湘辦〔2017〕19號(hào)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作實(shí)施方案〉的通知》

《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作實(shí)施方案〉的通知》

湘辦〔2017〕19號(hào)

 

 

各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

2017年3月24日

 

 

關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作實(shí)施方案

 

 

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)扶貧和民生領(lǐng)域監(jiān)督的重要指示和中央紀(jì)委有關(guān)懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的部署要求，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段加強(qiáng)民生資金項(xiàng)目監(jiān)管，以公開(kāi)促進(jìn)監(jiān)督，以監(jiān)督促進(jìn)規(guī)范，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，結(jié)合中央和我省有關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞省第十一次黨代會(huì)確立的“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，依托全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)新監(jiān)督方式，擴(kuò)大公眾參與，加強(qiáng)民生、扶貧等領(lǐng)域資金項(xiàng)目監(jiān)管，深化黨務(wù)政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題標(biāo)本兼治。

(二)基本原則

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)、逐級(jí)推開(kāi)全省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作，整合各級(jí)各部門(mén)已有基礎(chǔ)資源和數(shù)據(jù)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，做到部門(mén)之間、層級(jí)之間一體推進(jìn)。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、簡(jiǎn)便實(shí)用。圍繞群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，逐步把涉及民生的相關(guān)部門(mén)及民生事項(xiàng)納入平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)化職能監(jiān)督、專(zhuān)責(zé)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，扁平化設(shè)計(jì)平臺(tái)，集約建設(shè)基層服務(wù)陣地，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，干部群眾易學(xué)、好懂、實(shí)用。

三是堅(jiān)持開(kāi)放共享、實(shí)時(shí)更新。按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”要求，推動(dòng)各部門(mén)非涉密、非涉?zhèn)€人隱私的民生數(shù)據(jù)全面公開(kāi)。強(qiáng)化互聯(lián)互通，解決數(shù)據(jù)錄入難題，打通信息孤島，優(yōu)化資源配置，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，更新及時(shí)，加快形成以開(kāi)放、共享為特征的建設(shè)運(yùn)行新模式。

四是堅(jiān)持確保安全、彈性伸展。加強(qiáng)安全防護(hù)，實(shí)行所有數(shù)據(jù)必須集中于政務(wù)云，所有數(shù)據(jù)必須通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)傳輸，確保平臺(tái)安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。注重平臺(tái)的適應(yīng)性和擴(kuò)展性，在確保平臺(tái)基本框架不變的前提下，為各級(jí)平臺(tái)的功能拓展預(yù)留接口。

(三)工作目標(biāo)

2017年9月底前，依托現(xiàn)有的全省電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺(tái)資源，建設(shè)“橫向到邊，縱向到底”、覆蓋全省、安全可靠的，集公開(kāi)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)、分析和決策于一體，基本具備民生資金項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)、村級(jí)財(cái)務(wù)事務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)等多項(xiàng)功能的全省民生監(jiān)督平臺(tái)。進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作透明度，便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握民生領(lǐng)域、民生部門(mén)的工作以及社情民意狀況，推進(jìn)科學(xué)決策，便于相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、接受監(jiān)督，便于各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段開(kāi)展監(jiān)督，便于人民群眾有效監(jiān)督政府及其部門(mén)的工作。

二、重點(diǎn)任務(wù)

著眼于對(duì)腐敗行為進(jìn)行精確預(yù)防、對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督，探索以黨內(nèi)監(jiān)督為根本、部門(mén)監(jiān)督為主體、群眾監(jiān)督為基礎(chǔ)、科技監(jiān)督為手段的新型監(jiān)督模式，在省、市、縣三級(jí)基本建成功能完善、資源共享、監(jiān)督便捷，具有較強(qiáng)社會(huì)影響力的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)。

