您當前的位置：豫政辦〔2017〕66號《河南省人民政府辦公廳關于促進二手車便利交易的實施意見》
河南省人民政府辦公廳關于促進二手車便利交易的實施意見
豫政辦〔2017〕66號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進二手車便利交易的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕13號)精神,進一步便利我省二手車交易,繁榮二手車市場,為新車消費創(chuàng)造更大的市場空間,同時帶動汽配、維修、保險等相關服務業(yè)發(fā)展,經省政府同意,現(xiàn)提出以下實施意見。
一、促進二手車便利交易。已依法注冊登記的小微型非營運載客汽車可以在本行政轄區(qū)或擬轉入行政轄區(qū)經銷、買賣、拍賣和經紀。二手車交易市場經營者和二手車經營主體要按照國家關于二手車流通管理的有關規(guī)定,重點審核二手車賣方是否擁有車輛所有權或處置權,確認賣方身份證明、機動車牌證和稅費憑證,按規(guī)定出具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。除國家要求淘汰的黃標車(指排放水平低于國一排放標準的汽油車和國三排放標準的柴油車)以外,不得對環(huán)保檢驗合格的車輛設定限制遷入政策。(各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負責)
二、優(yōu)化二手車交易登記程序。各省轄市、縣(市、區(qū))商務部門要會同公安、稅務、工商、保險等部門,選擇具備條件的二手車交易市場設立服務窗口或站點,提供二手車交易、納稅、登記和保險一站式服務。對異地辦理二手車交易的小微型非營運載客汽車,現(xiàn)機動車所有人憑二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票及相關資料,可以向交易地公安交通管理部門申請辦理轉移登記,向轉出地公安交通管理部門申請轉出車輛檔案,不需要將車輛駛回登記地。公安交通管理部門要優(yōu)化服務流程,提高辦事效率,快捷辦理轉移登記業(yè)務。(省商務廳、公安廳、國稅局、工商局、河南保監(jiān)局負責)
三、加強二手車稅收征管。通過二手車交易市場、二手車經銷企業(yè)、拍賣企業(yè)或經紀機構進行二手車交易的,應在以上市場、企業(yè)所在地或銷售方所在地開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票?，F(xiàn)行政策允許開具且購買方索取增值稅專用發(fā)票的,銷售二手車的一般納稅人可開具增值稅專用發(fā)票,小規(guī)模納稅人可由主管稅務機關代開增值稅專用發(fā)票。稅務機關要加強對二手車交易的稅收征管。(省財政廳、國稅局負責)
四、加快完善二手車流通信息平臺。各省轄市、縣(市、區(qū))商務部門要督促、指導二手車交易市場經營者和二手車經營主體認真核對機動車交易雙方當事人或代理人的身份證明,準確采集原機動車所有人和現(xiàn)機動車所有人的身份證號碼、手機號碼、住址等信息,及時錄入全國統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。建立二手車信息聯(lián)網核查機制,推進公安、商務、稅務部門系統(tǒng)聯(lián)網,加強二手車交易和登記信息實時比對、核查,促進二手車來源可追溯、去向可查詢、服務可監(jiān)管,嚴防通過二手車從事違法犯罪活動。各部門要整合現(xiàn)有信息平臺資源,加強互聯(lián)互通和信息共享,并及時向社會開放,便于經營者、消費者和管理部門查詢、使用。(省商務廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、國稅局負責)
五、加強二手車市場主體信用體系建設。各省轄市、縣(市、區(qū))商務、發(fā)展改革、環(huán)保、交通運輸、稅務、工商等部門和保險經營主體要按照職責范圍依法歸集和公示二手車市場主體的信用信息,逐步健全信用記錄,逐級報送,及時納入各省轄市、省直管縣(市)公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南),并按照有關規(guī)定在“信用河南”網站、“信用中國”網站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公開。各省轄市、縣(市、區(qū))工商等市場監(jiān)管部門要強化信用監(jiān)管,嚴格執(zhí)法,重點查處虛假宣傳及其他侵害消費者權益的行為。要引導行業(yè)加強自律,促進市場主體合規(guī)經營、守信交易,支持行業(yè)協(xié)會、二手車交易市場等以適當形式發(fā)布市場主體信用相關信息。(省商務廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、交通運輸廳、公安廳、國稅局、工商局、河南保監(jiān)局負責)
六、強化二手車交易市場管理。各省轄市、縣(市、區(qū))商務、公安、稅務、工商等市場監(jiān)管部門要加強二手車交易管理,定期開展二手車交易市場聯(lián)合整治工作,嚴禁場外交易,嚴禁以拆賣零部件為目的收購黃標車和老舊車,嚴禁以倒賣至經濟欠發(fā)達、偏遠地區(qū)為目的收購黃標車和老舊車,嚴禁以套用車輛牌證為目的收購各類廢舊車輛,嚴禁收購手續(xù)不齊全或涉嫌違法、犯罪的車輛,確保二手車交易市場規(guī)范有序、及時過戶,消除監(jiān)管盲區(qū)。對國家強制淘汰的黃標車,二手車交易市場經營者和二手車經營主體不得收購和辦理交易手續(xù)。(省商務廳、公安廳、國稅局、工商局負責)
七、提高二手車金融服務水平。鼓勵汽車金融公司業(yè)務產品創(chuàng)新。允許汽車金融公司在向消費者提供購車貸款(或融資租賃)的同時,根據(jù)消費者意愿提供附屬于所購車輛的附加產品融資。汽車金融公司開展購車附加產品融資業(yè)務時,執(zhí)行與汽車貸款一致的管理制度。經中國銀監(jiān)會批準經營個人汽車貸款業(yè)務的金融機構辦理二手車貸款的首付款比例,可在30%最低要求基礎上,根據(jù)自愿、審慎和風險可控原則自主決定。支持保險公司加快開發(fā)符合二手車交易特點的專屬保險產品,提高二手車交易保險服務水平。(河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局負責)
八、推動二手車流通模式創(chuàng)新。重點引導二手車經銷企業(yè)品牌化、連鎖化經營,提升整備、質保等增值服務能力和水平。積極引導二手車交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展,鼓勵發(fā)展電子商務、拍賣等交易方式。推動新車銷售企業(yè)開展二手車經銷、置換業(yè)務。(省商務廳、財政廳負責)
九、完善二手車流通制度體系。各省轄市、縣(市、區(qū))制定城市規(guī)劃或商業(yè)網點規(guī)劃時,要遵循方便交易的原則,按照國家關于二手車流通企業(yè)經營管理規(guī)范的相關要求,科學規(guī)劃、合理布局本地二手車交易市場。加強消費者權益保護,確保消費放心、交易便捷、服務完備。發(fā)揮二手車流通協(xié)會在行業(yè)自律、誠信建設、行業(yè)信息采集分析、流通模式創(chuàng)新等方面的積極作用,服務行業(yè)發(fā)展。(省商務廳負責)
各省轄市、縣(市、區(qū))要充分認識便利二手車交易、促進二手車流通的重要意義,加強組織領導,健全工作機制,強化部門協(xié)調和上下聯(lián)動,確保各項政策措施落到實處。省直有關部門要加強協(xié)作配合,共同做好相關工作。
河南省人民政府辦公廳
2017年5月27日
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