冀發(fā)〔2016〕29號(hào)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型河北的決定》

中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型河北的決定

冀發(fā)〔2016〕29號(hào)

為深入貫徹全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，全面落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型河北，現(xiàn)作出如下決定。

一、總體要求

（一）重大意義。創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起和交互影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更加突出地體現(xiàn)為科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，依靠要素驅(qū)動(dòng)和資源消耗支撐的發(fā)展方式難以為繼，面臨著動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新的總體要求。當(dāng)前，河北正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，加快補(bǔ)齊科技創(chuàng)新和信息化短板，通過(guò)科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能、打造新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展已迫在眉睫。推進(jìn)科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型河北，是全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大抉擇；是落實(shí)“協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快”工作主基調(diào)的戰(zhàn)略舉措；是加強(qiáng)科技供給、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的緊迫任務(wù)；是決勝“十三五”、全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大支撐。全省上下必須把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和使命意識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移地走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。

（二）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和對(duì)河北的重要指示精神，全面落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型河北的總目標(biāo)，樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以京津冀協(xié)同創(chuàng)新為引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，更加注重發(fā)揮“科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源”的基礎(chǔ)性作用，更加注重發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵性作用，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)各類創(chuàng)新要素配置的決定性作用，更加注重發(fā)揮“大智移云”在重構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的戰(zhàn)略性作用，全力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能、新引擎，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）奮斗目標(biāo)。到2018年，創(chuàng)新型河北建設(shè)邁出重要步伐。突破一批重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，培育一批10億級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、百億級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、千億級(jí)創(chuàng)新型園區(qū)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主創(chuàng)新品牌。以“大智移云”為核心的新一代信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平大幅提高，先進(jìn)制造業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比較快提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%左右，綜合科技進(jìn)步水平進(jìn)入全國(guó)18名以內(nèi)，為建設(shè)創(chuàng)新型河北奠定重要基礎(chǔ)。

到2020年，創(chuàng)新型河北建設(shè)躍上新臺(tái)階。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合科技創(chuàng)新規(guī)律、充滿活力和富有效率的體制機(jī)制基本建立，具有河北特色的區(qū)域創(chuàng)新體系基本形成，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，創(chuàng)新資源有效聚集，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升、兩個(gè)突破、一個(gè)確保”的奮斗目標(biāo)。

“三個(gè)提升”：企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，科技型中小企業(yè)達(dá)到8萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到4000家；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到25%以上，以“大智移云”為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元；區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.5%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到8件以上，具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民比例達(dá)到10%。

“兩個(gè)突破”：京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)取得重大突破，定位清晰、分工明確、開(kāi)放共享、協(xié)同一體的京津冀協(xié)同創(chuàng)新格局基本形成，每個(gè)市至少建成1個(gè)以上區(qū)域性協(xié)同創(chuàng)新重大平臺(tái)、3個(gè)以上協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)、5個(gè)以上協(xié)同創(chuàng)新基地，京津技術(shù)輸出成交額中河北占比力爭(zhēng)達(dá)到10%；科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力取得重大突破，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，綜合科技進(jìn)步水平進(jìn)入全國(guó)15名以內(nèi)。

“一個(gè)確保”：確保邁進(jìn)創(chuàng)新型省份行列。創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式基本形成。

 到2030年，躋身全國(guó)創(chuàng)新型省份先進(jìn)行列。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入價(jià)值鏈中高端，全要素生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率和科技創(chuàng)新能力大幅提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，綜合科技進(jìn)步水平明顯提升。

（四）工作原則。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向。面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足補(bǔ)短板、強(qiáng)供給，精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)方向，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出協(xié)同創(chuàng)新。把構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體作為建設(shè)創(chuàng)新型河北的主攻方向，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，對(duì)接京津創(chuàng)新資源，匯聚全球創(chuàng)新資源。注重雙輪驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新并重，破除制約創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈的深度融合。堅(jiān)持人才為先。遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，完善更加開(kāi)放、更加靈活的人才培養(yǎng)、吸引和使用機(jī)制，確保人才引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、用得好。

