贛發(fā)〔2016〕5號(hào)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見》

中共江西省委江西省人民政府關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見

贛發(fā)〔2016〕5號(hào)        2016年3月8日

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）等文件精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。

一、重大意義、總體要求和主要目標(biāo)

（一）重大意義

創(chuàng)新是全要素、全系統(tǒng)、全方位的變革，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十八屆五中全會(huì)提出以創(chuàng)新為首的五大發(fā)展理念，明確要求把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。

創(chuàng)新是大勢(shì)所趨、形勢(shì)所迫。全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術(shù)革命將引發(fā)產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，重塑國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)格局，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的核心關(guān)鍵。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我省創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題更加凸顯，傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力不斷減弱，粗放型增長(zhǎng)方式難以為繼。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎、開辟發(fā)展新空間，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，大幅度提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平“雙目標(biāo)”。

面對(duì)實(shí)現(xiàn)“提前翻番，同步小康”的歷史任務(wù)和要求，各地各部門務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，始終堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，舉全省之力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，使創(chuàng)新真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的主要推動(dòng)力，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

（二）總體要求

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新結(jié)合，堅(jiān)持企業(yè)主體與協(xié)同創(chuàng)新融合，堅(jiān)持創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈整合，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以高效率創(chuàng)新體系支撐創(chuàng)新型省份建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力根本轉(zhuǎn)換，為奮力開創(chuàng)“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”新境界注入強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）主要目標(biāo)

力爭(zhēng)到2020年，全省全要素生產(chǎn)率明顯提高，科技創(chuàng)新能力顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)同高效，符合創(chuàng)新要求的體制機(jī)制更加健全，創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ涌爝~向創(chuàng)新型省份行列。到2020年的具體目標(biāo)是：

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局初步形成。若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)外價(jià)值鏈中高端，培育形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比2015年翻一番，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到30%。

創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。科技綜合實(shí)力邁入全國(guó)前20位、位次前移2—3位，年專利申請(qǐng)和授權(quán)量比2015年增長(zhǎng)200%。

創(chuàng)新投入顯著加大。財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，引導(dǎo)、帶動(dòng)企業(yè)和全社會(huì)科技投入持續(xù)加快。重點(diǎn)實(shí)施100項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%。

創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大。從事研發(fā)活動(dòng)的人員超過10萬。新增院士1-3人，培養(yǎng)50個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)800名青年科技英才，專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到284萬人。

創(chuàng)新平臺(tái)體系更加完善。建設(shè)50個(gè)國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，省級(jí)科技協(xié)同創(chuàng)新體達(dá)到100個(gè)，省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)到100個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)打造100個(gè)左右眾創(chuàng)空間。市縣建設(shè)一批孵化機(jī)構(gòu)，形成點(diǎn)多面廣、便利開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)體系。

創(chuàng)新型企業(yè)體系更加健全。培育1000家高新技術(shù)企業(yè)，打造10家國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科技型企業(yè)，擁有100家科技型上市企業(yè)、10000家科技型中小微企業(yè)。

創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化水平顯著提升。線上線下相結(jié)合的常設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)基本建成，技術(shù)交易體系更加健全，年技術(shù)合同成交金額達(dá)到100億元。創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升，形成若干個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過千億的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。激勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)更加健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和文化氛圍。

二、聚焦聚力重點(diǎn)，優(yōu)化重大創(chuàng)新布局

（一）突出重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新

把數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)基點(diǎn)，推進(jìn)各領(lǐng)域新興技術(shù)跨界創(chuàng)新，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、先進(jìn)適用、開放兼容、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

引進(jìn)和發(fā)展新一代信息、智能綠色制造等技術(shù)，推動(dòng)工業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。在新型光電方面，主攻硅襯底LED芯片、封裝等領(lǐng)域核心技術(shù)，保持國(guó)際領(lǐng)先水平；在航空制造方面，主攻直升機(jī)、教練機(jī)、設(shè)計(jì)與制造關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)綜合設(shè)計(jì)能力和驗(yàn)證能力接近國(guó)際領(lǐng)先水平；在生物和新醫(yī)藥方面，主攻中藥規(guī)范化種植和新藥創(chuàng)制、疫苗與生物制品、新型醫(yī)藥器材等方面關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先；在新材料方面，主攻高性能硬質(zhì)合金、高性能稀土磁性材料、高性能結(jié)構(gòu)陶瓷材料、新型儲(chǔ)能材料與應(yīng)用電池組件等方面關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平；在電子信息方面，主攻新型電子元器件、智能終端等方面關(guān)鍵技術(shù)，努力打造全國(guó)重要研發(fā)與生產(chǎn)基地。加快形成若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)打造2-3個(gè)整體創(chuàng)新能力強(qiáng)、在全國(guó)具有較大影響的特色新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造創(chuàng)新，推動(dòng)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)在鋼鐵、建材、有色、汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用，顯著提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、工藝、裝備、能效水平。

