贛辦字〔2017〕23號《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社會主義法治文化建設(shè)的意見〉的通知》

《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社會主義法治文化建設(shè)的意見〉的通知》

贛辦字〔2017〕23號

 

 

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社會主義法治文化建設(shè)的意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。
 

 

 

中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳

2017年5月1日

 

 

 

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社會主義法治文化建設(shè)的意見

 

 

為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，充分發(fā)揮法治文化在培育法治信仰、樹立法治理念、弘揚法治精神中的教化引領(lǐng)作用，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會風(fēng)尚，為建設(shè)富裕美麗幸福江西營造濃厚的法治環(huán)境，根據(jù)中央部署，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省社會主義法治文化建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的重要意義

1．進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求。全面依法治國是“四個全面”戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵一環(huán)。社會主義法治文化建設(shè)是全面依法治國的重要精神支柱和內(nèi)在動力。黨的十八屆四中全會《決定》提出，要“弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面推進(jìn)依法治國需要全社會共同參與，需要全社會法治觀念增強(qiáng)，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化”。黨的十八屆五中全會指出，要“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國”。《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見〉的通知》（廳字〔2016〕50號）要求，“建設(shè)社會主義法治文化，推動全社會樹立法治意識、增強(qiáng)法治觀念，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、社會主義核心價值觀的自覺踐行者”。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)是深化法治江西建設(shè)的客觀需要。社會主義法治文化是社會主義法治建設(shè)的靈魂。深化法治建設(shè)離不開法治文化在精神與價值層面上的培育與熏陶。大力推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，弘揚社會主義法治精神，使法律的權(quán)威得到全民真誠擁護(hù)，是深入推進(jìn)法治江西建設(shè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作。只有在全社會形成濃厚的法治文化氛圍，把法律及其精神銘刻在公民的內(nèi)心，法治才能真正發(fā)揮作用，法治江西建設(shè)才會有堅實的根基。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)是推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的重要途徑。社會主義法治文化是社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分。大力推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，實現(xiàn)法治建設(shè)和文化建設(shè)的良性互動、共同發(fā)展，有利于夯實法治國家建設(shè)的文化支撐，有利于為社會主義文化大發(fā)展、大繁榮營造良好的法治氛圍，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅強(qiáng)有力的法律保障。

二、明確社會主義法治文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

4．指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省第十四次黨代會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，將社會主義核心價值觀融入法治文化創(chuàng)建中，以培育法治信仰、增強(qiáng)法治觀念為目標(biāo)，抓重點、求創(chuàng)新、重特色，全方位、多層次地加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)，增強(qiáng)全民厲行法治的自覺性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體公民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者，為全面推進(jìn)法治江西建設(shè)提供強(qiáng)大動力。

5．工作目標(biāo)。到“十三五”末，富有江西特色的社會主義法治文化建設(shè)體系基本形成。社會主義法治文化陣地建設(shè)和傳播體系日益加強(qiáng)，傳播途徑和載體更加多樣，法治文化覆蓋面不斷擴(kuò)大，法治文化的示范引導(dǎo)作用得到有效發(fā)揮，全社會尊法、學(xué)法、守法、用法氛圍更加濃厚，法治江西建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

6．基本原則：

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握走中國特色社會主義法治道路這一主線，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨政齊抓共管，宣傳文化部門和司法行政部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門各司其職，社會各界和全體公民共同參與的社會主義法治文化工作機(jī)制。

堅持法德結(jié)合。法安天下，德潤人心。堅持法治和德治相結(jié)合，突出以德釋法、以法明德，進(jìn)一步將社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，推動法德同宣同講、兼容共濟(jì)，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，增強(qiáng)法治的道德底蘊，強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，實現(xiàn)法治和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

堅持公眾參與。堅持法治文化的群眾性屬性，尊重人民群眾在建設(shè)社會主義法治文化中的主體地位和首創(chuàng)精神，努力拓寬人民群眾參與法治文化建設(shè)的途徑。立足于不同群體的法律需求，采取寓教于樂的方式，不斷豐富法治文化建設(shè)載體，完善法治文化建設(shè)陣地，不斷增強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的活力。