二、優(yōu)化創(chuàng)新布局，建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體

（五）構(gòu)建各具優(yōu)勢(shì)的協(xié)同創(chuàng)新格局。按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要對(duì)河北的功能定位和京津冀創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，根據(jù)我省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃布局，著力健全區(qū)域創(chuàng)新體系，彌合發(fā)展差距、貫通產(chǎn)業(yè)鏈條、重組區(qū)域資源，推動(dòng)四大主體功能區(qū)實(shí)現(xiàn)各具特色和優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。圍繞建設(shè)環(huán)京津核心功能區(qū)，支持保定、廊坊市建設(shè)要素健全、功能完備的集中承載地，承接京津的技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)外溢，打造引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心區(qū)域。圍繞建設(shè)沿海率先發(fā)展區(qū)，鼓勵(lì)秦皇島、唐山、滄州市重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造裝備制造、綠色鋼鐵、新型石化和合成材料等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，打造先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。圍繞建設(shè)冀中南功能拓展區(qū)，支持石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水市在生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新?tīng)恳?，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。圍繞建設(shè)冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，支持張家口、承德市加快發(fā)展綠色生態(tài)、新能源、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)張家口市可再生能源示范區(qū)、京津冀大數(shù)據(jù)走廊，實(shí)施科技冬奧行動(dòng)計(jì)劃，打造京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)保障區(qū)。

（六）著力打造戰(zhàn)略性標(biāo)志性協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)石保廊區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，在科技體制、高等教育、職業(yè)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用、行政管理、金融創(chuàng)新、人才激勵(lì)等方面的改革開(kāi)展先行先試。加快推進(jìn)京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)，探索科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制，闖出“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”的新路子，集中打造“對(duì)接京津橋頭堡、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新地標(biāo)”。加快創(chuàng)建京津冀國(guó)家大數(shù)據(jù)改革綜合試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)京津冀大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)大數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)創(chuàng)新鏈條協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和大數(shù)據(jù)應(yīng)用先行區(qū)。加快打造環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶，以省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為支點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。依托中關(guān)村海淀園秦皇島分園、保定·中關(guān)村科技創(chuàng)新中心、承德·中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新中心等，建設(shè)一批各具特色的協(xié)同創(chuàng)新共同體。到2020年，“4+N”的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)布局基本形成。

（七）梯次推進(jìn)一批創(chuàng)新型城市建設(shè)。推動(dòng)石家莊、唐山、秦皇島市率先進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型城市行列，爭(zhēng)取保定、廊坊、邯鄲、滄州市開(kāi)展國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)，其他市也要積極創(chuàng)造條件，盡早開(kāi)展國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。到2020年，我省國(guó)家創(chuàng)新型城市力爭(zhēng)達(dá)到7個(gè)以上。開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）和科技小鎮(zhèn)建設(shè)，到2020年分別達(dá)到100個(gè)、300個(gè)以上。

（八）協(xié)同建設(shè)一批特色鮮明的創(chuàng)新型園區(qū)。建設(shè)一批人才密集、要素聚集、成果富集的創(chuàng)新型園區(qū)。支持有條件的園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)園區(qū)動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)園區(qū)增比進(jìn)位激勵(lì)機(jī)制和末位淘汰機(jī)制。到2020年，石家莊、保定、燕郊3個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和秦皇島、廊坊兩個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入全國(guó)第一方陣，唐山、承德兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和石家莊、邯鄲、唐山曹妃甸、滄州臨港四個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入國(guó)家第二方陣；爭(zhēng)取6家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；每個(gè)市至少建成1家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；總收入超2000億元的開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到5家、超1000億元的20家、超500億元的60家；建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)。