發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。大面積推廣糧食豐產(chǎn)、中低產(chǎn)田改造等技術(shù)，深入開展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物肥料等技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)，加快生物育種、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建立線上線下相融合的江西綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)全鏈條增值和品牌化發(fā)展轉(zhuǎn)型。

發(fā)展支撐商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)深度融合，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，主攻物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)，著力發(fā)展電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、智慧旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等方面的新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：省科技廳、省工信委、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳，列在第一位的為牽頭單位，下同）

（二）大力建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

堅(jiān)持集聚集群集約發(fā)展。依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，擇優(yōu)擇強(qiáng)建設(shè)20個(gè)左右創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)配套完備、區(qū)域特色明顯、規(guī)模效益顯著的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，建立一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育一批具有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批江西制造的知名品牌。研究出臺(tái)支持新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展政策措施，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等向集聚區(qū)傾斜。創(chuàng)新體制機(jī)制，支持集聚區(qū)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，著力提升集聚區(qū)公共服務(wù)水平。建立優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制，對(duì)集聚區(qū)實(shí)行定期評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)支持。（責(zé)任單位：省工信委、省發(fā)改委、省科技廳）

（三）構(gòu)建高效創(chuàng)新平臺(tái)體系

著力打造重大創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)一流科研院所的對(duì)接合作，共同建設(shè)1-2個(gè)集研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端人才、創(chuàng)投資本、成果轉(zhuǎn)化為一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造我省重大創(chuàng)新核心平臺(tái)。鞏固提升和新增建設(shè)一批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)通過各種方式到國(guó)內(nèi)外設(shè)立、兼并和收購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持省內(nèi)大中型企業(yè)、高校和科研院所建立高水平研發(fā)平臺(tái)。發(fā)展多種形式的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，實(shí)行多元化投資、多樣化模式、市場(chǎng)化運(yùn)作。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省工信委、省教育廳、省商務(wù)廳）

建立健全大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺(tái)。大力發(fā)展創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，扶持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)咖啡”、“創(chuàng)新工場(chǎng)”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室”等多種形式的眾創(chuàng)空間，研究制定專門扶持政策，打造一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。發(fā)展靈活高效的眾籌融資，設(shè)立面對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)的投資引導(dǎo)基金，建立大眾創(chuàng)業(yè)公益眾籌平臺(tái)，為大眾創(chuàng)業(yè)提供融資支持。積極推廣眾包、用戶參與設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。營(yíng)造互助互扶的眾扶生態(tài)，推動(dòng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新扶持等服務(wù)平臺(tái)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省人社廳、省科技廳、省發(fā)改委、省教育廳、省工信委）

（四）實(shí)施重大創(chuàng)新升級(jí)項(xiàng)目

實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，重點(diǎn)圍繞航空制造、生物和新醫(yī)藥、電子信息和新型光電、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、能突破的產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目；重點(diǎn)圍繞云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、集成電路、衛(wèi)星應(yīng)用、智能機(jī)器人等潛力大、前景好的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新項(xiàng)目。實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升工程，重點(diǎn)圍繞有色、石化、鋼鐵、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，啟動(dòng)一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目。實(shí)施“騰籠換鳥”工程，重點(diǎn)圍繞高污染、高能耗、高安全風(fēng)險(xiǎn)、低產(chǎn)出效益的“三高一低”企業(yè)，啟動(dòng)一批搬遷轉(zhuǎn)移、兼并重組項(xiàng)目。每年重點(diǎn)扶持10個(gè)左右有市場(chǎng)推廣需求、有產(chǎn)業(yè)化前景、有生產(chǎn)主體牽頭的重大科技研發(fā)專項(xiàng)和20個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省工信委、省科技廳、省發(fā)改委）

