冀發(fā)〔2017〕1號(hào)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見》

中共河北省委河北省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見

冀發(fā)〔2017〕1號(hào)

2017年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和省第九次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以科技創(chuàng)新為支撐，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，加快產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)民增收，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村增綠，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新的貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“三農(nóng)”工作主線

經(jīng)過不懈努力，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷登上新臺(tái)階，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出表現(xiàn)在綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足、要素配置不合理、生產(chǎn)組織方式落后、資源環(huán)境壓力加大、農(nóng)民持續(xù)增收乏力。必須順應(yīng)新形勢新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，調(diào)整工作重心，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、守住底線，在確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題的前提下，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域奮發(fā)有為、力求突破；堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，政府重點(diǎn)強(qiáng)化政策引導(dǎo)、服務(wù)支持，營造良好環(huán)境；堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)兩大戰(zhàn)略帶來的需求與機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新，著力形成更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)供給體系；堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，找準(zhǔn)突破口集中發(fā)力，以重點(diǎn)突破活躍工作全局。

2017年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給比重明顯提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率高于全國平均水平，蔬菜、肉蛋奶在北京市場占有率分別提高2個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)品牌化；區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到72%；農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式加快轉(zhuǎn)變，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，土地規(guī)模經(jīng)營水平達(dá)到25%；一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到1.8∶1，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到67.5%。農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，貧困地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入增長10%以上，70萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促增效

（一）優(yōu)化糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的基本思路，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。保障和提升糧食綜合生產(chǎn)能力，重點(diǎn)發(fā)展強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋優(yōu)質(zhì)專用小麥，播種面積穩(wěn)定在3400萬畝以上。調(diào)減太行山、燕山及農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)等非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)籽粒玉米面積達(dá)到400萬畝，改種青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草200萬畝，加快發(fā)展中藥材、食用菌、馬鈴薯、雜糧雜豆、花卉等特色產(chǎn)業(yè)。以環(huán)京津12個(gè)蔬菜大縣為重點(diǎn)，大力發(fā)展高端設(shè)施蔬菜，吸引京津企業(yè)在我省建立蔬菜保障基地。加快蘋果、梨、核桃、紅棗、板栗、葡萄等優(yōu)勢果品基地建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)果品生產(chǎn)基地200萬畝。

（二）發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)。穩(wěn)定生豬和家禽生產(chǎn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)向玉米產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)聚集，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平。加快現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展肉牛、肉羊等草食畜牧業(yè)。實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，加快優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，75%的奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到7噸以上；支持乳品企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)提效，加快開發(fā)巴氏奶、奶酪等高端產(chǎn)品；嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)原乳標(biāo)識(shí)制度，提升生鮮乳區(qū)域品牌、優(yōu)質(zhì)乳品企業(yè)品牌美譽(yù)度和影響力。推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖減量增效，合理控制近海捕撈，支持集約化海水健康養(yǎng)殖，發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場。

（三）打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。按照“一環(huán)四區(qū)一帶”規(guī)劃布局，劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。環(huán)首都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈，著力與京津聯(lián)合打造綠色優(yōu)質(zhì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。山前平原高產(chǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)，著力提高優(yōu)質(zhì)專用小麥等糧食生產(chǎn)能力。黑龍港生態(tài)節(jié)水循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力推進(jìn)“糧改飼”,加快發(fā)展草食畜牧業(yè)和雜糧雜豆等耐旱作物。山地高效特色農(nóng)業(yè)區(qū)，著力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，加快把太行山、燕山打造成“花果山”。壩上綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)，著力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合草原特色農(nóng)牧業(yè)，加快建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。沿海高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，著力發(fā)展生態(tài)高效健康養(yǎng)殖，加快建設(shè)特色水產(chǎn)品供應(yīng)基地。各地要按照功能分區(qū)制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)發(fā)展“一縣一業(yè)”“一村一品”，爭創(chuàng)國家園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

（四）全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用有關(guān)規(guī)定。深入開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理，嚴(yán)厲打擊違禁超限使用農(nóng)獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全檢驗(yàn)檢測體系，加快建立從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和食品安全城市創(chuàng)建行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣達(dá)到60個(gè)、食品安全城市達(dá)到3個(gè)，創(chuàng)建3個(gè)國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地。積極推進(jìn)京津冀農(nóng)產(chǎn)品檢測信息共享、檢測結(jié)果互認(rèn)、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度銜接，開展重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合執(zhí)法。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營主體投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。