（九）促進(jìn)京津冀創(chuàng)新資源優(yōu)化整合。推動(dòng)京津冀創(chuàng)新資源互聯(lián)互通與開(kāi)放共享，建立完善聯(lián)通京津、貫通各市、覆蓋全省的“三中心”（技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）、“兩平臺(tái)”（科技金融、科技資源共享），促進(jìn)京津冀科技項(xiàng)目庫(kù)、成果庫(kù)、專家?guī)?、人才?kù)等信息資源及大型儀器等創(chuàng)新資源共建共享。對(duì)接國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，建立向國(guó)家爭(zhēng)取創(chuàng)新試點(diǎn)、政策支持、專項(xiàng)資金的工作機(jī)制，爭(zhēng)取一批重大改革試點(diǎn)、重大創(chuàng)新平臺(tái)、重大科技專項(xiàng)布局河北。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等重大創(chuàng)新平臺(tái)，給予300萬(wàn)至500萬(wàn)元的資金支持。

（十）建立健全京津冀協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。建立與中央有關(guān)部門(mén)、京津兩地協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、重大創(chuàng)新政策和創(chuàng)新平臺(tái)的統(tǒng)籌銜接，共建創(chuàng)新園區(qū)、共建創(chuàng)新聯(lián)盟、共設(shè)成果轉(zhuǎn)化基金、共同攻關(guān)重大技術(shù)。推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試政策在我省推廣落地。加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的跨區(qū)域政府采購(gòu)力度，建立企業(yè)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心的稅收分成等利益分享機(jī)制，開(kāi)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資稅收政策試點(diǎn)，爭(zhēng)取京津冀高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)，健全跨區(qū)域人才流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)京津科技人才到河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家賦予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債、“雙創(chuàng)”孵化專項(xiàng)債審批權(quán)限和設(shè)立民營(yíng)科技銀行。

（十一）匯聚全球創(chuàng)新資源。支持企業(yè)按照國(guó)際規(guī)則到海外設(shè)立、兼并、收購(gòu)創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際重大科技合作項(xiàng)目，購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)化、投資境外關(guān)鍵技術(shù)。高等學(xué)校、科研院所要加強(qiáng)與國(guó)際高水平大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技交流與合作，促進(jìn)高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科技聯(lián)合攻關(guān)。積極吸引集聚全球高端人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源以及世界知名跨國(guó)公司和研發(fā)機(jī)構(gòu)，與我省聯(lián)合建立國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際聯(lián)合研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)際科技合作基地。

三、實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，提升企業(yè)創(chuàng)新能力

（十二）科技型中小企業(yè)雙倍增行動(dòng)。啟動(dòng)新一輪科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，抓好苗圃、雛鷹、科技小巨人和企業(yè)上市四大工程，通過(guò)孵化一批、創(chuàng)辦一批、引進(jìn)一批、轉(zhuǎn)型一批、提升一批，推動(dòng)科技型中小企業(yè)裂變式增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)雙倍增。每年新增科技型中小企業(yè)10000家、新增科技小巨人企業(yè)630家。

（十三）高新技術(shù)企業(yè)雙提升行動(dòng)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，設(shè)立專項(xiàng)培育輔導(dǎo)資金，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)高端創(chuàng)新人才、申報(bào)及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)更多的后備企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)承接各類科技計(jì)劃，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)及發(fā)明創(chuàng)造。到2020年，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力雙提升，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)新增2500家。

（十四）自主創(chuàng)新品牌培育行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)制和采用先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定給予政策和資金支持。綜合運(yùn)用政府采購(gòu)、品牌培育、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略。到2020年，主導(dǎo)或參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂1000項(xiàng)，馳名商標(biāo)達(dá)到300件，河北省著名商標(biāo)5000件，河北名牌產(chǎn)品1500項(xiàng)。

（十五）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動(dòng)。支持企業(yè)建立多種類型的研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)經(jīng)費(fèi)配套、后補(bǔ)助或績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，支持有條件的企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、院士工作站、博士后科研工作站、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。深化與中央駐冀科研院所的創(chuàng)新合作，共同建設(shè)一批研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地和示范項(xiàng)目，共享科技創(chuàng)新成果。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到80%以上。