（五）建立健全軍民融合的創(chuàng)新體系

構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、需求對(duì)接、資源共享的軍民融合管理體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民科技戰(zhàn)略規(guī)劃、方針政策、資源條件、成果應(yīng)用。構(gòu)建軍民共用技術(shù)項(xiàng)目聯(lián)合論證和實(shí)施模式，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的軍民科技創(chuàng)新體系。推進(jìn)軍民基礎(chǔ)共性技術(shù)一體化、基礎(chǔ)原材料和零部件通用化。支持軍用技術(shù)和民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍民科研、生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省國(guó)防科工辦）

三、突出企業(yè)主體，推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新

（一）加大企業(yè)創(chuàng)新扶持

全面落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。開展科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）財(cái)政資金后補(bǔ)助試點(diǎn)和龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。改革完善國(guó)有企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，把研發(fā)投入和創(chuàng)新績(jī)效作為重要考核指標(biāo)；探索建立對(duì)重大創(chuàng)新工程和項(xiàng)目的容錯(cuò)機(jī)制，引入任期激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)等創(chuàng)新導(dǎo)向的中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高校和科研院所實(shí)施。依法落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。（責(zé)任單位：省科技廳、省國(guó)資委、省國(guó)稅局、省地稅局）

（二）培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)

著力構(gòu)建層次分明、梯度發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)體系。鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)開展核心關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)，加快形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。著力實(shí)施科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)類計(jì)劃等。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本投資，培育一批具有比較優(yōu)勢(shì)的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)。培育創(chuàng)新型小微企業(yè)，適應(yīng)小型化、智能化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)組織新特征，推動(dòng)分布式、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新，推動(dòng)小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和國(guó)家調(diào)整投資高新技術(shù)企業(yè)條件限制的規(guī)定。對(duì)于入駐省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，由園區(qū)給予一定的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省工信委）

（三）加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)創(chuàng)新要素整合和技術(shù)集成，逐步構(gòu)建按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的協(xié)同創(chuàng)新體系。積極推進(jìn)企業(yè)、高校和科研院所以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以項(xiàng)目為依托、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等為載體，堅(jiān)持企業(yè)出題、實(shí)施聯(lián)合解題，圍繞產(chǎn)業(yè)需求確定創(chuàng)新需求，建立合理的利益分享機(jī)制，培育組建一批科技協(xié)同創(chuàng)新體，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、核心和共性技術(shù)，形成一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省科技廳、省工信委、省發(fā)改委、省教育廳）

鼓勵(lì)企業(yè)采取委托研發(fā)、技術(shù)入股、投資入股等方式，提前主動(dòng)介入高校、科研院所早期研發(fā)。支持企業(yè)申報(bào)設(shè)立院士工作站、博士后科研工作站，鼓勵(lì)院士、博士生導(dǎo)師帶領(lǐng)博士組建團(tuán)隊(duì)參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，對(duì)工作站和人才團(tuán)隊(duì)安排專門的津補(bǔ)貼。鼓勵(lì)高校、科研院所、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和大企業(yè)將大型科學(xué)儀器設(shè)備等重要科技資源對(duì)全社會(huì)開放，提供咨詢、檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。（責(zé)任單位：省人社廳、省科技廳、省教育廳、省科協(xié)）

四、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

（一）加快科技成果使用、處置和收益分配改革

以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制改革。盡快將財(cái)政資金支持形成的，不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位。單位主管部門、財(cái)政部門對(duì)科技成果在境內(nèi)的使用和處置不審批、不備案。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收益全部留歸單位所有，納入單位預(yù)算,實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國(guó)庫(kù)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人社廳、省科技廳）

（二）提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益比例

著力激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力。研究探索體現(xiàn)科研人員勞動(dòng)價(jià)值的收入分配制度，鼓勵(lì)高層次科技人才專注科研。在利用財(cái)政資金設(shè)立的高等院校、科研院所中，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)、所屬單位之間合理分配，用于獎(jiǎng)勵(lì)科研項(xiàng)目牽頭人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例不低于60%。國(guó)有企事業(yè)單位一定時(shí)期內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的成果，成果完成人或團(tuán)隊(duì)擁有優(yōu)先處置權(quán)。轉(zhuǎn)化收益用于人才和團(tuán)隊(duì)激勵(lì)的支出部分，不納入績(jī)效工資管理。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省教育廳）