（五）實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建行動(dòng)。編制農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，制定推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的意見，建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，著力打造20個(gè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌、50個(gè)區(qū)域公共品牌、1500個(gè)旅游農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施“一縣一品一牌”培育計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌試點(diǎn)，支持創(chuàng)建一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地。開展品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)飯店、進(jìn)網(wǎng)站行動(dòng)，提高冀產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品京津市場占有率。舉辦全省農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展大會(huì)，支持企業(yè)通過媒體、展會(huì)等多種形式加大品牌宣傳推介力度。

（六）大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，深入開展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織示范創(chuàng)建，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。積極引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過村組內(nèi)互換并地等方式，實(shí)現(xiàn)按戶連片耕種。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體重點(diǎn)傾斜。鼓勵(lì)市、縣財(cái)政對(duì)土地流轉(zhuǎn)期限在5年以上、流轉(zhuǎn)面積在100畝以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。積極探索開展土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)。

三、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合促增收

（一）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照發(fā)展規(guī)劃在園區(qū)結(jié)合、經(jīng)營主體在園區(qū)聚合、生產(chǎn)要素在園區(qū)整合、三次產(chǎn)業(yè)在園區(qū)融合的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。2017年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到180家，帶動(dòng)創(chuàng)建1200家以上市、縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等相關(guān)項(xiàng)目資金，集中建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系。開展園區(qū)主題創(chuàng)建示范行動(dòng)，拓展園區(qū)多種功能。鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展動(dòng)能。鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營主體和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)等多種方式，參與建設(shè)、分享收益。

（二）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)倍增計(jì)劃，引導(dǎo)加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，著力打造糧油、乳品、肉類等12大產(chǎn)業(yè)鏈。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)稅收優(yōu)惠和執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策，將干燥、儲(chǔ)藏、保鮮等初加工設(shè)施納入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策范圍，將商品化處理設(shè)備逐步納入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)生產(chǎn)方便食品、休閑食品、速凍食品、馬鈴薯主食產(chǎn)品，挖掘開發(fā)一批功能性食品。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，聯(lián)合種養(yǎng)、加工、物流、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。2017年重點(diǎn)支持發(fā)展100個(gè)省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.1萬億元。

（三）積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。扎實(shí)開展國際標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)（基地）創(chuàng)建，到2017年底建成國際標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)（基地）100個(gè)以上，取得境外農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊或國際質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)規(guī)范認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)（產(chǎn)品）達(dá)到200個(gè)以上，出口農(nóng)產(chǎn)品一次檢驗(yàn)合格率達(dá)到99%。建立省級(jí)農(nóng)業(yè)對(duì)外招商項(xiàng)目庫，吸引外資參與我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區(qū)為重點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展跨國經(jīng)營，建立境外生產(chǎn)基地和加工、倉儲(chǔ)物流設(shè)施，培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。省級(jí)統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金采用先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式支持農(nóng)業(yè)對(duì)外開放工作。

（四）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市、縣和示范點(diǎn)創(chuàng)建。建立京津冀休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同打造10大休閑農(nóng)業(yè)精品線路，構(gòu)建京津市民鄉(xiāng)村休閑旅游圈。規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)主題公園。鼓勵(lì)利用農(nóng)村閑置農(nóng)宅組建農(nóng)宅合作社，發(fā)展休閑觀光與民俗旅游。開展鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度。

（五）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。支持供銷、商貿(mào)、郵政、電商互聯(lián)互通，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程。建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，著力解決農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化、冷鏈倉儲(chǔ)等關(guān)鍵問題，支持特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。把農(nóng)產(chǎn)品電商從業(yè)人員納入新型職業(yè)農(nóng)民培育范圍，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)主體。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，推廣一批蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式。實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，加快建設(shè)益農(nóng)信息社。

（六）實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)。支持進(jìn)城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員、留學(xué)歸國人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持科技特派員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造一批“星創(chuàng)天地”。整合落實(shí)支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場準(zhǔn)入、財(cái)政稅收、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各地依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)，提供一站式服務(wù)。

四、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)促增綠

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。科學(xué)制定全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，逐縣制定完善縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、片區(qū)和村莊建設(shè)規(guī)劃，明確年度任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、保障措施，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，就地改造保留村，聯(lián)村并建中心村，保護(hù)開發(fā)特色村，易地搬遷撤并村。推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，開展田園建筑示范，突出田園風(fēng)貌和鄉(xiāng)土特色。