（十六）企業(yè)研發(fā)投入躍升行動(dòng)。設(shè)立1億元規(guī)模的“科技創(chuàng)新券”，鼓勵(lì)科技型小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)檢驗(yàn)檢測(cè)、研究開(kāi)發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、咨詢?cè)O(shè)計(jì)等科技服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，實(shí)行普惠性財(cái)政補(bǔ)助和分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)企業(yè)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段研發(fā)項(xiàng)目的資助力度。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等激勵(lì)政策。企業(yè)引進(jìn)高層次人才的科研啟動(dòng)費(fèi)允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除。提高自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府采購(gòu)和公共資源交易中的比重。對(duì)國(guó)有企業(yè)在科技研發(fā)、收購(gòu)創(chuàng)新資源、業(yè)態(tài)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等方面的投入在考核中視同于利潤(rùn)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入作為企業(yè)上繳利潤(rùn)抵扣項(xiàng)。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例從0.6%提高到1.2%，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到90%。

（十七）新型研發(fā)組織建設(shè)行動(dòng)。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)需求為目標(biāo)，鼓勵(lì)多主體方式投資、多樣化模式組建、企業(yè)化機(jī)制運(yùn)作，培育建立一批實(shí)體化、資本化、國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、行業(yè)技術(shù)中心等新型研發(fā)組織，構(gòu)建“研究所+技術(shù)平臺(tái)+工程中心+孵化轉(zhuǎn)化中心”四位一體的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。到2020年，新型研發(fā)組織達(dá)到100家。

四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（十八）布局實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。聚焦我省重大產(chǎn)業(yè)需求，按照“精心篩選、分類推進(jìn)，靶向突破、協(xié)同攻關(guān)”的思路，實(shí)施新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、大健康、新能源與節(jié)能環(huán)保、高性能新材料、鋼鐵、化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技惠民等十個(gè)重大技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，精準(zhǔn)對(duì)接、主動(dòng)承接國(guó)家重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)突破核心關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，建立新舊產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)有序、新舊動(dòng)能接續(xù)有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化重大科技專項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，集成政策、統(tǒng)籌資源，成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)，動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)發(fā)展。今后5年，新增50項(xiàng)以上國(guó)際領(lǐng)先的重大成果、2000項(xiàng)以上行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。

（十九）實(shí)施“大智移云”引領(lǐng)計(jì)劃。把大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)擺在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展優(yōu)先位置，制定河北省“大智移云”推進(jìn)方案，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界創(chuàng)新與融合變革。圍繞大數(shù)據(jù)發(fā)展，建設(shè)張北、廊坊、承德、秦皇島、石家莊5大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，以及工業(yè)大數(shù)據(jù)、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)開(kāi)放、云上應(yīng)用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、京津冀協(xié)同6大創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞智能化發(fā)展，開(kāi)發(fā)大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、柔性制造等智能制造新模式，推動(dòng)新一代信息技術(shù)同制造技術(shù)深度融合。推進(jìn)人工智能技術(shù)在家居、汽車(chē)、醫(yī)療健康、安防等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新。圍繞移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快第四代移動(dòng)通信（4G）的全面部署和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極開(kāi)展第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)試商用服務(wù)。推進(jìn)北斗導(dǎo)航、移動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)醫(yī)療、可穿戴設(shè)備等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品（軟件）、平臺(tái)的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用及服務(wù)，創(chuàng)新移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)模式。圍繞云計(jì)算發(fā)展，推動(dòng)政務(wù)、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、教育、交通、環(huán)保、健康、旅游、信用等云系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)云計(jì)算技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)數(shù)據(jù)整合應(yīng)用、誠(chéng)信體系建設(shè)等云計(jì)算惠民服務(wù)。今后5年，以“大智移云”為引領(lǐng)的信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速20%以上。

（二十）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)主攻方向，在具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)和重大新產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)施重點(diǎn)突破。著力培育壯大以高鐵動(dòng)車(chē)、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、工程機(jī)械為重點(diǎn)的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新型顯示、集成電路、衛(wèi)星導(dǎo)航、汽車(chē)電子等為重點(diǎn)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；以現(xiàn)代中藥、基因工程藥物、新型制劑、醫(yī)療器械等為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；以智能電網(wǎng)、光伏、風(fēng)電、核電、儲(chǔ)能電池等為重點(diǎn)的新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)集群；以液晶顯示、碳纖維、亞穩(wěn)材料、石墨烯、有機(jī)電激光顯示（OLED）材料等為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)集群；以環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備、煙氣治理裝備、污染處理設(shè)備等為重點(diǎn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，力爭(zhēng)打造30個(gè)左右綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)明顯的百億元級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。