（三）加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度

完善科技人員股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所以職務(wù)科技成果作價(jià)入股企業(yè)，不再限制科技成果作價(jià)份額占注冊(cè)資本的比例，放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售對(duì)企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制，并依法可在職務(wù)科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于60%的比例，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)完成轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員。探索實(shí)施國(guó)有企業(yè)股權(quán)激勵(lì)和員工持股激勵(lì)方式，開展國(guó)有企業(yè)重要科技人員和管理人員股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省國(guó)資委、省工商局）

（四）支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和市場(chǎng)拓展

加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的支持。在政府采購(gòu)和公共資源交易中，依法依規(guī)不斷提高本省自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用比重。加強(qiáng)對(duì)首臺(tái)（套）產(chǎn)品的支持。鼓勵(lì)依法采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源采購(gòu)等非招標(biāo)方式，對(duì)首次投放市場(chǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施首購(gòu)、訂購(gòu)及政府購(gòu)買服務(wù)。依托國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)工程，通過首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范和推廣應(yīng)用項(xiàng)目等方式，推進(jìn)本省企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新材料的廣泛應(yīng)用。建立首購(gòu)首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展自主創(chuàng)新首臺(tái)(套)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用類保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工信委、省科技廳、江西保監(jiān)局）

支持創(chuàng)新產(chǎn)品“走出去”開拓國(guó)際市場(chǎng)，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)企業(yè)參與國(guó)際合作，支持創(chuàng)新產(chǎn)品赴境外參展。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省工信委）

（五）大力發(fā)展科技中介服務(wù)

著力構(gòu)建完善的科技中介服務(wù)體系。建立健全展示、交易、共享、服務(wù)、交流“五位一體”的網(wǎng)上科技大市場(chǎng)，促進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下技術(shù)交易協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)支持和大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)科技服務(wù)，以及創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等綜合科技服務(wù)，構(gòu)建專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，培育100家左右知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)，形成覆蓋全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。依法落實(shí)國(guó)家關(guān)于科技服務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，將科技服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局）

五、注重人才為先，集聚用好創(chuàng)新人才

（一）大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才

加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度。全面推動(dòng)我省各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大選拔資助力度，向高校、企業(yè)一線和青年科技人員傾斜。加快教育改革，實(shí)施創(chuàng)新教育，將創(chuàng)新理念貫穿于教育全過程。加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，支持骨干企業(yè)與高校開展高職本科、應(yīng)用型本科、專業(yè)碩士聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的模式試點(diǎn)，推動(dòng)一批本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。支持社會(huì)資本舉辦創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳）

（二）著力引進(jìn)創(chuàng)新人才

統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)人才資源。實(shí)施國(guó)際頂尖人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，根據(jù)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，每年引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)引進(jìn)帶項(xiàng)目、帶成果的人才團(tuán)隊(duì)。大力引進(jìn)贛籍優(yōu)秀高層次人才、團(tuán)隊(duì)和企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索海外高層次人才引進(jìn)“綠色通道”機(jī)制，吸引留學(xué)人員等海外人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)。探索采用年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式聘任高層次科技人才；對(duì)引進(jìn)的特殊人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)行一事一議、特事特辦；對(duì)其參與的項(xiàng)目所需保障依法依規(guī)給予優(yōu)先解決和大力支持。（責(zé)任單位：省人社廳、省委組織部、省教育廳、省科技廳）

（三）建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制

鼓勵(lì)科研人員在崗和離崗創(chuàng)業(yè)。允許高校和科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責(zé)前提下，到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職兼薪或定期為企業(yè)開展科技咨詢服務(wù)。對(duì)科研人員離崗創(chuàng)辦科技創(chuàng)新型企業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在三年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。（責(zé)任單位：省科技廳、省人社廳、省教育廳）

允許高校、科研院所吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高級(jí)工程師擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)教授”。探索“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)模式，選聘企業(yè)、行業(yè)高層次人才擔(dān)任高校碩士研究生兼職導(dǎo)師或指導(dǎo)教師。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳）

（四）增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力

研究制定更加開放、更加靈活、更富效率的人才政策。鼓勵(lì)有條件的高校、科研院所、園區(qū)和龍頭骨干企業(yè)開展人才管理改革試驗(yàn)，在出入境和居留、配偶隨遷、子女入學(xué)、社會(huì)保障、職稱評(píng)定等方面按規(guī)定制定便利靈活的配套政策，為各類人才施展才華提供有效保障。（責(zé)任單位：省人社廳、省委組織部、省科技廳、省教育廳）