堅持創(chuàng)新發(fā)展。深入研究社會主義法治理論的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯，夯實法治文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)。著力破解難題、補(bǔ)齊短板，不斷豐富法治文化內(nèi)涵，創(chuàng)新傳播載體，切實提高社會主義法治文化的滲透力、感染力、輻射力，努力打造更多可復(fù)制、可推廣的“江西樣板”。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的工作路徑

7．大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。將法治文化陣地建設(shè)納入全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，把法治文化作為發(fā)展公益文化事業(yè)的重要組成部分。按照主題鮮明、通俗易懂、因地制宜、注重特色的原則，加大法治主題公園、法治文化廣場、法治文化街區(qū)、法治畫廊等法治文化設(shè)施的建設(shè)力度，推動法治文化與社會文化有機(jī)融合、法治文化設(shè)施與公共文化服務(wù)設(shè)施功能互補(bǔ)；依托圖書館、博物館、展覽館、紀(jì)念館、藝術(shù)館、文化館、文化站、社區(qū)文化中心、職工書屋、農(nóng)家書屋等陣地，逐步建立完善基層法治文化公共設(shè)施體系，方便人民群眾就近、經(jīng)常參加法治文化活動。各市、縣（市、區(qū)）要建成一個以上有規(guī)模、有特色、有影響的法治文化主題公園或法治文化廣場、法治文化長廊等法治文化基地；各部門、各行業(yè)要認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，建成１－２個有部門行業(yè)特色的精品法治文化陣地。積極推動法治文化與機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化、民俗文化有機(jī)融合，法治文化設(shè)施與公共文化服務(wù)設(shè)施功能互補(bǔ)，不斷增強(qiáng)法治文化對人民群眾的吸引力。組織開展全省法治文化建設(shè)和法治宣傳教育示范基地評選活動，不斷擴(kuò)大法治文化建設(shè)示范基地和法治宣傳教育示范基地的覆蓋面，推進(jìn)全省法治宣傳陣地進(jìn)一步固定化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

8．大力開展法治文化精品創(chuàng)作。深入挖掘江西傳統(tǒng)文化的法治元素，發(fā)揮地域、部門、行業(yè)特色文化優(yōu)勢，促進(jìn)法治文化建設(shè)與江西傳統(tǒng)文化、紅色文化、廉政文化、行業(yè)文化、機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、城鄉(xiāng)文化等有機(jī)結(jié)合，打造在全國叫得響的法治文化集群，形成富有地方和行業(yè)特色的法治文化品牌。健全法治文化作品創(chuàng)作扶持政策，引導(dǎo)各級各類文化機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體開展形式多樣的法治文化創(chuàng)作，依托贛劇、采茶戲等，打造一批展現(xiàn)贛鄱特色、“接地氣”的優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品，以豐富生動的法治文化作品吸引人、感染人。建立法治文化優(yōu)秀作品庫，支持各地各部門通過舉辦法治書畫、法治漫畫、法治攝影、法治故事、法治書評、法治公益廣告、法治劇本、法治微電影等評選活動，造就一批法治文化精品。

9．大力開展群眾性法治文化活動。充分尊重人民群眾在法治文化建設(shè)中的主體地位和首創(chuàng)精神，積極搭建公益性法治文化活動平臺，精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的法治文化載體，及時總結(jié)來自群眾、生動鮮活的法治文化創(chuàng)新經(jīng)驗，廣泛組織群眾性法治文化活動。廣泛宣傳具有示范引領(lǐng)作用的法治人物、法治單位、法治事件，深入開展法律知識競賽、法治文藝匯演、法治圖書閱讀、法治征文、鄉(xiāng)規(guī)民約、家風(fēng)宗訓(xùn)等法治文化活動，扶持和鼓勵文化館、圖書館、藝術(shù)團(tuán)體、電影公司等文化單位開展法治文化成果“六進(jìn)”活動，加大優(yōu)秀法治文化作品的宣傳、展演和展示力度，提升法治文化的吸引力，讓社會公眾更多地分享法治文化發(fā)展成果，在潛移默化中接受法治教育，提高法治素養(yǎng)。結(jié)合“七五”普法規(guī)劃的實施，適時舉辦全省法治文藝匯演和全省法治文化節(jié)，不斷擴(kuò)大法治文化的引導(dǎo)力和影響面。