（二十一）利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)接中國(guó)制造2025和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化和管理網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)在鋼鐵、建材、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)嫁接改造，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，集成應(yīng)用制造服務(wù)、制造物聯(lián)、云制造、微電子、自動(dòng)控制等信息化支撐技術(shù)，優(yōu)化制造企業(yè)業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化精細(xì)化管控，打造數(shù)字企業(yè)、服務(wù)型制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升裝備制造自動(dòng)化、智能化、精細(xì)化發(fā)展水平，賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的生命力，邁向產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端。

（二十二）加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。著力培育基于新一代信息技術(shù)的新興服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、協(xié)同電子商務(wù)、科技服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)在更高水平、更寬領(lǐng)域有機(jī)融合，構(gòu)建服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒉季旨夯男赂窬?。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，重點(diǎn)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（二十三）提升現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快培育現(xiàn)代種業(yè)，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、高技術(shù)含量功能食品和無(wú)公害化肥農(nóng)藥等新產(chǎn)品，新建一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力實(shí)施渤海糧倉(cāng)、糧食豐產(chǎn)、綠山富民等科技示范工程，提檔升級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（二十四）超前布局前瞻產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿，立足我省基礎(chǔ)，重點(diǎn)在基因編輯、北斗導(dǎo)航、集成電路、亞穩(wěn)材料、石墨烯、新型光電顯示、創(chuàng)新藥物、中藥創(chuàng)制、可穿戴設(shè)備、氫燃料電池等重點(diǎn)高技術(shù)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重大技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，取得一批原始創(chuàng)新成果，培育前瞻性產(chǎn)業(yè)。實(shí)施基礎(chǔ)研究能力躍升工程，建設(shè)一批高水平重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)攻克一批重大科學(xué)問(wèn)題。實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程，依托“雙一流”大學(xué)建設(shè)，著眼當(dāng)前產(chǎn)業(yè)需求，集成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨單位的優(yōu)勢(shì)力量組建高端學(xué)科團(tuán)隊(duì)，以學(xué)科鏈、專業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，提升源頭供給能力。

（二十五）實(shí)施軍民科技融合創(chuàng)新工程。構(gòu)建資源共享、需求對(duì)接、成果互用的軍民融合管理體制，推進(jìn)軍民基礎(chǔ)共性技術(shù)一體化、基礎(chǔ)原材料和零部件通用化。建立軍民融合技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，支持軍用技術(shù)和民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍民科研、生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，建設(shè)軍民融合科技創(chuàng)新平臺(tái)，按照“一個(gè)企業(yè)、一個(gè)基地、一個(gè)特色軍民融合科技產(chǎn)業(yè)集群”的模式，到2020年，打造50個(gè)軍民融合產(chǎn)學(xué)研用示范基地、10個(gè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

五、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建立促進(jìn)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制

（二十六）擴(kuò)大高等學(xué)校和科研院所科研自主權(quán)。允許高等學(xué)校和科研院所在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，在編制總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑所屬教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)人員編制，自主決定選人用人，自主采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備，自主建設(shè)自有資金投資基建項(xiàng)目，統(tǒng)一實(shí)行備案制管理。建立引進(jìn)高層次人才周轉(zhuǎn)編制制度，確保高精尖人才用編急需。改革科技人員薪酬分配制度，探索實(shí)施年薪制、項(xiàng)目工資和協(xié)議工資制，所聘任高層次人才報(bào)酬計(jì)入工資總額，不納入績(jī)效工資總量管理。合理界定和下放職稱評(píng)審權(quán)限，推動(dòng)高等學(xué)校和科研院所自主評(píng)審。采取有別于領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員出國(guó)（境）審批的程序和標(biāo)準(zhǔn)，建立科研人員臨時(shí)出國(guó)（境）區(qū)別管理制度。高等學(xué)校、科研院所及國(guó)有企業(yè)要向基層單位和研發(fā)團(tuán)隊(duì)放權(quán)，賦予領(lǐng)銜科技專家、學(xué)科帶頭人和科研帶頭人等創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、研究人員聘用權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、科研設(shè)備購(gòu)置權(quán)。