健全人才評(píng)價(jià)體系。以創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為核心，構(gòu)建面向應(yīng)用需求的科技成果評(píng)價(jià)制度與激勵(lì)機(jī)制。對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用開發(fā)科技人員，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化業(yè)績(jī)作為職務(wù)職稱晉升的重要依據(jù)，增加用人單位評(píng)價(jià)自主權(quán)。對(duì)符合條件的歸國(guó)留學(xué)人員及創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出、成果顯著的人才，開辟職稱評(píng)審綠色通道。引入專業(yè)性強(qiáng)、信譽(yù)度高的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與人才評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：省人社廳）

六、加快金融創(chuàng)新，構(gòu)建多元融資體系

（一）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)類投資

充分發(fā)揮國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用。設(shè)立省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)各級(jí)政府和園區(qū)設(shè)立各類引導(dǎo)基金。出臺(tái)具體辦法，推動(dòng)引導(dǎo)基金向參股股東和管理團(tuán)隊(duì)渡讓投資收益、優(yōu)先轉(zhuǎn)讓國(guó)有地方股權(quán)，引導(dǎo)社會(huì)投資人和基金管理團(tuán)隊(duì)與引導(dǎo)基金共同參股設(shè)立各類基金。創(chuàng)新國(guó)資創(chuàng)投管理機(jī)制，建立國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)跟投機(jī)制，并按照市場(chǎng)化方式確定考核目標(biāo)。積極支持社會(huì)資本來贛發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等風(fēng)險(xiǎn)投資。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信委、省科技廳、省國(guó)資委、省政府金融辦、省財(cái)政廳）

（二）發(fā)揮好資本市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新的支持作用

支持企業(yè)通過多層次資本市場(chǎng)融資。設(shè)立企業(yè)上市儲(chǔ)備庫(kù)，積極支持創(chuàng)新型企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市或在“新三板”、江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌。支持上市企業(yè)通過增資擴(kuò)股進(jìn)行業(yè)務(wù)重組，購(gòu)買創(chuàng)新成果或企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。穩(wěn)步推動(dòng)債權(quán)融資，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)通過發(fā)行公司債、短期融資券、中期票據(jù)、集合債、集合票據(jù)、集合信托等方式融資。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、人行南昌中心支行、江西證監(jiān)局）

（三）拓寬創(chuàng)新的間接融資渠道

積極發(fā)展政策性科技擔(dān)保公司，鼓勵(lì)在有條件地區(qū)設(shè)立民營(yíng)銀行。支持各地設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建立健全政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。大力支持金融服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)商業(yè)銀行、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)隔離的前提下，設(shè)立全資控股的投資管理公司、科技型中小企業(yè)服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作，發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等新模式。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開展專利、版權(quán)和商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)中斷保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省科技廳、省財(cái)政廳、江西銀監(jiān)局、江西保監(jiān)局、各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

七、健全體制機(jī)制，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境

（一）改革創(chuàng)新治理體系

建立省級(jí)創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制，定期向省委、省政府報(bào)告國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新動(dòng)態(tài)，提出重大政策建議。轉(zhuǎn)變政府創(chuàng)新管理職能，強(qiáng)化政府戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、環(huán)境營(yíng)造、公共服務(wù)、監(jiān)督評(píng)估和重大任務(wù)實(shí)施等職能。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)開發(fā)，交由市場(chǎng)和企業(yè)來決定。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳）

進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加大涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的行政審批清理力度。改進(jìn)對(duì)與互聯(lián)網(wǎng)融合的金融、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)等企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。加快推進(jìn)“寬入嚴(yán)管”的商事制度改革。開辟工商登記“綠色通道”，為創(chuàng)新企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于完善藥品、醫(yī)療器械等創(chuàng)新產(chǎn)品監(jiān)管模式，以及在新能源企業(yè)、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域?qū)嵭杏嗅槍?duì)性準(zhǔn)入政策等要求。依法放寬版權(quán)交易管理限制。整合精簡(jiǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)行政審批事項(xiàng)。（責(zé)任單位：省編辦、省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省國(guó)稅局、省地稅局、省政府有關(guān)部門）

（二）完善政府科技投入和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

完善財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，集中支持產(chǎn)品應(yīng)用研究和科研成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，對(duì)市場(chǎng)需求明確的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)投引導(dǎo)、后補(bǔ)助、梯級(jí)貼息等間接支持方式為主，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。改革項(xiàng)目評(píng)價(jià)導(dǎo)向，把科技項(xiàng)目成果的突破性和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，推行“同行評(píng)議”、“第三方評(píng)價(jià)”等方法，將評(píng)價(jià)結(jié)果與政府補(bǔ)貼、撥款和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，并向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