（二）改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面推進(jìn)“兩改一清一拆”行動(dòng)。集中開展農(nóng)村生活垃圾治理，全面推行縣域PPP垃圾處理模式，促進(jìn)垃圾分類和資源化利用，2017年全省生活垃圾得到治理村莊達(dá)到90%。加快實(shí)施無害化衛(wèi)生廁所改造，2017年普及率達(dá)到55%。選擇分散與集中相結(jié)合的適宜模式開展農(nóng)村生活污水治理。積極推廣新技術(shù)、新材料、新裝備、新樣式。突出抓好農(nóng)村散煤治理，宜氣則氣、宜電則電，大力實(shí)施“氣代煤”“電代煤”等清潔能源替代工程，促進(jìn)農(nóng)村散煤替代和清潔高效集中利用，2017年全省農(nóng)村壓減替代散煤500萬噸，確保廊坊、保定禁煤區(qū)18個(gè)縣（市、區(qū)）散煤歸零。堅(jiān)持連片打造、梯次推進(jìn)，突出沿高鐵、沿高速、沿景區(qū)和城市周邊等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)打造100個(gè)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、4000個(gè)重點(diǎn)村。自2017年開始，省級(jí)重點(diǎn)片區(qū)實(shí)行縣級(jí)競爭申報(bào)辦法，重點(diǎn)村原則上全部納入片區(qū)發(fā)展。依托歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，培育發(fā)展100個(gè)特色小鎮(zhèn)。深入實(shí)施道路硬化、安全飲水、民居改造、村莊綠化等專項(xiàng)行動(dòng)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，大力發(fā)展沼氣和生物天然氣，就近就地用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥，2017年規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達(dá)到80%以上。全面推進(jìn)秸稈全量化利用，禁止露天焚燒秸稈。繼續(xù)開展地膜回收利用試點(diǎn)示范。深入實(shí)施化肥零增長行動(dòng)，大力推廣緩控釋肥料、生物肥料，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化配方肥供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)，推廣測土配方施肥9000萬畝次。開展果菜有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。深入實(shí)施農(nóng)藥零增長行動(dòng)，建設(shè)一批綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范基地、玉米“一噴多效”技術(shù)集成示范區(qū)。積極創(chuàng)建國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)山水林田湖整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。繼續(xù)實(shí)施地下水超采綜合治理，大力推廣噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)一批高效節(jié)水灌溉工程，推廣節(jié)水小麥1700萬畝。繼續(xù)開展季節(jié)性休耕制度試點(diǎn)。嚴(yán)格限制壩上生態(tài)脆弱地區(qū)抽取地下水灌溉農(nóng)田草場。全面推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，重點(diǎn)抓好燕山太行山綠化攻堅(jiān)、京津保生態(tài)過渡帶、冬奧會(huì)核心區(qū)綠化及“再造三個(gè)塞罕壩”生態(tài)工程建設(shè)，2017年完成造林綠化420萬畝。退耕還林補(bǔ)助政策期滿后，將符合條件的退耕還生態(tài)林逐步納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)京津風(fēng)沙源草地治理，建立5000畝以上草原生態(tài)保護(hù)區(qū)28個(gè)。繼續(xù)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)工程，確保全省濕地保有量不低于1413萬畝。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理和水生態(tài)修復(fù)治理，2017年治理水土流失面積2000平方公里以上。

（五）推進(jìn)“三區(qū)”同建。依托重點(diǎn)片區(qū)、特色小鎮(zhèn)和中心村示范點(diǎn)，同步推進(jìn)新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)建設(shè)。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，通過增減掛鉤取得的指標(biāo)收益，全部返還農(nóng)村用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。對(duì)于舊村復(fù)墾形成的耕地，允許采取確權(quán)確股不確地的方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)園區(qū)。支持發(fā)展農(nóng)宅合作社，鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、家庭手工業(yè)、農(nóng)村電商等富民產(chǎn)業(yè)，增加集體和農(nóng)民收入。健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投融資平臺(tái)體系，完善項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)、PPP等多種方式，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化縣級(jí)主體責(zé)任，構(gòu)建“政府引領(lǐng)、農(nóng)民參與、社會(huì)幫扶、市場運(yùn)作”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。