（二十七）推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理改革。簡(jiǎn)化省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制，將直接費(fèi)用中多數(shù)科目預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，不再審批。項(xiàng)目年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，最終結(jié)余資金全部留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中參與項(xiàng)目的研究生和博士后、聘用的研究人員、科研輔助人員等均可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)，將項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目中列支。開(kāi)展省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)列支課題組成員勞務(wù)費(fèi)改革試點(diǎn)。建立科研經(jīng)費(fèi)使用信息公示制度。強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。實(shí)行更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律要求的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)察、審計(jì)制度。

（二十八）健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。財(cái)政資金設(shè)立的高等學(xué)校和科研院所獲得的職務(wù)科技成果，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，其使用、處置和收益權(quán)歸科技成果完成單位。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，應(yīng)將不低于70%的現(xiàn)金收益或股權(quán)，用于對(duì)完成、轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。允許國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)盈利后，連續(xù)3-5年每年提取不高于30%的轉(zhuǎn)化利潤(rùn)，用于獎(jiǎng)勵(lì)核心研發(fā)人員、團(tuán)隊(duì)成員及有重大貢獻(xiàn)的科技管理人員。高等學(xué)校、科研院所正職和所屬單位中擔(dān)任法人代表的正職領(lǐng)導(dǎo)可以按照規(guī)定獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、所屬院系所和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員可以獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)。

（二十九）完善科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)制度。支持財(cái)政資金設(shè)立的高等學(xué)校和科研院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，5年內(nèi)保留人事關(guān)系，同等享受職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面權(quán)利。單位離崗創(chuàng)業(yè)人員工資等財(cái)政經(jīng)費(fèi)不予核減，由單位統(tǒng)籌使用。支持高等學(xué)校和科研院所科研人員在完成本職工作基礎(chǔ)上兼職創(chuàng)業(yè)，并獲取兼職報(bào)酬。企業(yè)外聘研發(fā)人員實(shí)際發(fā)生的勞務(wù)費(fèi)用可按人員人工費(fèi)用計(jì)入企業(yè)研發(fā)費(fèi)用。

（三十）加快科技計(jì)劃管理改革。再造科技計(jì)劃管理流程，切實(shí)解決各類科技計(jì)劃多口管理、重復(fù)資助，資源配置“碎片化”等突出問(wèn)題。建立由省科技部門(mén)牽頭，省財(cái)政、發(fā)展改革等相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃統(tǒng)籌決策和聯(lián)動(dòng)管理。大幅減少科技計(jì)劃數(shù)量，通過(guò)撤、并、轉(zhuǎn)等方式將省直各部門(mén)管理的各類省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃優(yōu)化整合成重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、創(chuàng)新能力提升計(jì)劃等5類科技計(jì)劃。探索建立依托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目的機(jī)制。改進(jìn)專家遴選制度，擴(kuò)大企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資人、金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)專家參與市場(chǎng)導(dǎo)向類項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審的比重。構(gòu)建以目標(biāo)和績(jī)效為導(dǎo)向的科技計(jì)劃管理體系，提高科技資源配置效率。

（三十一）深化科研院所分類改革。出臺(tái)科研院所分類改革的具體意見(jiàn)，制定分類改革、分類管理、分類支持、分步實(shí)施的推進(jìn)方案。擴(kuò)大公益類科研院所自主權(quán)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)和考核；堅(jiān)持技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制方向，支持組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán)；推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類的轉(zhuǎn)制科研院所加快發(fā)展，支持引入社會(huì)資本或整體上市。