（三）完善科技計(jì)劃管理機(jī)制

建立健全高效率的科技計(jì)劃管理制度。探索建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目的機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)政府部門不再直接管理具體科技項(xiàng)目。建立跨部門的財(cái)政科技項(xiàng)目統(tǒng)籌決策和聯(lián)動(dòng)管理制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)管、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等工作。優(yōu)化整合各部門管理的科技計(jì)劃，對(duì)定位不清、重復(fù)交叉、實(shí)施績(jī)效不好的計(jì)劃進(jìn)行撤、并、轉(zhuǎn)，提升計(jì)劃層次和質(zhì)量。改革應(yīng)用型科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配模式，重點(diǎn)向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目?jī)A斜。改進(jìn)和優(yōu)化科技計(jì)劃管理流程，建設(shè)科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全過程的監(jiān)督和評(píng)估制度。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

（四）實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接。切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和特定領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法懲治和遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪及侵權(quán)行為。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，定期發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指引。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理制度，將符合條件的侵權(quán)假冒案件信息納入全省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信懲戒。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)資助獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明專利的授權(quán)、有效發(fā)明專利的維持。（責(zé)任單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省法院）

（五）大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化

在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，營(yíng)造勇于探索、敢為人先、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。加強(qiáng)科學(xué)普及，辦好一批有影響的科普類場(chǎng)館、網(wǎng)站、期刊和科技類廣播電視節(jié)目，不斷提升公民科學(xué)素養(yǎng)。鼓勵(lì)人人創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)創(chuàng)客文化，鼓勵(lì)一切有益的微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)和小發(fā)明、小改進(jìn)，將創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重大科技成果、典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人物和企業(yè)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策等的宣傳，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。建立健全寬容失敗的機(jī)制，讓有市場(chǎng)前景或有市場(chǎng)價(jià)值但經(jīng)營(yíng)管理不善的企業(yè)通過市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)移、獲得合理回報(bào)，關(guān)心愛護(hù)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中受挫的人才。（責(zé)任單位：省科技廳、省委宣傳部、省科協(xié)）

八、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成創(chuàng)新發(fā)展合力

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決重大問題、研究制定重大政策。同時(shí)下設(shè)若干個(gè)工作推進(jìn)小組，由省政府分管副省長(zhǎng)牽頭，分別具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”、重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級(jí)等工程的實(shí)施以及督導(dǎo)考核工作。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度，確保創(chuàng)新型省份建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省工信委、各設(shè)區(qū)市黨委政府）

（二）完善創(chuàng)新政策

省推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)政策、規(guī)劃、改革舉措的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，形成政策合力。各工作推進(jìn)小組要分別制定配套政策文件，形成可操作的具體實(shí)施計(jì)劃和工作方案，積極開展試點(diǎn)示范。對(duì)“5511”工程、重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級(jí)工程等方面重大項(xiàng)目，納入省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)進(jìn)行調(diào)度，或按照“一事一議”原則，在用地、用能、用工等要素保障上依法依規(guī)給予傾斜。建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機(jī)制，組織開展創(chuàng)新政策清理，及時(shí)廢止阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款，對(duì)新制定政策是否制約創(chuàng)新進(jìn)行審查，避免政策效力過度疊加或相互抵消。建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，并及時(shí)調(diào)整完善。（責(zé)任單位：省直各有關(guān)單位）

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核

省推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo)與調(diào)度，對(duì)各地各部門落實(shí)本意見情況定期考核、定期通報(bào)，適時(shí)開展中期評(píng)估工作，褒獎(jiǎng)先進(jìn)、問責(zé)問效。各工作推進(jìn)小組要合理設(shè)置各項(xiàng)任務(wù)的階段性目標(biāo)，以及示范工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作進(jìn)度，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。完善市、縣創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，探索將反映創(chuàng)新活動(dòng)的研發(fā)支出納入投資統(tǒng)計(jì)，突出創(chuàng)新活動(dòng)的投入和成效；將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效作為重要考核指標(biāo)，逐步提高考核權(quán)重，不斷增強(qiáng)廣大干部創(chuàng)新意識(shí)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省工信委、省統(tǒng)計(jì)局）

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