10．加大法治文化媒體傳播力度。推動媒體落實公益普法社會責(zé)任，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、戶外廣告等大眾傳播媒體的優(yōu)勢，開展公益性社會主義法治文化宣傳。開辦一批有特色、有影響的法治宣傳專欄、?？?、專版，培育一批法治宣傳品牌欄目，增強(qiáng)社會主義法治文化傳播的權(quán)威性、專業(yè)性。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、移動多媒體、政務(wù)微博等新媒體傳播載體和陣地的作用，形成“輿論全覆蓋、媒體全聯(lián)動”的社會主義法治文化傳播態(tài)勢，增強(qiáng)法治文化的滲透力和影響力。

11．加強(qiáng)法治文化理論創(chuàng)新。發(fā)揮法治江西智庫作用，舉辦法治文化建設(shè)高層論壇，拓展法治文化建設(shè)研討交流平臺，探索符合江西實際的法治文化建設(shè)路徑。依托省內(nèi)重點院校、法學(xué)會、法研所、律師協(xié)會等學(xué)術(shù)團(tuán)體和研究機(jī)構(gòu)，建立法治文化研究基地，深入開展贛鄱法治文化研究，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，豐富法治文化內(nèi)涵，力爭形成一批深層次、高質(zhì)量的研究成果，為全面提升社會主義法治文化建設(shè)水平提供理論支撐。

四、加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

12．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把社會主義法治文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，帶頭抓好法治文化建設(shè)，帶頭參加法治文化活動，帶頭研究解決實際問題。健全完善法治文化建設(shè)考核評價機(jī)制，將法治文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理及法治江西建設(shè)考評的重要內(nèi)容，強(qiáng)化考核、獎優(yōu)罰劣，推動法治文化建設(shè)落到實處。

13．落實工作責(zé)任。進(jìn)一步完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳文化部門和司法行政部門牽頭協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)、全社會共同參與的法治文化建設(shè)工作機(jī)制。各級黨委宣傳部門和司法行政部門要認(rèn)真履行社會主義法治文化建設(shè)的牽頭職責(zé)，確保思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、力量配備到位、工作落實到位。各成員單位要履行好分管范圍的職責(zé)，建立健全本部門、本系統(tǒng)法治文化建設(shè)工作制度，做到與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實、同考核。各級法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搭建平臺，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，發(fā)揮各行各業(yè)的資源優(yōu)勢，發(fā)動全社會參與和支持法治文化建設(shè)，推動形成法治文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

14．加強(qiáng)隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮文聯(lián)、作協(xié)等人民團(tuán)體、藝術(shù)團(tuán)體作用，建立由文學(xué)文藝工作者、書畫愛好者、民間藝人等組成的專（兼）職法治文化隊伍，鼓勵、支持他們積極創(chuàng)作法治文化作品，開展法治文藝演出、宣講法治人物故事，不斷增強(qiáng)法治文化的滲透力和感染力。建立健全法治文化人才培育激勵機(jī)制，對做出突出貢獻(xiàn)的法治文化領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀基層法治文化工作者等，及時予以宣傳，努力培養(yǎng)一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的法治文化人才，為全省法治文化建設(shè)提供智力支持和人才保障。

15．強(qiáng)化工作保障。將法治文化建設(shè)項目納入各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入財政預(yù)算，強(qiáng)化經(jīng)費保障。積極探索建立“企業(yè)運營、市場運作、政府購買、社會資助、百姓受惠”的法治文化建設(shè)新模式，實現(xiàn)政府主導(dǎo)和社會參與的良性互動。財政、規(guī)劃、城管、工商、教育、文化、住建、交通運輸、國土資源等部門，要加大政策扶持力度，為法治文化陣地提供保障。

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