（三十二）創(chuàng)新更加靈活的人才發(fā)展機(jī)制。建立與京津接軌的高層次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社會(huì)保障等制度，推動(dòng)京津冀人才流動(dòng)共享。深入實(shí)施“百人計(jì)劃”“巨人計(jì)劃”和科技英才“雙百雙千”工程等高層次人才計(jì)劃，啟動(dòng)“外專百人計(jì)劃”“百萬(wàn)燕趙工匠培養(yǎng)支持計(jì)劃”，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，積極引進(jìn)培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才，鼓勵(lì)引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施萬(wàn)名創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)工程，建設(shè)一支具有創(chuàng)新理念、國(guó)際視野的企業(yè)家隊(duì)伍和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。到2020年，建設(shè)11家高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)200名國(guó)外高端專家人才，200個(gè)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

（三十三）建立鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的容錯(cuò)免責(zé)制度。科研人員承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)度高的科研項(xiàng)目，對(duì)已經(jīng)勤勉盡職履責(zé)但仍沒(méi)完成項(xiàng)目的，經(jīng)確認(rèn)后可視為結(jié)題，不影響其繼續(xù)承擔(dān)科研項(xiàng)目。高等學(xué)校和科研院所采取轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資等方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的，參與成果轉(zhuǎn)化決策的領(lǐng)導(dǎo)人員因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)失誤發(fā)生虧損的，按程序認(rèn)定后可免除其決策責(zé)任。

六、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力

（三十四）完善“雙創(chuàng)”服務(wù)體系。綜合運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、資金補(bǔ)助、無(wú)償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式建立一批高水平的眾創(chuàng)空間。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高等學(xué)校、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)盤(pán)活存量設(shè)施和場(chǎng)地，建設(shè)各具特色的眾創(chuàng)空間。積極引入京津眾創(chuàng)空間品牌在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或共建眾創(chuàng)空間。大力發(fā)展“創(chuàng)投+孵化”“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+持股孵化”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+天使投資”等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)模式，推廣眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌商業(yè)模式，構(gòu)筑“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)體系。支持各市建設(shè)一批“展示、交易、共享、服務(wù)”四位一體的區(qū)域交易大市場(chǎng)，省級(jí)以上園區(qū)和有條件的地區(qū)建設(shè)技術(shù)交易工作站，打造線上線下互動(dòng)融合的技術(shù)交易體系。深入推進(jìn)“雙創(chuàng)促轉(zhuǎn)型、河北在行動(dòng)”系列活動(dòng)品牌化、常態(tài)化、制度化。到2020年，建設(shè)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間50個(gè)、省級(jí)眾創(chuàng)空間500個(gè)，新建區(qū)域性技術(shù)交易市場(chǎng)7個(gè)，建成國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器50個(gè)，每年引進(jìn)京津創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師100名、培育省內(nèi)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師100名。

（三十五）推動(dòng)科技金融深度融合。加快發(fā)展科技金融機(jī)構(gòu)，在各市實(shí)現(xiàn)科技支行、科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)四個(gè)“全覆蓋”，年引進(jìn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)50家。省級(jí)財(cái)政每年安排1億元專項(xiàng)資金，用于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、探索投保貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)、發(fā)展科技保險(xiǎn)等新型融資工具；每年安排1億元專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)科技型中小企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)上市掛牌融資。各市和有條件的縣（市、區(qū)）也要安排專項(xiàng)資金。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展私募股權(quán)投資基金。“十三五”期間，確保金融機(jī)構(gòu)對(duì)我省科技型企業(yè)信貸投放規(guī)模增速明顯高于各項(xiàng)貸款平均水平。

（三十六）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和保護(hù)體系。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建設(shè)以專利、商標(biāo)、版權(quán)等為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三優(yōu)”培育工程、專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工程、發(fā)明專利倍增工程。探索政府出資支持企業(yè)建立專利收儲(chǔ)基金。加強(qiáng)省級(jí)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)培育，探索發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資和運(yùn)營(yíng)公司。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警防范、侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)信用體系，增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。到2020年，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到8件以上，注冊(cè)商標(biāo)年均增長(zhǎng)10%以上，各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家以上，基本形成全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)服務(wù)體系。