(一)建設(shè)完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”平臺(tái)。依托全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)和全省共建共享的政務(wù)資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)籌規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”子平臺(tái)，并逐步整合行政審批電子監(jiān)察、公共資源交易等系統(tǒng)。平臺(tái)軟件由省級(jí)層面統(tǒng)一設(shè)計(jì)、部署，硬件設(shè)施由各市州、縣市區(qū)分級(jí)采購(gòu)，費(fèi)用分級(jí)承擔(dān)。當(dāng)前，以民生信息公開(kāi)為重點(diǎn)內(nèi)容，設(shè)置民生項(xiàng)目、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、投訴舉報(bào)等功能版塊，逐步將全省各級(jí)各部門(mén)民生項(xiàng)目、民生資金和村級(jí)財(cái)務(wù)事務(wù)等向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。以平臺(tái)網(wǎng)站、移動(dòng)終端、終端查詢(xún)機(jī)為主要應(yīng)用方式，將平臺(tái)查詢(xún)終端與各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和城市社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相結(jié)合，方便基層群眾使用。按照政務(wù)信息資源共享的有關(guān)要求，及時(shí)做好省、市、縣層面各部門(mén)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系的對(duì)接。(牽頭單位：省政府辦公廳、省政府發(fā)展研究中心、省發(fā)改委；責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)政府，省政府相關(guān)部門(mén))

(二)循序漸進(jìn)推進(jìn)信息公開(kāi)。實(shí)行先規(guī)范后公開(kāi)、邊規(guī)范邊公開(kāi)，分級(jí)分批編制民生相關(guān)部門(mén)信息公開(kāi)目錄清單，制定民生資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄體系和采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)信息公開(kāi)目錄和民生資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)的歸集、審核，做好相關(guān)信息公開(kāi)的風(fēng)險(xiǎn)研判和防控。健全和實(shí)行實(shí)時(shí)公開(kāi)、全程監(jiān)察等政務(wù)信息公開(kāi)管理制度，督促相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)工作責(zé)任，循序漸進(jìn)推動(dòng)民生資金分配辦法和政策依據(jù)、撥付對(duì)象和具體數(shù)額，民生項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算、招投標(biāo)情況等以及村級(jí)財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)等明細(xì)，線(xiàn)上線(xiàn)下全面公開(kāi)，實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行同級(jí)部門(mén)之間，涉及民生、到村到戶(hù)的非涉密資金項(xiàng)目?jī)?yōu)先公開(kāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)和村級(jí)“三資”管理信息優(yōu)先公開(kāi)。(牽頭單位：省財(cái)政廳、省政府發(fā)展研究中心、省農(nóng)委、省民政廳；責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)政府，省政府相關(guān)部門(mén))

(三)構(gòu)建有效監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”平臺(tái)與各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)12388舉報(bào)網(wǎng)站等對(duì)接融合，共建共享。通過(guò)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，促使相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正處理本部門(mén)本系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高民生資金項(xiàng)目監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)水平。充分運(yùn)用平臺(tái)的“一鍵通”、“隨手拍”、投訴舉報(bào)和信息比對(duì)等功能，建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，及時(shí)、分類(lèi)處置有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索，對(duì)涉嫌違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行核查處理，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作落實(shí)不力的進(jìn)行督促整改，對(duì)存在不公開(kāi)、假公開(kāi)、選擇性公開(kāi)等問(wèn)題的部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。投訴舉報(bào)辦理結(jié)果一律在網(wǎng)上答復(fù)，問(wèn)責(zé)處理情況公開(kāi)通報(bào)曝光。(牽頭單位：省紀(jì)委；責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)紀(jì)委，省政府相關(guān)部門(mén))

(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全防護(hù)。加強(qiáng)云計(jì)算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)資源庫(kù)安全防護(hù)管理，強(qiáng)化信息容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)警、控制和應(yīng)急處理技術(shù)能力，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)應(yīng)用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確牽頭和監(jiān)管部門(mén)職能職責(zé)，健全安全管理制度，開(kāi)展等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的依法保護(hù)力度。建立網(wǎng)絡(luò)信息安全的主體責(zé)任制，對(duì)發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)信息安全事件而未履行主體責(zé)任的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)。(牽頭單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省工商局、省保密局、省國(guó)家密碼管理局、省政府發(fā)展研究中心；責(zé)任單位：各市州政府)

三、工作步驟

(一)做好統(tǒng)籌謀劃。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門(mén)深入調(diào)查研究，制定完善全省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作實(shí)施方案，明確“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作的目標(biāo)任務(wù)、工作措施、工作步驟等事宜。(2017年3月20日前完成)

(二)編制公開(kāi)目錄。編制省直單位民生資金項(xiàng)目公開(kāi)目錄清單，制定民生資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄體系和采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。召開(kāi)全省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)編制平臺(tái)信息公開(kāi)目錄、數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)應(yīng)用管理等工作進(jìn)行動(dòng)員部署。(2017年3月31目前完成)