五、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)補(bǔ)短板

（一）加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，將曬場、烘干、機(jī)具庫棚、土壤改良等配套設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。探索建立鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造有效機(jī)制。允許土地整治增加的耕地作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地的指標(biāo)在省域內(nèi)調(diào)劑，按規(guī)定或合同約定取得指標(biāo)調(diào)劑收益。推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，抓緊修復(fù)水毀災(zāi)損農(nóng)業(yè)設(shè)施和水利工程，加快建設(shè)從水源到田間的水利設(shè)施。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)改擴(kuò)建一批產(chǎn)地批發(fā)市場，在交通物流節(jié)點(diǎn)改擴(kuò)建一批集散型批發(fā)市場，在環(huán)京津及大中城市周邊改擴(kuò)建一批銷地批發(fā)市場。積極承接北京農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場外遷。加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)物流體系建設(shè)。完善生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)打造環(huán)京津冷鏈物流聚集帶和1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈、冀中南冷鏈物流基地和沿海冷鏈物流基地。大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。實(shí)施“一帶百園”工程，推進(jìn)環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)建涿州國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、承德國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、永清國家設(shè)施農(nóng)業(yè)集成創(chuàng)新基地等，打造“農(nóng)業(yè)硅谷”。繼續(xù)實(shí)施渤海糧倉、糧食豐產(chǎn)等重大科技示范工程。支持節(jié)水小麥、食用菌、中藥材、馬鈴薯、雜交谷子等新品種選育和良種良法配套技術(shù)推廣。創(chuàng)建全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加快落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，允許科研人員依法依規(guī)適度兼職兼薪。鼓勵(lì)支持各縣（市、區(qū)）圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，支持農(nóng)技推廣人員與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)合作，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以科技入股等形式參與農(nóng)業(yè)開發(fā)與經(jīng)營。創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，推行政府購買服務(wù)。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，深入開展現(xiàn)代青年農(nóng)場主、林場主培養(yǎng)計(jì)劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃及農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)，探索培育一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、地質(zhì)等防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急數(shù)據(jù)共享，提高災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和信息發(fā)布能力。加快重大水利設(shè)施、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、蓄滯洪區(qū)、應(yīng)急避難場所等工程建設(shè)，提升農(nóng)村房屋抗震性能，切實(shí)增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合防范能力。加強(qiáng)人工影響天氣體系建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)用水、森林草原防火、改善空氣質(zhì)量和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染等人工影響天氣作業(yè)。完善科學(xué)合理的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)方案，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高處置突發(fā)重大災(zāi)害的能力。全面排查整治農(nóng)村枯井、河塘、飲水、自建房、交通、電力、冬季取暖等方面存在的安全隱患。

（五）扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，大力實(shí)施“五個(gè)一批”工程，確保2017年70萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，力爭15個(gè)貧困縣摘帽出列。實(shí)施特色農(nóng)業(yè)、旅游、光伏、家庭手工業(yè)、電子商務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧行動(dòng)，2017年建設(shè)4000個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站、550個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村。加快實(shí)施易地扶貧搬遷工程，2017年基本完成12.6萬人搬遷、分批啟動(dòng)29.4萬人搬遷。實(shí)施社保兜底，落實(shí)低保線與扶貧線“兩線合一”政策，做好“三重醫(yī)療保障線”銜接工作。開展貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升行動(dòng)，對(duì)5000個(gè)貧困村每村支持50萬元。制定完善市、貧困縣、省直部門和駐村工作隊(duì)等考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)考核監(jiān)督和督查巡查等制度。注重提高脫貧質(zhì)量，激發(fā)貧困人口脫貧致富積極性、主動(dòng)性，建立健全穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。

六、深化農(nóng)村改革增活力

（一）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。制定穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，力爭用3年時(shí)間基本完成。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，以股份或份額形式量化經(jīng)營性資產(chǎn)，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利，力爭用5年時(shí)間基本完成。抓好承德市雙灤區(qū)國家集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，選擇一批改革基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）開展省級(jí)試點(diǎn)。繼續(xù)開展財(cái)政資金支持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)民以土地、林地等資源性資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取“保底收益+按股分紅”形式，讓農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。對(duì)各級(jí)財(cái)政支持的各類小型項(xiàng)目，優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織等作為建設(shè)管護(hù)主體，鼓勵(lì)將財(cái)政資金投入形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，折股量化到村到戶。開展農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)組織示范創(chuàng)建行動(dòng)，2017年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)組織輻射覆蓋到所有的貧困村。

（二）深化農(nóng)村土地制度改革。制定農(nóng)村土地“三權(quán)分置”實(shí)施意見，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包土地確權(quán)登記整省試點(diǎn)，2017年基本完成確權(quán)登記任務(wù)。引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股龍頭企業(yè)和合作社。扎實(shí)推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。探索農(nóng)村集體組織依法以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地。鼓勵(lì)通過農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治等增加的耕地和建設(shè)用地，采取入股、聯(lián)營等方式，重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在不改變農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)民宅基地使用權(quán)的前提下，允許農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民合作建房。積極推進(jìn)定州市土地征收制度改革試點(diǎn)和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度改革試點(diǎn)。加快完善全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，著力拓展資產(chǎn)評(píng)估、抵押融資和抵押物處置等服務(wù)功能。2017年基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場全覆蓋。