（三十七）提高公民科學(xué)素養(yǎng)。貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016-2020年）》，重點(diǎn)實(shí)施青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、社區(qū)居民五大人群科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)；實(shí)施科普原創(chuàng)與共享專項(xiàng)，推進(jìn)科技教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)、科普信息化、科普基礎(chǔ)設(shè)施、科普產(chǎn)業(yè)助力四項(xiàng)工程。建設(shè)以省科技館為龍頭，市縣科技館、專業(yè)科技館、流動(dòng)科技館、民營(yíng)科技館為主體，基層科技館和科普活動(dòng)站為補(bǔ)充的全省現(xiàn)代科技館體系。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

（三十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建“黨政同抓，部門(mén)協(xié)同，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，政產(chǎn)學(xué)研金一起動(dòng)”的創(chuàng)新治理體系。成立創(chuàng)新型河北建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決創(chuàng)新型河北建設(shè)中的重大政策安排、重大改革舉措、重大科技專項(xiàng)、重大創(chuàng)新平臺(tái)等事項(xiàng)。市、縣兩級(jí)黨委、政府也要成立相應(yīng)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮科技行政主管部門(mén)建制化優(yōu)勢(shì)，盡職履責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)基層科技管理工作，健全機(jī)構(gòu)，選好配強(qiáng)基層科技干部隊(duì)伍。

（三十九）加大創(chuàng)新投入。持續(xù)加大財(cái)政科技投入，根據(jù)需要，對(duì)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)支出要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障。擴(kuò)大省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，對(duì)接國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，在我省設(shè)立一批子基金。創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，通過(guò)“資金變基金”“間接補(bǔ)”“后補(bǔ)助”等方式，撬動(dòng)天使、風(fēng)投、創(chuàng)投、信貸、保險(xiǎn)等社會(huì)資本加大投入力度，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場(chǎng)為支撐的多元化科技創(chuàng)新投入體系。到2018年，全省財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占財(cái)政支出的比重進(jìn)入全國(guó)前20位；到2020年，占比進(jìn)入全國(guó)前15位。

（四十）強(qiáng)化創(chuàng)新考核。建立責(zé)任明確、高效有序的工作機(jī)制，把創(chuàng)新型河北建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)按年度分解落實(shí)到各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)，逐級(jí)明確責(zé)任。發(fā)揮創(chuàng)新考核的導(dǎo)向標(biāo)和指揮棒作用，建立創(chuàng)新型河北及創(chuàng)新型市縣考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的督導(dǎo)評(píng)估。建立健全科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、科技投入產(chǎn)出等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系及考評(píng)認(rèn)定制度，形成“真重視、真投入、真考核、真落實(shí)”的工作機(jī)制。

（四十一）建設(shè)高水平科技智庫(kù)。成立省、市、縣三級(jí)科技創(chuàng)新決策咨詢委員會(huì)，賦予企業(yè)家、科學(xué)家、科技人員在制定創(chuàng)新規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)中更多的話語(yǔ)權(quán)。整合高等學(xué)校、科研院所及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)力量，建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫(kù)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名專業(yè)智庫(kù)，探索與國(guó)際知名智庫(kù)交流合作機(jī)制。實(shí)施智庫(kù)人才專項(xiàng)支持計(jì)劃，建立政府購(gòu)買(mǎi)決策咨詢服務(wù)制度。

（四十二）營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。完善科技創(chuàng)新的法治環(huán)境，加快修訂頒布《河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《河北省專利保護(hù)條例》等地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加大對(duì)創(chuàng)新文化、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果的宣傳力度，大力倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向，形成“舉省抓創(chuàng)新，突出抓協(xié)同，重點(diǎn)抓改革，優(yōu)先抓人才，關(guān)鍵抓落實(shí)”的強(qiáng)大勢(shì)能和建設(shè)創(chuàng)新型河北的巨大力量，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北營(yíng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)力支撐。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/20762.html

本文關(guān)鍵詞： 冀發(fā), 中共河北省委, 河北省, 科技創(chuàng)新, 建設(shè), 創(chuàng)新型, 決定