(三)開(kāi)發(fā)建設(shè)平臺(tái)。研究制定《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”平臺(tái)建設(shè)方案》，做好“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”平臺(tái)建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)審及招投標(biāo)工作，組織實(shí)施平臺(tái)軟件開(kāi)發(fā)。(2017年5月31日前完成)

(四)全面對(duì)接推廣。對(duì)平臺(tái)軟件在懷化市麻陽(yáng)縣進(jìn)行試運(yùn)行并組織驗(yàn)收。按照國(guó)家《“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》有關(guān)要求，編制《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”平臺(tái)數(shù)據(jù)信息共建共享操作指南》，規(guī)范民生資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)收集、錄入、管理等工作，適時(shí)對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，全面推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”平臺(tái)。(2017年8月31日前完成)

(五)全省并網(wǎng)運(yùn)行。做好省、市、縣平臺(tái)管理系統(tǒng)硬件建設(shè)和部門(mén)數(shù)據(jù)收集、錄入、共享、對(duì)接等工作，并對(duì)各級(jí)平臺(tái)進(jìn)行調(diào)試，實(shí)現(xiàn)全省并網(wǎng)運(yùn)行。(2017年9月30目前完成)

(六)及時(shí)總結(jié)完善。組織對(duì)各市州、縣市區(qū)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)研究解決平臺(tái)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣有效做法，引導(dǎo)形成全社會(huì)支持“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作的良好氛圍。(2017年10月31日前完成)

(七)建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善信息資源共享機(jī)制和相關(guān)運(yùn)行管理制度，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”平臺(tái)與“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的有機(jī)融合、平穩(wěn)運(yùn)行。(2017年12月31目前完成)

四、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行管理工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省紀(jì)委(省監(jiān)察廳)。各市州、縣市區(qū)和省直相關(guān)部門(mén)要成立本級(jí)本部門(mén)的工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全推進(jìn)機(jī)制，抓緊制定具體對(duì)接方案，落實(shí)、完善有關(guān)措施，確保平臺(tái)建設(shè)的順利進(jìn)行。

(二)明確責(zé)任分工。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、紀(jì)委監(jiān)督推動(dòng)、部門(mén)(單位)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參與的工作體制和機(jī)制，共同推動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展。省紀(jì)委負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)前期的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和平臺(tái)運(yùn)行中的問(wèn)責(zé)工作；省政府辦公廳負(fù)責(zé)一體化平臺(tái)建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、融合等工作；省政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)平臺(tái)的建設(shè)開(kāi)發(fā)、招投標(biāo)、日常運(yùn)維、數(shù)據(jù)安全、考核獎(jiǎng)懲等工作；省發(fā)改委負(fù)責(zé)配合省政府發(fā)展研究中心推動(dòng)全省統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享目錄和交換體系建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放和運(yùn)用；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金保障，審核把關(guān)相關(guān)部門(mén)民生資金項(xiàng)目公開(kāi)目錄及信息要素清單；其他各級(jí)政府組成部門(mén)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)根據(jù)工作分工分別抓好落實(shí)。

(三)嚴(yán)格考核監(jiān)督。各級(jí)黨委、政府要層層壓實(shí)責(zé)任，將“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和政府績(jī)效考核體系，加大考核權(quán)重。各級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，按季度開(kāi)展督查評(píng)估并通報(bào)進(jìn)展情況，確保取得工作實(shí)效。
 

附件：湖南省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
 

 

 

湖南省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，經(jīng)省委、省人民政府同意，成立湖南省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單明確如下：

組長(zhǎng)：陳向群  省委常委、省政府常務(wù)副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：傅奎  省委常委、省紀(jì)委書(shū)記

成員：許顯輝  省政府黨組成員，省紀(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)、省預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)

陳仲伯  省政府副秘書(shū)長(zhǎng)

王洪斌  省紀(jì)委常委、省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)

李球  省委網(wǎng)信辦副主任

王亮方  省發(fā)改委黨組成員、副主任

陳松嶺  省經(jīng)信委副主任

莊大力  省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)

黃紹紅  省政府發(fā)展研究中心黨組成員、副主任

湖南省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省紀(jì)委(省監(jiān)察廳)，許顯輝同志兼任辦公室主任，陳仲伯、王洪斌同志兼任辦公室副主任。

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本文關(guān)鍵詞： 湘辦, 中共湖南省委, 湖南省, 辦公廳, 加快推進(jìn), 互聯(lián)網(wǎng)＋, 監(jiān)督, 實(shí)施方案, 通知