（三）創(chuàng)新生產(chǎn)供銷信用綜合合作機(jī)制。創(chuàng)新生產(chǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)供銷社與農(nóng)民合作社融合發(fā)展，鼓勵(lì)支持基層供銷社領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)合和跨層級(jí)整合。完善供銷服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快“農(nóng)交匯、八方聯(lián)采、云供銷”等農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)揮供銷超市作用，構(gòu)建線上線下相融合的城鄉(xiāng)商品流通主渠道。穩(wěn)步建設(shè)農(nóng)村合作金融體系，依托省級(jí)投融資平臺(tái)，帶動(dòng)發(fā)展基層“合作金融超市”。

（四）創(chuàng)新財(cái)政金融支農(nóng)機(jī)制。加快全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市、縣延伸，支持有條件的市、縣盡快建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金試點(diǎn)。采取獨(dú)資、合資、股權(quán)合作、特許經(jīng)營、PPP等多種方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)、林、水利、農(nóng)墾等項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營。鼓勵(lì)市、縣政府和社會(huì)資本設(shè)立各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投資基金。社會(huì)資本投入積極性不高的中長期、低回報(bào)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可借鑒易地扶貧搬遷的經(jīng)驗(yàn)，用未來的政府投入為現(xiàn)在的融資創(chuàng)造條件，撬動(dòng)政策性、開發(fā)性金融資金。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍，支持開展適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的訂單融資和應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。探索開展大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款試點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織。進(jìn)一步發(fā)展主要農(nóng)作物保險(xiǎn)、主要畜產(chǎn)品保險(xiǎn)、重要“菜籃子”品種保險(xiǎn)和特色商品林保險(xiǎn)，推廣農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。全面推廣“政銀企戶保”模式，有效提升農(nóng)戶小額信貸可得性。全面推進(jìn)基層黨組織與基層農(nóng)村信用社“雙基”共建農(nóng)村信用工程，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法集資和金融詐騙。

（五）協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村其他改革。深化集體林權(quán)制度改革，完成126個(gè)國有林場改革任務(wù)。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，積極培育水權(quán)水市場。全面推行河長制，確保2017年底前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)組織體系。開展水資源稅改革試點(diǎn)。以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化、經(jīng)營園區(qū)化、土地資本化為主線，有序推進(jìn)農(nóng)墾改革。繼續(xù)開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)。深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。積極開展鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、“村改居”和戶籍制度改革。

七、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)

（一）嚴(yán)格落實(shí)重中之重責(zé)任要求。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖，重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)調(diào)子不能變、力度不能減。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府把工作重點(diǎn)和主要精力放在“三農(nóng)”工作上，把重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的要求落實(shí)到政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備等各個(gè)方面。發(fā)揮各級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，細(xì)化實(shí)化政策措施，積極參與和支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（二）夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)。把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到農(nóng)村基層，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷改進(jìn)基層工作作風(fēng)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、村黨組織書記、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式，提高鄉(xiāng)村治理能力。規(guī)范開展村務(wù)公開，凡是村級(jí)承擔(dān)的公益性項(xiàng)目嚴(yán)格按要求進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)。

（三）強(qiáng)化投入和政策保障。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保力度不減弱、總量有增加。預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。探索實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，多層次多形式推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，集中投入、重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、修復(fù)治理生態(tài)、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等方面。保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地，在年度用地指標(biāo)中單列1萬畝用于農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，單列1萬畝用于脫貧攻堅(jiān)，各市安排支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地指標(biāo)不低于本市指標(biāo)的10%。開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策督導(dǎo)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

（四）創(chuàng)新工作方式方法。適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢新任務(wù)要求，深入開展調(diào)查研究，注重工作理念和工作方式創(chuàng)新。善用市場辦法，更多利用市場信號(hào)和價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。善用法治方式，用法治保障農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)，維護(hù)市場秩序，激活市場活力，改善鄉(xiāng)村治理。善用信息化手段，通過互聯(lián)網(wǎng)和各類新媒體指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場、改善管理、提供服務(wù)。善用典型示范，把基層的實(shí)踐探索及時(shí)總結(jié)完善，樹立可看可學(xué)可復(fù)制可推廣的典型，由點(diǎn)及面、順勢而為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。

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本文關(guān)鍵詞： 冀發(fā), 中共河北省委, 河北省, 深入推進(jìn), 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革, 加快培育, 農(nóng)業(yè), 農(nóng)村, 發(fā)展, 新動(dòng)能, 實(shí)施意見