luò)直報(bào)平臺，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，推動行業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。（責(zé)任部門：省統(tǒng)計(jì)局、省民政廳、省殘聯(lián)）

省民政廳、省發(fā)展改革委要加強(qiáng)對本實(shí)施意見貫徹落實(shí)工作的督促檢查，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告省政府，省政府將適時(shí)組織專項(xiàng)督查。

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 辦公廳, 發(fā)展, 康復(fù), 輔助器具, 產(chǎn)業(yè), 實(shí)施意見